童年深處的記憶敘事作文
江蘇省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要草案已經(jīng)發(fā)布，具體的內容下面跟yjbys小編來(lái)看看。
江蘇省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要草案
序 言
“十三五”時(shí)期，是江蘇全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇重要講話(huà)精神、推動(dòng)“邁上新臺階、建設新江蘇”取得重大進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，是率先全面建成小康社會(huì )決勝階段和積極探索開(kāi)啟基本實(shí)現現代化建設新征程的重要階段。根據《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》，編制《江蘇省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》。本規劃主要闡明“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和政策取向，是政府履行職責的重要依據，是今后五年江蘇經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的宏偉藍圖，是全省人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 率先全面建成小康社會(huì ) 著(zhù)力建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會(huì )文明程度高的新江蘇
第一章 發(fā)展基礎
“十二五”時(shí)期，是江蘇發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、轉型發(fā)展進(jìn)展最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。面對錯綜復雜的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，全省上下認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施六大戰略，扎實(shí)推進(jìn)“八項工程”，勝利完成了“十二五”規劃確定的主要目標和任務(wù)，“兩個(gè)率先”取得新的重大成果，“邁上新臺階、建設新江蘇”實(shí)現良好開(kāi)局，為“十三五”乃至更長(cháng)時(shí)期發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
綜合經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)提升。經(jīng)濟總量連跨三個(gè)萬(wàn)億元臺階，超過(guò)7萬(wàn)億元，年均增長(cháng)9.6%，高于全國1.8個(gè)百分點(diǎn);人均GDP超過(guò)8.8萬(wàn)元，位居全國各省(區)首位。一般公共預算收入連跨四個(gè)千億元臺階，突破8000億元，年均增長(cháng)14.5%。
經(jīng)濟轉型升級取得重大進(jìn)展。創(chuàng )新型省份建設邁出重要步伐，區域創(chuàng )新能力連續7年位居全國第一，研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重由2.07%提升至2.55%，蘇南國家自主創(chuàng )新示范區建設扎實(shí)推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結構調整實(shí)現“三二一”的標志性轉變，第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)48%，年均提升1.4個(gè)百分點(diǎn)。戰略性新興產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入年均增長(cháng)16.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)比重達到40.1%，年均提升1.4個(gè)百分點(diǎn)。糧食總產(chǎn)實(shí)現“十二連增”，現代農業(yè)發(fā)展水平達到80%以上。消費成為經(jīng)濟增長(cháng)第一拉動(dòng)力，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)13.7%，消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到51.5%。投資結構持續優(yōu)化，固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)16.2%，服務(wù)業(yè)投資占比達到49.6%，民間投資比重達到69.7%。信息化發(fā)展水平保持全國前列。
城鄉區域發(fā)展更趨協(xié)調。蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興實(shí)現重大突破，蘇南現代化建設示范區引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益顯現，南京江北新區成功獲批，蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展加快推進(jìn)，蘇北發(fā)展六項關(guān)鍵工程取得階段性成效，蘇中蘇北經(jīng)濟總量占全省比重提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。沿海開(kāi)發(fā)五年推進(jìn)計劃和六大行動(dòng)順利完成，經(jīng)濟總量突破1.25萬(wàn)億元，成為新的經(jīng)濟增長(cháng)極。新型城鎮化和城鄉發(fā)展一體化成效明顯，國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)全面推開(kāi)，城鄉發(fā)展“六個(gè)一體化”深入實(shí)施，城鎮化率達到66.5%，提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。交通、能源、水利、通信等現代基礎設施體系日趨完善，綜合支撐能力進(jìn)一步增強。
改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)。全面深化改革有力有序推進(jìn)，以經(jīng)濟體制改革為主軸，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得重要階段性成果。以“5張清單、1個(gè)平臺、7項相關(guān)改革”為基本架構推動(dòng)簡(jiǎn)政放權、轉變政府職能，省級層面取消、下放行政審批事項587項，非行政許可審批事項全部取消。財稅、價(jià)格、投融資、地方金融、醫藥衛生、教育等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。全方位開(kāi)放布局全面展開(kāi)，企業(yè)、城市、人才國際化水平顯著(zhù)提升，開(kāi)發(fā)園區載體功能不斷增強，一般貿易出口占出口總額比重達到43.8%，服務(wù)貿易進(jìn)出口總額增長(cháng)一倍，2015年對外投資突破100億美元。
生態(tài)環(huán)境穩步改善。生態(tài)省建設深入推進(jìn)，在全國率先劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)區域，生態(tài)環(huán)境保護長(cháng)效機制逐步健全，可持續性發(fā)展能力不斷增強。資源節約集約利用水平顯著(zhù)提高，單位GDP能耗水耗下降幅度、主要污染物減排均超額完成國家下達任務(wù)。藍天、清水、綠地工程加快實(shí)施，大氣污染防治區域聯(lián)防聯(lián)控機制基本建立，太湖水質(zhì)逐年改善，長(cháng)江、淮河流域治污規劃實(shí)施成效居全國前列。城鄉環(huán)境整治取得顯著(zhù)成效，基本完成自然村環(huán)境整治任務(wù)。綠色江蘇建設加快推進(jìn)，林木覆蓋率達到22.5%。
人民生活水平不斷提高。城鄉居民收入五年分別增長(cháng)66.8%、79.3%，與經(jīng)濟增長(cháng)基本保持同步，城鄉居民收入差距縮小為2.29:1。民生“六大體系”建設和實(shí)事工程扎實(shí)推進(jìn)，五年城鎮新增就業(yè)681.6萬(wàn)人，社會(huì )保障體系全面覆蓋，勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩定，教育、文化、衛生、體育等發(fā)展水平繼續走在全國前列，全面完成人均年純收入低于4000元低收入人口脫貧任務(wù)，人民群眾的幸福感和滿(mǎn)意度不斷提升。中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)深入人心，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)廣為弘揚，群眾性精神文明創(chuàng )建富有成效，社會(huì )信用建設走在全國前列。法治建設、平安建設水平保持全國領(lǐng)先，社會(huì )治安綜合治理工作績(jì)效連續五年位居全國前列，社會(huì )安定有序、團結和諧、充滿(mǎn)活力。
與此同時(shí)，江蘇經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中一些不平衡、不協(xié)調、不可持續的深層次矛盾和問(wèn)題尚未得到根本解決。經(jīng)濟下行壓力加大，創(chuàng )新能力還不夠強，新增長(cháng)點(diǎn)支撐作用不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟風(fēng)險隱患有所凸顯，城鄉區域發(fā)展不夠平衡;基本公共服務(wù)供給不足，收入差距依然較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)繁重，公民文明素質(zhì)和社會(huì )文明程度有待提高;資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉;制約發(fā)展的體制機制障礙仍然存在，改革攻堅任務(wù)艱巨，法治建設有待加強。
第二章 機遇挑戰
“十三五”時(shí)期，江蘇和全國一樣，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰。
從國際來(lái)看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會(huì )信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時(shí)，國際金融危機深層次影響在相當長(cháng)時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟貿易增長(cháng)乏力，保護主義抬頭，外部環(huán)境不穩定不確定因素增多，對開(kāi)放程度較高的江蘇經(jīng)濟影響更為直接，帶來(lái)的挑戰更為嚴峻。
從國內來(lái)看，我國物質(zhì)基礎雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展潛力巨大，經(jīng)濟長(cháng)期向好基本面沒(méi)有改變。特別是經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規模速度型轉向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調整，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力正從傳統增長(cháng)點(diǎn)轉向新的增長(cháng)點(diǎn)，我國經(jīng)濟正向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。這既為江蘇經(jīng)濟轉型升級提供了重要契機，也形成了倒逼壓力。
從我省來(lái)看，經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期的奮斗，全省經(jīng)濟綜合實(shí)力和發(fā)展水平得到顯著(zhù)提升，發(fā)展動(dòng)力正在加快轉換，發(fā)展空間不斷拓展優(yōu)化，發(fā)展的穩定性、競爭力和抗風(fēng)險能力明顯增強。特別是“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設、長(cháng)三角一體化等國家戰略在江蘇交匯疊加，為我省提供了新的重大機遇。必須準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，準確把握國際國內發(fā)展基本趨勢，準確把握江蘇發(fā)展階段性特征和新的任務(wù)要求，始終保持清醒頭腦，堅定信心，銳意進(jìn)取，奮發(fā)作為，不斷增創(chuàng )江蘇競爭新優(yōu)勢、開(kāi)辟江蘇發(fā)展新境界。
第三章 總體要求
第一節 指導思想
“十三五”時(shí)期江蘇發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，牢記“兩個(gè)率先”光榮使命，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著(zhù)力加強結構性改革，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進(jìn)，以“五個(gè)邁上新臺階”為重點(diǎn)任務(wù)，以“八項工程”為主抓手，全面實(shí)施“七大戰略”，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，著(zhù)力建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會(huì )文明程度高的新江蘇，率先全面建成小康社會(huì )，積極探索開(kāi)啟基本實(shí)現現代化建設新征程，譜寫(xiě)好中華民族偉大復興中國夢(mèng)的江蘇篇章。
“十三五”時(shí)期，必須認真貫徹落實(shí)好中央提出的“六個(gè)堅持”原則，結合江蘇實(shí)際，重點(diǎn)把握好以下五個(gè)方面。
——以總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)精神為總領(lǐng)。把總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)精神作為江蘇發(fā)展的總要求總命題總綱領(lǐng)，貫穿于“十三五”乃至未來(lái)更長(cháng)時(shí)期發(fā)展的全過(guò)程，全面推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、現代農業(yè)建設、文化建設、民生建設和全面從嚴治黨邁上新臺階，推動(dòng)各項工作繼續走在前列，把總書(shū)記為江蘇勾畫(huà)的美好藍圖變?yōu)楝F實(shí)。
——協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局。統籌謀劃、協(xié)調推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步突出更加扎實(shí)、更高質(zhì)量的全面小康社會(huì )建設，著(zhù)力拉長(cháng)和補齊短板;加快完善各方面體制機制，健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系;加快建設法治經(jīng)濟和法治社會(huì )，把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展納入法治軌道;堅持黨的領(lǐng)導，認真落實(shí)全面從嚴治黨、依規治黨要求，努力當好“四個(gè)全面”的率先踐行者。
——全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念。準確把握發(fā)展理念深刻變革的重大現實(shí)意義和深遠歷史意義，以發(fā)展理念轉變引領(lǐng)發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升。堅持創(chuàng )新發(fā)展，以創(chuàng )新驅動(dòng)為主引擎，使創(chuàng )新成為江蘇發(fā)展最鮮明的特征和最強勁的動(dòng)力;堅持協(xié)調發(fā)展，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強發(fā)展的整體性、均衡性;堅持綠色發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，形成人與自然和諧發(fā)展的新格局;堅持開(kāi)放發(fā)展，更加主動(dòng)融入國家全方位對外開(kāi)放總布局，在擴大開(kāi)放中增創(chuàng )發(fā)展新優(yōu)勢、拓展發(fā)展新空間;堅持共享發(fā)展，推動(dòng)人人參與、人人盡力、人人享有，使全省人民在共建共享中有更多獲得感。
——主動(dòng)適應和積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。全面把握新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展呈現的速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換三大特點(diǎn)，切實(shí)做到“十個(gè)更加注重”。推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益;穩定經(jīng)濟增長(cháng)，更加注重供給側結構性改革;把握經(jīng)濟大局，更加注重引導市場(chǎng)行為和社會(huì )心理預期;調整產(chǎn)業(yè)結構，更加注重加減乘除并舉;推進(jìn)新型城鎮化和城鄉發(fā)展一體化，更加注重以人為核心;促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，更加注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡;保護生態(tài)環(huán)境，更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式;保障改善民生，更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶;進(jìn)行資源配置，更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用;擴大對外開(kāi)放，更加注重推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放。
——把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著(zhù)力提升人民生活水平和質(zhì)量，維護社會(huì )公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權利，充分調動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，讓改革發(fā)展成果更多更公平更實(shí)在地惠及全體人民。
第二節 戰略導向
根據五大發(fā)展理念和發(fā)展階段的新變化新任務(wù)新要求，在保持發(fā)展戰略連續性、穩定性的基礎上，與時(shí)俱進(jìn)豐富完善發(fā)展戰略，深化拓展戰略?xún)群�，努力�?shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。
——實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。進(jìn)一步強化創(chuàng )新在發(fā)展全局中的核心位置，把創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程，大力推動(dòng)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新，突出產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，積極培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能和改造提升傳統動(dòng)能，加快形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系、發(fā)展方式，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。
——實(shí)施科教與人才強省戰略。更好發(fā)揮其基礎性作用，依托江蘇科教、人才優(yōu)勢，進(jìn)一步強化科技第一生產(chǎn)力、教育根本基礎、人才第一資源的地位，著(zhù)力建設人力資源與人才強省，促進(jìn)社會(huì )全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供強有力的智力支持和人才支撐。
——實(shí)施新型城鎮化和城鄉發(fā)展一體化戰略。結合江蘇不同區域實(shí)際，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化全覆蓋，加快形成城鄉發(fā)展一體化新格局，著(zhù)力提高新型城鎮化和城鄉發(fā)展一體化質(zhì)量和水平。
——實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略。全面融入國家區域發(fā)展總體布局，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，促進(jìn)區域互補、南北聯(lián)動(dòng)、跨江融合、陸海統籌，培育區域經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)，縮小區域發(fā)展差距，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區域協(xié)調發(fā)展新格局。
——實(shí)施經(jīng)濟國際化戰略。緊緊抓住“一帶一路”建設機遇，堅持內外需協(xié)調、進(jìn)出口平衡、更高水平引進(jìn)來(lái)和更大步伐走出去并重、引資和引技引智并舉，放大向東開(kāi)放優(yōu)勢，做好向西開(kāi)放文章，堅定不移推進(jìn)企業(yè)、城市和人才國際化，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展層次和水平。
——實(shí)施可持續發(fā)展戰略。堅持綠色發(fā)展、綠色惠民，著(zhù)力推進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式綠色化，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，推進(jìn)美麗宜居新江蘇 建設，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明相輔相成、人與自然和諧共生。
——實(shí)施民生共享戰略。堅持以人為本、民生優(yōu)先、共享發(fā)展，把民生需求作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展根本導向，鼓勵創(chuàng )業(yè)致富、勤勞致富，提高基本公共服務(wù)均等化水平，全面完成扶貧脫貧攻堅任務(wù)，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)人民群眾物質(zhì)生活富足、精神生活豐富，不斷增強獲得感和幸福感。
第三節 發(fā)展目標
“十三五”時(shí)期，江蘇經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體目標是：全省率先全面建成小康社會(huì )，蘇南有條件的地方在探索基本實(shí)現現代化的路子上邁出堅實(shí)步伐，人民群眾過(guò)上更加美好的生活，經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會(huì )文明程度高的新江蘇建設取得重大成果。
——經(jīng)濟綜合實(shí)力顯著(zhù)增強。經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，提前實(shí)現地區生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。地區生產(chǎn)總值達到10萬(wàn)億元左右(2015年價(jià)，下同)，年均增長(cháng)7.5%左右，居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步。供給側結構性改革和經(jīng)濟轉型升級取得明顯成效，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著(zhù)提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比2015年提高40%左右。
——創(chuàng )新型省份建設取得重要突破。自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，主要創(chuàng )新指標達到創(chuàng )新型國家和地區中等以上水平，具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心框架體系基本形成，大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新體制機制更加健全，蘇南國家自主創(chuàng )新示范區建設取得重大成果。全省研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重提高到2.8%左右，科技進(jìn)步貢獻率提高到65%以上，人才資源總量達1400萬(wàn)人。
——產(chǎn)業(yè)國際競爭力大幅提升。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平取得顯著(zhù)成效，戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(cháng)，具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地建設取得重大進(jìn)展，現代服務(wù)業(yè)貢獻份額和發(fā)展水平顯著(zhù)提升，農業(yè)現代化建設走在全國前列。服務(wù)業(yè)增加值占比達到53%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到45%左右。
——城鄉區域發(fā)展更加協(xié)調。全面完成國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)任務(wù)，新型城鎮化和城鄉發(fā)展一體化質(zhì)量明顯提升，城鎮化戰略格局和生產(chǎn)力布局更趨合理，以城市群為主體形態(tài)的城鎮體系更加完善，城市規劃、建設和管理水平全面提升，戶(hù)籍人口城鎮化率達到67%。新的區域和次區域增長(cháng)極加快形成，南京江北新區建設在國家級新區中脫穎而出。區域發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，蘇中和蘇北地區生產(chǎn)總值占全省比重提高2.5個(gè)百分點(diǎn)�，F代基礎設施體系基本形成。
——改革開(kāi)放進(jìn)一步深化。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，體制機制更加完善，在全面深化改革中走在前列。企業(yè)、城市、人才國際化水平進(jìn)一步提高，全方位開(kāi)放新格局、開(kāi)放型經(jīng)濟新體制、對內對外開(kāi)放新優(yōu)勢加快形成，對外投資中方協(xié)議額力爭實(shí)現倍增，保持開(kāi)放型經(jīng)濟領(lǐng)先優(yōu)勢。
——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。在“七個(gè)更”上取得更大進(jìn)展，人民群眾更多更公平地分享改革發(fā)展成果。城鄉居民收入持續增長(cháng)，中等收入人口比重上升，收入差距進(jìn)一步縮小。居民消費價(jià)格總水平保持基本穩定。社會(huì )就業(yè)更加充分，創(chuàng )業(yè)致富蔚然成風(fēng)，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)�，五年城鎮新增就業(yè)500萬(wàn)人。實(shí)現省域教育總體現代化，高等教育毛入學(xué)率達到60%。形成更加公平更可持續的社會(huì )保障制度，城鄉基本社會(huì )保險覆蓋率超過(guò)98%�，F代醫療衛生體系和“健康江蘇”建設取得重要進(jìn)展，居民健康主要指標達到國際先進(jìn)水平。推動(dòng)住有所居向住有宜居邁進(jìn)。建成更加完善的養老服務(wù)體系，每千人老年人口養老床位數達到40張以上。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，實(shí)現生態(tài)省建設目標。能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險防范體系更加健全，完成國家下達的耕地保護任務(wù)，逐步實(shí)施建設用地減量化，單位GDP占用建設用地下降27%。主體功能區布局和生態(tài)安全屏障基本形成。城鄉生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境顯著(zhù)改善。綠色江蘇建設深入推進(jìn)，生態(tài)產(chǎn)品供給持續增加。生態(tài)文明制度體系更加健全，全社會(huì )環(huán)境意識顯著(zhù)增強。
——公民文明素質(zhì)和社會(huì )文明程度顯著(zhù)提高。中國夢(mèng)和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心，“三創(chuàng )三先”新時(shí)期江蘇精神廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會(huì )風(fēng)尚更加濃厚，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化國際影響持續擴大。平安中國示范區建設加快推進(jìn)，人民群眾安全感保持90%以上。公共安全體系更加健全。法治江蘇建設扎實(shí)推進(jìn)，全社會(huì )法治意識不斷增強，人民民主更加健全，法治政府基本建成，人權得到切實(shí)保障，產(chǎn)權得到有效保護。
第二篇 實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略 加快經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力轉換
第四章 建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心
強化科技創(chuàng )新引領(lǐng)，深入實(shí)施科技創(chuàng )新工程，著(zhù)力構建創(chuàng )新水平與國際同步、研發(fā)活動(dòng)與國際融合、體制機制與國際接軌的現代產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新體系，加快形成重大產(chǎn)業(yè)原創(chuàng )性技術(shù)成果和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要策源地，努力建設高端創(chuàng )新要素集聚、企業(yè)主體創(chuàng )新作用凸顯、區域創(chuàng )新功能完善、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)繁榮活躍、具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心。
第一節 培育創(chuàng )新型企業(yè)集群
重點(diǎn)培育創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位和主導作用，加快創(chuàng )新資源、創(chuàng )新政策、創(chuàng )新服務(wù)向企業(yè)集聚。實(shí)施創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃和科技企業(yè)培育“百千萬(wàn)”工程，深入開(kāi)展本地龍頭企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，以知識產(chǎn)權創(chuàng )造運用為重點(diǎn)打造一批全球知名創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。以新技術(shù)研發(fā)、新業(yè)態(tài)培育、新模式創(chuàng )造為方向，推動(dòng)跨行業(yè)合作和股權兼并，壯大以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng )新型企業(yè)集群。深入實(shí)施企業(yè)研發(fā)機構建設“百企示范、千企試點(diǎn)、萬(wàn)企行動(dòng)”計劃，鼓勵大中型企業(yè)和規模以上高新技術(shù)企業(yè)建設高水平研發(fā)機構，打造一批集成化研發(fā)服務(wù)集團，實(shí)現大中型工業(yè)企業(yè)和規模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。
支持中小微企業(yè)創(chuàng )新。深入實(shí)施科技企業(yè)“小升高”計劃和中小企業(yè)創(chuàng )新工程，完善創(chuàng )業(yè)孵化體系和中小企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，建設一批中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，發(fā)展一批“專(zhuān)、精、特、新”的科技“小巨人”企業(yè)，培育一批以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的中小創(chuàng )新型企業(yè)集群。實(shí)施小微企業(yè)“創(chuàng )新之家”培育計劃，引導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，推廣創(chuàng )新券、信息化券等公共服務(wù)新模式。支持高成長(cháng)性科技企業(yè)上市融資。到2020年，培育高新技術(shù)企業(yè)1.5萬(wàn)家。
第二節 構建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新體系
發(fā)揮高校和科研院所的創(chuàng )新源頭作用。堅持需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向，瞄準國際科技發(fā)展前沿，持續推進(jìn)前瞻性、系統性、應用性基礎研發(fā)。支持高校院所承擔國家重大基礎研究計劃，爭取一批國家重大科技基礎設施落戶(hù)江蘇，打造若干科學(xué)研究中心。組織實(shí)施江蘇高校協(xié)同創(chuàng )新計劃，促進(jìn)創(chuàng )新資源高效集成，優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗室布局，打造一批國際化、高水平的原始創(chuàng )新基地。鼓勵高校與企業(yè)建立“校企聯(lián)盟”等產(chǎn)學(xué)研合作組織，啟動(dòng)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)項，在重點(diǎn)領(lǐng)域建設一批有國際影響力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心。積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，建設若干具有國際競爭力的大科學(xué)裝置和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新基地。完善對基礎研究的穩定支持機制。
推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革試驗田作用，鼓勵通過(guò)民辦公助、公司聯(lián)營(yíng)、會(huì )員制、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等形式，探索建立一批新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)組織，加快重大基礎研究成果產(chǎn)業(yè)化。支持骨干企業(yè)與科研機構、高等院校組建技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，建立風(fēng)險共擔、利益共享長(cháng)效機制。支持高校院所進(jìn)入高新區，設立新型研發(fā)機構，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化等活動(dòng)。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新行動(dòng)計劃，探索“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)學(xué)研”新模式，支持南京通信與網(wǎng)絡(luò )、蘇州納米技術(shù)、泰州生物醫藥等國家科教結合產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地和一批省產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新基地建設。
推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。圍繞科技發(fā)展趨勢和重大戰略需求，強化原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，集中支持事關(guān)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性與共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現突破，加快形成創(chuàng )新制高點(diǎn)。支持納米材料、大數據、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、3D打印、新一代信息技術(shù)和軟件、石墨烯、智能機器人、小核酸和抗體藥物等領(lǐng)域超前部署基礎前沿技術(shù)研究，著(zhù)力在戰略性新興領(lǐng)域加快形成一批技術(shù)含量高、比較優(yōu)勢明顯的創(chuàng )新成果。
第三節 建設一流產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新載體
加快重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng )新平臺建設。積極爭取國家重大科技項目，在重點(diǎn)領(lǐng)域設立一批國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗室，引導重點(diǎn)實(shí)驗室與國際一流科研機構共建聯(lián)合實(shí)驗室。高水平建設省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，充分發(fā)揮其創(chuàng )新引領(lǐng)和科技成果產(chǎn)業(yè)化重要作用。組建一批國家技術(shù)創(chuàng )新中心，重點(diǎn)推進(jìn)國家傳感網(wǎng)工程技術(shù)研究中心、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新研究院等創(chuàng )新平臺建設，全面提升國家級工程技術(shù)研究中心、工程(重點(diǎn))實(shí)驗室對產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的引領(lǐng)支撐能力，支持行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng )建國家企業(yè)技術(shù)中心等高水平研發(fā)機構，打造若干具有世界一流水平的科學(xué)研究實(shí)驗基地。
加快科技服務(wù)平臺建設。實(shí)施科技服務(wù)業(yè)升級行動(dòng)，推動(dòng)國家技術(shù)轉移蘇南中心等跨地區綜合性服務(wù)平臺建設，推進(jìn)研發(fā)設計、檢驗檢測、文化創(chuàng )意、技術(shù)轉化、科技咨詢(xún)等科技公共服務(wù)平臺建設，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化、規�；�、國際化發(fā)展。高標準提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺建設水平，完善“苗圃-孵化器-加速器”科技創(chuàng )業(yè)孵化鏈條，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng )空間、創(chuàng )新工場(chǎng)、虛擬創(chuàng )新社區和創(chuàng )業(yè)咖啡等新型孵化器，支持創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)大學(xué)、創(chuàng )客學(xué)院。加快建設自主創(chuàng )新廣場(chǎng)等具備綜合服務(wù)功能的科技服務(wù)業(yè)集聚區，在高新區培育建設一批專(zhuān)業(yè)化科技服務(wù)特色基地，開(kāi)展國家科技服務(wù)業(yè)區域試點(diǎn)。推動(dòng)高校技術(shù)轉移中心建設，探索建立虛擬實(shí)驗室等綜合性科技服務(wù)平臺，促進(jìn)科研基礎設施和科技基礎資源開(kāi)放共享。
第四節 提高創(chuàng )新國際化水平
實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新國際化行動(dòng)計劃，廣泛集聚國際創(chuàng )新資源，深度融入全球研發(fā)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。加強與世界創(chuàng )新型國家和地區的全方位科技合作，鞏固提升與以色列、芬蘭、英國、美國、德國等國家和地區的產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作交流，探索建立多樣化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新國際合作平臺。依托中國江蘇國際產(chǎn)學(xué)研合作論壇暨跨國技術(shù)轉移大會(huì )等國際品牌展會(huì )，加快建設知識產(chǎn)權國際合作載體，促進(jìn)國際創(chuàng )新資源與創(chuàng )新需求有效對接。鼓勵企業(yè)加強國際科技合作，積極加入世界技術(shù)標準組織，牽頭或參與建立國際性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，參與承擔國際科技合作項目，并購、合資、參股國際研發(fā)企業(yè)或設立海外研發(fā)中心。實(shí)施高端外資研發(fā)機構集聚計劃，大力吸引海外知名大學(xué)、研發(fā)機構、跨國公司在江蘇設立全球性或區域性研發(fā)中心，支持外資研發(fā)機構參與實(shí)施科技計劃項目，促進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)成果轉移轉化。
第五章 優(yōu)化區域創(chuàng )新布局
整合區域創(chuàng )新資源和要素，推動(dòng)創(chuàng )新要素合理流動(dòng)，著(zhù)力構建協(xié)同有序、優(yōu)勢互補、科學(xué)高效的區域創(chuàng )新體系。
第一節 加快建設蘇南國家自主創(chuàng )新示范區
全面提升自主創(chuàng )新能力，實(shí)施提升持續創(chuàng )新能力、高水平創(chuàng )新型園區建設、高成長(cháng)性創(chuàng )新型企業(yè)培育、高附加值創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng )新、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)體系建設六大行動(dòng)，建設創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區。全面深化科技體制改革，積極落實(shí)先行先試政策，著(zhù)力在深化科技體制改革、建設新型科研機構、科技資源開(kāi)放共享、區域協(xié)同創(chuàng )新等方面率先突破，建設深化科技體制改革試驗區。全面推進(jìn)區域協(xié)同創(chuàng )新，優(yōu)化“五城九區多園”創(chuàng )新布局，形成高效合作、協(xié)同有序的創(chuàng )新體系，建設區域創(chuàng )新一體化先行區。到2020年，蘇南全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重提高到3%。
第二節 加強創(chuàng )新型城市和創(chuàng )新型園區建設
強化城市創(chuàng )新功能，推動(dòng)創(chuàng )新要素集聚，建立區域創(chuàng )新合作聯(lián)動(dòng)平臺，建設具有國際競爭力的創(chuàng )新型城市群。推動(dòng)高新區管理體制機制改革創(chuàng )新，強化綜合服務(wù)功能和科技創(chuàng )新促進(jìn)功能。推動(dòng)科技園區體制創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、功能創(chuàng )新，建設集知識創(chuàng )造、技術(shù)創(chuàng )新和新興產(chǎn)業(yè)培育為一體的創(chuàng )新核心區。統籌推進(jìn)大學(xué)科技園、科技產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng )業(yè)園、留學(xué)回國人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園、科技企業(yè)孵化器(加速器)、創(chuàng )業(yè)特別社區等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設。支持徐州、淮安、宿遷申報國家創(chuàng )新城市試點(diǎn)，加快推進(jìn)創(chuàng )新型縣(市、區)建設。推動(dòng)符合條件的省級高新區創(chuàng )建國家級高新區，支持有條件的縣(市)建立省級高新區。
第三節 推進(jìn)區域協(xié)同創(chuàng )新
按照蘇南創(chuàng )新提升、蘇中創(chuàng )新跨越、蘇北創(chuàng )新突破的要求，探索人才、技術(shù)、成果、資本等創(chuàng )新要素統籌配置的新模式，提高區域創(chuàng )新體系整體效能。加快推進(jìn)蘇南創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，更好地支撐引領(lǐng)全省經(jīng)濟轉型升級。積極引導蘇中地區更大力度集聚創(chuàng )新要素、培育特色產(chǎn)業(yè)，形成創(chuàng )新發(fā)展新優(yōu)勢。深入實(shí)施蘇北科技與人才支撐工程，支持蘇北地區大力引進(jìn)技術(shù)和人才，加強科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)以科技創(chuàng )新支撐跨越發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng )新要素合理流動(dòng)和高效組合，鼓勵蘇南高新區跨區域創(chuàng )新合作與產(chǎn)業(yè)整合，完善與蘇中、蘇北地區的掛鉤支持、共建分園機制，打造蘇中蘇北產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新高地。深化南京國家科技體制綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)建設寧鎮揚創(chuàng )新合作示范區，支持常熟市、海安縣等科技創(chuàng )新體制綜合改革試點(diǎn)。
第六章 加快人才強省和人力資源強省建設
深入實(shí)施科教與人才強省戰略，更大力度推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展，加快建設具有全球影響力和競爭力的國際化、高端化、特色化人才集聚中心，構筑人才驅動(dòng)發(fā)展高地、人才環(huán)境建設高地和人才價(jià)值實(shí)現高地。
第一節 加大人才培養開(kāi)發(fā)力度
突出“高精尖缺”導向，大力加強復合型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才、高科技領(lǐng)軍人才、戰略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才和高技能人才隊伍建設。實(shí)施重點(diǎn)人才工程計劃，推動(dòng)人才結構戰略性調整。堅持高端引領(lǐng)和基層開(kāi)發(fā)并重，打造人才隊伍新質(zhì)態(tài)，造就大批高素質(zhì)基層人才隊伍。積極引導優(yōu)秀博士后向企業(yè)流動(dòng)。推廣工學(xué)結合、校企合作的技術(shù)工人培養模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，打造“江蘇技能狀元”大賽等品牌。統籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農村實(shí)用人才、社會(huì )工作人才等隊伍建設，推進(jìn)人力資源強省建設。到2020年，人力資本投資占GDP比重達17%，每萬(wàn)名勞動(dòng)者中高技能人才達700人。
第二節 大力引進(jìn)海內外高端人才
實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策，加大全球引才引智力度，全面用好國際國內人才資源。實(shí)施“十項海內外引才行動(dòng)計劃”，組織“海外博士江蘇行”等活動(dòng)，廣泛匯聚海內外高層次、高技能人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。采取柔性引進(jìn)、項目引進(jìn)、專(zhuān)項資助引進(jìn)等方式，大力引進(jìn)國外人才和智力，構建引智成果發(fā)現推廣體系。加強人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設，加大對留學(xué)回國人員資助力度，打造江蘇海內外高端人才集中生活服務(wù)區。鼓勵江蘇人力資源服務(wù)機構參與國際人才競爭與合作，推進(jìn)國家級(中國蘇州)和省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、南京國家領(lǐng)軍人才創(chuàng )業(yè)園、常州國家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng )新驅動(dòng)中心等集聚區建設。
第三節 創(chuàng )新人才發(fā)展體制機制
轉變政府人才管理職能，加快構建更加完善的人才發(fā)展體系和公共人才服務(wù)體系。健全符合人才成長(cháng)規律的人才培養開(kāi)發(fā)機制，更加開(kāi)放的引進(jìn)使用機制，科學(xué)化、市場(chǎng)化、社會(huì )化的評價(jià)發(fā)現機制，充分體現人才價(jià)值的激勵保障機制，有利于釋放人才活力的流動(dòng)配置機制，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。深化干部人事制度改革，完善職稱(chēng)評定制度。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)。加快人才大數據和信息管理平臺建設，定期編制發(fā)布人才需求信息。加快蘇南人才改革試驗區建設，選擇有條件的縣(市、區)和單位開(kāi)展人才工作綜合改革試點(diǎn)。
第七章 推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新
強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng )新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng )新項目同現實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng )新勞動(dòng)同其利益收入對接，加快構建科學(xué)規范、富有效率、充滿(mǎn)活力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，形成有利于大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的體制機制。
第一節 激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力
深入實(shí)施眾創(chuàng )空間建設、創(chuàng )業(yè)主體培育、創(chuàng )業(yè)企業(yè)孵育、投融資體系建設、創(chuàng )業(yè)服務(wù)提升、創(chuàng )業(yè)文化營(yíng)造等“創(chuàng )業(yè)江蘇”行動(dòng)，充分釋放全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。進(jìn)一步降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，清理妨礙創(chuàng )業(yè)制度規定，破除不合理行業(yè)準入限制，增強激勵創(chuàng )業(yè)制度供給。合理布局科技公共服務(wù)平臺，打造低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間，提升中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽暨江蘇科技創(chuàng )業(yè)大賽等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)交流載體影響力。樹(shù)立崇尚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的價(jià)值導向，增強社會(huì )大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)意識，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新蔚然成風(fēng)。
第二節 建設知識產(chǎn)權強省
開(kāi)展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)，實(shí)施高價(jià)值知識產(chǎn)權培育計劃，形成一批創(chuàng )新水平高、權利狀態(tài)穩定、市場(chǎng)競爭力強的高價(jià)值知識產(chǎn)權。實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)計劃，壯大一批擁有核心知識產(chǎn)權和自主品牌的知識產(chǎn)權密集型企業(yè)，培育一批專(zhuān)利密集型、商標密集型、版權密集型產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新知識產(chǎn)權交易模式，建設江蘇(國際)知識產(chǎn)權交易中心，打造國內外有影響力的知識產(chǎn)權展示交易平臺。實(shí)行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，完善知識產(chǎn)權保護體系和社會(huì )信用評價(jià)機制，建立系統性的知識產(chǎn)權保護法律法規、知識產(chǎn)權侵權違法檔案和征信系統。建立行政執法與司法保護有效銜接機制，推進(jìn)知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件的“三審合一”，探索設立知識產(chǎn)權法院。建立健全多元化知識產(chǎn)權糾紛解決機制和涉外知識產(chǎn)權爭端應對機制，構建海外知識產(chǎn)權保護服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，鼓勵企業(yè)進(jìn)行海外知識產(chǎn)權布局，建立海外知識產(chǎn)權維權聯(lián)盟。支持國家級知識產(chǎn)權示范城市和有條件的地區創(chuàng )建知識產(chǎn)權保護示范區。
第三節 深化科技體制改革
推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變。政府科技管理重點(diǎn)轉向完善規劃政策、優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境和提供創(chuàng )新服務(wù)，建立健全決策、執行、評價(jià)相對分開(kāi)、互相監督的運行機制。健全省級科技項目管理平臺，探索建立由第三方機構管理科技計劃和項目資金體制，完善以目標和績(jì)效為導向的科技計劃管理體制，加強科技計劃項目全過(guò)程的信息公開(kāi)和信用管理。建立財政科技投入穩定增長(cháng)機制，加強科研項目分類(lèi)管理，建立創(chuàng )新調查和科技報告制度，提高財政資金使用效益。
完善激發(fā)創(chuàng )新的利益導向機制。推進(jìn)科研院所和高校去行政化改革，擴大高校和科研院所自主權，改進(jìn)科研經(jīng)費配置和考核評價(jià)方式，建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng )新項目和經(jīng)費分配、成果評價(jià)和傳導擴散的新機制。賦予創(chuàng )新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權、技術(shù)路線(xiàn)決策權，實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例。完善科技人員股權和分紅激勵辦法，探索通過(guò)技術(shù)股權收益、期權確定等方式增加合法收入。
實(shí)施普惠性創(chuàng )新支持政策。消除影響科技創(chuàng )新的各種障礙，形成公平競爭的激勵機制和可預期的投資回報機制。發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過(guò)風(fēng)險補償、后補助、創(chuàng )投引導等支持技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。制定政府采購支持自主創(chuàng )新產(chǎn)品實(shí)施辦法，完善自主創(chuàng )新政府采購政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，擴大固定資產(chǎn)加速折舊實(shí)施范圍，推動(dòng)設備更新和新技術(shù)應用。
第四節 推進(jìn)國家科技與金融結合試點(diǎn)省建設
建立適應創(chuàng )新鏈需求的科技金融服務(wù)體系。充分發(fā)揮國家和省創(chuàng )業(yè)投資引導基金、省天使投資引導資金的導向作用，積極發(fā)展天使投資和風(fēng)險投資，爭取開(kāi)展股權眾籌試點(diǎn)。建立適合科技企業(yè)融資需求特點(diǎn)的授信模式，簡(jiǎn)化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資流程，建立從實(shí)驗研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng )新融資模式。支持各類(lèi)機構發(fā)起設立股權投資基金，提供私募資產(chǎn)管理計劃。推進(jìn)重大技術(shù)裝備(首臺套)保險試點(diǎn)，鼓勵保險機構不斷完善科技保險產(chǎn)品和服務(wù)，支持保險資金參與科技成果產(chǎn)業(yè)化和科技基礎設施建設。實(shí)施科技企業(yè)上市培育計劃，支持符合條件的科技企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、企業(yè)債、短期融資券和中期票據等直接融資。支持無(wú)錫市開(kāi)展海峽兩岸科技與金融合作等試點(diǎn)。
建立健全科技金融組織體系。鼓勵金融機構設立科技金融專(zhuān)營(yíng)機構，建設科技金融服務(wù)中心，開(kāi)發(fā)科技金融新產(chǎn)品，探索設立省級科技金融投融資平臺。鼓勵社會(huì )資本參與發(fā)起設立科技小額貸款公司、科技擔保公司、科技融資租賃公司。引導互聯(lián)網(wǎng)金融支持科技創(chuàng )新，幫助科技企業(yè)、創(chuàng )新項目擴大融資渠道。支持科技金融新型業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。
第三篇 加快經(jīng)濟轉型升級 推動(dòng)經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平
第八章 構建產(chǎn)業(yè)新體系
堅持調高調輕調優(yōu)調強調綠的導向，深入實(shí)施轉型升級工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、高技術(shù)化和服務(wù)化發(fā)展，加快健全以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導、服務(wù)經(jīng)濟為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現代農業(yè)為基礎的現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)成為主干部分。
第一節 建設具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地
建設全國智能制造先行示范區。加快制造強省建設，深入實(shí)施《中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要》，引導制造業(yè)向分工細化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設計、生產(chǎn)環(huán)節滲透，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉變。制定實(shí)施企業(yè)制造裝備升級行動(dòng)計劃，突出數控裝備普及換代、現有裝備智能改造、高端裝備自主制造、工業(yè)機器人推廣應用等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)制造業(yè)裝備由機械化向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化提升。實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范工程，加快培育智能制造模式，搭建智能制造國際合作平臺，支持智能制造核心關(guān)鍵技術(shù)、智能化裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推行基于網(wǎng)絡(luò )的數字化制造，鼓勵發(fā)展個(gè)性化定制、眾包設計、云制造等網(wǎng)絡(luò )生產(chǎn)新模式，支持工業(yè)云和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設，推進(jìn)研發(fā)設計、數據管理、工程服務(wù)等制造資源開(kāi)放共享，構建網(wǎng)絡(luò )化企業(yè)集群。到2020年，建成1000個(gè)智能車(chē)間(工廠(chǎng))。
改造提升優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“工業(yè)強基”工程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”、“雙百工程”項目、新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應用三大計劃，全面實(shí)施制造業(yè)綠色化改造，推進(jìn)節能改造示范、減排改造示范、再制造示范等。深入開(kāi)展兩化融合管理體系貫標試點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)管理軟件普及推廣應用，推動(dòng)機械、石化、冶金、紡織、輕工、建材等傳統產(chǎn)業(yè)向高端化品牌化發(fā)展，打造一批具有國際競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)基地。改革產(chǎn)業(yè)準入和監管辦法，實(shí)施負面清單制度。推進(jìn)重點(diǎn)裝備技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)計劃，支持制造業(yè)名品名牌建設。到2020年，兩化融合發(fā)展指數達到100，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數達到88。
第二節 建設戰略性新興產(chǎn)業(yè)重要策源地
突出先導性和支柱性，深入實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展規劃和推進(jìn)方案，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導基金作用，優(yōu)先選擇培育一批擁有自主核心技術(shù)、發(fā)展成長(cháng)性強、代表未來(lái)方向的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、海洋工程、航空航天、新材料、節能環(huán)保、生物醫藥和新型醫療器械、新能源和智能電網(wǎng)、新能源汽車(chē)、數字創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)，細分行業(yè)、細分領(lǐng)域，做精做特做優(yōu)做實(shí)一批新興產(chǎn)業(yè)。加快南京智能電網(wǎng)、無(wú)錫傳感網(wǎng)、蘇州新一代信息技術(shù)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)、鹽城海上風(fēng)電、泰州和連云港生物醫藥、常州智能制造等集聚區建設。抓住國家開(kāi)展下一代互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)城市、新能源汽車(chē)推廣應用城市、電子商務(wù)試點(diǎn)城市、信息惠民試點(diǎn)城市、智能制造試點(diǎn)城市建設等機遇，深入開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣示范。到2020年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到15%。
第三節 建設現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展高地
打造“江蘇服務(wù)”品牌。實(shí)施現代服務(wù)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計劃，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉變。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)化，重點(diǎn)發(fā)展現代金融、軟件和信息服務(wù)、電子商務(wù)、現代物流、科技服務(wù)、服務(wù)外包、檢驗檢測、國際航運等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò )的平臺經(jīng)濟、文化創(chuàng )意、工業(yè)設計、人力資源服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合與跨界發(fā)展，大力推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉變，以拓展產(chǎn)品功能、提升交易效率、增強集成能力、滿(mǎn)足深層需求為重點(diǎn)，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)，實(shí)施一批服務(wù)型制造示范項目。支持企業(yè)面向客戶(hù)提供個(gè)性化產(chǎn)品設計和整體解決方案，引導有條件的企業(yè)由提供設備向提供系統總集成總承包服務(wù)轉變。推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚區提檔升級，培育5-6家營(yíng)業(yè)收入超千億元的現代服務(wù)業(yè)集聚區。到2020年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重提高到58%，金融業(yè)增加值占GDP比重達到9%左右。
加快服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放。加快落實(shí)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步擴大開(kāi)放的政策措施，進(jìn)一步放開(kāi)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準入，引導外資投向高端服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，延伸外資企業(yè)服務(wù)鏈，促進(jìn)本土服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向資本密集型、技術(shù)密集型、知識密集型轉變。進(jìn)一步減少生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域前置審批和資質(zhì)認定項目，制定落實(shí)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策�？偨Y推廣服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)成果。加強蘇港、蘇澳、蘇臺、蘇新、蘇韓服務(wù)業(yè)合作。
【童年深處的記憶敘事作文】相關(guān)文章：
記憶深處的童年作文01-29
記憶深處的童年作文(實(shí)用)03-27
記憶深處的作文《記憶深處的溫暖》07-07
記憶深處的作文[精選]06-18
記憶深處的作文05-09
童年的記憶敘事作文（精選20篇）11-22
回響在記憶深處的聲音作文 記憶深處的聲音12-21
（集合）記憶的深處作文01-12
記憶深處作文(優(yōu)選)01-03
- 相關(guān)推薦