以暑假聚會(huì )為題目的作文
人社局人員學(xué)習四中全會(huì )和中紀委四次會(huì )議精神心得
今天上午我們紀檢監察系統集中學(xué)習了黨的中全精神和中紀委十八屆四次會(huì )議精神報告，現在進(jìn)行集中交流發(fā)言，我深感榮幸，“貫徹落實(shí)四中全會(huì )和四次全會(huì )精神是全黨的重大政治任務(wù)，思想認識的提高最終體現在行動(dòng)上，我們要密切結合工作實(shí)際，堅決貫徹落實(shí)”根據這一精神要求，我作為縣計生局的紀檢組長(cháng)，今結合人口計生實(shí)際，以規范社會(huì )撫養費的征收、管理、使用為例淺析“科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”與“三轉”之間的辯證關(guān)系，以求拋磚引玉，為大家落實(shí)上午的集中學(xué)習提供借鑒，不當之處，請批評指正。
一、明確紀檢監察職能，以科學(xué)立法為抓手，抓住征收社會(huì )撫養費的重點(diǎn)，找準融合點(diǎn)，依法鎖定違法生育對象，從制度層面發(fā)揮紀檢監察的作用。
1、依法鎖定違法生育對象，從做到底子清、目標明的方向進(jìn)行監督。我縣開(kāi)發(fā)利用社會(huì )撫養費征管系統，要求各鄉鎮必須把違法生育對象錄入征管系統。并對發(fā)現的違法生育對象及時(shí)立案，將征收的社會(huì )撫養費金額，票據號及時(shí)錄入該系統，從而使我們計生工作人員掌握違法生育的基本家庭情況，數量做到了底子清，目標明。
2、科學(xué)規范自由裁量權，從制度層面實(shí)行監督。
一是以實(shí)事求是的精神，規范自由裁量權，從“把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子”進(jìn)行監督。
根據計生工作實(shí)情，我們嚴格規范了縣、鄉計生執法人員的權利，根據法律規定，對違法生育對象按上年總收入的2-6倍征收社會(huì )撫養費。我們嚴格要求大部分普通對象按2倍征收社會(huì )撫養費，按4-6倍征收的，交由局案件審批小組審批，要有會(huì )議記錄。為了調動(dòng)鄉鎮工作積極性，按權責統一原則，我們規定鄉鎮對征收個(gè)案社會(huì )撫養費征收到位率不少于70%，否則移送法院強制執行。為了監督鄉鎮計生干部行政不作為，我們把立案數、案卷質(zhì)量、及時(shí)移送法院案件數，個(gè)案征收不到位未移送法院強制執行的，納入年終綜合考核。
二是以實(shí)事求是的精神，格式化征收程序，減輕執法人員違法行政的風(fēng)險系數，進(jìn)行依程序監督。
為了嚴格征收程序，我們請縣法制辦指導，依照上級有關(guān)規定，制定了立案，審批、告知、行政征收、法院強制執行的寧鄉社會(huì )撫養費的個(gè)案執行程序。
為了嚴格社會(huì )撫養費的征收、管理、使用，今年我局與縣財政局聯(lián)合下文，對此進(jìn)行了嚴格規范。
二、發(fā)揮紀檢監察的監督作用，以嚴格執法為抓手，抓住社會(huì )撫養費征收的難點(diǎn)，找準嚴格執法的切入點(diǎn)，依法懲處違法生育對象，從綜合治理層面上發(fā)揮紀檢監察的作用。
第一，爭取領(lǐng)導支持�？h紀委成立計生效能監察室。
第二，注重部門(mén)協(xié)助。與縣法院聯(lián)合成立計生非訴行政案件執行局。
第三 嚴格執法。 依法監督社會(huì )撫養費的征收。
一是把社會(huì )撫養費納入年終綜合考核，并逐年增加計分權重，發(fā)揮考核的指揮棒作用。
二是把計生效能監察納入年度考核扣分，促使鄉鎮重視群眾的舉報，并逼其依法行政。
三是出臺了對非訴行政案件執行局的考核準則，把工作人員的績(jì)效利益與任務(wù)掛鉤。
四是規范鄉鎮的行政征收。征收到位率低于70%的案件必須無(wú)條件移送法院，否則納入倒扣分。
三、轉變紀檢監察的工作方式，以公正司法為抓手，抓住征收社會(huì )撫養費的關(guān)鍵點(diǎn)，找準公平正義的關(guān)鍵部位，依法管理計生執法隊伍，從規范權力運行發(fā)揮紀檢監察的作用。
一是加強了執法隊伍的培訓，增強了執法隊伍的執法能力。每年請縣法制辦、縣法院和計生局有執法經(jīng)驗的領(lǐng)導和同事講課，重要講管用的“招”。
二是強化考核機制，逼執法人員打擊違法生育和依法行政兩不誤。即對數量上和對個(gè)案質(zhì)量上均有要求。每年年終綜合考核中社會(huì )撫養費征收數量上有任務(wù)，個(gè)案質(zhì)量上對鄉鎮進(jìn)行扣分制。對非訴執行局也進(jìn)行了數量與效益掛鉤的管理辦法。
三是突破人情干擾，形成機制表態(tài)權力模式。
首先，嚴格制度管理，高倍征收標準確定要由審批領(lǐng)導小組集體依法決定。其次，要嚴格底線(xiàn)，給執法人員一定的自由裁量權。我們現在規定鄉鎮行政征收執法人員對個(gè)案征收必須滿(mǎn)70%。否則無(wú)條件移交法院強制執行。對移交法院強制執行的案件中，有特殊情況的必須由法院和計生局根據對象提出的申請會(huì )審之后再作暫緩征收的決定。
四、轉變紀檢監察的工作作風(fēng)，以“全民守法”為抓手，抓住社會(huì )撫養費征收的落著(zhù)點(diǎn)，找準群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“陽(yáng)光計生”行動(dòng)，使群眾知法、守法。
“陽(yáng)光計生”是反腐倡廉的邏輯起點(diǎn)。“陽(yáng)光是最好的防腐劑”。“陽(yáng)光計生”是我們通過(guò)實(shí)踐驗證的成功探索。
一是要進(jìn)一步統一思想認識，扎實(shí)開(kāi)展“陽(yáng)光計生”行動(dòng)。
探索實(shí)施的以規范計劃生育村(居)務(wù)公開(kāi)XX縣社會(huì )撫養費陽(yáng)光征費系統網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)為重點(diǎn)的“陽(yáng)光計生”，在縣紀委設立計生效能監察室，與縣法院聯(lián)合設立的計生非訴行政案件執行局，都在全省乃至全國產(chǎn)生了良好的示范效應，并得到了省計生委的全面推行。我縣由此被評為“全國陽(yáng)光計生示范單位”(全國55家)，獲全省計劃生育創(chuàng )新獎(全省5家)，概括起來(lái)有四個(gè)特點(diǎn)：第一我們的宣傳教育虛功實(shí)做，是我們計生部門(mén)民主管理的鮮活形式。第二，把問(wèn)題變課題;把課題變成果;把成果變機制;把機制變平臺，有利地促進(jìn)了計生其他工作的開(kāi)展。第三，總體上實(shí)行了陽(yáng)光征費，陽(yáng)光執法，陽(yáng)光監督，陽(yáng)光考核。第四，大大提高了征費的到位率。提升了政府的公信度、群眾的滿(mǎn)意度及隊伍的素質(zhì)。
二是切實(shí)落實(shí)了群眾對計生工作的知情權、參與權、表達權、監督權，使群眾知法、守法。群眾的眼睛是雪亮的，對違法生育對象通過(guò)村(居)務(wù)公開(kāi)，網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)，使群眾知曉違法生育對象和違法生育對象的應征金額和已征金額，有三個(gè)好處：第一，方便群眾參與，并及時(shí)舉報隱藏對象，方便群眾對我們執法不公的監督。第二，通過(guò)公開(kāi)政策法律法規，使違法生育對象清楚應該受到的處罰。也方便其他群眾共同參與計生工作。第三，通過(guò)公開(kāi)倒逼我們執法隊伍嚴格執法，公正司法。
這是我局“三轉”過(guò)程中針對計劃生育的難點(diǎn)、焦點(diǎn)探索實(shí)施的，效果明顯，今年全縣征收社會(huì )撫養費6303萬(wàn)元，立案3057例，法院強制執行102次，執行897例，司法拘留130人，專(zhuān)項清查出歷年來(lái)違法生育黨員214人，開(kāi)除黨籍處分207人。
五、感受和建議
1、紀檢工作人員對所在單位進(jìn)行有效監督，必須熟知與之相關(guān)的法律、程序。
2、為了使基層紀檢工作人員真正發(fā)揮“三轉”的作用，請縣紀委出臺規范性的符合我縣實(shí)際的工作指南或者操作辦法。
3、現有的班子成員考核機制對堅持原則的紀檢監察工作人員有一定的負面作用，請上級紀委從關(guān)心、愛(ài)護紀檢干部的角度出發(fā)，提供堅強后盾。
總之，我局紀檢組結合計生實(shí)際，以規范社會(huì )撫養費征收、管理、使用進(jìn)行了一些有益探索，正好切合黨的十八屆四中全會(huì )和中紀委的十八屆四次全會(huì )中的“科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的精神，和紀檢系統的“三轉”要求。只是一些膚淺認識和簡(jiǎn)單作法，誤了領(lǐng)導們和同志們的時(shí)間，敬請諒解!
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