秋天傷感的詩(shī)句寄語(yǔ)
根據省、市扶貧開(kāi)發(fā)“規劃到戶(hù)責任到人”工作部署，2012年是全省、全市扶貧開(kāi)發(fā)“規劃到戶(hù)責任到人”工作攻堅年、決勝年，為進(jìn)一步推進(jìn)我局扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，確保我局掛鉤幫扶的貧困村、貧困戶(hù)穩定脫貧，順利通過(guò)全省扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”驗收工作，結合我局扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作實(shí)施方案以及掛鉤幫扶的貧困村、貧困戶(hù)實(shí)際情況，特制定我局2012年扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作計劃。
一、指導思想和工作目標
指導思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，緊密結合《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》、《廣東省農村扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)》推進(jìn)我局扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作。
工作目標：以社會(huì )主義新農村建設和全面建設小康社會(huì )為主線(xiàn)，以貧困村、貧困戶(hù)、貧困人口為工作對象，以高標準、高質(zhì)量完成扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作三年任務(wù)為總目標。到2012年底，村集體收入實(shí)現15萬(wàn)元，貧困戶(hù)人均收入達到9000元。采取有效措施，著(zhù)力改善貧困村的村容村貌和發(fā)展環(huán)境，著(zhù)力改善貧困村、貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活條件，增加貧困村、貧困戶(hù)收入，幫助貧困村、貧困戶(hù)實(shí)現穩定脫貧，著(zhù)力改善貧困村、貧困戶(hù)的精神面貌，提高貧困村、貧困戶(hù)的自我發(fā)展能力，從貧困村、貧困戶(hù)自身層面建立一支扶貧開(kāi)發(fā)工作帶不走的工作隊伍，確保不返貧。
二、組織領(lǐng)導及工作機構
成立扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作領(lǐng)導小組，由xx局長(cháng)任組長(cháng)、其他副局長(cháng)和黨組成員任副組長(cháng)，其他科室負責人為成員，具體由副局長(cháng)xx負責落實(shí)。
設立扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”駐村工作組，組長(cháng)由xx副局長(cháng)擔任，成員由駐村工作人員xx、xx同志組成。
設立督促檢查工作領(lǐng)導小組，局長(cháng)xx任組長(cháng)，副局長(cháng)xx任副組長(cháng)。成員由局紀檢監察室xx、辦公室xx、xx組成。
三、工作內容與措施
(一)幫扶貧困戶(hù)措施。
1、進(jìn)一步提高認識。經(jīng)過(guò)兩年的幫扶，我局幫扶干部掛鉤幫扶的貧困戶(hù)生產(chǎn)生活都取得了一定成效，但國家、省、市對扶貧工作提出了新要求，為提高幫扶干部和貧困戶(hù)對扶貧開(kāi)發(fā)的認識，統一思想，首先，要再次召開(kāi)局務(wù)會(huì )以及我局全體幫扶干部會(huì )議進(jìn)行再動(dòng)員，深入學(xué)習扶貧開(kāi)發(fā)工作有關(guān)文件和會(huì )議精神，各幫扶干部要深刻認識到做好扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作是一項重要的民生工程，是加快轉型升級、建設幸福廣東的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，是我省全面建設小康社會(huì )、基本實(shí)現現代化的前提條件，做到有針對性、有方向性地幫扶。同時(shí)，計劃第一季度，組織幫扶干部走村串巷，入戶(hù)調研，站在貧困戶(hù)的角度思考問(wèn)題，真誠傾聽(tīng)貧困戶(hù)呼聲，有針對性地向貧困戶(hù)宣傳學(xué)習《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》、《廣東省農村扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)》，以授人以魚(yú)不如授之以漁的觀(guān)念，進(jìn)一步引導大家樹(shù)立起自力更生，徹底改變其等靠要的思想，并樹(shù)立長(cháng)期發(fā)展意識，防止返貧現象。(實(shí)施時(shí)間：2011年第一季度)
2、繼續采取“一戶(hù)一法”實(shí)施幫扶。在基本維持原有結對子掛鉤幫扶格局的基礎上，安排新調進(jìn)我局以及我局新提任的副科級以上干部參與結對子幫扶，一是對2名幫扶干部因退休等原因不便繼續掛鉤幫扶的，安排2名新提任的副科級干部代替其繼續開(kāi)展結對幫扶工作，二是對2名生活相對困難的幫扶干部，安排2名新提任的副科干部協(xié)助其實(shí)行結對子幫扶，三是對4戶(hù)生活相對困難的貧困戶(hù)，分別安排1名新提任的副科干部協(xié)助原掛鉤幫扶干部加大結對幫扶力度，確保我局副科以上干部均參與結對子幫扶工作，確保每一戶(hù)貧困戶(hù)都有一名或以上干部掛鉤幫扶，不脫貧不脫鉤。重點(diǎn)幫扶：一是確定今年幫扶項目。2月上旬組織駐村工作組分別與我局幫扶干部掛鉤幫扶的42戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行協(xié)商，共同研究每戶(hù)今年重點(diǎn)發(fā)展的種養項目，主要從水稻、甜金針、馬鈴薯、李子、柑桔、雞、鴨、鵝、豬等種養項目中選準適合自身發(fā)展的項目，并做好統計。二是有針對性開(kāi)展幫扶。幫扶干部根據各自?huà)煦^幫扶的貧困戶(hù)選擇的種養項目、家庭勞力等實(shí)際情況，通過(guò)提供生產(chǎn)資金、種苗等方式有方向性地引導貧困戶(hù)發(fā)展種養項目，改善種養結構，擴大種養規模。三是實(shí)現增收。在貧困戶(hù)發(fā)展種養項目過(guò)程中，幫扶干部要引導貧困戶(hù)實(shí)行循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)，貧困戶(hù)發(fā)展選準的種養項目取得效益，增加收入后，幫扶干部要繼續通過(guò)投入生產(chǎn)資金或種苗等方式帶領(lǐng)貧困戶(hù)持續發(fā)展生產(chǎn)，確保通過(guò)擴大種養規模，實(shí)現增收。(實(shí)施時(shí)間：2012年1-12月)
3、協(xié)調推進(jìn)甜金針?lè )N植脫貧項目。甜金針?lè )N植是我局幫扶貧困村、貧困戶(hù)重點(diǎn)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項目，目前已有16戶(hù)參與種植，并取得初步種植成效，為進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧效能，一要通過(guò)印發(fā)甜金針?lè )N植成功戶(hù)的種植經(jīng)驗及組織貧困戶(hù)參觀(guān)甜金針?lè )N植成功戶(hù)的種植現場(chǎng)等方式，繼續宣傳發(fā)動(dòng)其它貧困戶(hù)參與種植，提高產(chǎn)業(yè)化參與率，二要加強與xx市雨露明實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司的協(xié)調，組織技術(shù)人員加大對已種植戶(hù)的甜金針除草、施肥、采摘等技術(shù)指導，三要組織落實(shí)好甜金針?lè )N植鮮蕾收購以及甜金針干品銷(xiāo)售工作，確保今年甜金針?lè )N植增收。(實(shí)施時(shí)間：2012年1-12月)
4、組織剩余勞動(dòng)力轉移。2012年，計劃對有富余勞動(dòng)力的家庭，特別是貧困戶(hù)畢業(yè)子女，根據其意愿以及勞動(dòng)力人員文化水平、掌握技能等情況，有針對性地組織其參加人力資源管理部門(mén)的巡回扶貧招聘會(huì )、農民工招聘會(huì )，想法設法通過(guò)“一帶一”、培訓、聯(lián)系企業(yè)等方式有效轉移勞動(dòng)力，增加家庭收入。同時(shí)，對幫扶村、幫扶貧困戶(hù)剩余勞動(dòng)力要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，既要跟蹤了解轉移出去的勞務(wù)人員的工作情況，幫助其適應新的工作崗位，又要對貧困戶(hù)畢業(yè)子女、農閑時(shí)期新增的勞動(dòng)力進(jìn)行繼續轉移，確保有勞力者人人參與勞動(dòng)與工作，提倡勤勞致富。(實(shí)施時(shí)間：2012年1-12月)
5、協(xié)助完成危房改造工作。會(huì )同村委嚴格按照危房改造工作要求，開(kāi)展危房改造工作調研和統計工作，將符合危房改造條件的貧困戶(hù)及低保戶(hù)列入危房改造計劃表上報審核統計，根據審核部門(mén)下達的危房改造戶(hù)數，及時(shí)跟蹤危房改造施工進(jìn)度，確保按要求完工。(實(shí)施時(shí)間：2012年1-12月)
6、繼續實(shí)施智力扶貧。第一，組織駐村工作人員對貧困村、特別是貧困戶(hù)的適齡子女教育情況實(shí)行登記管理，掌握貧困村、貧困戶(hù)的適齡子女教育動(dòng)態(tài)，確保貧困戶(hù)子女接受義務(wù)教育不輟學(xué)，確�？忌洗笾袑�(zhuān)院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。第二，對有意愿繼續升學(xué)就讀免費技校的初中畢業(yè)生，主動(dòng)幫助其聯(lián)系學(xué)校，幫助其繼續升學(xué)。第三，繼續開(kāi)展愛(ài)心助學(xué)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)我局青年團員、年輕黨員干部以自愿為前提，捐款設立xx市物價(jià)局扶貧開(kāi)發(fā)教學(xué)獎助金，對在大圍小學(xué)就讀的貧困戶(hù)子女每人每學(xué)期發(fā)放50元用于購買(mǎi)學(xué)習用具，調動(dòng)其學(xué)習積極性;對期末考試成績(jì)在各年級排名前兩位的學(xué)生，則啟動(dòng)我局青年團員及年輕黨員干部捐助設立的獎勵金按每生每學(xué)期50元的標準對其進(jìn)行獎勵，勉勵其再接再厲，樹(shù)立發(fā)奮圖強，努力讀書(shū)，依靠知識脫貧的思想。(實(shí)施時(shí)間：2012年1-12月)
7、跟蹤落實(shí)貧困戶(hù)入股xx市雨露明實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司獲取分紅工作。
根據惠市貧組〔2011〕7號文件精神，利用2011年獲得的扶貧募捐資金12.6萬(wàn)元及省級獎補25萬(wàn)元入股xx市雨露明實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司參與分紅，2012年加強與xx市雨露明實(shí)業(yè)有限公司的聯(lián)系，確保其按入股協(xié)議按時(shí)發(fā)放貧困戶(hù)分紅。(實(shí)施時(shí)間：2012年1-12月)
(二)幫扶貧困村措施
1、壯大村集體經(jīng)濟收入。一是在鞏固村集體入股xx縣華僑城農貿市場(chǎng)、寶口鎮山羅二級電站、xx縣九華農業(yè)公司分別獲得3.4萬(wàn)元、0.3萬(wàn)元、1.8萬(wàn)元的基礎上，協(xié)調落實(shí)新增加入股xx市雨露明實(shí)業(yè)有限公司獲取1.2萬(wàn)元分紅有關(guān)事宜。二是加強與xx市雨露明實(shí)業(yè)有限公司的協(xié)調，督促xx市雨露明實(shí)業(yè)有限公司適時(shí)派出技術(shù)人員加強對大圍村集體種植的10畝甜金針的指導與管理，確保第一年種植就有收成，壯大集體經(jīng)濟實(shí)力。(實(shí)施時(shí)間：2012年1-12月)
2、協(xié)助完善村基礎設施建設。協(xié)助村委完成各級政府下達、安排的農田水利設施、村道硬底化、危房改造、安全飲用水建設任務(wù)，特別是要加強與當地鎮委政府的協(xié)調，完成大圍村民小組作為全市幸福安居工程示范村，實(shí)現整村拆建建設目標。(實(shí)施時(shí)間：20121年1-6月)
3、協(xié)助改善村容村貌。一是加強環(huán)境衛生知識宣傳，通過(guò)在大圍村各垃圾池旁、村道、村民生活集中地設立衛生宣傳告示牌以及到大圍小學(xué)開(kāi)展衛生宣傳知識活動(dòng)，向學(xué)生派發(fā)印有衛生知識宣傳的作業(yè)本，發(fā)動(dòng)學(xué)生帶動(dòng)家長(cháng)提高講衛生講文明的思想認識，樹(shù)立建設美麗大圍靠大家的觀(guān)念，引導村民向已建成的分布在各村民小組的5個(gè)垃圾池及垃圾定點(diǎn)投放點(diǎn)投放垃圾。二是指導大圍村委定期組織村容村貌衛生大掃除活動(dòng)。三是籌集資金支持大圍村委聘請1-2名清潔工，專(zhuān)門(mén)負責本村垃圾池垃圾的清運工作。四是組織我局幫扶干部到大圍村開(kāi)展植樹(shù)綠環(huán)村道活動(dòng)。(實(shí)施時(shí)間：2012年1-12月)
4、提高村文化生活質(zhì)量。一是充實(shí)農家書(shū)屋，繼續發(fā)動(dòng)局干部捐書(shū)和單位統一購置的方式，充實(shí)貧困村大圍村的農家書(shū)屋實(shí)力，并制定書(shū)屋開(kāi)放管理規定，方便村民取閱，提高村文化知識水平;二是組織市文藝團隊送節目下鄉，活躍村民文化生活。(實(shí)施時(shí)間：2012年第2季度)
(三)幫扶完善組織建設
1、提高村兩委干部隊伍戰斗力。通過(guò)指導大圍村兩委完善民主生活制、四民工作法機制、崗位責任制、村務(wù)公開(kāi)制、黨員聯(lián)系村務(wù)和聯(lián)系群眾責任制等，設立扶貧開(kāi)發(fā)走訪(fǎng)聯(lián)系機制、責任包干制、獎懲機制等，改善村兩委班子及干部隊伍的工作作風(fēng)，樹(shù)立雷厲風(fēng)行的精神面貌，建立一支團結有戰斗力的村兩委干部隊伍，在村務(wù)管理、帶領(lǐng)村民發(fā)展生產(chǎn)起到領(lǐng)導和帶頭作用。(實(shí)施時(shí)間：2011年1-12月)
2、組織交流。結合“五四”、“七一”、“八一”等活動(dòng)日，組織我局團員、黨員、轉業(yè)軍人到貧困村大圍村與村黨支部成員、黨員、貧困戶(hù)開(kāi)展活動(dòng)交流，增進(jìn)友誼，增強村委黨支部班子成員、全村黨員政策觀(guān)和思想政治素質(zhì)。(實(shí)施時(shí)間：2012年5-10月)
3、協(xié)助抓好基層黨建工作。協(xié)助村黨支部抓好黨建基層工作，確保村黨支部實(shí)現“五有”目標;壯大基層黨組織實(shí)力，特別是要發(fā)展年輕上進(jìn)的年輕人、熱衷村公益事業(yè)的人員入黨或參與村務(wù)，打造高素質(zhì)的基層黨組織隊伍。(實(shí)施時(shí)間：2012年1-12月)
四、工作步驟與完成時(shí)間
根據省、市扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作部署，結合各項工作內容實(shí)際，因地制宜地把各項措施細化按月份、季度、全年三種形式分類(lèi)實(shí)施，確保在2013年1-3月全省扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作驗收前落實(shí)各項工作措施，幫扶貧困村、貧困戶(hù)100%穩定脫貧。
五、幾點(diǎn)要求
(一)加強認識。實(shí)施“規劃到戶(hù)、責任到人”是全省新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的一個(gè)重要內容。2012年，更是全省扶貧開(kāi)發(fā)工作的攻堅年，全局干部職工務(wù)必要提高認識，加強領(lǐng)導，切實(shí)把這項工作擺上議事日程，增加投入，真抓實(shí)干，確保大圍村貧困戶(hù)穩定脫貧，為我市扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作三年任務(wù)兩年完成的目標順利完成做出努力。
(二)加強協(xié)調。局領(lǐng)導班子、駐村工作組、各幫扶干部要認真負起責任，嚴格履行職責。駐村工作組是扶貧開(kāi)發(fā)“規劃到戶(hù)、責任到人”工作的主要組織者、實(shí)施者，具體負責我局扶貧開(kāi)發(fā)組織實(shí)施工作，要在局黨組的領(lǐng)導下，主動(dòng)加強與當地黨委、政府及有關(guān)部門(mén)溝通、協(xié)調和配合，及時(shí)研究和解決工作中出現的新情況、新問(wèn)題。要充分調動(dòng)貧困農民的積極性，發(fā)動(dòng)貧困戶(hù)主動(dòng)參與扶貧開(kāi)發(fā)工作。
(三)加強考核。加強對扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作的檢查考核，實(shí)行每季度檢查一次，由局扶貧開(kāi)發(fā)工作督促檢查工作領(lǐng)導小組組織實(shí)施，采取聽(tīng)取幫扶責任干部、駐村工作組匯報的方法，深入貧困村和貧困戶(hù)了解情況，對幫扶干部結對幫戶(hù)責任的落實(shí)情況和駐村工作人員扶貧工作目標任務(wù)完成情況等進(jìn)行考核，考核結果向局全體干部公布，列為干部政績(jì)內容，作為評先推優(yōu)和晉升主要依據。
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