新學(xué)期開(kāi)學(xué)的感受作文
安徽簡(jiǎn)稱(chēng)皖,省會(huì )合肥,位于中國大陸東部,安徽與江蘇、上海、浙江共同構成的長(cháng)江三角洲城市群已成為國際6大世界級城市群之一。安徽創(chuàng )造的“小崗村精神”,拉開(kāi)了中國農村改革開(kāi)放的序幕。接下來(lái),yjbys小編將為大家送上最新的安徽政府工作報告,歡迎瀏覽。

各位代表:
現在,我代表省人民政府,向大會(huì )報告政府工作,請予審議,并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、20xx年工作回顧
過(guò)去的一年,全省人民在黨中央、國務(wù)院和中共安徽省委的堅強領(lǐng)導下,認真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,積極應對嚴峻復雜的外部環(huán)境,凝心聚力,銳意進(jìn)取,扎實(shí)做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作,較好完成了省十二屆人大三次會(huì )議確定的目標任務(wù),在全面深化改革、全面推進(jìn)依法治省、全面建成小康社會(huì )征程中邁出了新的步伐。
——經(jīng)濟持續健康發(fā)展。全省生產(chǎn)總值20848.8億元,增長(cháng)9.2%。財政收入3663億元,增長(cháng)8.9%。居民消費價(jià)格漲幅1.6%。城鎮登記失業(yè)率3.2%,城鎮新增就業(yè)67.1萬(wàn)人。
——市場(chǎng)活力不斷激發(fā)。省級政府權力事項精簡(jiǎn)68.3%,行政審批事項精簡(jiǎn)32.6%,涉企收費項目減少57.3%。全年新登記注冊企業(yè)12.6萬(wàn)戶(hù),增長(cháng)58.3%。民營(yíng)經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重57.3%,提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。
——結構調整成效明顯。糧食產(chǎn)量683.2億斤,增加27.3億斤,實(shí)現“十一連豐”。規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)11.2%,其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)13.6%。新增授權發(fā)明專(zhuān)利增長(cháng)22.2%。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重34.8%,提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。城鎮化率達49.2%,提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。節能減排年度目標超額完成,PM10平均濃度下降4%。
——民生保障水平穩步提升。全年民生支出3833億元,增長(cháng)7.9%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別為24839元和9916元,增長(cháng)9%和12%。教育、衛生、文化、社會(huì )保障等基本公共服務(wù)均等化取得新進(jìn)展。
一年來(lái),主要做了以下工作:
一是深入推進(jìn)改革開(kāi)放,改革紅利進(jìn)一步釋放。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,奮力改革攻堅,在行政體制、國資國企、農村、財稅、金融、醫藥衛生、教育等領(lǐng)域推出一系列改革舉措。突出簡(jiǎn)政放權,建立并運行省級政府權力清單、責任清單和涉企收費清單;撤銷(xiāo)省招標局,省本級公共資源交易由合肥市平臺辦理;省級衛生計生、新聞出版廣播影視機構整合順利完成,縣級工商、質(zhì)監、食品藥品監管機構職責實(shí)現“三合一”。地質(zhì)勘查等事業(yè)單位改革穩步推進(jìn)。大力推進(jìn)商事制度改革,“先照后證”、“三證合一”試點(diǎn)逐步推開(kāi)。省屬4戶(hù)2對企業(yè)合并重組,江汽集團實(shí)現整體上市,市縣國資國企改革扎實(shí)推進(jìn)。首批20個(gè)試點(diǎn)縣(區)農村土地確權登記頒證基本完成,農村集體產(chǎn)權和小型水利工程產(chǎn)權制度改革深入推進(jìn)?h級以上政府及部門(mén)預決算和“三公”經(jīng)費信息全部公開(kāi),政府購買(mǎi)服務(wù)項目試點(diǎn)順利推進(jìn)。 83家農村合作金融機構全部改制為農村商業(yè)銀行,村鎮銀行和政策性融資擔保機構基本實(shí)現縣域全覆蓋,新增上市企業(yè)3家,“新三板”掛牌企業(yè)45家,省股權交易托管中心掛牌企業(yè)244家。
堅持高起點(diǎn)推進(jìn)對內對外開(kāi)放。進(jìn)一步融入長(cháng)三角,復制推廣16項上海自貿區制度成果,合肥海關(guān)實(shí)現長(cháng)江經(jīng)濟帶區域通關(guān)一體化,合肥綜合保稅區獲批設立,蚌埠(皖北)保稅物流中心順利運行,蕪湖港進(jìn)入國家啟運港退稅政策試點(diǎn),合新歐國際貨運班列開(kāi)通,跨境貿易電子商務(wù)通關(guān)運行。加快外貿轉型升級,進(jìn)出口總額492.7億美元,增長(cháng)8.2%,機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長(cháng)。持續推動(dòng)招商引資提質(zhì)提效,億元以上省外投資項目實(shí)際到位資金7942.4億元,增長(cháng)16.9%,實(shí)際吸收外商直接投資123.4億美元,增長(cháng)xx.5%。
積極推進(jìn)對外交流合作,外事僑務(wù)、對臺、港澳工作取得新成績(jì)。
二是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟,穩定增長(cháng)的基礎進(jìn)一步夯實(shí)。在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下,認真貫徹中央定向調控政策,把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟擺上更加突出位置。堅持以項目建設為載體,持續擴大有效投入。完成固定資產(chǎn)投資 21256.3億元,增長(cháng)16.5%,億元以上項目新開(kāi)工1863個(gè)、建成922個(gè);A設施建設力度加大,合肥鐵路樞紐及南客站、寧績(jì)高速、徐明高速安徽段建成運營(yíng),完成新改建國省干線(xiàn)公路1260公里,杭黃鐵路、廬銅鐵路、濟祁高速、淮水北調、淮干蚌浮段、淮南—上海特高壓輸變電等項目加快推進(jìn)。積極促進(jìn)消費需求,社會(huì )消費品零售總額7320.8億元,增長(cháng)13%,大力培育旅游、信息、健康、養老、文體等新的消費增長(cháng)點(diǎn),實(shí)施寬帶安徽和信息惠民工程,推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村和城市商貿服務(wù)示范區建設,旅游總收入3430億元,增長(cháng)xx%,信息消費規模xx98億元,增長(cháng)44%。
堅持多措并舉促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟穩步發(fā)展。擴大營(yíng)改增試點(diǎn),落實(shí)結構性減稅政策,全年減少市場(chǎng)主體稅費負擔466億元。出臺金融服務(wù)“三農”和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展政策,全年本外幣貸款余額22754.7億元,增長(cháng)xx.6%,直接融資1738.3億元,增長(cháng)61.2%。新安排31億元充實(shí)政策性擔保機構國有資本金,引導金融機構擴大信貸投放,努力緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。建立省政府負責同志聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度,具體幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。
三是深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略,轉型升級步伐進(jìn)一步加快。出臺進(jìn)一步加快創(chuàng )新型省份建設意見(jiàn),實(shí)施科技創(chuàng )新后補助政策和高層次科技人才團隊扶持計劃,建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金,鼓勵科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),推動(dòng)科技成果轉化。大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè),電子信息、智能裝備、新能源、新能源汽車(chē)、現代醫藥等產(chǎn)業(yè)加速成長(cháng),新型顯示、機器人產(chǎn)業(yè)區域集聚發(fā)展試點(diǎn)順利推進(jìn),戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8378.9億元,增長(cháng)22.5%,新認定高新技術(shù)企業(yè)671家。大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,加快現代服務(wù)業(yè)集聚區建設,現代金融、電子商務(wù)、物流快遞等行業(yè)快速增長(cháng)。
加快推進(jìn)農業(yè)現代化。深入實(shí)施糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”,農業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩步提升。積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,新增農民合作社10089個(gè)、家庭農場(chǎng)11280個(gè)、省級以上現代農業(yè)示范區21個(gè)。新增耕地流轉面積529.3萬(wàn)畝,流轉率達41.1%。規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值8372.1億元,增長(cháng)12.7%。加強農田水利基本建設,除險加固病險水庫400座,建成高標準基本農田733.8萬(wàn)畝。美好鄉村建設取得新成效,“三線(xiàn)三邊”環(huán)境綜合整治深入推進(jìn),完成11.5萬(wàn)戶(hù)農村危房改造和245個(gè)鄉鎮農村清潔工程,新改建農村公路4840公里,新解決500萬(wàn)農村居民飲水安全問(wèn)題。
穩步推進(jìn)新型城鎮化。有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化,加快實(shí)施居住證制度,進(jìn)城落戶(hù)農民逐步納入城鎮住房和社會(huì )保障體系。實(shí)施縣城規劃建設管理提升專(zhuān)項行動(dòng),全面展開(kāi)34個(gè)省級開(kāi)發(fā)區產(chǎn)城一體試點(diǎn),城鎮功能和面貌進(jìn)一步改善。積極探索新型城鎮化建設體制機制,我省成為國家新型城鎮化試點(diǎn)省。
大力加強生態(tài)環(huán)境保護。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃,工業(yè)廢氣、城市揚塵、燃煤小鍋爐、秸稈焚燒、機動(dòng)車(chē)尾氣等得到有效治理,新建29臺火電機組和19套水泥脫硝設施,全省已建脫硝設施的火電機組和水泥生產(chǎn)線(xiàn)比例分別達 92.3%、81.7%,淘汰燃煤小鍋爐2797臺、黃標車(chē)和老舊車(chē)29.7萬(wàn)輛,省級投入11.5億元獎補資金用于秸稈禁燒和綜合利用。推進(jìn)新安江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理,加強重點(diǎn)流域、重污染河流綜合整治,淮河、巢湖水質(zhì)穩定向好。啟動(dòng)大別山區水環(huán)境生態(tài)補償試點(diǎn),確立水資源開(kāi)發(fā)利用紅線(xiàn)。深入推進(jìn)千萬(wàn)畝森林增長(cháng)工程,新造林226.3萬(wàn)畝。巢湖流域、黃山市列為國家第一批生態(tài)文明先行示范區。
四是全面發(fā)展社會(huì )事業(yè),基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。落實(shí)積極就業(yè)政策,發(fā)放各類(lèi)就業(yè)補貼28.9億元,10.5萬(wàn)就業(yè)困難人員重新走上就業(yè)崗位,高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達89.6%。進(jìn)一步提升社會(huì )保障水平,城鄉統一的居民養老保險制度全面實(shí)施,企業(yè)退休人員養老金人均月增加168元。實(shí)施一攬子政策解決老民師、老村干、老農民技術(shù)員等“老字號”群體生活困難。各級財政投入10億元,大力實(shí)施以船為家漁民上岸安居工程,1.8萬(wàn)戶(hù)漂泊不定的漁民走進(jìn)了新生活。全面推進(jìn)精準扶貧,減少貧困人口80多萬(wàn)。新開(kāi)工各類(lèi)保障性住房和棚戶(hù)區改造安置住房46.6萬(wàn)套,基本建成27.5萬(wàn)套。33項民生工程投入686.3億元,增長(cháng)10.6%。
教育公平和質(zhì)量繼續改善。均衡配置義務(wù)教育資源,義務(wù)教育學(xué)校標準化覆蓋率提高到78.4%。發(fā)放家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助金21.8億元。國家教育信息化試點(diǎn)省建設取得重要進(jìn)展,“三通兩平臺”建設加快推進(jìn)。實(shí)施高等教育質(zhì)量提升工程,高校分類(lèi)管理改革深入推進(jìn)。職業(yè)教育資源整合和布局調整力度加大,辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。
醫藥衛生改革發(fā)展扎實(shí)推進(jìn);鶎俞t改和縣級公立醫院改革成果得到鞏固,城市公立醫院改革試點(diǎn)繼續深化,公立醫療機構藥品、耗材和器械統一招標采購全面實(shí)施,醫療機構和公共衛生服務(wù)水平進(jìn)一步提升,城鄉居民基本醫保報銷(xiāo)比例進(jìn)一步提高,大病保險實(shí)現全覆蓋。人口自然增長(cháng)率6.97‰,“單獨兩孩”生育政策平穩實(shí)施。
文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。深入推進(jìn)文化惠民工程,啟動(dòng)建設公共文化省級示范區、鄉鎮綜合文化服務(wù)中心和中心村農民文化樂(lè )園試點(diǎn)。大運河(安徽段)入選世界文化遺產(chǎn)。8部作品獲“五個(gè)一工程”獎,居全國第3位。全民健身服務(wù)體系不斷完善,省第十三屆運動(dòng)會(huì )成功舉辦,我省在第十七屆亞運會(huì )上創(chuàng )境外參賽最好成績(jì)。哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、參事文史、檔案、地方志工作得到加強。第三次全國經(jīng)濟普查圓滿(mǎn)完成。民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)進(jìn)一步加強。氣象、地震、防災減災工作取得新成效。援疆援藏取得新進(jìn)展。
五是不斷創(chuàng )新社會(huì )治理,和諧穩定大局進(jìn)一步鞏固。大力推進(jìn)社區管理體制改革,加強社區扁平化、網(wǎng)格化、信息化管理和社會(huì )化服務(wù)。新增直接登記的社會(huì )組織1816個(gè)、社區樞紐型社會(huì )組織506個(gè)。全面加強農村基層組織建設,圓滿(mǎn)完成村委會(huì )換屆。建立涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結制度,推行網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度,完善信訪(fǎng)和調解聯(lián)動(dòng)工作體系,信訪(fǎng)形勢穩定向好。依法解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題,辦理行政復議案件8551件、法律援助案件6.6萬(wàn)件。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,持續開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域事故隱患專(zhuān)項整治和“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng),在全國率先出臺和實(shí)施治理貨物運輸車(chē)輛超限超載條例,安全生產(chǎn)形勢保持穩定。嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權行為,深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項整治,依法查處了一批制假售假案件。加強應急保障能力建設,完善社會(huì )治安防控體系,依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),增強了人民群眾的安全感。
推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,軍事斗爭國防動(dòng)員、全民國防教育、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強,駐皖部隊和民兵預備役人員為經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧穩定作出了重要貢獻。
六是認真踐行“三嚴三實(shí)”,政府自身建設進(jìn)一步加強。鞏固拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果,深入推進(jìn)依法行政,嚴格執行中央八項規定和國務(wù)院“約法三章”,整治“四風(fēng)”積弊取得明顯成效。建立健全重大決策合法性審查制度,對地方性法規和政府規章進(jìn)行全面清理,提請省人大常委會(huì )廢止和修訂地方性法規xx件,廢止和修訂政府規章34件。自覺(jué)接受人大監督,依法執行人大決議決定,辦理人大代表建議772件。主動(dòng)接受政協(xié)民主監督,辦理政協(xié)提案918件。加強對權力運行的監督制約,出臺進(jìn)一步規范政府系統重大事項決策行為意見(jiàn)等制度,強化行政監察和審計監督,擴大政府信息公開(kāi),努力從源頭上防治腐敗。推進(jìn)政府運轉流程再造,健全抓落實(shí)工作機制,在8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域集中開(kāi)展政策落實(shí)專(zhuān)項督查行動(dòng),提高了工作效能,促進(jìn)了政令暢通。
各位代表!
過(guò)去一年的成績(jì)來(lái)之不易。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導的結果,是全省各族人民凝心聚力、頑強拼搏的結果,是歷屆班子不懈努力、久久為功打下良好基礎的結果。我代表省人民政府,向全省人民,向各民主黨派、各人民團體和各界人士,表示誠摯感謝!向駐皖解放軍指戰員、武警官兵和政法公安干警,向關(guān)心和支持安徽現代化建設事業(yè)的中央各部門(mén)、兄弟省市區和海內外友好人士,表示誠摯感謝!
我們也清醒認識到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。經(jīng)濟下行壓力較大,投資增速持續回落,新的增長(cháng)動(dòng)力不足。結構不優(yōu)的矛盾進(jìn)一步凸顯,部分傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率不高、競爭力不強,戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模不大,服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。資源要素約束加劇,信貸資金向實(shí)體經(jīng)濟傳導不暢,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多。財政收入增長(cháng)放緩,部分市縣政府債務(wù)風(fēng)險開(kāi)始顯現。環(huán)境保護、征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面還存在不少群眾反映強烈的突出問(wèn)題。政府干預多、監管不到位的問(wèn)題仍然存在,少數干部安于現狀、為官不為,敢于擔當的意識不強,“四風(fēng)”問(wèn)題仍不同程度存在,一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)。對這些問(wèn)題,我們要直接面對,認真研究解決,不辜負全省人民的重托。
二、20xx年的主要工作
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治省的開(kāi)局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年,做好今年各項工作意義重大。當前,世界經(jīng)濟仍處在深度調整期,我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換的新常態(tài),安徽發(fā)展面臨著(zhù)新的挑戰和機遇。我們要審時(shí)度勢,搶抓機遇,主動(dòng)作為,勇于擔當,以更大的信心和決心推動(dòng)新常態(tài)下的新發(fā)展,奮力開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,把轉方式調結構放到更加重要位置,持續推動(dòng)改革開(kāi)放,深入推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng),大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟,積極防范化解風(fēng)險,切實(shí)加強民生保障,全力促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是:全省生產(chǎn)總值增長(cháng)8.5%左右,財政收入增長(cháng)8.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長(cháng)xx%左右,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%左右,進(jìn)出口總額增長(cháng)7%左右,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長(cháng)9%左右和9.5%左右,居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右,城鎮新增就業(yè)63萬(wàn)人,城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún),全面完?ldquo;十二五”節能減排任務(wù)。這些目標兼顧了需要和可能,突出了速度和質(zhì)量的統一,體現了穩中求進(jìn)的要求。
重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作:
(一)著(zhù)力推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破
圍繞解決發(fā)展中的突出問(wèn)題,堅定不移加快以經(jīng)濟體制為重點(diǎn)的改革,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。
深入推進(jìn)行政體制改革。堅持簡(jiǎn)政放權、放管結合,進(jìn)一步減少和下放省級行政審批事項,全面清理非行政許可審批,規范中介服務(wù),在省、市、縣政府全面建立運行權力清單、責任清單和涉企收費清單制度,加強事中事后監管。推行政府權力網(wǎng)上運行,簡(jiǎn)化程序,縮短流程,完善服務(wù),讓群眾辦事更方便、更省心。推進(jìn)公共資源交易平臺規范運行,建立更加完善的交易制度。積極穩妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。
穩步開(kāi)展國資國企改革。以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為方向,促進(jìn)各類(lèi)資本交叉持股、相互融合,鼓勵和規范投資項目引入非國有資本參股,推動(dòng)具備條件的省屬企業(yè)兼并重組、整體上市。著(zhù)力完善國有企業(yè)監管制度,提高國有資本配置和運行效率,防止國有資產(chǎn)流失。完善現代企業(yè)制度和法人治理結構,健全國有企業(yè)負責人激勵約束機制。
不斷深化農村改革。擴大農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)范圍,抓好新增48個(gè)縣(市、區)試點(diǎn)工作。穩妥推進(jìn)農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)。深化農村集體產(chǎn)權、小型水利工程產(chǎn)權、集體林權等制度改革,開(kāi)展集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn),探索發(fā)展農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)。推進(jìn)國有林場(chǎng)、供銷(xiāo)社和農墾改革。認真辦好國家農村改革試驗區。
繼續抓好財稅金融改革。實(shí)行全面規范、公開(kāi)透明的預算管理制度,推進(jìn)省以下財政體制改革,健全縣級基本財力保障機制。調整財政資金支持方式,探索推進(jìn)涉農資金統籌整合管理,對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)通過(guò)設立投資基金等方式吸引社會(huì )資金投入。加強政府債務(wù)管理,切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險。繼續擴大營(yíng)改增實(shí)施范圍,落實(shí)資源稅從價(jià)計征改革。大力發(fā)展普惠金融,培育面向中小微企業(yè)、“三農”的地方法人中小金融機構,提高農村商業(yè)銀行和村鎮銀行服務(wù)水平,支持新設民營(yíng)銀行。加快發(fā)展資本市場(chǎng),擴大直接融資規模。加強政策性融資擔保體系建設,繼續充實(shí)融資性擔保機構國有資本金,開(kāi)展銀政擔風(fēng)險分擔機制試點(diǎn),加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度。加強金融監管,預防和化解金融風(fēng)險。
啟動(dòng)實(shí)施全面深化綜合醫改試點(diǎn)。推進(jìn)公立醫院綜合改革,所有公立醫院實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售。探索醫療保險管理制度改革。開(kāi)展分級診療試點(diǎn)。推進(jìn)醫療聯(lián)合體建設,啟動(dòng)縣域醫療服務(wù)共同體試點(diǎn)。大力發(fā)展社會(huì )辦醫。
(二)大力促進(jìn)經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)
堅持定向施策、精準發(fā)力,積極發(fā)現和培育新增長(cháng)點(diǎn),推動(dòng)有質(zhì)量有效益可持續發(fā)展。
繼續增加有效投資。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,加大基礎設施、主導產(chǎn)業(yè)、高成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)、民生和社會(huì )事業(yè)投入,實(shí)施一批戰略性、全局性、基礎性項目,新開(kāi)工億元以上重點(diǎn)項目1600個(gè)以上,其中10億元以上項目350個(gè)、50億元以上項目40個(gè)、100億元以上項目xx個(gè),建成600個(gè)以上。開(kāi)工建設引江濟淮、商合杭高鐵、合安九高鐵等重大工程,建成合福高鐵、寧安城際鐵路,新增鐵路營(yíng)運里程564公里、高速公路通車(chē)里程450公里、一級公路400公里。
大力促進(jìn)居民消費。完善消費政策,改善消費環(huán)境,控制“三公”消費,促進(jìn)大眾消費,讓消費積涓成流。實(shí)施養老健康家政、信息、旅游休閑、住房、綠色、教育文化體育消費工程,支持社會(huì )力量舉辦養老、健身、健康等服務(wù)機構,大力推進(jìn)醫養結合。加快寬帶提速普及和“三網(wǎng)”融合,推動(dòng)電商、網(wǎng)購、快遞等融合發(fā)展。鼓勵新能源汽車(chē)、節能產(chǎn)品等綠色消費。認真落實(shí)帶薪休假制度,落實(shí)支持旅游發(fā)展政策措施。
加快外經(jīng)貿轉型升級。積極拓展加工貿易、服務(wù)貿易、保稅貿易、跨境電子商務(wù)等多元貿易方式,落實(shí)出口退稅和啟運港退稅政策,推進(jìn)機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地建設,加強服務(wù)外包示范城市建設。擴大先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件和戰略性資源產(chǎn)品進(jìn)口。積極實(shí)施走出去戰略,促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)開(kāi)展跨境先進(jìn)技術(shù)合作,推動(dòng)家電、汽車(chē)、工程機械、鋼鐵、水泥等制造業(yè)走向世界。
加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策,實(shí)施扶助小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng),強化金融、土地、人才等要素保障。推廣政府與社會(huì )資本合作(PPP)模式,支持民間資本發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權投資基金。鼓勵大眾創(chuàng )業(yè),深化商事制度改革,降低企業(yè)創(chuàng )辦門(mén)檻,加快青年創(chuàng )業(yè)園和留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園建設,在江淮大地掀起新一輪創(chuàng )業(yè)熱潮。
著(zhù)力強化區域發(fā)展多極支撐。統籌推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區、皖北“四化”協(xié)調發(fā)展先行區、皖南國際文化旅游示范區和大別山片區四大板塊協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)合肥長(cháng)三角副中心城市建設,促進(jìn)皖江城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展、跨江發(fā)展,打造長(cháng)江經(jīng)濟帶重要增長(cháng)極。落實(shí)支持皖北發(fā)展各項政策,加大基礎設施和基本公共服務(wù)支持力度,實(shí)施一批強基礎補短板的重大項目,增強皖北發(fā)展內生動(dòng)力。充分發(fā)揮皖南文化、旅游、生態(tài)優(yōu)勢,大力發(fā)展廣包容、大融合的現代服務(wù)業(yè),加快國際旅游城市、生態(tài)休閑城市建設。把大別山片區開(kāi)發(fā)和精準扶貧結合起來(lái),大力支持資源開(kāi)發(fā)、基礎設施建設和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快資源型城市轉型發(fā)展。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟,強化要素保障,支持特色產(chǎn)業(yè)培育和開(kāi)發(fā)園區建設,鞏固全省經(jīng)濟發(fā)展的半壁江山。
(三)努力打造新一輪對外開(kāi)放新格局
搶抓“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設戰略機遇,擴大東西雙向、對內對外開(kāi)放,加快形成內陸開(kāi)放新高地。
打造對外開(kāi)放大通道。開(kāi)展長(cháng)江干流和淮河航道整治,推進(jìn)鐵路、公路、航空、油氣管網(wǎng)和信息通道建設,加快形成網(wǎng)絡(luò )化、標準化、智能化的綜合立體交通走廊。加強岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)和港口建設,打造蕪馬組合港、合肥、蚌埠、安慶等航運樞紐,提升銅陵、池州、淮南等港口功能,完善集疏運體系,推動(dòng)江海聯(lián)運、多式聯(lián)運,形成功能互補、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的港口群。積極參與新亞歐大陸橋區域經(jīng)濟發(fā)展合作,開(kāi)辟西向開(kāi)放新通道。
構筑對外開(kāi)放大平臺。進(jìn)一步融入長(cháng)三角一體化發(fā)展,參與長(cháng)三角城市群建設規劃編制,推進(jìn)市場(chǎng)深度融合和體制機制等高對接。加快綜合保稅區、出口加工區和保稅物流園區建設,加強進(jìn)境貨物檢驗檢疫指定口岸建設。復制推廣上海自貿區成熟經(jīng)驗,落實(shí)口岸管理信息互換、監管互認、執法互助,在有條件的地方和開(kāi)發(fā)區探索負面清單管理模式,提升通關(guān)一體化和投資貿易便利化水平。
推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉移大提升。加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)招商引資,積極承接質(zhì)量效益好的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,引進(jìn)培育一批區域性總部、功能性機構和研發(fā)中心,鼓勵跨區域設立產(chǎn)業(yè)合作園區,深化與央企、全國知名民企合作。發(fā)布投資環(huán)境白皮書(shū),構建穩定公平透明可預期的營(yíng)商環(huán)境。
(四)以創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級
深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略,堅持調整存量與做優(yōu)增量并舉,推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系。
加快提升主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力。突出產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng )新,實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò )、集成電路、新能源汽車(chē)、新材料等重大創(chuàng )新工程,推進(jìn)高世代顯示器件、量子通信、語(yǔ)音技術(shù)、現代醫藥、民用航空等重大項目建設,加速把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè)。充分運用工業(yè)化和信息化深度融合的核心技術(shù),在汽車(chē)、家電等領(lǐng)域實(shí)施一批智能制造項目,促進(jìn)鋼鐵、煤炭、有色等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品、管理和商業(yè)模式,推動(dòng)同業(yè)間產(chǎn)能整合、優(yōu)勝劣汰,提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化。加強質(zhì)量和標準化建設,大力培育自主品牌。
大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。深化流通體制改革,加快發(fā)展現代物流業(yè),建設一批綜合物流、專(zhuān)業(yè)物流園區,大力發(fā)展航空、航運服務(wù)業(yè),推動(dòng)臨港、臨空產(chǎn)業(yè)集聚特色化發(fā)展。加快旅游管理體制改革,支持旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)體系建設,推進(jìn)旅游與文化、生態(tài)、健康、養老等產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合。培育壯大金融保險、文化創(chuàng )意、工業(yè)設計、科技服務(wù)、檢驗檢測、會(huì )展等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等與現代制造業(yè)融合,促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。
不斷優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境。發(fā)揮合蕪蚌自主創(chuàng )新示范區引領(lǐng)作用,深化科技管理體制改革,推進(jìn)科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn),健全科研資金配置市場(chǎng)導向機制,激發(fā)創(chuàng )新型省份建設的體制活力。發(fā)揮企業(yè)主體作用,落實(shí)研發(fā)費用加計扣除等政策,有效運行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金,加快創(chuàng )新型園區和產(chǎn)學(xué)研用合作平臺建設。發(fā)揮人才核心作用,深入實(shí)施企業(yè)股權和分紅激勵等政策,培養引進(jìn)20個(gè)左右國內一流創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊。發(fā)揮高校和科研院所重要作用,努力構建創(chuàng )新高地。
(五)加快轉變農業(yè)發(fā)展方式
堅持穩糧增收調結構,大力推進(jìn)農業(yè)現代化,持之以恒強農業(yè)富農村惠農民。
深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)能力建設和農業(yè)結構調整。繼續開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng )建和糧食生產(chǎn)功能區建設,深入實(shí)施小型水利工程改造提升行動(dòng)計劃,抓好大型泵站更新改造與大中型灌區續建配套,新增高標準基本農田541萬(wàn)畝、有效灌溉面積120萬(wàn)畝。推進(jìn)糧食收儲能力建設,實(shí)施糧食危倉老庫維修改造和農戶(hù)科學(xué)儲糧工程。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農產(chǎn)品,加大對設施蔬菜、規;瘶藴驶B殖的政策支持。推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新,健全基層農技推廣機構和人員激勵政策,完善基層社會(huì )化服務(wù)組織,加快建設國家農村信息化示范省、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗區、現代農業(yè)示范區和農村電子商務(wù)試點(diǎn)省。推行農業(yè)標準化清潔生產(chǎn),推進(jìn)節水、節肥、節藥,探索發(fā)展多功能大循環(huán)農業(yè)。
積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深入實(shí)施新型職業(yè)農民培育計劃。引導種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、集約化生產(chǎn),支持農民合作社發(fā)展土地合作、股份合作和信用合作,促進(jìn)龍頭企業(yè)做強做大。鼓勵城市工商資本進(jìn)入現代農業(yè)、整合產(chǎn)業(yè)鏈,支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體實(shí)現產(chǎn)業(yè)、要素、利益聯(lián)結。有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權流轉,積極發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。新增省級示范家庭農場(chǎng)200個(gè)、農民合作社100個(gè),形成年加工產(chǎn)值超5億元的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群xx0個(gè)。
持續實(shí)施美好鄉村建設。全面完成第二批710個(gè)中心村建設,啟動(dòng)第三批674個(gè)中心村建設,提升規劃建設和管理水平。加強農村道路、電網(wǎng)等基礎設施建設,以“三線(xiàn)三邊”為突破口,深入推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合整治。把村莊整治建設同發(fā)展鄉村旅游、農村特色產(chǎn)業(yè)結合起來(lái),培育壯大村級集體經(jīng)濟,引導農民在建設新家園中創(chuàng )造新家業(yè)。
(六)大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化
堅持走高質(zhì)量、可持續、廣包容的新型城鎮化道路,全面展開(kāi)新型城鎮化試點(diǎn)省建設。
堅持以人為本,推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。深入推進(jìn)戶(hù)籍制度改革,放開(kāi)建制鎮和小城市落戶(hù)限制,完善相關(guān)配套措施。對在城鎮就業(yè)居住但未落戶(hù)的外來(lái)人口,以居住證為載體,提供住房、子女教育、醫療衛生、養老等基本公共服務(wù)。
統籌城鄉發(fā)展,提高城鎮化質(zhì)量和水平。推動(dòng)城鎮規劃編制和依法實(shí)施,開(kāi)展“多規合一”試點(diǎn)。開(kāi)展縣城關(guān)鎮、重點(diǎn)鎮擴權增能試點(diǎn),擴大管轄范圍,為農業(yè)轉移人口就近城鎮化創(chuàng )造條件。加強城鄉基礎設施對接,促進(jìn)基本公共服務(wù)向農村延伸。深入開(kāi)展縣城規劃建設管理提升行動(dòng),推進(jìn)縣城道路建設、污水和垃圾處理、園林綠化和水環(huán)境治理,不斷改善人居環(huán)境。
推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展,增強城鎮綜合承載能力。強化產(chǎn)業(yè)支撐,推進(jìn)開(kāi)發(fā)區產(chǎn)城一體試點(diǎn),探索與之相適應的管理模式,加快開(kāi)發(fā)區轉型升級?茖W(xué)規劃建設新城區,嚴控城鎮建設盲目擴張。優(yōu)先發(fā)展城鎮公共交通,開(kāi)展城市地下綜合管廊建設試點(diǎn),加快棚戶(hù)區、城中村、舊住宅小區和舊商業(yè)中心改造,促進(jìn)宜居宜業(yè)、安居樂(lè )業(yè)。
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