家鄉的端午節優(yōu)秀作文250字
第一篇:《關(guān)于水污染的調查報告》
一、前言：
20世紀50年代以來(lái)，全球生產(chǎn)規模急劇擴大，人口迅速增加，從自然界獲得的資源超過(guò)了自然界的再生能力，同時(shí)排入環(huán)境的廢棄物超過(guò)了環(huán)境容量，出現了全球性的資源耗竭和嚴重的環(huán)境污染與破壞問(wèn)題，水污染就是尤為嚴重的一個(gè)，我用休息時(shí)間對重慶市璧山縣水質(zhì)狀況進(jìn)行了實(shí)地考察，并查詢(xún)了國內有關(guān)資料，對于水污染這一問(wèn)題有了更為深刻的了解。
二、調查方法:
1、查閱書(shū)籍、閱讀報刊、上網(wǎng)瀏覽，了解水污染的嚴重性。
2、詢(xún)問(wèn)相關(guān)部門(mén)了解水污染問(wèn)題。
3、通過(guò)各種渠道，水污染問(wèn)題的解決措施。
三、調查的目的：
1、通過(guò)深入細致的調查研究，更好地了解重慶市的污染情況和一系列環(huán)節問(wèn)題。
2、為文化部門(mén)、環(huán)保部門(mén)提供更為詳細的資料，喚醒人們的環(huán)保意識，增強治理污染的緊迫感和危機感從而使人們更好地了解家鄉，熱愛(ài)美麗的大自然，珍惜人們的寶貴生命之源—水。
3、提出相關(guān)的應對策略。
四、水污染基本狀況：
（一）何謂“水污染”？
19XX年頒布的中華人民共和國水污染防治法“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質(zhì)的介入，而導致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現象稱(chēng)為水污染。
水的污染分為兩類(lèi)：一類(lèi)是自然污染；另一類(lèi)是人為污染。當前對水體危害較大的是人為污染。水污染可根據污染雜質(zhì)的不同而主要分為化學(xué)性污染、物理性污染和生物性污染三大類(lèi)。
目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了億立方米的淡水，這相當于全球江流總量的14%以上，而近年來(lái)，我國城市水污染問(wèn)題嚴重，19XX年監測的176天城市河段中，52%的河段污染較重，據統計，19XX年全國城鎮廢污水排放總量為606億噸，其中工業(yè)廢水量占67%，廢水污水排放總量較19XX年增加了近一倍。根據水利部門(mén)監測結果。19XX年全國受污染的河長(cháng)比例為21%，19XX年增加到38%。據監測，多數城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。
我國的現行措施自70年代以來(lái)，我國的水污染防治工作越來(lái)越受到各級政府和社會(huì )各界的關(guān)注，采取了許多措施并取得了一定成效，如制定了一系列相關(guān)法規，建立了管理機構，加強了監測和監督建設了一批污水處理設施，推廣潔水和清潔生產(chǎn)工藝，如治理淮河污染的“零點(diǎn)行動(dòng)”等。
（二）、不足之處有：
1、結構性污染問(wèn)題突出。一些流域造紙、化工企業(yè)數量仍然過(guò)多，一些企業(yè)“舊病復發(fā)”繼續超標排污。污染負荷難以削減。達標排放之前，許多地方做的是表面文章，達標排放“零點(diǎn)行動(dòng)”一旦結束，一些企業(yè)便“舊病復發(fā)”。
2、生活污水，面源污染缺乏力度。生活污水和面源污染（即化肥、土壤等造成的污染）在一些流域已成為主要污染來(lái)源，如滇池，生活污染源占45%～56%，面源污染占33%～40%，滇池在實(shí)現工業(yè)化污染源達標排放后，雖然工業(yè)污染物的排放量明顯下降，但在緩解湖水富營(yíng)養化方面效果并不明顯。國家環(huán)�？偩值囊环葙Y料顯示，一些流域城市污水處理廠(chǎng)建設進(jìn)展緩慢，已成為水污染防治工作中的薄弱環(huán)節。
3、枯水季河流自?xún)裟芰Σ�，污染有所加重�?/p>
4、一些地方仍未能正確處理水利建設與環(huán)境保護的關(guān)系，加劇了水的惡化，一些地方為了防洪抗旱和保證工農業(yè)用水、修建了很多水庫、閘壩，如淮河流域就建有水庫5000多座、閘壩4000多處。有的地方閘壩一堵就是一年，等到水變黑變臭，便將污水下泄，污染下洲�！傲魉桓钡牡览碚l(shuí)都懂得，但“三河三湖”流域，許多地方變成了“死水一潭”因此，一些流域達標排放后又出現反彈。
（三）應采取的措施：
1、繼續健全有關(guān)的法律體系，加大監督執法力度和普法宣傳，提高干部群眾的法律意識。
2、加強水污染防治和監測的管理，建立水環(huán)境保障體系，逐步實(shí)現統一管理、科學(xué)管理和民主管理。
3、推廣節水技術(shù)，引起生產(chǎn)工藝和廢水處理回用技術(shù)，繼續降低污水排放系數。
4、調整產(chǎn)業(yè)結構。特別在缺水地區，限制耗水，排污大的行業(yè)發(fā)展。
5、建立投入保障機制，堅持多渠道，多層次、多方位籌集資金，確保水污染防治工程建設和管理措施的實(shí)施。
中國是一個(gè)嚴重的絕對的貧水國！貧水意味著(zhù)什么？貧水就是貧血！水污染呢？那是血的污染！
美國的富蘭克林曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“井不干，人們是不知道水的價(jià)值的”。我們真的應該記住他的話(huà)，因為，目前的趨勢下去我國在水問(wèn)題的上會(huì )很快出現非常窘迫的局面。
五、現場(chǎng)了解：
我們曾在重慶市璧山縣采訪(fǎng)市民時(shí)，得到了如下回答：
1、我們問(wèn)：老大爺，請問(wèn)您覺(jué)得璧山縣璧南河同過(guò)去相比有什么區別？
老大爺答：有國家檢查時(shí)就干凈些，時(shí)間一長(cháng)就又臟了，沒(méi)辦法！
2、我們又向附近的幾位住戶(hù)詢(xún)問(wèn)：您覺(jué)得璧山縣璧南河是否清潔呢？
答：我們覺(jué)得這里比以前好多了，以前老是有工業(yè)廢水排放，大量的污水從那里排出，河水都是黑色的，上面漂浮著(zhù)許多白色的泡沫，垃圾特別多，并有腥臭味，簡(jiǎn)直不能讓人靠近�，F在好了，你們瞧，現在的河水清涼了許多，甚至夏天還有人在這兒釣魚(yú)呢。我們覺(jué)得這里比以前干凈多了。還有的回答說(shuō)：“我是這里的住戶(hù)，以前一到夏天，河水又臟又臭，周?chē)木用褚矝](méi)有環(huán)保意識，總往河里或者岸邊倒垃圾，小孩子兒隨地大小便，弄得璧南河周?chē)n蠅蚊子漫天飛，誰(shuí)都不愿意住在這兒！
3、當我們再次向岸邊的行人詢(xún)問(wèn)后，我們初步得出以下結論：璧南河比過(guò)去有了很大改觀(guān)，除了國家出資治理以外，璧山人，特別是周?chē)幼〉娜谁h(huán)保意識也在明顯提高。但是，流動(dòng)人口和周?chē)男傂∝溸�缺乏一般的衛生常識，有時(shí)會(huì )隨手丟棄垃圾造成污染，因此璧南河還需要進(jìn)一步整治和維護。這關(guān)鍵在于提高居住在三明的人的環(huán)保意識，加大環(huán)保宣傳，對那些自覺(jué)性較差和對公共事業(yè)漠不關(guān)心的人，需要進(jìn)一步宣傳教育，加強監督治理。
六、結論：
璧南河上的漂浮物很少，大部分河水清澈，個(gè)別河岸有垃圾堆放，河水不能飲用,轄區水域水質(zhì)狀況總體良好，與上年相比變化不大，沙溪流域地表水達標率為90%，主要污染因子為氨氮、石油類(lèi)，飲用水源地水質(zhì)達標率為94%，主要污染因子為糞大腸菌群：湖庫水質(zhì)呈富營(yíng)養趨勢，主要為氮、磷污染。
根據年度環(huán)境統計，全市廢水排放總量?jì)|噸，較上年增加了15%，其中工業(yè)廢水占5%，生活污水占10%，化學(xué)需氧量排放總量達44849噸，比上年削減%。工業(yè)廢水排放達標率為%，三明市列東污水處理廠(chǎng)出水的懸浮物、氨氮、化學(xué)需氧量（COD）總磷4項出現超標。
而這些污染的來(lái)源主要有：
1、部分家庭還使用含磷的洗衣粉。
2、大量污水未經(jīng)處理便直接排向沙溪河中，其中包含各種污染物質(zhì)。
3、附近人群將廢棄物直接倒入河中。
針對這些問(wèn)題，我們提出了四點(diǎn)的治理方法：
�、偎廴痉乐畏ǖ呢瀼氐玫礁骷壷匾�。
�、诤葑スI(yè)污染源達標排放工作。
�、鄱喾饺谫Y加快設施建設。
�、艽罅�(shí)施環(huán)境創(chuàng )新，改善城市生態(tài)環(huán)境。
七、整治建議
1、水污染防治法的貫徹得到各級重視。繼續健全有關(guān)的法律體系，加大監督執法力度和普法宣傳，提高干部群眾的法律意識，樹(shù)立環(huán)保與經(jīng)濟、社會(huì )統一協(xié)調發(fā)展的新觀(guān)念。隨著(zhù)社會(huì )的不斷進(jìn)步，人類(lèi)對環(huán)保的重視程度越來(lái)越高，領(lǐng)導干部的思想與時(shí)俱進(jìn)，始終站在"代表最廣大人民群眾的根本利益"的高度看待問(wèn)題和解決問(wèn)題，在環(huán)保工作上要堅持依法行政，嚴格執法，違法必究，努力推進(jìn)《水污染防治法》在重慶市的實(shí)施。
2、狠抓工業(yè)污染源達標排放工作。加強水污染防治和監測的管理，建立水環(huán)境保障體系，逐步實(shí)現統一管理、科學(xué)管理和民主管理。
3、大力實(shí)施環(huán)境創(chuàng )新，改善城市生態(tài)環(huán)境。推廣節水技術(shù)，引起生產(chǎn)工藝和廢水處理回用技術(shù)，繼續降低污水排放系數。
4、調整產(chǎn)業(yè)結構。特別在缺水地區，限制耗水，排污大的行業(yè)發(fā)展。
5、多方融資加快設施建設。建立投入保障機制，堅持多渠道，多層次、多方位籌集資金，確保水污染防治工程建設和管理措施的實(shí)施。
6、加強排污費征收力度，緩解水污染防治工作經(jīng)費緊缺的矛盾。建議政府采取一次集中的整治活動(dòng)，嚴肅查處拒繳欠繳行為，將所收費用用于我市的污水處理設施或環(huán)保設施建設，提高我市城市生活污水處理能力，使我市污染防治工作邁上新的臺階。
7、調動(dòng)各方面積極性，共同搞好水污染防治工作。政府要進(jìn)一步做好環(huán)保服務(wù)工作，鼓勵個(gè)人和企業(yè)投資環(huán)保治理。調動(dòng)公眾參與積極性，保障公眾的健康權、知情權、參與權和監督權，對破壞水環(huán)境的行為進(jìn)行監督。環(huán)保主管部門(mén)要加大檢查監督力度，促使各排污單位的治污設施正常運轉，杜絕偷排漏排現象，對違返規定的，加大處罰力度，把水污染防治工作落到實(shí)處，各有關(guān)部門(mén)應進(jìn)一步加強合作，特別是市政管理部門(mén)要加強對城市生活團體垃圾定點(diǎn)傾倒管理；禁止在江河兩岸貯存、堆放和向河傾倒垃圾。
8、要堅決落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)制度和"三同時(shí)"制度，控制新污染源的產(chǎn)生，目前我市的城市建設方興未艾，落實(shí)兩個(gè)制度，勢在必行。對生活污水治理工程的設計、施工，應采用新的治理工藝，堅持高標準嚴要求。在各鄉鎮建設中，應修建生活污水集中處理池，如果目前條件不成熟，在規劃上也要留出位置，特條件成熟后再進(jìn)行修建，這不但能改善城市環(huán)境，而且對城市的長(cháng)遠發(fā)展也具有重要意義。
9、工業(yè)結構的選擇與合理布局要放在首位，在工業(yè)發(fā)展的初始階段進(jìn)行有效的宏觀(guān)調控，
對所產(chǎn)生的污染物質(zhì)進(jìn)行分散加集中的控制。
10、優(yōu)先從源頭削減污染物的產(chǎn)生量，這有利于從根本上控制污染物的產(chǎn)生。
八、總結：
大家都應該好好保護重慶市的江河，并且隨時(shí)進(jìn)行環(huán)保宣傳，讓從都行動(dòng)起來(lái)，讓它更加風(fēng)采迷人！加大宣傳、教育力度，提高市民保護河水，杜絕污染的 自覺(jué)性，加強城市污水處理以及相關(guān)設施的建設進(jìn)一步完善城市水資源環(huán)保的相關(guān)法律、法規，加大環(huán)保力度，提高我市水資源的質(zhì)量，為國家防治水污染貢獻自己的一份力量！
第二篇:《關(guān)于水污染的調查報告》
關(guān)于小南湖水污染的調查報告
一、調查背景
20世紀50年代以來(lái)，全球生產(chǎn)規模急劇擴大，人口迅速增加，從自然界獲得的資源超過(guò)了自然界的再生能力，同時(shí)排入環(huán)境的廢棄物超過(guò)了環(huán)境容量，出現了全球性的資源耗竭和嚴重的環(huán)境污染與破壞問(wèn)題，水污染就是尤為嚴重的一個(gè)，我用休息時(shí)間對重慶市璧山縣水質(zhì)狀況進(jìn)行了實(shí)地考察，并查詢(xún)了國內有關(guān)資料，對于水污染這一問(wèn)題有了更為深刻的了解。
二、調查方法:
1、查閱書(shū)籍、閱讀報刊、上網(wǎng)瀏覽，了解水污染的嚴重性。
2、詢(xún)問(wèn)相關(guān)部門(mén)了解水污染問(wèn)題。
3、通過(guò)各種渠道，水污染問(wèn)題的解決措施。
三、調查的目的：
1、通過(guò)深入細致的調查研究，更好地了解重慶市的污染情況和一系列環(huán)節問(wèn)題。
2、為文化部門(mén)、環(huán)保部門(mén)提供更為詳細的資料，喚醒人們的環(huán)保意識，增強治理污染的緊迫感和危機感從而使人們更好地了解家鄉，熱愛(ài)美麗的大自然，珍惜人們的寶貴生命之源—水。
3、提出相關(guān)的應對策略。
四、水污染基本狀況：
4.1何謂“水污染”？
1984年頒布的中華人民共和國水污染防治法“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質(zhì)的介入，而導致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現象稱(chēng)為水污染。
水的污染分為兩類(lèi)：一類(lèi)是自然污染；另一類(lèi)是人為污染。當前對水體危害較大的是人為污染。水污染可根據污染雜質(zhì)的不同而主要分為化學(xué)性污染、物理性污染和生物性污染三大類(lèi)。
目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了億立方米的淡水，這相當于全球江流總量的14%以上，而近年來(lái)，我國城市水污染問(wèn)題嚴重，1998年監測的176天城市河段中，52%的河段污染較重，據統計，1999年全國城鎮廢污水排放總量為606億噸，其中工業(yè)廢水量占67%，廢水污水排放總量較1980年增加了近一倍。根據水利部門(mén)監測結果。1980年全國受污染的河長(cháng)比例為21%，1999年增加到38%。據監測，多數城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。
我國的現行措施自70年代以來(lái)，我國的水污染防治工作越來(lái)越受到各級政府和社會(huì )各界的關(guān)注，采取了許多措施并取得了一定成效，如制定了一系列相關(guān)法規，建立了管理機構，加強了監測和監督建設了一批污水處理設施，推廣潔水和清潔生產(chǎn)工藝，如治理淮河污染的“零點(diǎn)行動(dòng)”等。
4.2現階段問(wèn)題
1、結構性污染問(wèn)題突出。一些流域造紙、化工企業(yè)數量仍然過(guò)多，一些企業(yè)“舊病復發(fā)”繼續超標排污。污染負荷難以削減。達標排放之前，許多地方做的是表面文章，達標排放“零點(diǎn)行動(dòng)”一旦結束，一些企業(yè)便“舊病復發(fā)”。
2、生活污水，面源污染缺乏力度。生活污水和面源污染（即化肥、土壤等造成的污染）在一些流域已成為主要污染來(lái)源，如滇池，生活污染源占45%～56%，面源污染占33%～40%，滇池在實(shí)現工業(yè)化污染源達標排放后，雖然工業(yè)污染物的排放量明顯下降，但在緩解湖水富營(yíng)養化方面效果并不明顯。國家環(huán)�？偩值囊环葙Y料顯示，一些流域城市污水處理廠(chǎng)建設進(jìn)展緩慢，已成為水污染防治工作中的薄弱環(huán)節。（該文章由(第一范文網(wǎng))整理）
3、枯水季河流自?xún)裟芰Σ�，污染有所加重�?/p>
4、一些地方仍未能正確處理水利建設與環(huán)境保護的關(guān)系，加劇了水的惡化，一些地方為了防洪抗旱和保證工農業(yè)用水、修建了很多水庫、閘壩，如淮河流域就建有水庫5000多座、閘壩4000多處。有的地方閘壩一堵就是一年，等到水變黑變臭，便將污水下泄，污染下洲�！傲魉桓钡牡览碚l(shuí)都懂得，但“三河三湖”流域，許多地方變成了“死水一潭”因此，一些流域達標排放后又出現反彈。
五、結論：
小南湖河上的漂浮物很少，大部分河水清澈，個(gè)別河岸有垃圾堆放，河水不能飲用,轄區水域水質(zhì)狀況總體良好，與上年相比變化不大，沙溪流域地表水達標率為90%，主要污染因子為氨氮、石油類(lèi)，飲用水源地水質(zhì)達標率為94%，主要污染因子為糞大腸菌群：湖庫水質(zhì)呈富營(yíng)養趨勢，主要為氮、磷污染。
根據年度環(huán)境統計，全市廢水排放總量?jì)|噸，較上年增加了15%，其中工業(yè)廢水占5%，生活污水占10%，化學(xué)需氧量排放總量達44849噸，比上年削減%。工業(yè)廢水排放達標率為%，三明市列東污水處理廠(chǎng)出水的懸浮物、氨氮、化學(xué)需氧量（COD）總磷4項出現超標。
而這些污染的來(lái)源主要有：
1、部分家庭還使用含磷的洗衣粉。
2、大量污水未經(jīng)處理便直接排向沙溪河中，其中包含各種污染物質(zhì)。
3、附近人群將廢棄物直接倒入河中。
針對這些問(wèn)題，我們提出了四點(diǎn)的治理方法：
�、偎廴痉乐畏ǖ呢瀼氐玫礁骷壷匾�。
�、诤葑スI(yè)污染源達標排放工作。
�、鄱喾饺谫Y加快設施建設。
�、艽罅�(shí)施環(huán)境創(chuàng )新，改善城市生態(tài)環(huán)境。
六、可行性措施：
1、繼續健全有關(guān)的法律體系，加大監督執法力度和普法宣傳，提高干部群眾的法律意識。
2、加強水污染防治和監測的管理，建立水環(huán)境保障體系，逐步實(shí)現統一管理、科學(xué)管理和民主管理。
3、推廣節水技術(shù)，引起生產(chǎn)工藝和廢水處理回用技術(shù)，繼續降低污水排放系數。
4、調整產(chǎn)業(yè)結構。特別在缺水地區，限制耗水，排污大的行業(yè)發(fā)展。
5、建立投入保障機制，堅持多渠道，多層次、多方位籌集資金，確保水污染防治工程建設和管理措施的實(shí)施。
七、整治建議
1、水污染防治法的貫徹得到各級重視。繼續健全有關(guān)的法律體系，加大監督執法力度和普法宣傳，提高干部群眾的法律意識，樹(shù)立環(huán)保與經(jīng)濟、社會(huì )統一協(xié)調發(fā)展的新觀(guān)念。隨著(zhù)社會(huì )的不斷進(jìn)步，人類(lèi)對環(huán)保的重視程度越來(lái)越高，領(lǐng)導干部的思想與時(shí)俱進(jìn)，始終站在"代表最廣大人民群眾的根本利益"的高度看待問(wèn)題和解決問(wèn)題，在環(huán)保工作上要堅持依法行政，嚴格執法，違法必究，努力推進(jìn)《水污染防治法》在重慶市的實(shí)施。
2、狠抓工業(yè)污染源達標排放工作。加強水污染防治和監測的管理，建立水環(huán)境保障體系，逐步實(shí)現統一管理、科學(xué)管理和民主管理。
3、大力實(shí)施環(huán)境創(chuàng )新，改善城市生態(tài)環(huán)境。推廣節水技術(shù)，引起生產(chǎn)工藝和廢水處理回用技術(shù)，繼續降低污水排放系數。
4、調整產(chǎn)業(yè)結構。特別在缺水地區，限制耗水，排污大的行業(yè)發(fā)展。
5、多方融資加快設施建設。建立投入保障機制，堅持多渠道，多層次、多方位籌集資金，確保水污染防治工程建設和管理措施的實(shí)施。
6、加強排污費征收力度，緩解水污染防治工作經(jīng)費緊缺的矛盾。建議政府采取一次集中的整治活動(dòng)，嚴肅查處拒繳欠繳行為，將所收費用用于我市的污水處理設施或環(huán)保設施建設，提高我市城市生活污水處理能力，使我市污染防治工作邁上新的臺階。
7、調動(dòng)各方面積極性，共同搞好水污染防治工作。政府要進(jìn)一步做好環(huán)保服務(wù)工作，鼓勵個(gè)人和企業(yè)投資環(huán)保治理。調動(dòng)公眾參與積極性，保障公眾的健康權、知情權、參與權和監
督權，對破壞水環(huán)境的行為進(jìn)行監督。環(huán)保主管部門(mén)要加大檢查監督力度，促使各排污單位的治污設施正常運轉，杜絕偷排漏排現象，對違返規定的，加大處罰力度，把水污染防治工作落到實(shí)處，各有關(guān)部門(mén)應進(jìn)一步加強合作，特別是市政管理部門(mén)要加強對城市生活團體垃圾定點(diǎn)傾倒管理；禁止在江河兩岸貯存、堆放和向河傾倒垃圾。
8、要堅決落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)制度和"三同時(shí)"制度，控制新污染源的產(chǎn)生，目前我市的城市建設方興未艾，落實(shí)兩個(gè)制度，勢在必行。對生活污水治理工程的設計、施工，應采用新的治理工藝，堅持高標準嚴要求。在各鄉鎮建設中，應修建生活污水集中處理池，如果目前條件不成熟，在規劃上也要留出位置，特條件成熟后再進(jìn)行修建，這不但能改善城市環(huán)境，而且對城市的長(cháng)遠發(fā)展也具有重要意義。
9、工業(yè)結構的選擇與合理布局要放在首位，在工業(yè)發(fā)展的初始階段進(jìn)行有效的宏觀(guān)調控，對所產(chǎn)生的污染物質(zhì)進(jìn)行分散加集中的控制。
10、優(yōu)先從源頭削減污染物的產(chǎn)生量，這有利于從根本上控制污染物的產(chǎn)生。
八、總結：
大家都隨時(shí)進(jìn)行環(huán)保宣傳，行動(dòng)起
來(lái)，讓周?chē)沫h(huán)境更加風(fēng)采迷人！加大宣傳、教育力度，提高市民保護河水，杜絕污染的 自覺(jué)性，加強城市污水處理以及相關(guān)設施的建設進(jìn)一步完善城市水資源環(huán)保的相關(guān)法律、法規，加大環(huán)保力度，提高我市水資源的質(zhì)量，為國家防治水污染貢獻自己的一份力量！
第三篇:《關(guān)于西湖水質(zhì)的調查報告》
目 錄
一、 問(wèn)題的提出---------------------------------------------------------------2
1、西湖的水文特征------------------------------------------------------2
二、 調查方法--------------------------------------------------------------------3
1、調查法---------------------------------------------------------------------3
2、實(shí)驗法---------------------------------------------------------------------3
3、資料收集法--------------------------------------------------------------3
三、 對西湖水質(zhì)的調查結果-------------------------------------------4
1、珠簾壁瀑布--------------------------------------------------------------4
2、花港觀(guān)魚(yú)------------------------------------------------------------------4
3、曲院風(fēng)荷------------------------------------------------------------------4
4、游船碼頭------------------------------------------------------------------4
四、 對西湖中的生物觀(guān)察結果--------------------------------------5
五、 資料整理--------------------------------------------------------------------6
1、對人體的危害----------------------------------------------------------6
2、對動(dòng)物的危害----------------------------------------------------------6
六、 總結--------------------------------------------------------------------------------------7
1、物理處理法--------------------------------------------------------------------7
2、化學(xué)處理法--------------------------------------------------------------------7
3、生物處理法--------------------------------------------------------------------7
4、生物接觸氧化法------------------------------------------------------------8 1
一、問(wèn)題的提出
水的質(zhì)量決定了生命的質(zhì)量。我國非常重視環(huán)境保護，然而，水則與此息息相關(guān)。為此，我們夢(mèng)痕假日小隊開(kāi)展了一次關(guān)于西湖景區各水源質(zhì)量的調查實(shí)驗活動(dòng)。
1、西湖的水文特征
西湖的底質(zhì)是由含有機質(zhì)特別高的湖沼沉積而成，屬于粉砂質(zhì)粘土及粉砂質(zhì)亞粘土，最上層為藻骸腐泥層（黑色有機質(zhì)粘土），中層為泥炭層及沼澤土層，最下層為基底粉石砂層。
西湖湖面南北長(cháng)3.3公里，東西寬2.8公里，水面原面積5.64k㎡，湖中島嶼面積6.3k㎡，湖岸周長(cháng)15公里。平均深度1.21米，最大深度6.52米，最淺處不到1米，泥濘最深處有5米，所以在西湖水面游玩要穿著(zhù)救生衣物。如今伴隨著(zhù)“西湖西進(jìn)”擴大了6.5k㎡，基本達到了300年前西湖的面積。
西湖與錢(qián)塘江溝通后，每天引入錢(qián)塘江水約30萬(wàn)，西湖水由原來(lái)的一年一換變成每月一換，透明度由原來(lái)的不足60厘米提升到120厘米。
2關(guān)于水質(zhì)環(huán)境保護調查報告的結果。
二、調查方法
1、調查法
實(shí)地調查太子灣公園的珠簾壁瀑布、花港觀(guān)魚(yú)、曲院風(fēng)荷和游船碼頭，用醫療檢驗瓶采集水樣。
2、實(shí)驗法
用PH試紙實(shí)驗西湖水質(zhì)是否達標
3、資料收集法
從網(wǎng)絡(luò )、書(shū)刊、雜志等渠道調查污水給人體、動(dòng)物帶來(lái)的危害。
三、對西湖水質(zhì)的調查結果
1、珠簾壁瀑布
我們發(fā)現，珠簾壁瀑布的水遇到PH試紙后，試紙變成了青綠色的，青綠色代表堿性，說(shuō)明珠簾壁瀑布的水含堿量高于標準水源，但沒(méi)有高太多。
2、花港觀(guān)魚(yú)
花港觀(guān)魚(yú)的水在遇到PH試紙后，試紙呈黃色狀態(tài)，與原來(lái)并無(wú)不同。
3、曲院風(fēng)荷
曲院風(fēng)荷中荷花池中的水也保持著(zhù)良好的狀態(tài)，PH試紙顏色無(wú)變化。
4、游船碼頭
游船碼頭的水或許是因為游客在里面吐痰、洗手，還亂丟垃圾，導致這兒的水含堿量高于標準水源，試紙呈綠色�？梢�(jiàn)，這兒的水質(zhì)量不太可觀(guān)。
第四篇:《關(guān)于市污水處理情況和水環(huán)境保護情況的調查報告》
主任、各位副主任、秘書(shū)長(cháng)、各位委員：
水是生命之源，水環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存的核心環(huán)境。加強水環(huán)境保護是關(guān)注民生、改善民生的重要體現。隨著(zhù)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，水環(huán)境保護、水污染防治面臨的形勢也日益嚴峻，群眾對改善水環(huán)境，保障飲用水安全的呼聲也越來(lái)越高。我市中心城區自來(lái)水兩度出現異味事件警示我們，即使在水資源豐沛的南方城市，如果不注重水環(huán)境的保護，不加強水污染防治，也將會(huì )“守著(zhù)一江綠水而無(wú)水喝”。為此，根據市人大常委會(huì )20XX年工作安排，5月中旬，市人大常委會(huì )組成2個(gè)調研組，一組由市人大常委會(huì )裴建勤副主任率常委會(huì )部分組成人員、城建環(huán)資工委和專(zhuān)家咨詢(xún)團成員以及市建設局、環(huán)保局、城管局等有關(guān)負責人，先后深入市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、市污水處理廠(chǎng)和德興、余干、萬(wàn)年、弋陽(yáng)、橫峰等縣（市）污水處理廠(chǎng)及工業(yè)園區企業(yè)就全市污水處理情況進(jìn)行了實(shí)地調研。調研結束后，調研組對調查情況進(jìn)行了認真分析研究，并收集了其余縣污水處理廠(chǎng)建設和運行情況進(jìn)行匯總。另一組由市人大常委會(huì )陳建輝副主任帶領(lǐng)常委會(huì )部分組成人員、城建環(huán)資工委和專(zhuān)家咨詢(xún)團成員以及市環(huán)保局、水利局、大坳水庫管理局、水文局等有關(guān)負責人，深入XX區、XX縣、XX縣、XX縣、XX縣、XX縣、XX縣、三清山風(fēng)景名勝區管委會(huì )、大坳水庫管理局，就我市水環(huán)境保護情況進(jìn)行了調研。先后實(shí)地察看了XX縣內珠湖、樂(lè )安河源頭、七一水庫及信江源頭、大坳水庫及庫區XX縣英將鄉、XX縣五府山鎮的水環(huán)境保護情況，分別在XX縣、XX縣、大坳水庫召開(kāi)了座談會(huì )，聽(tīng)取了有關(guān)縣及市直部門(mén)的工作匯報，并就水環(huán)境保護工作聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)和建議�，F將調研情況報告如下：
一、關(guān)于全市污水處理設施和管網(wǎng)建設及運行情況
（一）基本情況
1、我市生活污水處理設施和管網(wǎng)建設及運行情況
全市共建有11座生活污水處理廠(chǎng)，市本級1座，縣級10座。污水處理總規模為22.25萬(wàn)噸/日，其中市污水處理廠(chǎng)處理規模8萬(wàn)噸/日，10個(gè)縣級污水處理廠(chǎng)污水處理規模14.25萬(wàn)噸/日。共建設截污干管 520.14公里，其中市本級 192.60+XX縣58.44公里，10個(gè)縣（市）269.1公里。目前市、縣污水處理廠(chǎng)有兩種運行方式，采取bot方式建成的有萬(wàn)年、婺源、玉山、鉛山4個(gè)縣，采取由省里統一融資，集中建設、建成出讓?zhuān)y一還貸的模式（tot）有鄱陽(yáng)、余干、德興、廣豐、橫峰、弋陽(yáng)等6個(gè)縣。
�。�1）市本級污水處理廠(chǎng)：市污水處理廠(chǎng)是全省設區市中建成時(shí)間最早的市級污水處理廠(chǎng)，規劃設計能力16萬(wàn)噸/日，建成8萬(wàn)噸/日，由市義壟環(huán)保公司代建并經(jīng)營(yíng)，建設運營(yíng)期為23年。一期4萬(wàn)噸/日工程于20XX年6月投入運行，二期4萬(wàn)噸/日工程于20XX年10月28日試運行。敷設完成配套管網(wǎng)251.04公里，三江片區、水南片區、城東新區的污水管網(wǎng)國債資金早已到位，但市本級財政沒(méi)有配套資金周轉，造成建設進(jìn)度慢，甚至停滯，目前尚未完全建成；贛東北大道、信江路、濱江路、解放路、勝利路、南門(mén)路等沒(méi)有進(jìn)行雨污分流；三清山大道、水南街等道路污水管網(wǎng)沒(méi)有與支管對接，不能發(fā)揮應有功效。目前該廠(chǎng)每天收集污水送污水處理廠(chǎng)處理7.8萬(wàn)噸,進(jìn)水cod均值約為115mg/l，低于設計值300mg/l，出水均值約為30mg/l。自投入運行至今，機械設備運轉正常，工藝符合設計、規范要求，經(jīng)環(huán)保部門(mén)每月監測，出水符合排放標準。經(jīng)國家環(huán)保部核定，20XX減排cod為4000噸，20XX減排為cod為5000噸，20XX減排cod為5200 噸，20XX年減排cod為 6400 噸。
�。�2）縣級污水處理廠(chǎng)：20XX年新建10座縣級生活污水處理廠(chǎng)，其中第一批啟動(dòng)鄱陽(yáng)、余干、萬(wàn)年、德興、婺源、玉山6個(gè)污水處理廠(chǎng)，第二批啟動(dòng)廣豐、弋陽(yáng)、鉛山、橫峰4個(gè)污水處理廠(chǎng)，XX縣污水處理廠(chǎng)率全省之先建成并投入試運營(yíng)。10個(gè)污水處理廠(chǎng)總規模14.25萬(wàn)噸/日；敷設截污干管總長(cháng)269.10公里；共配套建設排水管網(wǎng) 1269.46公里。10座縣級污水處理廠(chǎng)如正常運行可實(shí)現cod減排7400噸，占20XX年實(shí)現減排目標（11000）噸的67%。
�。�3）市、縣污水處理廠(chǎng)收費情況：目前，市本級向市民征收的污水處理費征收標準為0.8-1.2元/噸，20XX年共征收污水處理費1572萬(wàn)元。各縣（市）污水處理費征收標準為0.8-1.1元/噸，20XX年征收污水處理費合計2485.91萬(wàn)元（其中，XX縣從20XX年6月開(kāi)始征收污水處理費，XX縣、XX縣暫未向市民開(kāi)征污水處理費，由縣政府全部支付費）。
2、我市工業(yè)園工污水處理設施建設及現有工業(yè)園區污水處理情況
�。�1）上饒經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區：目前經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區日產(chǎn)工業(yè)污水、生活污水量800-900噸，經(jīng)企業(yè)初級處理后由截污泵站輸送至市污水處理廠(chǎng)進(jìn)行集中處理，每月由開(kāi)發(fā)區支付污水處理廠(chǎng)處理費28.8萬(wàn)元；開(kāi)發(fā)區為加快污水處理設施建設，正籌建規模為近期4萬(wàn)噸/日，遠期為8萬(wàn)噸/日，總投資為1.96億元的污水處理廠(chǎng)，現在該廠(chǎng)項目選址、立項、環(huán)評、規劃、土地報批、征遷等各項手續均已辦齊，設計方案、設施圖紙、工程招標均已完成，即將正式開(kāi)工建設。
�。�2）縣（市）工業(yè)園：橫峰工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)于20XX年7月開(kāi)工建設，總投資8830萬(wàn)元，規模為2萬(wàn)噸/日，該項目按bot模式，目前完成了綜合辦公樓、食堂、鼓風(fēng)機房、配電房、加藥房主體工程等，尚有濃密機池、爆氣生物池、清水池、消毒渠未完工。XX縣工業(yè)園按產(chǎn)業(yè)區正新建規模6萬(wàn)噸/日的污水處理廠(chǎng)，梓埠產(chǎn)業(yè)區已鋪設污水管道約2公里。其它工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)正在做前期準備工作。調研中發(fā)現大部分工業(yè)企業(yè)都有污水處理設施，基本上按行業(yè)標準處理后排放。
（二）存在的主要問(wèn)題
通過(guò)調研我們感到，近年來(lái)市、縣兩級政府對解決污水處理問(wèn)題采取了一系列措施，取得了一定成效。但污水處理設施建設和運行工作仍然存在不少薄弱環(huán)節，生活污水和工業(yè)廢水的治理仍然存在較多問(wèn)題。主要表現在：
1、截污配套管網(wǎng)建設滯后，城區生活污水收集率偏低。全市污水處理廠(chǎng)建設初期，未充分考慮污水管網(wǎng)規劃建設，存在的主要問(wèn)題有：
一是配套管網(wǎng)建設不完善，截污不徹底，雨污不分流，收集率不高，污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度cod偏低，進(jìn)水流量達不到設計規模，大部分污水處理廠(chǎng)污水收集率達不到設計處理能力的60%；
二是受雨季影響，雨污合流水量增大，超出污水處理實(shí)際處理能力，致使污水處理低負荷運行或不運行排放；
三是XX區人口密集，地下管網(wǎng)復雜，污水管網(wǎng)建設改造時(shí)，涉及到大量的拆遷和路面破壞等，施工難度大，這樣造成大部分區域不能實(shí)現雨污分流，進(jìn)水水質(zhì)不達標。
2、履行合約不規范，運行出現糾紛。市本級污水處理廠(chǎng)為20XX年實(shí)施的bot項目，08年前因二期污水廠(chǎng)未建成及其他原因，廠(chǎng)方認為欠撥2000余萬(wàn)元污水費未確認撥付；至今仍未按國家范本簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同，造成運行中責、權、利不明，企業(yè)感到運行困難�？h級污水處理廠(chǎng)的設備提供商是全省統一招標確立的，設備款也按合同規定支付了95%，導致污水處理廠(chǎng)對設備廠(chǎng)商的制約力度不夠，設備的維護非常不及時(shí)。此外，根據上級的部署，部分縣（市）在和江西省洪城水業(yè)環(huán)保公司簽約服務(wù)協(xié)議時(shí)，有一些不合理條款，在一定程度上影響了污水處理廠(chǎng)的正常運行。
3、污泥處置和生活垃圾處理設施投入不足，易造成二度污染。隨著(zhù)污水處理廠(chǎng)建設運營(yíng)，污泥產(chǎn)生和消化正在成為新的環(huán)境問(wèn)題，污泥含水量高，易腐爛，有強烈臭味，并會(huì )有各種有害的重金元素，如不加以妥善處理，將會(huì )造成二次污染，目前市污水處理廠(chǎng)每日污泥產(chǎn)生量約40余噸，采用機械脫水后運到垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋。各縣（市）污水處理廠(chǎng)估計每年產(chǎn)生污泥超過(guò)25400噸（含水量約78%），全部送各縣（市）垃圾處理場(chǎng)作一般性填埋處理。另外，各縣（市）每天產(chǎn)生生活垃圾1313.98噸，目前處理還處在簡(jiǎn)單填埋方式上，沒(méi)有采取任何防滲漏和無(wú)害化措施，造成地下水資源和周邊環(huán)境嚴重污染，形勢不容樂(lè )觀(guān)。
4、各縣（市）污水處理廠(chǎng)上報污水處理量和實(shí)際處理量差距較大，存在虛報現象。據了解，20XX年玉山、廣豐、XX縣全年上報污水處理總量分別是725.65萬(wàn)噸、732.2萬(wàn)噸、529.25萬(wàn)噸，按處理每噸污水需耗電0.22度計算，用電量分別應該是 159.64萬(wàn)度、161.08萬(wàn)度、116.47萬(wàn)度。但是從縣（市）供電部門(mén)提供的用電數字表明，以上各縣全年實(shí)際用電量玉山為64.2萬(wàn)度、廣豐為109.8萬(wàn)度、萬(wàn)年為50.7萬(wàn)噸，如此低的用電量，只能說(shuō)明了污水處理廠(chǎng)運營(yíng)很不正常，有相當多的時(shí)間處于間歇停機或直接排放狀態(tài)；虛報污水處理量既可應付上級檢查，造成污水處理廠(chǎng)運轉正常達到cod減排的假象，又按此數字向政府收取污水處理費。
5、污水處理費用過(guò)高，財政補貼負擔過(guò)重。全市污水處理廠(chǎng)運營(yíng)主要采取bot、tot兩種經(jīng)營(yíng)模式，污水處理廠(chǎng)運營(yíng)主要來(lái)源于收繳的污水處理費和財政補貼，而經(jīng)營(yíng)方與政府簽訂了最低輸水量的保底經(jīng)濟協(xié)議，即使低于設定的輸送量，也要按照最低輸送量支付污水處理服務(wù)費。也就是說(shuō)，實(shí)際輸送量與最低輸送量之間發(fā)生的污水處理服務(wù)費要由各縣（市）政府買(mǎi)單。如XX縣，每年向運營(yíng)商支付的污水處理服務(wù)費為480萬(wàn)元左右，但實(shí)際收取的污水處理費只有280萬(wàn)元，縣財政每年要補貼200余萬(wàn)元。又各縣（市）收取的污水處理費不足以向污水處理廠(chǎng)支付污水處理服務(wù)費。這種情況縣級污水處理廠(chǎng)普遍性存在，而且還會(huì )隨著(zhù)污水處理量和排水服務(wù)費的逐年增加變得更加突出，這無(wú)凝會(huì )加重縣級財政沉重的負擔。
6、工業(yè)園區污水處理設施建設滯后。據了解，全省11個(gè)設區市，20XX年統一開(kāi)工建設（10個(gè)）、第一批新建廠(chǎng)（9個(gè)）工業(yè)園區污水處理設施XX市沒(méi)有；地方政府自行建設的工業(yè)園區污水處理設施建設，除橫峰、XX縣正在動(dòng)工新建外，其余縣（市）還在規劃立項之中進(jìn)展緩慢。目前，我市工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)結構復雜，行業(yè)面廣，科技含量不高，企業(yè)環(huán)評和環(huán)�！叭瑫r(shí)”制度執行率偏低。工業(yè)污水還停留在企業(yè)自行處理的層面，由于監管措施不完全到位，有的企業(yè)污水處理設施閑置或間歇運行，偷排、直排現象時(shí)有發(fā)生。如調研中發(fā)現德興祥興偉業(yè)公司污水（氣）處理設施簡(jiǎn)陋沒(méi)有運行，廢氣、廢水直接排放，水質(zhì)污染較為嚴重。
7、縣級政府職能部門(mén)管理體制不統一。有的縣污水處理廠(chǎng)運行和管護屬于城管局管理，有的縣屬于建設局管理，還有的縣屬于環(huán)保局管理，即當裁判員，又當運動(dòng)員，給監管工作帶來(lái)難度。
（三）幾點(diǎn)建議
1、高度重視，充分認識污水處理設施建設和管理的重要性。從全省來(lái)看，縣、市污水處理設施建設對于實(shí)施“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰略，推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設具有重要意義�！娟P(guān)于市污水處理情況和水環(huán)境保護情況的調查報告】關(guān)于市污水處理情況和水環(huán)境保護情況的調查報告。就我市而言，它對我市進(jìn)一步改善水資源環(huán)境，保障人民群眾飲用水安全和推動(dòng)“十二五”污染減排任務(wù)的完成都有硬件支撐作用。城市污水處理廠(chǎng)屬于城市公共基礎設施，市、縣政府是生活污水和工業(yè)污水處理設施建設的責任主體，因此，要把配套管網(wǎng)建設和污水處理廠(chǎng)的建設放在同等重要的位置來(lái)抓，涉及重要問(wèn)題及時(shí)研究，涉及矛盾問(wèn)題及時(shí)協(xié)調，進(jìn)一步加快污水處理工程和污水管網(wǎng)建設，這既是當前急需，更是長(cháng)遠需要。
2、堅持因地制宜，高標準推進(jìn)配套管網(wǎng)的建設工作。污水管網(wǎng)作為城市基礎設施和城市水環(huán)境污染控制的主體設施，應納入城市規劃，建議市政府在城市基礎設施建設中，優(yōu)先安排資金，加快做好城市排水管網(wǎng)專(zhuān)項規劃和建設，尤其要加快完善三江片區、城東片區、三清大道生活污水管網(wǎng)建設，加快XX區雨污分流改造工程，實(shí)現雨水和污水分流，提高污水收集率和處理率，保證污水收集能力和處理能力同步發(fā)展。各縣（市）要根據實(shí)際編制出年度管網(wǎng)建設規劃，要結合新區建設、舊城改造，河道污水排放口整治，科學(xué)規劃污水收集支管網(wǎng)布局，狠抓市政污水管網(wǎng)基礎設施建設和雨污分流改造，提高進(jìn)水cod濃度和噸水削減化學(xué)需氧量指標，不斷擴大納污范圍，充分發(fā)揮污水處理設施的作用。
3、積極探索污泥和生活垃圾處理有效方式。要加強對污泥和生活垃圾處置工作的監督管理，堅決制止隨意傾倒行為。要加大污泥處置和生活垃圾設施建設資金投入，在資金和技術(shù)兩個(gè)方面為污泥、生活垃圾最終合理解決創(chuàng )造條件；不同地區要根據不同情況，積極探索污泥、生活垃圾無(wú)害化處理的新技術(shù)、新方式。要大膽借鑒外地的成功經(jīng)驗，采取填埋、焚燒、轉化為有機肥等多種形式，盡最大努力減少污泥和生活垃圾二度污染，使污泥、垃圾變廢為寶，提高污泥、垃圾資源利用率。
4、切實(shí)化解財政補貼壓力。要加強對污水處理廠(chǎng)運行情況的監督，嚴格核實(shí)污水處理數據，嚴格按照特許經(jīng)營(yíng)合同付費。要大力做好污水處理費的征收工作，嚴格減免對象及范圍，堅持應收盡收，提高污水處理費的征收總量。要拓寬融資渠道，吸納民間資本投入城市基礎設施；爭取上級支持扶助，增加污水處理扶助資金，多措并舉，化解財政補貼壓力。同時(shí)，建議市政府妥善解決市污水處理廠(chǎng)污水費欠撥的問(wèn)題，進(jìn)一步明確污水處理廠(chǎng)運營(yíng)和管網(wǎng)泵站運行管理職能，調整污水處理廠(chǎng)運行費撥付標準，簽訂城市污水特許經(jīng)營(yíng)合同，明確雙方權利和義務(wù)，使城市污水處理廠(chǎng)運營(yíng)和管護工作規范化、制度化。
5、加快推進(jìn)工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)建設。加快工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)建設是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區十二大生態(tài)經(jīng)濟工程之一，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措。市、縣政府要按照省委、省政府統一部署，按照全省工業(yè)園區污水處理設施建設總體要求，認真做好項目立項、用地、環(huán)評等工作，在規劃建設中，要注重將同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)盡可能納入同一個(gè)工業(yè)園區，使工業(yè)園區內企業(yè)組群，以利于工業(yè)廢水集中控制和處理。同時(shí)，在建設中注重推進(jìn)管網(wǎng)與主體工程同步建設，以確保污水處理設施的運轉效率，用2-3年時(shí)間，力爭全市工業(yè)污水處理廠(chǎng)建成并投入運營(yíng)。
6、強化運營(yíng)監管，完善制度措施。各級政府、有關(guān)部門(mén)要強化監管手段，加快在線(xiàn)監控設施的建設，完善市、縣全天候在線(xiàn)監控聯(lián)網(wǎng)；加強日常巡查，落實(shí)管理責任，確保設施正常運行和污水達標排放。要建立行政責任追究制度，完善目標考核機制。要對污水處理企業(yè)的違規、不達標排放實(shí)施處罰；對政府部門(mén)監管不到位，造成污水處理廠(chǎng)不正常運行或排放不達標的，要追究當地政府及其有關(guān)主管部門(mén)的責任。各污水處理企業(yè)要規范運行管理，建立和完善各種規章制度，健全運行臺帳和定期報告機制。
二、關(guān)于我市水環(huán)境保護情況
（一）水環(huán)境質(zhì)量狀況
XX市水資源豐沛，全市年平均降水量為1780毫米，水資源總量241億立方米，全市人均水資源占有量4000立方米，高于全國和全省平均水平。市域河流眾多，主要有信江、饒河兩大河流。信江、饒河均屬我省五大河流，信江主河道長(cháng)359公里，流城面積17599平方公里，饒河（由樂(lè )安河與昌江在XX縣姚公渡匯合后的稱(chēng)呼）主河道長(cháng)299公里，流域面積15300平方公里。
20XX年依據《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（gb3838-2002），對信江（上饒段）、饒河（上饒段）的水質(zhì)狀況進(jìn)行了監測和評價(jià)：20XX年信江（上饒段）21個(gè)監測斷面全年水質(zhì)基本保持在ii-ⅲ類(lèi)，信江干流達標率100%。全年僅支流豐溪河出現一個(gè)斷面/次超出ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準，流域達標率達99.4%。全年共監測165個(gè)斷面/次：ii類(lèi)（優(yōu)）水質(zhì)和ⅲ類(lèi)（良）水質(zhì)均達82個(gè)斷面/次，各占全年49.7%。豐溪河象山斷面11月份出現1例（化學(xué)需氧量）超出ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準，達ⅳ類(lèi)。信江水質(zhì)總體評價(jià)為優(yōu)。饒河水質(zhì)狀況相對偏差：全年共監測11斷面/次，ii類(lèi)水質(zhì)僅2斷面/次，占18.2%；ⅲ類(lèi)水質(zhì)6斷面/次，占54.5%，全年饒河水質(zhì)達標率為72.7%；ⅳ類(lèi)水質(zhì)1斷面/次，占9.1%；劣ⅴ類(lèi)水質(zhì)2斷面/次，占18.2%。全年饒河水質(zhì)超標率為27.3%，評價(jià)為輕度污染。
飲用水源水質(zhì)方面，全市飲用水源水質(zhì)達標率100%。20XX年對XX市城區主要供水水源地長(cháng)塘橋取水口和萬(wàn)壽宮取水口水質(zhì)監測資料進(jìn)行了評價(jià)，評價(jià)結果：XX市城區長(cháng)塘橋取水口全年監測36次，基本項目全年水質(zhì)類(lèi)別均為ii類(lèi)，合格率100%；萬(wàn)壽宮取水口全年監測36次，基本項目全年水質(zhì)類(lèi)別i類(lèi)占2次、ii類(lèi)占34次，合格率達到100%。
（二）水環(huán)境保護的主要工作及成效
近年來(lái)，我市各級政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持把改善水環(huán)境作為一項重要的民生工程來(lái)抓，在深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，持續加大節能減排力度的同時(shí)，全面加強水污染防治工作，不斷完善水環(huán)境保護和生態(tài)基礎設施建設，取得了明顯成效。
1、加強林業(yè)生態(tài)建設，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。多年來(lái)我市遵循“治湖必須治江，治江必須治山”的理念，先后實(shí)施了滅荒造林、山上再造、跨世紀綠色工程、林業(yè)重點(diǎn)工程、“一大四小”工程等，全市生態(tài)面貌發(fā)生了重大變化，林木綠化率達61.7%。三年來(lái)，全市投入造林綠化資金達50.7億元，完成綠化造林面積197.1萬(wàn)畝。目前，我市現有2處世界自然遺產(chǎn)；自然保護區共有28處，總面積271.62萬(wàn)畝，占全市國土面積3418.6萬(wàn)畝的7.95%。我市還因地制宜建有自然保護小區922個(gè)，面積約92.2萬(wàn)畝。森林公園增加到28個(gè)，面積 86.9萬(wàn)畝；全市濕地公園增加到9處，面積56.29萬(wàn)畝，基本涵蓋了全市80%以上陸地生態(tài)系統類(lèi)型、90% 以上野生動(dòng)物種群和高等植物種群，有效地維護了區域生態(tài)平衡。全市共完成已區劃公益林面積932.36萬(wàn)畝，已納入補償的公益林面積為774.45萬(wàn)畝，占全市林業(yè)用地面積的37.6%。目前，長(cháng)江流域鄱陽(yáng)湖水系信江、饒河等工程區資源呈現恢復性增長(cháng)，林區經(jīng)濟結構得到調整，有效地保障了我市的森林資源，改善了生態(tài)環(huán)境。
2、開(kāi)展河流整治，加強水土保持和河道采砂的監管及水資源管理。近年來(lái)，以開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案實(shí)施為核心，督促開(kāi)發(fā)建設單位積極落實(shí)防治措施，推動(dòng)開(kāi)發(fā)建設項目水土保持“三同時(shí)”制度的落實(shí)，加大水資源管理的力度。2008年以來(lái)，全市編報水土保持方案800余個(gè)，編報率達80%，審批率100%，共查處水土保持違法案件80余起。累計治理水土流失面積6.4萬(wàn)公頃。2003年以來(lái)，共辦理建設項目水資源論證審批123項，審批發(fā)放取水許可證731套。同時(shí)，開(kāi)展對中小河流治理工作，20XX年以來(lái)，全市6個(gè)中小河流治理項目已完成建設任務(wù)，10個(gè)正在實(shí)施，截止今年4月底，全市完成清淤土石方156.2萬(wàn)立方米，綜合治理河長(cháng)91.7公里，疏浚河道長(cháng)度81.7公里，新建堤防長(cháng)度16.6公里。加強了河道采砂管理。市政府與各縣（市、區）政府簽定了《XX市河道采砂管理責任書(shū)》，明確管理職責和管理要求，進(jìn)一步規范河道采砂管理秩序。
3、防治農業(yè)面源污染，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。我市是擁有近600萬(wàn)農村人口和471萬(wàn)畝耕地的農業(yè)大市，隨著(zhù)農業(yè)綜合生產(chǎn)力的不斷提升，在生產(chǎn)過(guò)程中造成的農業(yè)面源污染給我市的水環(huán)境造成了一定影響。近年來(lái)，我市進(jìn)一步加大了農業(yè)面源污染的防治力度，切實(shí)改善水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
一是加大對農資市場(chǎng)的監管力度，杜絕高毒、高殘留的農藥、獸藥、飼料等進(jìn)入市場(chǎng)。僅20XX年全市先后出動(dòng)執法人員7063人次，檢查農資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)2167個(gè)次，共查處非法農資案件177件，對從源頭上保護我市的水環(huán)境起到了重要作用。
二是大力實(shí)施以測土配方施肥技術(shù)為主的“沃土工程”。20XX年，全市共推廣測土配方施肥面積811萬(wàn)畝，種植綠肥作物“紫云英”面積達120萬(wàn)畝。大力推廣綠色植保技術(shù)，指導農民科學(xué)、合理使用農藥，至20XX年末，全市低毒、低殘留、高效農藥普及率達到95%。
三是提倡健康養殖，提升養殖業(yè)清潔生產(chǎn)水平。至20XX年底，全市已建成畜禽清潔生產(chǎn)部級標準化示范場(chǎng)4個(gè)，省級標準化示范場(chǎng)3個(gè)。全市水產(chǎn)健康養殖面積25萬(wàn)畝，建設部級健康養殖示范場(chǎng)22個(gè)，特種水產(chǎn)年產(chǎn)量達16.7萬(wàn)噸。20XX年全市戶(hù)用沼氣池保有量達16.7萬(wàn)戶(hù)，生態(tài)農業(yè)模式綜合利用戶(hù)達4萬(wàn)戶(hù)。
4、防治結合，保障飲用水源安全。近年來(lái)，我市從建立飲用水源長(cháng)效管理入手，以源頭控制、污染物減排、水質(zhì)預警監測為手段，以環(huán)�；A設施建設為保障，以強化環(huán)境監測為核心，確保了飲用水安全。全市飲用水水質(zhì)達標率為100%。為保護好我市飲用水源，依法劃定了飲用水源保護區，形成了《XX市飲用水保護和污染防治辦法》、《XX市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《XX市信XX區段飲用水源保護管理規定》等規范性文件，并從嚴控制飲用水源保護的標準和要求，禁止在飲用水源取水口上游10公里的區域內以及沿信江、樂(lè )安河兩岸1公里范圍內建設化工、造紙、電鍍、皮革、印染等水污染嚴重的項目。同時(shí)，XX市污水處理廠(chǎng)日處理8萬(wàn)噸生活污水一期、二期工程均竣工并投入運行，各縣（市）也建成了生活污水處理廠(chǎng)。為強化對排污企業(yè)的監管，在39家排污企業(yè) 47個(gè)排污口安裝了污染源在線(xiàn)監控設施，在信江、樂(lè )安河設置國控、省控20個(gè)監測斷面，在各縣（市、區）設置19個(gè)河流縣界出入監測斷面，定期監測并公布水質(zhì)狀況。結合開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，對全市13個(gè)集中式飲用水源地進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，查處了一批飲用水源保護區內存在有水安全風(fēng)險的排污口，有效地保護了水系整體流域的水環(huán)境安全。
5、以重金屬污染防治為重點(diǎn)，加強對水污染重點(diǎn)企業(yè)的監督管理。我市大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作，20XX年對重金屬、化工、造紙、制藥等重點(diǎn)涉水行業(yè)的40家企業(yè)下達了強制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)，并積極推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核，使企業(yè)生產(chǎn)工序用水得到優(yōu)化，資源利用更加高效，污染排放有效降低。XX市轄區的XX縣（含上饒經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區）、XX縣列為國家重金屬重點(diǎn)區域，XX縣岑陽(yáng)鎮、XX縣永平鎮列為全省重金屬重點(diǎn)區域。為此，我市切實(shí)加大對重金屬污染防治力度，先后組織6個(gè)檢查組對12個(gè)縣（市、區）、樂(lè )安河流域（德興段）、大坳水庫流域集中開(kāi)展重金屬污染企業(yè)專(zhuān)項檢查。出動(dòng)300多人次對重點(diǎn)縣（市）、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行排查，尤其針對產(chǎn)生、使用和排放重金屬的70家企業(yè)進(jìn)行全面檢查。同時(shí)，委托省環(huán)科院編制我市“十二五”重金屬污染防治規劃，對重金屬污染源較多的德興等地單獨制定污染治理規劃，并根據規劃，逐步實(shí)施重金屬污染防治工作，對涉重金屬企業(yè)實(shí)行全方位環(huán)境監管。開(kāi)展了涉重企業(yè)衛生防護距離復核排查，對達不到衛生防護距離要求的4家鉛酸蓄電池企業(yè)依法予以關(guān)停。
（三）水環(huán)境保護存在的主要問(wèn)題
總體上看，我市在水環(huán)境保護方面做了大量工作，取得了一定成效，但從這次調研情況來(lái)看，我市水環(huán)境形勢仍不容樂(lè )觀(guān)，存在的一些問(wèn)題必須引起我們的高度重視。主要表現在以下幾個(gè)方面：
1、水質(zhì)總體呈下降趨勢。從信江河X(jué)X市中心城區段地表水近三年的狀況來(lái)看，水質(zhì)總體呈下降趨勢：2009年河流地表水水質(zhì)達標率為100%，iii類(lèi)水質(zhì)占全年8.33%，ii類(lèi)水質(zhì)占全年91.67%；2010年河流地表水水質(zhì)達標率為97.22%，iii水質(zhì)占全年17.78%，ii類(lèi)水質(zhì)占全年79.44%；20XX年，河流地表水水質(zhì)達標率為98.15%，但iii類(lèi)水質(zhì)的比例在增加，占全年47.22%，ii類(lèi)水質(zhì)占全年50.93%。鄱陽(yáng)湖、饒河、七一水庫、大坳水庫的水質(zhì)也呈逐年下降趨勢。
2、生活污水處理廠(chǎng)沒(méi)有發(fā)揮應有的作用。市及各縣（市）生活污水處理廠(chǎng)已先后建成，但由于沒(méi)有做到雨污分流，進(jìn)水濃度偏低，且排污管網(wǎng)建設嚴重滯后，城市生活污水收集率較低，大多數生活污水處理廠(chǎng)均不能按設計要求正常運行，難以發(fā)揮應有的作用，導致生活污水大多數未經(jīng)處理直接排放。
3、工業(yè)廢水超標排放現象嚴重。部分工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平較低，污染負荷較大，生產(chǎn)廢水未按要求達標處理直接排入附近溝渠和河中，嚴重污染水體。如，我們此次調研中實(shí)地察看的鳳凰工業(yè)園、黃源工業(yè)園排出口廢水混濁且帶有刺鼻氣味，通過(guò)溝渠排入河中。目前，我市各工業(yè)園區均未建成工業(yè)污水處理廠(chǎng)，工業(yè)廢水直排、偷排對我市水安全構成了較大威脅，是我市水環(huán)境變壞的主因之一。
4、生活垃圾亂堆亂倒，嚴重污染水環(huán)境。由于我市農村生活垃圾大多未集中收集，沒(méi)有規范的垃圾處理設施，生活垃圾亂堆亂倒，有的直接倒入河中或溝渠，不僅影響江河水庫水質(zhì)，而且影響到水利工程的安全，僅七一水庫每年要耗資10余萬(wàn)元用于水庫水面的垃圾清理。靈溪水電站，年均投入約40萬(wàn)元，安排專(zhuān)人負責打撈水面漂浮物。我們這次實(shí)地察看的英將河匯入大坳水庫庫區處就有大量垃圾漂浮于水面。生活垃圾已成為江河、水庫的重要污染源。
5、農業(yè)面源污染較大。大面積的化肥、農藥使用居高不下，大量農藥化肥殘留隨地表徑流進(jìn)入水體。畜禽養殖的廢棄物未經(jīng)處理就直接外排的現象比較突出，以化學(xué)飼料為主的水面養殖直接對水體造成較大污染。
6、飲用水源地水環(huán)境保護有待進(jìn)一步加強。飲用水源地的水環(huán)境保護措施沒(méi)有依法落實(shí)到位，仍有排污口沒(méi)有依法取締，在飲用水源一級、二級保護區內違法排污現象有的還比較嚴重。如XX縣城飲用水源一級、二級保護區內就有縣城生活污水排放口，鳳凰工業(yè)園區企業(yè)廢水排放口和XX市排撈站的污水排放口等多個(gè)排污口。同時(shí)飲用水源保護區內常常積聚較多的水面漂浮物等等。
7、水資源管理、河道管理、水土流失的監管力度有待進(jìn)一步加大。由于工業(yè)化，城鎮化進(jìn)程的加快，大規�；A設施建設的推進(jìn)，在一定程度上加劇了水土流失。據有關(guān)資料反映，信江多年平均輸沙量達242萬(wàn)噸，饒河達138萬(wàn)噸，全市每年水土流失帶走氮、磷、鉀約30萬(wàn)噸。水庫淤積速度加快，庫容減少，給防洪減災帶來(lái)了很大的壓力。如這次我們實(shí)地察看的大坳水庫庫尾，中鐵十九局將在京福鐵路建設中開(kāi)挖出的大量砂石棄土傾倒于河道之中，不僅嚴重影響河道行洪，而且大量砂土被水流沖入庫中，造成水庫淤塞。再如，三清山北山在賓館酒店等工程建設中，大部分工程沒(méi)有編報水土保持方案，沒(méi)有嚴格執行水土保持“三同時(shí)”制度，開(kāi)挖山體的砂石泥土依溪堆放，本來(lái)就非常狹窄的山間溪谷成了棄砂棄土的堆放場(chǎng)，大量砂土被水流帶入七一水庫。此外在河道非法采砂，占用河道的現象依然存在。
8、水務(wù)管理體制有待進(jìn)一步完善。在我市目前沒(méi)有形成水務(wù)一體化管理體制，多部門(mén)管水，部門(mén)之間各自為政，工作協(xié)調配合不夠，對水資源缺乏統一規劃、統一配置、統一調度，在一定程度上削弱了水資源管理的力度。
（四）加強水環(huán)境保護的意見(jiàn)和建議
水環(huán)境保護事關(guān)民生，是加快宜居、宜業(yè)、宜游現代化區域中心城市建設的重要舉措，是解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)利益問(wèn)題的實(shí)際行動(dòng)。目前，雖然我市水環(huán)境質(zhì)量總體狀況較好，但已呈逐年下降趨勢，要切實(shí)保護好水環(huán)境，仍需付出許多艱苦努力。
1、加強領(lǐng)導，提高對水環(huán)境保護重要性的認識。水安全問(wèn)題關(guān)系到中華民族的生存與發(fā)展，關(guān)系到社會(huì )的長(cháng)治久安，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。根據世界衛生組織調查表明，全世界80%的疾病和50%的兒童死亡都與飲用水水質(zhì)不良有關(guān)。飲用不良水質(zhì)導致的疾病達50多種。由于水質(zhì)污染，全世界每年有5000萬(wàn)兒童死亡，3500萬(wàn)人患心血管病，7000萬(wàn)人患結石病，9000萬(wàn)人患肝炎，3000萬(wàn)人死于肝癌和胃癌。各級領(lǐng)導干部尤其是各縣（市、區）主要領(lǐng)導應當以對歷史、對人民群眾、對子孫后代高度負責的精神，切實(shí)將水環(huán)境保護、水污染防治工作擺上重要議事日程。要正確認識保護水環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，要把保護水環(huán)境作為實(shí)現建議宜居、宜業(yè)、宜游現代化區域中心城市目標的一項重要工作來(lái)抓。各級政府要切實(shí)履行法律賦予的職責，把保護水資源改善水環(huán)境列為政府工作的一項重要任務(wù)，采取有效措施，認真抓緊抓好。各級政府主管部門(mén)應進(jìn)一步加大工作力度，認真履行職責，敢抓敢管，加強協(xié)作，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展水環(huán)境保護工作。
2、加強宣傳，提高全民水環(huán)境保護意識。水環(huán)境保護宣傳是生態(tài)文明建設的一項重要工作。要利用“世界水日”、“世界環(huán)境日”、“世界水周”集中開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。要充分發(fā)揮報紙、網(wǎng)絡(luò )、廣播、電視等各類(lèi)媒體和學(xué)校教育、社區教育的作用，充分發(fā)揮各方面的力量，廣泛持久地開(kāi)展水環(huán)境保護和生態(tài)文明建設宣傳教育，充分發(fā)揮導向作用，引導企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任，引導社會(huì )各界和廣大公眾關(guān)心、支持、參與和監督水環(huán)境保護工作。市及各縣（市、區）各類(lèi)媒體應開(kāi)設專(zhuān)版或專(zhuān)欄，開(kāi)展水環(huán)境保護的宣傳，大力宣傳保護水環(huán)境的典型，及時(shí)曝光破壞水環(huán)境的行為，在全市上下形成人人都關(guān)注水環(huán)境，人人都參與保護水環(huán)境的良好氛圍。
3、加大投入，加快水環(huán)境保護基礎設施建議步伐。生活污水和工業(yè)廢水是我市主要的水污染源，要保護好水環(huán)境，
首先要加大投入，加快生活污水處理設施建設步伐，加快推進(jìn)截污管網(wǎng)建設，盡快配套到位，提高生活污水收集率。各縣（市）要加快城區污水處理廠(chǎng)及配套設施建設，按規劃設計要求盡快投入正常運行。
其次，要加強監管，督促企業(yè)加大投入，建設污水處理設施，工業(yè)廢水必須堅持“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)加快技術(shù)改造，提高技術(shù)含量，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，保障環(huán)保設施正常運行，確保工業(yè)廢水的進(jìn)管達標或達標排放。我市各工業(yè)園區要把推進(jìn)污水處理廠(chǎng)建設作為一件大事來(lái)抓，積極籌措資金，切實(shí)按照省政府的要求，按期建成污水處理廠(chǎng)并投入運行，杜絕工業(yè)廢水直排現象。
第三，要加強農村水環(huán)境保護設施建設。對人口較多人員居住比較集中的鄉鎮，要結合新農村建設和農村環(huán)境綜合整治的契機，盡快啟動(dòng)污水處理設施建設和垃圾安全處置能力建設，逐步提高農村生活污水收集率和垃圾無(wú)害化處理率。建議在飲用水源保護區內、七一水庫上游，信江、饒河沿岸1公里范圍內人口比較集中的村鎮應逐步規劃建設生活污水、生活垃圾處理設施，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展新農村建設成果。
第四，為加強對信江源頭七一水庫水環(huán)境的保護，三清山風(fēng)景名勝區管委會(huì )應在20XX年年底前分別在南山和北山各興建一座生活污水處理廠(chǎng)，集中處理賓館、酒店和常住人口的生活污水。
4、完善機制，進(jìn)一步規范水環(huán)境保護的管理。要把機制建設作為加強水環(huán)境保護工作的重要保障，重點(diǎn)在進(jìn)一步完善責任考核機制，執法監管機制和市場(chǎng)運作機制上下功夫。
一是進(jìn)一步完善責任考核機制。目標責任制考核是落實(shí)各項環(huán)境管理制度和措施的有效載體，要進(jìn)一步強化水環(huán)境保護及生態(tài)文明建設在整個(gè)目標責任制考核體系中的權重，科學(xué)制定考核評估指標體系，認真開(kāi)展工作績(jì)效考核，注重考核結果在班子調整和領(lǐng)導干部選拔使用、獎勵懲戒中的運用，要對因監管不力造成水環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件的，嚴格實(shí)行問(wèn)責制。
二是進(jìn)一步完善執法監管機制。要從創(chuàng )新方法，完善制度，規范程序，加強隊伍建設等方面著(zhù)手，積極創(chuàng )新執法監管方式方法，拓展公眾參與渠道，整合司法和行政等各方面力量，把日常監管和專(zhuān)項整治，源頭控制和過(guò)程監察，重點(diǎn)監控和全面執法檢查等有機結合起來(lái)，全方位提高環(huán)保執法的力度和效果。為加強對三清山風(fēng)景名勝區的環(huán)保執法監管，建議市環(huán)保局盡快在三清山設立XX市環(huán)保局三清山分局。
三是進(jìn)一步完善市場(chǎng)運作機制。市場(chǎng)機制的有效運作能真正實(shí)現由直接責任者承擔生態(tài)環(huán)境破壞的損失，同時(shí)讓保護和培育生態(tài)環(huán)境的行為獲得相應的回報。要建立健全生態(tài)補償機制，完善跨界斷面河流水量水質(zhì)目標考核與生態(tài)補償相結合的辦法，逐步實(shí)行生態(tài)效益補償和飲用水源保護生態(tài)補償。
四是建立和完善水務(wù)一體化管理的體制機制。要進(jìn)一步完善規劃和建設項目涉水事項審批機制，將環(huán)境影響評價(jià)、水資源論證、入河排污口設置審核等涉水審批事項納入到市、縣經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心的行政許可事項，從源頭上把好水環(huán)境保護關(guān)。同時(shí)，結合我市實(shí)際，強化行政區域內涉水行政事務(wù)的統一管理，逐步建立水務(wù)一體化管理體制。
5、加大力度，開(kāi)展對重點(diǎn)河流、重點(diǎn)區域水環(huán)境集中整治。建議成立市水環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，集中力量，盡快開(kāi)展全市性水環(huán)境整治工作。各縣（市、區）及有關(guān)部門(mén)也應成立相應工作機構，全面排查，突出重點(diǎn)，解決好急需解決又能解決的水環(huán)境問(wèn)題。
一是大力開(kāi)展保護鄱陽(yáng)湖“一湖清水”綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)和信江、樂(lè )安河流域水環(huán)境整治等行動(dòng)。各縣（市、區）要結合本地主要河流水環(huán)境的實(shí)際，突出重點(diǎn)，集中開(kāi)展“保護母親河”水環(huán)境整治活動(dòng)。嚴厲打擊違法排污企業(yè)，取締非法設置的排污口和近岸污染源。
二是要著(zhù)力控制農業(yè)面源對水環(huán)境的污染。大力發(fā)展綠色農業(yè)，積極扶持生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。要加快推進(jìn)測土配方施肥和農藥減量控制增效工作，大力推廣畜禽水產(chǎn)養殖污染治理和綜合利用技術(shù)，抓緊實(shí)施禁養區內養殖場(chǎng)的關(guān)停轉遷和全過(guò)程的污染治理。XX縣雙明鎮福壽螺養殖場(chǎng)，養殖的福壽螺屬外來(lái)物種，不僅污染水體，而且對水稻等農作物也造成了一定危害，建議依法予以關(guān)停取締。
三是各地要組織開(kāi)展飲用水源保護區內污染源的集中整治。各縣（市、區）均應制定飲用水源保護辦法，并嚴格監督執行，切實(shí)保障群眾的飲水安全。XX縣的內珠湖，是縣城居民主要生活飲用水源，建議XX縣應盡快劃定飲用水源保護區，編制內珠湖水源環(huán)境保護規劃，以規范周邊生產(chǎn)生活行為。要正確處理旅游開(kāi)發(fā)與水環(huán)境保護的關(guān)系，盡快淘汰以汽、柴油為動(dòng)力的游船、游艇等，切實(shí)保護好飲用水源。
四是要加大對水土流失的監管力度。對不依法編報水土保持方案，不嚴格執行水土保持“三同時(shí)”制度和非法侵占河道等嚴重破壞水環(huán)境的行為，要依法追究其責任。建議市政府及其有關(guān)部門(mén)督促中鐵十九局立即停止侵占河道傾倒棄土棄石的行為，并依法限期整改到位；督促三清山北山的賓館、酒店等建設工程嚴格依法編報水土保持方案，采取有效防護措施，防止水土流失。
6、關(guān)于大坳水庫的水環(huán)境保護：
大坳水庫是XX市中心城區居民的飲用水源，目前引水工程已開(kāi)工建設。為保護好這一庫清水，保障幾十萬(wàn)居民的飲水安全，建議市政府應盡快將以下幾項工作擺上重要工作日程：
一是成立大坳水庫飲用水源保護區管理領(lǐng)導小組，及時(shí)研究解決當前大坳水庫水環(huán)境保護，庫區環(huán)境治理，與周邊鄉鎮協(xié)調等方面的重大問(wèn)題。
二是制定《大坳水庫飲用水源保護管理辦法》，劃定大坳飲用水源保護區并盡快上報批復，賦予相關(guān)職能單位的工作職能，規范大坳水庫飲用水源保護區的管理。
三是組織有關(guān)職能部門(mén)對庫區的污染源進(jìn)行一次集中清理整治，依法取締非法排污企業(yè)，關(guān)停對庫區水環(huán)境造成嚴重影響的水面養殖和生豬養殖場(chǎng)等。
四是著(zhù)手規劃庫區水環(huán)境保護、水污染防治基礎設施建設。建議在XX縣五府山鎮，XX縣英將鄉分別建設小型生活污水處理廠(chǎng)并在庫區外建設生活垃圾填埋場(chǎng)。
五是建議在大坳水庫管理局增掛XX市大坳水庫飲用水源保護區管理委員會(huì )辦公室牌子，實(shí)行兩塊牌子一套人馬，加大對該保護區管理的力度。
第五篇:《關(guān)于流溪河水質(zhì)保護情況的調研報告》
為推進(jìn)我市生態(tài)文明建設，根據市政協(xié)年初召開(kāi)的九屆十次常委會(huì )議確定的今年專(zhuān)題調研課題，市政協(xié)于6月上旬開(kāi)展了“流溪河(從化段)水質(zhì)保護”專(zhuān)題調研，先后到市水務(wù)局、環(huán)保局等相關(guān)職能部門(mén)，呂田鎮、良口鎮、江埔街等沿河鎮街進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)考察、座談交流，深入了解我市對流溪河水質(zhì)保護的情況，聽(tīng)取關(guān)于加強流溪河水質(zhì)保護的意見(jiàn)和建議。
流溪河是廣州的“母親河”，我市一直以來(lái)十分重視流溪河流域的水質(zhì)保護工作，經(jīng)歷屆市委市政府的不懈努力，特別是近年我市堅持“大生態(tài)”發(fā)展戰略，借助“亞運”東風(fēng)，大力實(shí)施“水更清”工程，采取了一系列積極主動(dòng)的措施，使流溪河水質(zhì)一直保持在優(yōu)良水平。但調研也發(fā)現，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和城鎮人口的快速增長(cháng)，流溪河水質(zhì)正面臨日益嚴峻的挑戰，保護工作不可等閑視之�，F將調研情況報告如下：
一、水質(zhì)保護現狀
流溪河起源于我市呂田鎮桂峰山，從北往南縱貫我市，至太平鎮出境，在我市境內河長(cháng)約113公里，占流溪河全長(cháng)的72%。據監測結果顯示，我市流溪河地表水100%達到《廣東省水環(huán)境功能區劃》水質(zhì)標準，飲用水源水質(zhì)100%達標。其中，呂田鎮“磨石頂”至良口鎮“
流溪河起源于我市呂田鎮桂峰山，從北往南縱貫我市，至太平鎮出境，在我市境內河長(cháng)約113公里，占流溪河全長(cháng)的72%。據監測結果顯示，我市流溪河地表水100%達到《廣東省水環(huán)境功能區劃》水質(zhì)標準，飲用水源水質(zhì)100%達標。其中，呂田鎮“磨石頂”至良口鎮“壩下海咘”(長(cháng)27.9公里，占 24.7%)的水質(zhì)保持地表水ⅰ類(lèi)水平，良口鎮“呔根楓”至江埔街“鵝XX”(長(cháng)44.2公里，占39.1%)的水質(zhì)保持地表水ⅱ類(lèi)水平，江埔街“鵝XX”至太平鎮楊河橋(長(cháng)40.9公里，占36.2%)的水質(zhì)保持地表水ⅲ類(lèi)水平。在廣州這個(gè)繁華喧囂的大都市里，仍有一灣碧水自由地流淌在藍天白云下，實(shí)屬生態(tài)奇跡。這些成績(jì)的取得，得益于我市為保護流溪河水質(zhì)，持之以恒采取了一系列行之有效的措施。
(一)污染源治理全面深化。采用多管齊下的辦法，進(jìn)行全方位治理。比如，對工業(yè)污染源治理，自20XX年以來(lái)，全市先后關(guān)閉了9家水泥廠(chǎng)、16家水污染企業(yè)、130家石粉廠(chǎng)和所有紅磚廠(chǎng)。目前，我市已有23家重點(diǎn)排污企業(yè)落實(shí)了廢水在線(xiàn)監控系統建設和廢水治理設施資質(zhì)營(yíng)運工作。對農業(yè)面源治理，大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整與優(yōu)化，引導發(fā)展“無(wú)公害食品”等生態(tài)農業(yè)，大力推廣測土配方施肥，指導農民選擇使用生物農藥，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥，降低農藥對環(huán)境的負面影響。對養殖業(yè)污染源治理，把全市劃分為禁養區、限養區和適養區，把流溪河從化段兩岸縱深5 公里、支流1公里范圍列入禁養區范圍，從功能區劃上規范養殖行為，依法對全市禽畜養殖業(yè)實(shí)施全面監管。大力開(kāi)展農家樂(lè )水質(zhì)污染源專(zhuān)項整治，采取“疏堵結合、綜合治理”的方法，促進(jìn)了農家樂(lè )的健康發(fā)展，收到了積極的效果。
(二)治污設施建設日臻完善。采用“網(wǎng)絡(luò )化”辦法，推進(jìn)治污設施“點(diǎn)”“線(xiàn)”“面”建設。在XX市的大力支持下，我市污水處理系統日趨完善，近年新建了5間污水處理廠(chǎng)、120公里污水處理管網(wǎng)，現有太平、中心城區、溫泉、良口、明珠工業(yè)園和從化水質(zhì)凈化廠(chǎng)等6 間污水處理廠(chǎng)，總處理規模達11.7萬(wàn)立方米/天，每年有效處理污水2200多萬(wàn)噸，城市污水集中處理率達87%。目前正按規劃籌建呂田、鰲頭污水處理廠(chǎng)。同時(shí)，全市農村生活污水處理涉及全市218條行政村，計劃新建污水處理設施點(diǎn)約1200個(gè)，其中已建630個(gè)，在建80個(gè)，累計投入2.24億元，惠及103個(gè)行政村、22.4萬(wàn)人，使農村污水處理率達到50%。
(三)河道建設管理整體提升。采用堵疏并舉的辦法，加強河道管理。比如，嚴把流溪河管理范圍內的項目建設審批關(guān)，以環(huán)境承載力決定建設規模，進(jìn)一步規范了流溪河沿岸的開(kāi)發(fā)建設。大力加強水土保持，嚴格要求流溪河兩岸的項目建設單位在施工前編制水土保持方案。截至今年5月，流溪河兩岸的“方圓明月山溪花園”項目等18個(gè)較大規模建設項目均辦理了水土保持審批手續。通過(guò)開(kāi)展小海河華景段整治工程、黎塘河一河兩岸整治第一期工程等，較大程度地改善了流溪河的水生態(tài)環(huán)境。加大水面保潔投入，從今年起我市財政每年投入300萬(wàn)元，對流溪河主干流水面進(jìn)行全面保潔，確保河流水面清潔。
(四)森林保護工作卓有成效。把保護森林作為優(yōu)化生態(tài)、涵養水源、保持水土的重要舉措。我市現有林業(yè)用地面積為208.7萬(wàn)畝(含黃龍帶、大嶺山林場(chǎng))，森林覆蓋率達68.8%，達國際先進(jìn)水平。其中，生態(tài)公益林總面積為102.51萬(wàn)畝，覆蓋率達 52.52%。ⅰ類(lèi)林區有7.98萬(wàn)畝，ⅱ類(lèi)林區有19.97萬(wàn)畝，ⅲ類(lèi)林區有62.75萬(wàn)畝，ⅳ類(lèi)林區有11.81萬(wàn)畝。其中呂田、良口、溫泉鎮作為流溪河上游的主要流域，生態(tài)公益林面積共71.69萬(wàn)畝，約占全市的70%，對流溪河水源保護起到了重要作用。
(五)行政執法巡查常抓不懈。寓行政執法于管理之中，實(shí)現管理常態(tài)化。每年定期開(kāi)展流溪河飲用水源保護專(zhuān)項行動(dòng)，加強汛期、枯水期環(huán)境監管，落實(shí)“鐵腕治污”措施，從嚴查處水環(huán)境違法行為。比如，加大全市性巡查執法力度，強制清理流溪河無(wú)證采砂場(chǎng)，嚴厲打擊偷采河沙行為。制訂了《XX市河道水質(zhì)巡查實(shí)施方案》，明確我市水利管理單位職責分工，建立河道水質(zhì)巡查制度，對流溪河主干流及其主要支流的水質(zhì)開(kāi)展日常巡查，及時(shí)掌握河道水質(zhì)狀況，快速處置河道水質(zhì)污染問(wèn)題。從20XX年開(kāi)始清理流溪河城區段征租用灘地被非法種植行為，至20XX年年底已實(shí)現清理工作常態(tài)化，每周開(kāi)展一次清理行動(dòng)，加強事前監管，每發(fā)現一宗處理一宗。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)污染源頭仍呈現“多元化”。我市流溪河流域的污染源主要有工業(yè)污染源、生活污染源、農業(yè)面污染源、養殖業(yè)污染源、第三產(chǎn)業(yè)污染源、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和交通建設項目帶來(lái)的水土流失問(wèn)題等。據統計，我市流溪河干流沿線(xiàn)房地產(chǎn)項目47個(gè)、高等院校7所，沿線(xiàn)1公里內餐飲業(yè)共96家、大型酒店共16家，流溪河支流工業(yè)企業(yè)共355家。比如，工業(yè)污染源防治不絕，個(gè)別企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益，不重視環(huán)保設施的配套建設、日常使用和維護，甚至偷排、漏排廢水;部分企業(yè)廢水處理設施老化，難以實(shí)現廢水處理達標排放，工業(yè)廢水對流溪河的污染并沒(méi)有從根本上得到治理�！�5.23” 水災后，殘留在沿岸樹(shù)枝上、隨處可見(jiàn)的“萬(wàn)國旗”，說(shuō)明生活垃圾對河流的污染也不容忽視。
(二)設施建設仍未能“網(wǎng)絡(luò )化”。我市雖然建設了6個(gè)污水處理廠(chǎng)，使污水處理率得到較大的提高，但納污管網(wǎng)建設尚未達到全覆蓋，導致截污不全面，特別是生活污水得不到有效收集和處理。比如，迎賓大道沿105國道至溫泉入口段、從溫泉鎮衛東村至流溪溫泉入口段和太平動(dòng)漫城至水南村段尚未鋪設污水管網(wǎng)，全市仍有115條行政村未建農村生活污水處理設施。還有旺城、圖書(shū)館、向陽(yáng)大道等片區，英豪學(xué)校、鳳凰山療養院和滴翠山莊以及全市80%的行政村尚未接駁污水管網(wǎng)，成為污水收集盲點(diǎn)。
(三)綜合執法仍存在“碎片化”。對流溪河的管理，各部門(mén)只“各負其責”，存在“各吹各調”的現象，未能形成統一協(xié)調高效的監管機制，未能有效演奏出“同臺大合唱”。比如，對于農家樂(lè )的環(huán)保監管，水務(wù)、環(huán)保和旅游等部門(mén)職責交叉，未形成協(xié)同管理機制，難以有效推進(jìn)。據了解，我市現有農家樂(lè )300家左右，只有18家辦理了環(huán)保手續，其余的大部分證照不齊全。農家樂(lè )環(huán)保設施簡(jiǎn)陋，缺乏污水管網(wǎng)，而且相當部分農家樂(lè )自行建造的污水處理池，在容量和處理效果上都不達標。對于流溪河兩岸的食肆也缺乏長(cháng)效監管機制，存在污水直排或不達標排放的現象。
(四)常規巡查仍缺乏“日�；�。日常巡查仍存在盲點(diǎn)，未能有效做到防患于未然，仍存在因小失大的現象。比如，規范生豬養殖整治工作，停養復養現象反復，整治工作成效打折扣，導致生豬養殖對環(huán)境的污染得不到有效遏制。禽畜養殖戶(hù)環(huán)保、安全和法律意識普遍淡薄，部分養殖戶(hù)未能按規定建設沼氣池和化糞池，隨地拋棄禽畜糞便，造成污水橫流;未能及時(shí)規范處置病死禽畜，甚至隨意丟棄，將相當部分病死禽畜丟棄于河流、水圳及荒山野嶺，直接或間接地對河流水質(zhì)造成嚴重影響。
(五)民眾意識仍停留“習慣化”。我市農業(yè)生產(chǎn)以農戶(hù)單家獨戶(hù)經(jīng)營(yíng)為主，群眾對防治農業(yè)面源污染的必要性和緊迫性認識不足，尚未引起重視。農民仍然保持傳統種植觀(guān)念，濫用農藥、化肥的情況時(shí)有發(fā)生，農藥、化肥的包裝容器隨意丟棄，但又難以進(jìn)行有效監管，相當部分的化肥農藥成分隨水土流失和農田退水進(jìn)入河流水體，成為影響流溪河水質(zhì)不可忽視的因素。對群眾向河道、水渠直排生活污水、傾倒垃圾等現象，缺乏經(jīng)常性有效監管，防治效果不明顯。
三、存在問(wèn)題的原因分析
(一)污染源頭治理不徹底。面對多元化的污染源，未能做到有效“堵”和“治”，仍存在百密一疏的現象。比如，生活污水控治滯后，流溪河境內有支流146條，其中流域面積在100km2以上的有6條，沿河鎮街生活污水存在通過(guò)支流流入流溪河的情況，直接影響流溪河水質(zhì);城鎮還有部分區域尚未實(shí)現垃圾分類(lèi)和集中清運，農村垃圾收集儲運設施和保潔人員管理不完善，城鄉垃圾收集清運工作滯后，間接地影響了流溪河水質(zhì)。
(二)生態(tài)補償機制不給力。我市雖然實(shí)行了生態(tài)林補償機制，但對林區群眾來(lái)說(shuō)，存在“有樹(shù)不能伐，有地不能墾，有礦不能采”的矛盾，限制了增收致富的渠道和途徑。同時(shí)，生態(tài)林補償標準與實(shí)際不對稱(chēng)，生態(tài)林的類(lèi)別劃分不合理，分級過(guò)細，大部分被劃分為ⅲ級，影響了保護森林的積極性。比如，良口鎮水源林約有36.4萬(wàn)畝，每年補償僅有1922.8萬(wàn)元，其中ⅰ類(lèi)林80元/畝、ⅱ類(lèi)林70元/畝、ⅲ類(lèi)林50元/畝、 ⅳ類(lèi)林20元/畝。此外，未建立水資源和農業(yè)生態(tài)補償機制，存在顧此失彼的現象。
(三)治污設施運轉不正常。我市20XX年建成的農村污水處理設施至今已運行4年，根據有關(guān)技術(shù)要求，設施除正常的日常維護工作外，還要進(jìn)行三年一中修、五年一大修，但專(zhuān)項的大中修費用還無(wú)法落實(shí)。據了解，我市農村相當部分設施點(diǎn)線(xiàn)接駁不上，形同虛設，處于 “休眠”狀態(tài)。城鎮污水處理系統日常費用運行問(wèn)題亟待解決。比如，良口鎮1號污水處理泵站是良口鎮污水處理廠(chǎng)的配套設施，現因拖欠施工電費等原因，至今仍然未開(kāi)通使用，導致良口垃圾壓縮站污水直接排入流溪河。
(四)行政執法機構
水務(wù)部門(mén)在水行政執法上存在“事來(lái)了，人員編制沒(méi)有來(lái)”的無(wú)奈，目前處于水行政執法和水資源管理、執法和審批不分家的狀態(tài)，共用8個(gè)行政編制，負責全市水域水質(zhì)巡查。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏，缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐，可謂心有余而力不足。環(huán)保管理隊伍建設也相對滯后，全系統在編在崗約40人，其中執法監察大隊僅有16人，要應對全市約2000平方公里的日常環(huán)保執法、信訪(fǎng)、環(huán)境監測等工作。農業(yè)部門(mén)的執法隊有機構無(wú)人員編制。漁政從化大隊是我市唯一的漁業(yè)保護執法單位，工作面廣線(xiàn)長(cháng)，卻只有9名執法人員。呂田鎮有55萬(wàn)畝的山林面積，只有5名干警、10名輔警，執法力量薄弱。
(五)水質(zhì)保護權責不明晰。在管理上存在“有權無(wú)責，有責無(wú)權”的現象。比如，鎮街一級沒(méi)有對應的環(huán)保業(yè)務(wù)部門(mén)，缺乏環(huán)保行政執法權和業(yè)務(wù)管理權，對農家樂(lè )的污染問(wèn)題就存在“想管也管不了”的問(wèn)題，在環(huán)保問(wèn)題管治上存在盲點(diǎn)。對流溪河水面保潔工作，有關(guān)文件明文規定實(shí)行屬地管理，但事實(shí)上是權責分離，鎮街沒(méi)“權”卻要擔“責”，陷入“要我管”與“無(wú)權管”的困境，制約了水質(zhì)監管工作的開(kāi)展。
(六)執法力度不堅決。在執法過(guò)程中，仍存在“失之于軟，失之于寬”的現象。比如，偷采瓷泥現象屢禁不絕，造成植被破壞，水土流失，河床升高，近年來(lái)在北部山區連續出現的“5.15”“8.16”“5.23”水災等怪異現象，不能不引起我們的思考。再如，重視項目水土保持手續審批，但不注重水土保持效果驗收，明顯缺乏剛性手段約束。如大廣高速項目施工、流溪溫泉旅游度假區建筑施工造成大量山地裸露，直接造成流溪河兩岸的水土流失，泥沙被雨水沖刷至河里，導致流溪河水質(zhì)變差�！�5.23”洪災后，流溪河水久濁不清便是明證。
(七)財政資金保障不到位。農村污水處理設施缺乏日常運管和大中修資金，雖然XX市財政已按一定的標準對我市145條村已建農村污水處理設施進(jìn)行補助，但遠不能滿(mǎn)足設施日常運行和管理的費用所需，部分設施已出現停運現象。新一輪“水更清”污水治理需建設10個(gè)治污項目，工程投資約需3.91億元，但相關(guān)項目的建設資金仍未落實(shí)。
四、工作意見(jiàn)和建議
（一）強化一個(gè)“法”字， 提高依法治水水平。于今年6月1日施行的《XX市流溪河流域保護條例》，為保護流溪河提供了法律保障。我們應抓住契機，一方面，廣泛深入開(kāi)展《條例》的宣傳工作，可將與我市息息相關(guān)的《條例》納入干部普法學(xué)習的內容，做到家喻戶(hù)曉，讓保護流溪河成為干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，讓行為規范在法律框架之內；另一方面，加大執法力度，拿起法律利劍，嚴厲打擊偷排、偷采、偷挖等違法行為，讓流溪河自由地流淌在法律保護之下。
（二）把握一個(gè)“機”字，全面推進(jìn)綜合治理。今年7月14日，XX市政府通過(guò)了《XX市流溪河流域水環(huán)境綜合整治工作方案》，明確提出到2025年，流溪河要變成飲用水源，保證滿(mǎn)足廣州全城半年飲用水需求。這既為我市帶來(lái)了前所未有的挑戰，也為我市帶來(lái)前所未有的好機遇。我們應把握機遇，加強與廣州主管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，更好形成合力，及時(shí)謀劃，主動(dòng)作為，主動(dòng)擔當，綜合治理，加快完善沿線(xiàn)城鎮區域內污水收集系統，加快污水處理廠(chǎng)建設，提高城鎮污水處理率，開(kāi)展良口、呂田干流河堤加固整治，抓緊“5.23” 水災支流河堤損壞的修復工作，全面推進(jìn)農村生活污水處理工作，并積極探導將污水處理系統納入大廣州統一運行的可行性。
（三）激活一個(gè)“市”字，讓市場(chǎng)機制助推生態(tài)保護。黨的十八屆三中全會(huì )明確提出，要實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，其主基調是市場(chǎng)經(jīng)濟。今年4月修訂的，被稱(chēng)為史上最嚴厲的《環(huán)境保護法》，也特別強調要充分發(fā)揮經(jīng)濟政策和市場(chǎng)機制的作用。由此可見(jiàn)，在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理中，除了運用行政力量外，還須借助市場(chǎng)機制取得新的突破。為此。
一可探索建立排污權有償使用和交易，即是指在污染物排放總量控制的前提下，排污單位與環(huán)保部門(mén)（一級市場(chǎng)）或處污單位之間（二級市場(chǎng)）進(jìn)行排污指標交易，體現資源有價(jià)和有償使用，改變現行“定標不定量”象征性繳費的現狀；
二可探索建立水權有償使用和交易，改變過(guò)去水資源以公共產(chǎn)權的形式存在，成為“免費的午餐”，資源消費的競爭性、有償性沒(méi)有得到體現，浪費與破壞的成本很低的狀況，讓水權同樣進(jìn)入資源市場(chǎng)，實(shí)行有償使用。
（四）布設一個(gè)“防”字，從產(chǎn)業(yè)上防控水質(zhì)污染。保護水質(zhì)關(guān)鍵要從源頭上預防。對水源保護區范圍內的地塊，要充分考慮環(huán)境承載力，既要開(kāi)發(fā)更要保護，嚴格按《條例》要求，把好項目準入關(guān)。
一是嚴把項目環(huán)保審批關(guān)，貫徹“三個(gè)一律”標準（凡環(huán)保不符合要求的新建項目一律不準上馬；凡環(huán)保設施未經(jīng)驗收合格的在建項目一律不準投產(chǎn)；凡經(jīng)限期治理和改造仍不達標的已建項目一律關(guān)閉）。
二是加強土地供應管理，嚴把規劃紅線(xiàn)，嚴格按劃定的主體功能區進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。比如，北部片區為限制開(kāi)發(fā)功能區，原則上禁止發(fā)展工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)和生態(tài)特色農業(yè)。同時(shí)，沿流溪河流域主要以發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、控制發(fā)展房地產(chǎn)，淘汰污染大、能耗大的產(chǎn)業(yè)，不搞低檔次項目建設，不搞重復建設，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。
（五）合圍一個(gè)“堵”字，從源頭管控上強化截污成效。保護水質(zhì)，重在全面治理，要按照查缺補漏的原則，及時(shí)堵塞漏洞，清除盲點(diǎn)。
一要加強保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境。建立和完善農業(yè)面源污染監控和保障體系，推進(jìn)農村土壤污染防治，推廣測土配方施肥技術(shù)；鼓勵使用高效低毒農藥，大力推廣使用高效控釋肥、有機肥料，提高化肥、農藥利用率；大力推廣冬種和水旱輪作，改善土壤理化性狀，提高作物抗性，減少化肥、農藥的使用�？商剿鳌稗r業(yè)地產(chǎn)”模式，正確把握和運用農業(yè)用地政策尺度，有效化解農業(yè)建設用地矛盾，實(shí)現轉變經(jīng)營(yíng)模式，推行綠色、生態(tài)、環(huán)保、體驗式農業(yè)。
二要完善水土保持監管。依法收取水土補償費，要求做足水土保持措施方能施工，對于逃避水土保持審查或者被限令整改的，依法嚴處。
三要推動(dòng)新一輪農家樂(lè )整治工作。推動(dòng)《XX市農家樂(lè )環(huán)境整治工作方案》的落實(shí)，加強對農家樂(lè )、大排檔的治污工作，為經(jīng)營(yíng)者提供明確的環(huán)保標準、技術(shù)指導和設施支持。
四要開(kāi)展規范禽畜養殖管理專(zhuān)項整治行動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)規范禽畜養殖管理制度，嚴格審批養殖申報，及時(shí)處理違法養殖現象，盡快完善病死畜禽處理機制，徹底改變養豬場(chǎng)污染環(huán)境狀況。
（六）引導一個(gè)“疏”字，從設施建設上保障截污工作。保護水質(zhì)，功在堵疏并舉，因勢利導。一要物盡其用，開(kāi)展全市性污水管網(wǎng)使用情況摸查，建立臺賬，讓已“休眠”的和被水災損壞的農村污水處理點(diǎn)設施重新投入使用，力促良口1號污水處理泵站投入正常使用。二要查缺補漏，完善污水處理網(wǎng)絡(luò )，加快呂田、鰲頭污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設，及早啟動(dòng)105國道南北延長(cháng)線(xiàn)污水管網(wǎng)工程建設，擴大納污范圍，完善城區及度假區的污水管網(wǎng)鋪設，確保污水處理做到“零死角”。三要突破難點(diǎn)，加快推進(jìn)農村生活垃圾清運工程建設，進(jìn)一步規范農村生活垃圾的收集和清運工作，完善農村生活污水收集管網(wǎng)和處理設施建設，按計劃完成余下490個(gè)農村污水處理點(diǎn)的建設，進(jìn)一步提升農村生活污水處理覆蓋率。
（七）堅持一個(gè)“查”字，從執法巡查上落實(shí)管控。水質(zhì)保護，貴在管理�！肮び破涫�，必先利其器”。要增加人員編制、配齊設備和車(chē)輛，把水資源的巡查保護工作常態(tài)化。加強水務(wù)相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，聯(lián)合執法，加強對流溪河水環(huán)境日常執法巡查，嚴格監管，一要依法控制流溪河河堤外縱深5公里范圍內的土地建設行為，防止水土流失造成河床上升。二要形成河灘地管理常態(tài)化機制，及時(shí)清理兩岸河灘地的非法種植行為。三要加強對河流兩岸沿線(xiàn)企業(yè)特別是餐飲業(yè)的環(huán)保監督管理，督促各類(lèi)企業(yè)配套建設、改造升級污水處理設施，堅決杜絕廢水、污水偷排漏排現象。四要加強對化肥、農藥銷(xiāo)售使用的巡查，嚴禁出售和施用超標化肥、農藥。
（八）編織一個(gè)“補”字，健全生態(tài)補償機制。要按照“誰(shuí)保護誰(shuí)受益，誰(shuí)受益誰(shuí)付費”的原則，建立上下游之間的補償機制。一要提高生態(tài)公益林補償標準，適當增加生態(tài)公益林面積核算，減少林區類(lèi)別劃分，提高ⅱ類(lèi)公益林面積比例；完善生態(tài)公益林管護制度，增設鎮級公益林管護專(zhuān)項資金，提高村社的管護工作經(jīng)費，建立管護工作獎懲機制。二要建立水資源保護生態(tài)補償機制，對呂田、良口等重點(diǎn)地區實(shí)行財政專(zhuān)項轉移支付，確立生態(tài)補償專(zhuān)項資金，特別是加大流溪河流域上游地區的水源涵養、生態(tài)示范創(chuàng )建、環(huán)境污染治理與生態(tài)環(huán)境恢復補償。三是建立農業(yè)生態(tài)補償機制，促進(jìn)河流沿岸開(kāi)展生態(tài)保護和污染防治工作。
（九）盤(pán)活一個(gè)“人”字，從隊伍建設上保障監控效果。事在人為，要做到有人管事。
一要健全機構，成立市級流溪河水質(zhì)保護專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導小組并下設鎮街工作小組，切實(shí)統籌協(xié)調水務(wù)、環(huán)保、林業(yè)、農業(yè)、畜牧、國土、規劃等部門(mén)發(fā)揮職能。成立河流綜合執法大隊，掛靠市水務(wù)局，實(shí)現人員綜合利用，加大日常綜合執法力度，加強監督管理。
二要充實(shí)隊伍，充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，做到人隨事轉，逐步解決工作職責與人員配置不相符問(wèn)題，推動(dòng)保護工作重心下移、執法前移，實(shí)現水資源巡查保護工作常態(tài)化。比如，對林業(yè)管理，要強化“三級管理”，充實(shí)鎮一級森林消防隊伍，按照山林面積核定護林員數量，給各經(jīng)濟社配備專(zhuān)職護林員，負責日常管護工作。
（十）落實(shí)一個(gè)“責”字，把水質(zhì)保護責任落到實(shí)處。探索試行“河長(cháng)雙軌負責制”，實(shí)施流域統一管理與屬地分段負責相結合的管理體制，建立“全流域規劃、上下游聯(lián)動(dòng)、分河段負責”的管理模式，從良口圩鎮到楊河橋干流，由相關(guān)部門(mén)負責，其中指定一人任“一級河長(cháng)”負主責，其他相關(guān)部門(mén)負責人任“副河長(cháng)”負次責。對支流采用屬地負責的辦法，由鎮街行政負責人任“二級河長(cháng)”。各“河長(cháng)”對交接斷面水質(zhì)及所轄行政區域綜合整治工作負總責，減少流域內污水直接排放，明確各斷面水質(zhì)目標。同時(shí)，輔之建立與“責、權、利”相統一、相匹配的運行機制，實(shí)行條塊結合、獎懲結合，通過(guò)對各分段水質(zhì)的精細化考核，加大獎懲力度，推動(dòng)我市流溪河上游水環(huán)境質(zhì)量穩中有升，中下游水質(zhì)明顯改善，實(shí)現流溪河“水更清”目標。
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