臘八節微信活動(dòng)方案
各位代表：
本屆政府履行職責已經(jīng)一年�，F在，我代表省政府，向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、xx年工作回顧
過(guò)去的一年是極不平凡的一年。面對國際國內經(jīng)濟形勢的重大變化，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導下，各級政府和全省人民一道，繼續解放思想，奮力攻堅克難，推動(dòng)全省經(jīng)濟較快發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步，振興吉林老工業(yè)基地邁出了新的步伐。
——經(jīng)濟增長(cháng)較快。預計全省地區生產(chǎn)總值實(shí)現6400億元，比上年增長(cháng)16%，人均地區生產(chǎn)總值跨越3000美元大關(guān)。規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)19%，服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)15%，民營(yíng)經(jīng)濟主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)31.4%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)24.3%，外貿進(jìn)出口額增長(cháng)29.5%，增速均居全國前列。
——發(fā)展質(zhì)量提高。全省地方級財政收入、一般預算全口徑財政收入、財政支出分別達到422.8億元、845.2億元、1180.1億元，分別增長(cháng)31.8%、30.2%、33.5%，三項指標增長(cháng)同時(shí)超過(guò)30%為*年實(shí)行分稅制以來(lái)首次。預計規模以上工業(yè)企業(yè)在面臨諸多不利因素的情況下實(shí)現利潤340億元。單位地區生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，主要污染物減排完成年度目標。
——農業(yè)獲得大豐收。糧食產(chǎn)量達到568億斤，創(chuàng )歷史最高水平。吉林增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設規劃作為省級第一個(gè)增糧工程，獲得國務(wù)院批準，并啟動(dòng)實(shí)施，我省糧食綜合生產(chǎn)能力和現代農業(yè)建設正在向更高水平邁進(jìn)。
——發(fā)展能力進(jìn)一步增強。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成5600億元，比上年增長(cháng)40%，人均投資突破2萬(wàn)元，達到發(fā)達省份水平。長(cháng)吉圖高速公路全線(xiàn)通車(chē)，全省新增高速公路382公里。長(cháng)春龍嘉國際機場(chǎng)旅客年吞吐量突破300萬(wàn)人次大關(guān)，長(cháng)白山旅游機場(chǎng)于北京奧運會(huì )開(kāi)幕前正式通航。長(cháng)雙煙鐵路竣工通車(chē)，東部鐵路通道吉林境內全線(xiàn)貫通。哈達山水利樞紐工程得到國家批準并正式開(kāi)工建設，結束了我省多年沒(méi)有建設大型水利工程的歷史。建成和在建電源項目裝機容量790萬(wàn)千瓦。
——社會(huì )事業(yè)取得新的進(jìn)步。全年登記科技成果498項，申請專(zhuān)利5000件，獲國家科學(xué)技術(shù)獎7項。城鄉全面實(shí)現免費義務(wù)教育，這是我省教育發(fā)展史上的重要里程碑。成功舉辦第九屆中國長(cháng)春電影節暨改革開(kāi)放三十年農村題材電影展，國家農村題材電影創(chuàng )作基地和基金在長(cháng)影建立。長(cháng)春科技文化中心主體竣工。吉林奧運金牌實(shí)現零的突破。
——人民生活繼續改善。預計城鎮居民人均可支配收入12800元，農村居民人均純收入4930元，分別增長(cháng)13%和17.7%。城鎮新增就業(yè)52.5萬(wàn)人，全社會(huì )從業(yè)人員1281萬(wàn)人，達到歷史最好水平。全省養老、失業(yè)、醫療、工傷、生育保險覆蓋面超過(guò)2100萬(wàn)人次。城鄉47萬(wàn)戶(hù)困難群眾住房條件得到改善。人民生活水平朝著(zhù)全面小康目標邁出堅實(shí)一步。
一年來(lái)，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，圍繞推動(dòng)發(fā)展、改善民生重點(diǎn)任務(wù)，主要做了以下幾方面工作：
(一)大力加強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設。針對年初農資價(jià)格上漲、市場(chǎng)糧價(jià)走低、干旱嚴重等諸多不利條件，積極爭取國家提高水稻最低收購價(jià)格、加大玉米專(zhuān)儲和臨時(shí)儲備、增加農信社再貸款，及早落實(shí)糧食直補、農機具購置和農資綜合補貼等強農惠農政策，保護和調動(dòng)了廣大農民種糧積極性。全面推廣測土配方施肥等重大農業(yè)技術(shù)。啟動(dòng)30個(gè)縣(市)全程農機化示范區建設，機械綜合作業(yè)率超過(guò)50%。推進(jìn)耕作方式改革，實(shí)施深松深翻1368萬(wàn)畝。西部土地開(kāi)發(fā)整理工程初見(jiàn)成效。制定扶持政策，畜牧業(yè)穩定發(fā)展。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農產(chǎn)品加工業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。林業(yè)經(jīng)濟、園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新農村建設實(shí)施1000個(gè)村，并在6個(gè)縣(市、區)整體推進(jìn)試點(diǎn)。
(二)努力確保工業(yè)經(jīng)濟較快增長(cháng)。面對上半年能源、原材料等價(jià)格大幅上漲和下半年國際金融危機沖擊的影響，積極采取應對措施，實(shí)行貸款財政貼息，增加省級信用擔保資本金規模，推進(jìn)銀行、企業(yè)、擔保公司互動(dòng)，加強生產(chǎn)要素調節，努力緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。支持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定促進(jìn)軌道客車(chē)、石化、食品、醫藥、信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的規劃和政策措施，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增強實(shí)力。扎實(shí)開(kāi)展“工業(yè)項目年”活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)百項”億元以上工業(yè)項目建設，建成項目80個(gè)。特色工業(yè)園區建設取得積極進(jìn)展。實(shí)施“1111工業(yè)節能行動(dòng)計劃”，推廣24種節能技術(shù)和產(chǎn)品，91個(gè)工業(yè)節能降耗項目竣工運行。
(三)繼續加大投資拉動(dòng)力度。超前謀劃，上爭下促，多渠道籌措資金，加強協(xié)調服務(wù)，積極落實(shí)建設條件，實(shí)施3000萬(wàn)元以上項目3900個(gè)，竣工投產(chǎn)1160個(gè)，其中億元以上項目110個(gè)，工業(yè)、農業(yè)、基礎設施等投資全面推進(jìn)。針對項目?jì)洳蛔銌?wèn)題，組織謀劃重大項目，取得積極成效。抓住國家對宏觀(guān)經(jīng)濟政策做出重大調整，特別是四季度增加1000億元投資的契機，提前準備項目，及時(shí)匯報銜接，得到國家相關(guān)部門(mén)有力支持。大力開(kāi)展招商引資和鼓勵民間投資，構建多元化投資格局。
(四)深入推進(jìn)改革開(kāi)放。深化國企改革，解決國企改制遺留難點(diǎn)企業(yè)問(wèn)題和分離辦社會(huì )職能、政策性破產(chǎn)工作取得新的進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)地方國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權制度改革，以國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)為骨干、多種經(jīng)濟成份并存的多元化糧食市場(chǎng)主體初步形成。首批10個(gè)縣(市、區)集體林權制度改革試點(diǎn)成效明顯。吉林銀行重組四平等省內4家城信社和國內增資擴股順利完成。東北地區中小企業(yè)再擔保公司在我省成立。韓亞銀行、招商銀行長(cháng)春分行掛牌運營(yíng)。東北首家農村商業(yè)銀行在九臺成功組建。推動(dòng)中小企業(yè)股權融資。一汽啟明公司上市。組織赴一些國家及香港和沿海發(fā)達地區開(kāi)展系列經(jīng)貿交流活動(dòng)，一批國內外企業(yè)來(lái)我省考察投資。成功舉辦第四屆東北亞博覽會(huì )和第七屆農博會(huì )。編制長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區規劃并上報國家有關(guān)部門(mén)。長(cháng)春廣東工業(yè)園、上海工業(yè)園和吉林深圳工業(yè)園以及琿春俄羅斯工業(yè)園、日本工業(yè)園等一批省際、國際工業(yè)園區開(kāi)工建設，縣級工業(yè)集中區加快發(fā)展。中日韓俄陸海聯(lián)運成功試航。全省實(shí)際利用外資30.1億美元，增長(cháng)32.5%;引進(jìn)外省資金1200億元，增長(cháng)60%。旅游業(yè)快速發(fā)展，總收入增長(cháng)28.7%。
(五)積極發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)。實(shí)施汽車(chē)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、主要農作物優(yōu)良品種選育、玉米生物化工產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)等7個(gè)重大科技專(zhuān)項，取得階段性成果。進(jìn)一步提高義務(wù)教育發(fā)展水平，基本完成縣級職教中心建設任務(wù)，高校“質(zhì)量工程”、“示范工程”實(shí)施進(jìn)展良好。繼續完善公共衛生和醫療服務(wù)體系，城鄉醫療救助能力不斷增強。松花江等重點(diǎn)流域水污染防治工作扎實(shí)推進(jìn)。影視劇創(chuàng )作和文化信息資源共享工程、農村文化大院、農家書(shū)屋建設成效顯著(zhù)。開(kāi)展“萬(wàn)名愛(ài)心兒女走進(jìn)萬(wàn)戶(hù)計劃生育特殊家庭”活動(dòng)，計劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)順利實(shí)施。北京奧運火炬在我省傳遞圓滿(mǎn)成功。民族、宗教、人防、軍民共建等工作取得新的成績(jì)。
(六)著(zhù)力辦好民生實(shí)事。省政府承諾的八件民生實(shí)事全面完成。10萬(wàn)個(gè)公益性崗位規�；痉�定。城鎮零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。免費培訓低保家庭適齡就業(yè)子女8001人。全省企業(yè)退休人員養老金月人均增加95元。城鄉低保補助水平明顯提高，農村年人均提高到540元，城市月人均提高到130元，分別比上年增長(cháng)50%和53%。新型農村合作醫療人均補助標準達到70元，城鎮居民基本醫療保險覆蓋面達到86%。啟動(dòng)實(shí)施城鄉醫療救助制度。開(kāi)始補發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。全面完成68所鄉鎮衛生院、30所農村初中校舍改造。改造農村泥草房14.7萬(wàn)戶(hù)、城市和煤礦棚戶(hù)區1300萬(wàn)平方米，率先在全國開(kāi)展林業(yè)棚戶(hù)區改造試點(diǎn)。建設城市廉租房81.8萬(wàn)平方米，發(fā)放住房租賃補貼23萬(wàn)戶(hù)。8.7萬(wàn)農村貧困人口脫貧。解決農村60萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。完成廣播電視“村村通”和有線(xiàn)電視數字化轉換任務(wù)。向城鄉貧困低保戶(hù)免費發(fā)放10.5萬(wàn)臺彩色電視機。落實(shí)物價(jià)上漲和油電調價(jià)后低收入群眾生活補助及相關(guān)燃油補貼，加強市場(chǎng)監管，切實(shí)維護群眾利益。
(七)進(jìn)一步加強民主法制和服務(wù)型政府建設。推進(jìn)平安吉林建設，深入開(kāi)展嚴打整治斗爭，增強治安整體防控能力，圓滿(mǎn)完成奧運等大型活動(dòng)安保任務(wù)，維護社會(huì )穩定和國家安全工作富有成效。法制宣傳、法律服務(wù)和人民調解取得新的成績(jì)。設立專(zhuān)項救助資金，解決一大批信訪(fǎng)突出問(wèn)題。加強應急管理工作，全面開(kāi)展隱患排查治理，重特大事故得到遏制。集中進(jìn)行食品藥品安全整治，及時(shí)有效組織診查治療我省受三鹿奶粉事件影響的嬰幼兒。
辦理省人大代表建議和政協(xié)提案449件，提請省人大審議地方性法規草案8部，制定政府規章6部。深入推進(jìn)政府績(jì)效評估，行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費實(shí)現“零增長(cháng)”。減少和下放行政審批權限305項，取消年審年檢項目42項，分別占總數的51%和67%。取消、暫停行政事業(yè)性收費26項，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔。開(kāi)展政府新聞發(fā)布工作，促進(jìn)政府信息公開(kāi)。深化軟環(huán)境和政行風(fēng)民主評議及糾風(fēng)專(zhuān)項治理，組織56個(gè)中省直部門(mén)的159名處長(cháng)通過(guò)媒體向社會(huì )公開(kāi)承諾工作效率和服務(wù)措施，嚴肅查處一批損害發(fā)展軟環(huán)境的案件。扎實(shí)開(kāi)展繼續解放思想大討論和深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，政府工作進(jìn)一步改進(jìn)。
*特大地震發(fā)生后，按照黨中央、國務(wù)院部署，動(dòng)員全省廣大干部和社會(huì )各界捐款捐物，迅速組織公安消防干警、醫療衛生人員、交通通信職工等第一時(shí)間奔赴四川地震災區，全力支援抗震搶險救災。認真做好對口支援黑水縣災后重建工作，援建項目取得預期進(jìn)展，得到災區黨委、政府和群眾的高度評價(jià)。
去年我們取得的成績(jì)，來(lái)之不易。這是全省廣大干部群眾同心協(xié)力、團結拼搏的結果，凝聚著(zhù)各個(gè)方面的智慧和力量。我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子和各級干部、老同志，解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安司法干警，中直各單位，表示衷心的感謝!向省人大、省政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會(huì )各界，表示衷心的感謝!向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林建設的海內外朋友，表示衷心的感謝!
回顧過(guò)去的一年，我們也清醒地認識到，全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在諸多困難和問(wèn)題。老工業(yè)基地長(cháng)期積累的一些矛盾尚未根本解決。產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，經(jīng)濟效益還不高;基礎設施相對薄弱，建設任務(wù)繁重;縣域經(jīng)濟發(fā)展差距仍然較大，實(shí)力不強;科技成果轉化率偏低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢;部分群眾生活比較困難，社會(huì )還有不穩定因素;政府服務(wù)還存在不足，發(fā)展軟環(huán)境仍有不盡人意的地方。在國際金融危機沖擊下，又遇到一些新的問(wèn)題。受市場(chǎng)緊縮、相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品滯銷(xiāo)、農產(chǎn)品價(jià)格下行和農村勞動(dòng)力外出務(wù)工受阻、企業(yè)投資意愿和投資能力下降等影響，工業(yè)經(jīng)濟運行矛盾突出，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，農民持續增收困難增加，招商引資和出口難度加大，節能減排任務(wù)艱巨，城鄉就業(yè)形勢更為嚴峻。我們一定要增強憂(yōu)患意識和責任意識，以高度負責的精神，重視解決存在的問(wèn)題，更加努力地做好政府工作。
二、*年工作總體安排
今年，我省振興發(fā)展面臨嚴峻挑戰，也充滿(mǎn)重大機遇。當前，國際金融危機還在擴散蔓延，世界經(jīng)濟形勢復雜多變，發(fā)達國家經(jīng)濟出現衰退，國內經(jīng)濟下行風(fēng)險加大，對我省的影響不斷加深，部分行業(yè)和企業(yè)受到?jīng)_擊明顯，今年特別是上半年我們面臨的困難會(huì )更大。但同時(shí)我們也要看到有利因素，堅定戰勝困難的信心。一是中央宏觀(guān)經(jīng)濟政策調整帶來(lái)新的機遇。中央實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列實(shí)實(shí)在在、含金量高的政策措施，擴大內需，加大投資力度，我省作為老工業(yè)基地和糧食主產(chǎn)區，將得到更多支持。二是吉林有良好的發(fā)展基礎。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年的發(fā)展尤其是東北振興五年來(lái)的艱苦努力，我省已經(jīng)擺脫老工業(yè)基地舉步維艱的困難局面，正在步入又好又快發(fā)展軌道。特別是近年來(lái)全省實(shí)施一大批重大工程項目，投資拉動(dòng)的效應正在集中顯現。三是我省具有較大的發(fā)展潛力和應對危機的回旋余地。吉林正處在工業(yè)化、城鎮化加速推進(jìn)階段，二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，基礎設施大規模建設，存在著(zhù)巨大的產(chǎn)業(yè)升級空間和市場(chǎng)需求潛力。發(fā)達國家和沿海地區產(chǎn)業(yè)正在轉型，以更快速度向中西部地區梯度轉移，為我們招商引資、推進(jìn)結構調整帶來(lái)新的契機。目前建筑材料和機器設備價(jià)格降低，對我省擴大投資項目建設和企業(yè)技術(shù)改造更為有利。四是加快推進(jìn)吉林發(fā)展振興的局面可喜�，F在全省發(fā)展思路清晰，布局已經(jīng)展開(kāi)，各個(gè)方面謀發(fā)展、重發(fā)展、快發(fā)展的氛圍濃厚，干部群眾盼振興、圖振興、促振興的愿望強烈，全省上下同心同德、干勁十足。我們要把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院對當前形勢的科學(xué)判斷上來(lái)，統一到省委對全省今年工作的決策部署上來(lái)，緊緊依靠全省人民，變壓力為動(dòng)力，化風(fēng)險為機遇，堅定信心，迎難而上，利用一切積極因素，采取一切有效措施，全力應對新的挑戰，在全國發(fā)展中搶占先機，在全球經(jīng)濟增長(cháng)放緩的背景下奮勇前行，努力保持我省經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
今年政府工作總的要求是：以黨的*和*全會(huì )精神為指導，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省九次黨代會(huì )、全省經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強省，把保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)作為首要任務(wù)，全力擴大內需，加快結構調整，轉變發(fā)展方式，深化改革開(kāi)放，保障改善民生，加強社會(huì )建設，促進(jìn)和諧穩定，不斷開(kāi)創(chuàng )全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新局面，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接新中國成立60周年。
*年全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)12%，地方級財政收入增長(cháng)15%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)15%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)28%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)17%，外貿進(jìn)出口額增長(cháng)13%，單位地區生產(chǎn)總值能耗下降5%，居民消費價(jià)格水平漲幅控制在4%左右，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%，農村居民人均純收入增長(cháng)8%，城鎮登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)�，人口自然增長(cháng)率控制在2.8%。以?xún)�。�?shí)際工作中主要指標力爭超額完成。
這些目標，是經(jīng)過(guò)綜合權衡各方面因素確定的。既著(zhù)眼保持我省經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，又分析整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)下滑的壓力;既考慮幾年來(lái)投資形成的發(fā)展能力和今年的投資拉動(dòng)作用，又兼顧到市場(chǎng)需求不足帶來(lái)的不利影響;既要增強社會(huì )各方面的發(fā)展信心，又要保證經(jīng)過(guò)努力能夠實(shí)現。
實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，要突出把握好以下幾個(gè)方面：一要著(zhù)力推進(jìn)改革開(kāi)放。繼續解放思想，深化改革，擴大開(kāi)放，用改革的辦法、開(kāi)放的思維，破解發(fā)展中的難題，不斷增強發(fā)展的動(dòng)力和活力。二要著(zhù)力推進(jìn)投資拉動(dòng)。把投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的第一動(dòng)力，進(jìn)一步加大投資力度，優(yōu)化投資結構，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。三要著(zhù)力推進(jìn)結構調整。抓住新一輪結構調整的契機，堅持以增量帶存量，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，為保持較長(cháng)時(shí)期、較快發(fā)展速度打下堅實(shí)基礎。四要著(zhù)力推進(jìn)科技創(chuàng )新。把自主創(chuàng )新和成果轉化作為增強全省經(jīng)濟和企業(yè)競爭能力的根本措施，加大科技創(chuàng )新力度，提高產(chǎn)品科技含量，增加科技對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率。五要著(zhù)力推進(jìn)改善民生。把增加城鄉居民收入和實(shí)施民生工程作為擴大內需的重要內容，下大氣力解決好群眾生活中的突出困難和問(wèn)題，激發(fā)全省人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。
三、全力保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)
(一)著(zhù)力擴大投資和消費需求。加大投資力度和規模，突出工業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境和民生等領(lǐng)域，集中力量抓好重大項目，全省新開(kāi)工3000萬(wàn)元以上項目1500個(gè)。重點(diǎn)實(shí)施交通、水利、電力、生態(tài)環(huán)保和城市公共設施等八大工程。加快哈大客運專(zhuān)線(xiàn)、長(cháng)吉城際鐵路、榆樹(shù)至舒蘭、遼源至西豐等鐵路建設進(jìn)度，開(kāi)工通化至灌水、靖宇至松江河、和龍至南坪、石家至煙筒山4條鐵路，爭取開(kāi)工吉林至圖們快速鐵路、松原至陶賴(lài)昭、白城至烏蘭浩特鐵路。加快建設營(yíng)城子至松江河、長(cháng)春至松原、松原至雙遼等高速公路，四平至長(cháng)春段高速公路進(jìn)行八車(chē)道改造，伊通至遼源高速公路建成通車(chē)。實(shí)施長(cháng)春龍嘉國際機場(chǎng)擴建，爭取通化機場(chǎng)開(kāi)工。完成老龍口水利樞紐主體工程，加快哈達山水利樞紐、大安灌區、引嫩入白工程建設，全面啟動(dòng)中部引水工程，加強病險水庫除險加固。加快在建電源和電網(wǎng)項目建設，新開(kāi)雙遼電廠(chǎng)擴建、長(cháng)春第四熱電廠(chǎng)和通榆500千伏變電站等項目，靖宇核電開(kāi)始臨建工作。擴大松花江流域水污染防治工程規模，推進(jìn)流域內縣城污水處理廠(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)和工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)建設。實(shí)施一批資源型城市接續替代產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項。啟動(dòng)建設向海生態(tài)示范區。加快長(cháng)春輕軌三期工程施工，開(kāi)展長(cháng)春西客站和地鐵1號線(xiàn)工程前期工作，爭取盡早開(kāi)工。繼續謀劃一批重大項目，搞好項目?jì)�。注重生產(chǎn)力科學(xué)布局，控制高耗能、高排放、高污染項目，防止低水平重復建設。發(fā)揮政府公共投資引導作用，積極鼓勵民間投資，帶動(dòng)全社會(huì )資金投入。進(jìn)一步規范投資行為，加強投資項目和資金監管，提高投資效益，打造廉潔工程。
努力擴大消費需求。完善相關(guān)消費政策，改善消費環(huán)境。落實(shí)支持一汽汽車(chē)銷(xiāo)售和促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的措施，努力增加汽車(chē)和住房消費。積極引導擴大服務(wù)性消費，培育和促進(jìn)旅游、醫療保健、教育、文化等消費熱點(diǎn)，推動(dòng)消費結構升級。大力開(kāi)拓農村市場(chǎng)。推行家電下鄉，對農民購買(mǎi)家電實(shí)行財政補貼。健全農村現代流通服務(wù)體系，建設日用消費品和農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )，繼續實(shí)施“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程、“雙百”市場(chǎng)工程，支持大型商業(yè)流通企業(yè)到縣城及中心集鎮發(fā)展連鎖超市、便利店，為擴大農村消費創(chuàng )造條件。
(二)大力發(fā)展現代農業(yè)。以穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農民持續增收為重點(diǎn)任務(wù)。抓住國家加大對糧食主產(chǎn)區扶持力度的有利時(shí)機，認真落實(shí)糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等政策，保護和調動(dòng)農民種糧積極性。正常年景下糧食產(chǎn)量達到550億斤。加快實(shí)施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設規劃，全面啟動(dòng)“十大”工程和生態(tài)農業(yè)、節水農業(yè)、農機化、農業(yè)科技創(chuàng )新4個(gè)現代農業(yè)示范區。開(kāi)展玉米、水稻主要生產(chǎn)環(huán)節全程機械化作業(yè)試點(diǎn)，擴大深松深翻面積。推進(jìn)農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和服務(wù)體系建設，加強主要糧食作物新品種開(kāi)發(fā)和重大增產(chǎn)技術(shù)的集成推廣。從今年起，用三年時(shí)間打好畜牧業(yè)加快發(fā)展攻堅戰，突出抓好生豬、肉牛奶牛、家禽等生產(chǎn)，啟動(dòng)實(shí)施15個(gè)現代牧業(yè)園區，扶持1000個(gè)標準化規模養殖小區，完善畜禽良種繁育和疫病防控體系，組建省畜牧業(yè)信貸中心。規范奶站建設，發(fā)展現代奶業(yè)。加強林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)工程建設，壯大林業(yè)經(jīng)濟。加快發(fā)展棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)。推行農業(yè)標準化生產(chǎn)，完善檢驗檢測體系，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)多種形式的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，改進(jìn)完善企業(yè)和農戶(hù)合作方式，培育農民新型合作組織。繼續實(shí)施農民培訓“陽(yáng)光工程”和“春風(fēng)工程”，提高農民轉移就業(yè)技能，扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)農民多渠道就業(yè)，維護農民工合法權益。今年全省農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)達到300萬(wàn)人以上。抓好農村環(huán)境綜合整治示范工作，以發(fā)展社會(huì )事業(yè)和建設公共設施為重點(diǎn)，繼續搞好“百鎮千村”新農村建設。
(三)全力推動(dòng)工業(yè)結構調整優(yōu)化。利用國際金融危機產(chǎn)生的倒逼機制，按照建立新型工業(yè)體系的要求，以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構調整為重點(diǎn)，加快工業(yè)結構優(yōu)化升級。實(shí)施產(chǎn)業(yè)躍升計劃，做大做強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要在擴大整車(chē)產(chǎn)能的同時(shí)，加強自主品牌體系建設，積極發(fā)展新能源汽車(chē)，壯大專(zhuān)用車(chē)規模，提升汽車(chē)零部件、模塊研發(fā)制造能力;石化產(chǎn)業(yè)要提高油氣產(chǎn)量，增加煉油和乙烯產(chǎn)能，擴大合成氨生產(chǎn)，大力發(fā)展精細化工;農產(chǎn)品加工業(yè)要突出精深加工，提升龍頭企業(yè)，努力實(shí)現資源效益最大化;加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢的裝備制造業(yè);抓好以現代中藥和生物制藥為重點(diǎn)的醫藥產(chǎn)業(yè)、以汽車(chē)電子和光電子為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)。加大資源勘探開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展油頁(yè)巖、礦泉水等優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)。加強軌道客車(chē)、醫藥、食品等特色工業(yè)園區建設，搞好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。繼續開(kāi)展“工業(yè)項目年”活動(dòng)，加快豐越20萬(wàn)輛轎車(chē)、吉化千萬(wàn)噸煉油和百萬(wàn)噸乙烯、中化吉林化肥80萬(wàn)噸尿素等50項投資20億元以上重大項目建設，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中度。把技術(shù)改造放在突出位置，實(shí)施“四高一優(yōu)”技改工程，重點(diǎn)抓好錦湖輪胎新增315萬(wàn)條子午線(xiàn)輪胎、通鋼300萬(wàn)噸精品鋼工程等1000個(gè)投資3000萬(wàn)元以上企業(yè)技改項目。加強重大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新升級。堅持實(shí)施品牌戰略，進(jìn)一步提升優(yōu)勢產(chǎn)品知名度，新增一批國家名牌產(chǎn)品、馳名商標和地理標志保護產(chǎn)品。深入推進(jìn)節能減排。集中力量抓好100戶(hù)年綜合能耗1萬(wàn)噸標準煤以上企業(yè)節能，實(shí)施100個(gè)節能改造項目。大力推廣高效節能產(chǎn)品和建筑材料，搞好重點(diǎn)污染減排工程建設，嚴格環(huán)保準入門(mén)檻，加快淘汰落后產(chǎn)能。加強指導服務(wù)，推動(dòng)銀行、企業(yè)、擔保公司合作，幫助企業(yè)解決困難，保障煤電油氣運等要素供應，搞好產(chǎn)需銜接，組織企業(yè)開(kāi)展管理創(chuàng )新活動(dòng)，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩運行。
(四)加快縣域經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續對縣級工業(yè)集中區實(shí)行以獎代補政策，支持基礎設施建設。對項目多、發(fā)展空間受限的工業(yè)集中區，合理安排用地指標。啟動(dòng)建設100個(gè)有特色、有基礎、有潛力的城鎮，加強設施建設，推進(jìn)綜合改革，放開(kāi)戶(hù)籍限制，賦予縣級管理權限，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)城鄉一體化。堅持放開(kāi)、放活、放手，鼓勵全民創(chuàng )業(yè)，繼續大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。支持千戶(hù)成長(cháng)型企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，打造百強民企。推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化基地建設，建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)。設立全民創(chuàng )業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，引導高成長(cháng)性中小企業(yè)進(jìn)行股權融資。多渠道增加擔保機構資本金，擴大擔保信用規模，實(shí)行信貸財政貼息，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，促進(jìn)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。加快企業(yè)人才培養，加強服務(wù)體系建設。認真落實(shí)加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策，集中抓好20個(gè)服務(wù)業(yè)園區、20個(gè)服務(wù)業(yè)平臺和100個(gè)億元以上重點(diǎn)項目建設。吸引更多的民間資本和外資投資服務(wù)業(yè)，積極培育一批行業(yè)領(lǐng)先、帶動(dòng)作用強的大中型服務(wù)業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團。加強旅游基礎設施建設，加大以長(cháng)白山為代表的重點(diǎn)景區、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和推介力度，改善旅游發(fā)展環(huán)境，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)積極推進(jìn)科技創(chuàng )新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施科教興省戰略，加大政策、項目、企業(yè)、人才層面工作力度，切實(shí)提高科技成果轉化率和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區生產(chǎn)總值的比重。制定并落實(shí)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉化的扶持政策。組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項，培育有競爭力的高新技術(shù)企業(yè)群。實(shí)施科技成果轉化提速工程，安排專(zhuān)項資金，大力推動(dòng)具有自主知識產(chǎn)權、市場(chǎng)前景好的混合動(dòng)力汽車(chē)、車(chē)載前裝導航信息系統、重組人胰島素及制劑、百?lài)嵓壧祭w維、生物基化工醇、高清晰LED大屏幕顯示器、新型鋰離子電池、時(shí)速350公里高速動(dòng)車(chē)組、吉林人參系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、玉米和水稻收割機十大科技成果產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng )新體制機制，整合科技資源，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺。發(fā)揮現有高層次科技人才作用，鼓勵科研機構研究人員、高校教師參加企業(yè)技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，創(chuàng )辦科技型企業(yè)。抓住國際金融危機引發(fā)新一輪人才流動(dòng)的契機，積極吸引我省急需的各類(lèi)高層次人才，增強支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。
四、推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設
進(jìn)一步推動(dòng)教育改革發(fā)展。實(shí)施中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃，促進(jìn)城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強對職業(yè)教育的投入和政策扶持，開(kāi)展中等職業(yè)教育免費政策試點(diǎn)。幫助高校解決發(fā)展中的困難，增強培養高素質(zhì)人才、科技創(chuàng )新和服務(wù)社會(huì )的能力。深化醫藥衛生體制改革，繼續搞好城市社區衛生服務(wù)機構標準化和農村三級衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，積極扶持中醫藥事業(yè)發(fā)展。堅持社會(huì )主義核心價(jià)值體系，推進(jìn)文化體制改革，支持重點(diǎn)文化企業(yè)改制上市，加快省科技新館、博物新館、美術(shù)館和圖書(shū)新館等建設，長(cháng)春科技文化中心國慶節前向社會(huì )開(kāi)放。增加專(zhuān)項資金支持民族地區文化事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展影視、出版、歌舞、動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)。積極備戰參加第十一屆全國運動(dòng)會(huì )。加強人口和計劃生育服務(wù)體系建設，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，穩定低生育水平。支持民族地區加快發(fā)展，推動(dòng)民族團結進(jìn)步事業(yè)。強化宗教事務(wù)管理，積極引導和依法規范宗教活動(dòng)。加強國防教育，搞好雙擁共建和國防后備力量建設。保障婦女兒童權益，發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)，做好氣象、人防、地震、測繪、地方志等工作。
今年繼續辦好八件民生實(shí)事。一是大力促進(jìn)就業(yè)。積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的扶持政策，加強對大學(xué)畢業(yè)生、城鎮退伍軍人和下崗失業(yè)人員等創(chuàng )業(yè)服務(wù)，完善城鄉就業(yè)保障體系，增加就業(yè)扶持資金和創(chuàng )業(yè)小額信貸，對困難就業(yè)人員靈活就業(yè)給予社會(huì )保險補貼，穩定公益性崗位開(kāi)發(fā)規模并加強動(dòng)態(tài)管理。城鎮新增就業(yè)42萬(wàn)人，創(chuàng )建充分就業(yè)示范社區100個(gè)，保持城鎮零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。二是提高社會(huì )保障水平。企業(yè)退休人員基本養老金月人均增加100元。農民低保補助年人均由540元提高到700元，城市居民低保補助月人均由130元提高到150元。增加重點(diǎn)優(yōu)撫對象補助，提高農村五保對象供養水平。新型農村合作醫療人均補助標準由70元提高到80元。城鎮居民基本醫療保險提高補助標準并實(shí)現全覆蓋，將在校大學(xué)生納入其中。開(kāi)展農村獨女戶(hù)夫婦養老保險、新型農村社會(huì )養老保險、村黨組織書(shū)記養老保險試點(diǎn)。繼續完善城鄉醫療救助制度。三是進(jìn)一步改善群眾居住條件。改造城市棚戶(hù)區及危舊房600萬(wàn)平方米、煤礦棚戶(hù)區220萬(wàn)平方米、林業(yè)棚戶(hù)區200萬(wàn)平方米、農村泥草房20萬(wàn)戶(hù)，建設城市廉租房80萬(wàn)平方米，發(fā)放住房租賃補貼23.4萬(wàn)戶(hù)。四是繼續實(shí)施農村飲水安全工程。解決97萬(wàn)農村居民飲水安全問(wèn)題。五是改善農村義務(wù)教育辦學(xué)條件。加快農村中小學(xué)校舍危房改造，今年完成67所農村初中校舍改造。按計劃補發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。適當增加農村中小學(xué)公用經(jīng)費。用兩年時(shí)間全面建立鄉鎮中學(xué)生理化實(shí)驗室和微機教學(xué)室，徹底結束農村中學(xué)生在黑板上做實(shí)驗的歷史。六是加強基層醫療衛生服務(wù)。改造200所鄉鎮及農林牧場(chǎng)衛生院。提高鄉鎮衛生院醫療設備配置水平，開(kāi)展醫護人員培訓。全面落實(shí)適齡兒童擴大免疫規劃。七是繼續搞好扶貧開(kāi)發(fā)。實(shí)施400個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”計劃，再實(shí)現8萬(wàn)農村貧困人口脫貧。八是豐富農村群眾文化生活。扶持建設75個(gè)鄉鎮文化站、1000個(gè)農村文化大院、2000個(gè)農家書(shū)屋，向農村送3000場(chǎng)群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文藝演出。以上八件民生實(shí)事，省級財政當年籌措資金和爭取國家補助共125億元。
建立長(cháng)效機制是改善民生的重要保障。堅持新增財力70%用于改善民生，指導市(州)、縣(市)政府制定民生工程規劃和年度實(shí)施計劃，實(shí)行民生實(shí)事承諾制，建立目標責任制和考核評價(jià)體系，每年集中力量辦成幾件人民群眾熱切期盼的大事實(shí)事，使老百姓在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。
高度重視做好維護社會(huì )穩定工作。搞好社會(huì )治安綜合治理，推進(jìn)城鄉社區警務(wù)工作，完善基層治安防控體系，加大社會(huì )矛盾糾紛排查調處力度，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，深化反滲透、反情報、反破壞斗爭，保障人民群眾安居樂(lè )業(yè)。建立暢通的群眾利益訴求渠道，認真解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題。加強城鄉防災能力建設，科學(xué)預防和妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件。堅持不懈抓好安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。落實(shí)安全生產(chǎn)政府和企業(yè)兩個(gè)主體責任，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，深入開(kāi)展隱患排查治理，加強食品藥品安全監管，構建食品藥品安全長(cháng)效機制，建立完善責任追究懲治制度，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
按照規劃和協(xié)議，繼續搞好對口支援四川黑水縣地震災區恢復重建工作，全面完成今年援建任務(wù)。
五、繼續深化改革開(kāi)放
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。一是繼續深化國有企業(yè)改革。利用國家促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策，加快我省遺留難點(diǎn)企業(yè)重組改制。支持一汽等企業(yè)實(shí)施主輔分離和輔業(yè)改制。進(jìn)一步完善改制后企業(yè)法人治理結構，建立現代企業(yè)制度。繼續推進(jìn)廠(chǎng)辦大集體改革試點(diǎn)。二是搞好農村綜合改革。穩定完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，開(kāi)展農村土地確權、登記、頒證工作。遵循自愿、依法、有償的原則，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步改革農村土地使用制度，健全征地補償機制。全面推開(kāi)集體林權制度改革。搞好國有地方糧食購銷(xiāo)企業(yè)改革收尾。完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制。做好化解農村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作。三是加快金融體制改革創(chuàng )新。推進(jìn)吉林銀行到省外設立分行，實(shí)現跨區域經(jīng)營(yíng)。發(fā)展風(fēng)險投資。積極引進(jìn)民生銀行、中信銀行、華夏銀行等域外金融機構和機構投資者。落實(shí)縣域內銀行金融機構新吸收存款主要用于當地發(fā)放貸款的政策，努力實(shí)現銀行資金回流農村。進(jìn)一步改革農村信用社產(chǎn)權制度。擴大新型農村金融機構試點(diǎn)。今年各市(州)和一半以上縣(市)要建立小額貸款公司。開(kāi)展農民宅基地和住房、自有林地抵押貸款試點(diǎn)。積極引導企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據、企業(yè)集合債，支持有條件企業(yè)上市直接融資，探索非上市公司股權交易。搞好農業(yè)保險試點(diǎn)工作。四是深化財稅體制改革。繼續推進(jìn)財政預算管理制度改革，省直行政和全額撥款事業(yè)單位實(shí)現收支脫鉤。進(jìn)一步改革財政體制，規范財政轉移支付制度。積極落實(shí)增值稅轉型改革等促進(jìn)發(fā)展的財稅政策。堅持依法治稅，加強稅收征管，規范非稅收入管理，努力做到應收盡收。進(jìn)一步調整優(yōu)化財政支出結構，保證擴大內需、“三農”、民生等重點(diǎn)支出需要，控制和壓縮一般性支出。
著(zhù)力構建對外開(kāi)放新格局。啟動(dòng)實(shí)施長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區規劃，立足吉林和東北老工業(yè)基地振興，面向東北亞區域合作與發(fā)展，以琿春為開(kāi)放窗口、延(吉)龍(井)圖(們)為開(kāi)放前沿，以長(cháng)春、吉林市為主要依托，實(shí)施邊境與腹地聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，努力形成具有較強實(shí)力的經(jīng)濟隆起帶，引領(lǐng)和帶動(dòng)圖們江區域合作開(kāi)發(fā)取得新突破，打造我省新的對外開(kāi)放平臺。同時(shí)爭取上升為國家戰略。加強區內產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)基礎設施建設，加快國際、省際工業(yè)園區及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區建設，積極暢通進(jìn)出口通道。創(chuàng )新招商引資方式，開(kāi)展與中央大企業(yè)和國內外知名企業(yè)對接，組織好重大招商引資活動(dòng)，辦好第五屆東北亞博覽會(huì )、第六屆汽車(chē)博覽會(huì )等展會(huì )，爭取在引進(jìn)大企業(yè)和大項目、高新技術(shù)企業(yè)和科技含量高的項目、知名企業(yè)地區總部等方面取得新進(jìn)展。利用外資增長(cháng)15%以上，引進(jìn)外省資金增長(cháng)30%以上。抓住國家提高商品出口退稅率的契機，加強重點(diǎn)出口企業(yè)培育和出口商品基地建設，轉變外貿發(fā)展方式，抓好對俄、朝邊貿，擴大對外貿易總量，努力增加出口規模。支持有條件的企業(yè)開(kāi)展跨國經(jīng)營(yíng)，在境外建立戰略資源基地和生產(chǎn)加工基地。
六、進(jìn)一步加強政府自身建設
復雜多變的經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，使政府工作面臨嚴峻挑戰和考驗。要從機構改革、制度措施、思想作風(fēng)等方面加大力度，推進(jìn)政府管理創(chuàng )新，加強服務(wù)政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設，為推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供堅強保障。
繼續轉變政府職能。認真組織實(shí)施省政府機構改革，抓緊制定“三定”方案，調整部門(mén)職能和內設機構，理順職責關(guān)系，優(yōu)化政府組織結構，切實(shí)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。啟動(dòng)市(州)、縣(市、區)政府機構改革，爭取上半年完成。建立健全領(lǐng)導、專(zhuān)家和群眾相結合的科學(xué)民主決策機制，省政府重大決策要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)論證。推行電子政務(wù)，提高行政效能和辦事效率。積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)，完善發(fā)布機制，健全政府新聞發(fā)言人制度，增加政府工作透明度。
大力推進(jìn)依法行政。深化制度建設，依法規范各級政府行政權力，加強市縣依法行政，重點(diǎn)約束經(jīng)濟領(lǐng)域執法行為，全面落實(shí)行政執法責任制和過(guò)錯追究制，堅決查處行政執法不作為、亂作為等問(wèn)題。進(jìn)一步量化行政處罰自由裁量權，減少處罰隨意性。繼續推進(jìn)相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點(diǎn)工作，從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位問(wèn)題。主動(dòng)接受人大的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督，加強輿論監督和群眾監督。完善法律服務(wù)和法律援助體系，重視人民群眾通過(guò)行政復議、行政訴訟等法定渠道，對行政機關(guān)及其工作人員進(jìn)行監督，及時(shí)化解行政爭議。
進(jìn)一步改善發(fā)展軟環(huán)境。實(shí)行軟環(huán)境建設目標管理責任制。加強對減少和下放的行政審批項目監督管理，確保落實(shí)到位。繼續推進(jìn)行政審批權相對集中改革。開(kāi)展行政審批、收費事項清理工作，再取消一批行政事業(yè)收費項目。加強和改進(jìn)各級政務(wù)大廳工作，建設省級網(wǎng)上行政審批和電子監察系統。深入開(kāi)展軟環(huán)境和政行風(fēng)評議活動(dòng)，強化項目服務(wù)和投資者權益保障。加大軟環(huán)境督促檢查力度，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴肅查處破壞軟環(huán)境的案件。推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，逐步建立個(gè)人信用檔案，規范各類(lèi)社會(huì )中介組織行為，堅決打擊商業(yè)欺詐和逃廢債務(wù)等不法行為，構建誠信吉林。
切實(shí)加強政風(fēng)建設。省政府確定今年為“工作落實(shí)年”，以新的措施、新的狀態(tài)、新的作風(fēng)，創(chuàng )造性地推動(dòng)各項工作。要打破常規，創(chuàng )新工作方式，健全工作目標責任制，全面推行省、市、縣三級政府績(jì)效評估，強化行政問(wèn)責，建立督查通報制度，提高執行力。政府機關(guān)要大興調查研究之風(fēng)，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，解決實(shí)際問(wèn)題。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì )議和文件。深入開(kāi)展節能降耗活動(dòng)，勤儉辦一切事情，反對鋪張浪費。繼續實(shí)行行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費“零增長(cháng)”，降低行政成本，建設節約型機關(guān)。堅持從嚴治政、廉潔從政，構建懲防并舉的反腐倡廉工作機制。加強公務(wù)員教育、管理和監督，建設一支忠于職守、勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、廉潔自律的公務(wù)員隊伍。
各位代表!
我省正站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，朝著(zhù)全面振興吉林老工業(yè)基地的目標闊步前進(jìn)。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，在省委的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，凝聚全省2700萬(wàn)人民的智慧和力量，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為加快吉林振興發(fā)展、實(shí)現富民強省目標而努力奮斗!
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