2016年圣誕節活動(dòng)策劃方案
一、村改居工作的重要意義
村改居工作是新時(shí)期推動(dòng)城縣發(fā)展的重要途徑，是城縣社區建設的一項重要內容，是促進(jìn)城縣各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展的有效措施。搞好村改居工作對于進(jìn)一步理順城縣管理體制，落實(shí)屬地管理制度，增強居民的城縣意識，推進(jìn)城縣基層民主政治建設，加強和鞏固城縣基層政權，促進(jìn)城縣兩個(gè)文明建設，最終實(shí)現我縣城縣建設總體目標，具有重要意義。我縣建縣十多年來(lái)，城區僅有4個(gè)居委會(huì )，村改居工作遠遠落后于城縣建設步伐，與我縣所處的地位極不相稱(chēng)。目前，城區39個(gè)村已全部納入城縣總體規劃，其中，有些村已基本無(wú)耕地或耕地很少，主要從事二、三產(chǎn)業(yè)，我縣村改居的條件基本成熟。因此，必須審時(shí)度勢，抓緊進(jìn)行村改居工作，不斷增加城縣居住人口，擴大城縣規模，增強城縣功能，完成五年再造一個(gè)新的總體目標。
二、指導思想和任務(wù)目標
這次村改居的指導思想是：以黨的xx大精神、鄧小平理論和xxxx重要思想為指導，緊緊圍繞我縣城縣現代化建設的目標要求，嚴格按程序搞好村改居工作，為我縣的社區建設奠定良好的組織基礎，進(jìn)一步提高城縣管理水平，推進(jìn)城縣化進(jìn)程，促進(jìn)全縣經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
這次村改居的任務(wù)目標是：利用一個(gè)月的時(shí)間，將城區三個(gè)街道辦事處所轄四環(huán)路以?xún)鹊?9個(gè)村全部改為社區居委會(huì )，再外貿集團、中紡金旭集團、龍城市場(chǎng)、密州商城、九龍商貿城分別設立5個(gè)社區居委會(huì )，具體時(shí)間從今天開(kāi)始到6月底結束。
三、方法步驟?
村改居工作大體分為四個(gè)階段進(jìn)行:
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(10天時(shí)間)。 層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )�？h里召開(kāi)村改居動(dòng)員大會(huì )，參加會(huì )議人員：縣社區建設協(xié)調指導委員會(huì )成員單位主要負責人，三個(gè)街道辦事處主任、分管副書(shū)記或副主任、民政助理、土地管理所所長(cháng)、經(jīng)管站站長(cháng)、有村改居任務(wù)的村(居)黨支部書(shū)記，不是協(xié)調指導委員會(huì )成員單位的城區黨政機關(guān)、企事業(yè)單位分管負責人。主要議程：宣讀縣村改居工作實(shí)施方案，縣領(lǐng)導作動(dòng)員講話(huà)。各街道辦事處通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議、村兩委會(huì )議、黨員會(huì )議、村民代表會(huì )議，并利用黑板報、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳村改居工作的重大意義，把全體干部群眾的思想統一到縣委、縣政府這一戰略部署上來(lái)。各街道對所屬村進(jìn)行一次詳細的調查摸底，重點(diǎn)了解村干部及村民對村改居工作的意見(jiàn)和建議，然后根據實(shí)際情況，組織實(shí)施。
2、試點(diǎn)階段(10天時(shí)間)�？h里繼續搞好×××村改居試點(diǎn)，為全縣村改居工作樹(shù)立樣板。三個(gè)街道辦事處分別選擇1-2個(gè)具有代表性的村到×××觀(guān)摩學(xué)習，進(jìn)行試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)探索成功經(jīng)驗，為下步全面鋪開(kāi)做好準備。
3、全面實(shí)施階段(10天時(shí)間)。這一階段是整個(gè)村改居工作的關(guān)鍵。各街道要嚴格按照縣村改居工作方案開(kāi)展工作。一要科學(xué)合理地劃分區域。區域劃分的基本原則是：首先，要考慮家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制前各村的土地所轄范圍，路到中間，溝到底，這是一個(gè)基本的框架;其次，按照地域性、認同感等社區構成要素，本著(zhù)有利于資源共享，有利于居民自治，有利于管理服務(wù)的原則進(jìn)行劃分，達到成方成塊;再次，因河流、街、路等原因將原區域阻隔間斷的地域以及不便聯(lián)系的區域，按照就近連片集中的原則，劃歸臨近的社區居委會(huì )管轄，不能出現無(wú)人管理區、空白點(diǎn)。根據以上三條原則，規劃出各社區居委會(huì )的區域示意圖，標明轄區內的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位，并將轄區范圍用文字表述清楚，上報所在街道辦事處確定、備案。針對外貿集團、中紡金旭集團、龍城市場(chǎng)、密州商城、九龍商貿城等大市場(chǎng)、大企業(yè)很難劃入實(shí)體居委會(huì )管轄的實(shí)際情況，為便于管理和服務(wù)，單獨設立5個(gè)社區居委會(huì )。二要嚴格工作程序。各村召開(kāi)兩委會(huì )議、黨員會(huì )議、村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論、通報情況，并形成決議，然后由各村黨支部、村委會(huì )寫(xiě)出書(shū)面申請報街道辦事處，由各街道辦事處匯總，報縣民政局審核，最后由縣政府審批公布。村改居后，居委會(huì )掛牌名稱(chēng)為縣××街道××社區居民委員會(huì )，社區黨組織名稱(chēng)為中國共產(chǎn)黨縣××街道××社區支部委員會(huì )(或總支委員會(huì )、委員會(huì ))。單設的5個(gè)社區居委會(huì )要參照以上工作程序，由其主管部門(mén)負責申報。龍城市場(chǎng)、密州商城、九龍商貿城3個(gè)社區居委會(huì )的辦公室可設在每個(gè)市場(chǎng)的市場(chǎng)管理辦公室，暫時(shí)實(shí)行一套班子，兩個(gè)牌子。外貿集團公司、中紡金旭集團公司兩個(gè)社區居委會(huì )，居委會(huì )主任可由單位分管領(lǐng)導擔任，居委會(huì )設在該單位比較集中的家屬區，居委會(huì )成員由工會(huì )、青年、武裝、婦女、保安、幼教、醫院等方面人員和居民代表組成。
居委會(huì )掛牌名稱(chēng)和以上相同。
4、總結驗收階段(5天時(shí)間)。各街辦、各有關(guān)單位要在村改居工作結束后寫(xiě)出總結報告，分別報縣委、縣政府辦公室，縣委、縣政府對全縣村改居工作進(jìn)行全面總結、檢查驗收。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題要限期予以糾正。
四、需注意的幾個(gè)問(wèn)題
村改居工作是我縣社區建設的一項重要內容，事關(guān)改革發(fā)展穩定的大局和居民群眾的切身利益，因此，必須從講政治的高度來(lái)認識和對待這項工作。
在工作中，必須注意以下三個(gè)問(wèn)題：
(一)堅持依法辦事，嚴格按程序操作。 村改居工作政策性強，涉及面廣，必須統一程序，認真操作。各街道要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，嚴格按照規定的程序操作。從準備工作到試點(diǎn)，直至全面鋪開(kāi)，都要嚴格把關(guān)，一環(huán)緊扣一環(huán)。既要掌握政策，嚴格程序，又要充分聽(tīng)取所在村干部、群眾的意見(jiàn)，堅持統一標準。各街道上報村改居方案時(shí)，必須廣泛征求意見(jiàn)，并附上村黨支部、村委會(huì )書(shū)面申請及村民代表會(huì )議意見(jiàn)，避免各類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。
(二)實(shí)行五不變原則，切實(shí)做好村改居工作。 針對目前有些村在土地、人口、計劃生育等方面的實(shí)際情況，村改居后在過(guò)渡期內實(shí)行五不變原則，即：本村轄區基本不變，土地、財產(chǎn)所有權和使用權不變，計劃生育政策不變，涉農政策不變，戶(hù)口性質(zhì)不變。村改居后，凡在各社區居委會(huì )轄區土地上新建的居民區和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及入住的居民，在衛生管理、計劃生育、社區服務(wù)、公益事業(yè)等方面要逐步實(shí)行屬地管理，在誰(shuí)的轄區就歸誰(shuí)管理。
(三)保持干部隊伍的相對穩定，確保村改居工作的順利進(jìn)行。 在村改居過(guò)程中，要注意穩定干部隊伍。村改居時(shí)，村級班子成員一般不調整變動(dòng)，確需調整的可在以后換屆時(shí)考慮。
五、切實(shí)加強領(lǐng)導，為村改居工作提供強有力的組織保證
村改居工作政策性強，涉及面廣，情況復雜，各街道和縣直有關(guān)部門(mén)必須高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導�？h委、縣政府成立村改居工作領(lǐng)導小組，由縣委副書(shū)記、縣長(cháng)鄒慶忠任組長(cháng)，縣委副書(shū)記李寧、縣委常委、副縣長(cháng)尹鳳來(lái)任副組長(cháng)，縣委副秘書(shū)長(cháng)鞠俊海、縣政府副秘書(shū)長(cháng)毛向太、縣委組織部副部長(cháng)蔣加平、縣委宣傳部副部長(cháng)、縣文明委主任王克柏、縣民政局局長(cháng)董洪祥、縣公安局副局長(cháng)呂翔峰、縣計劃生育局副局長(cháng)單云蓮、縣建設局黨委副書(shū)記姚進(jìn)田、縣經(jīng)管局副局長(cháng)孟慶才
、縣信訪(fǎng)局副局長(cháng)趙子坤、縣國土規劃局副局長(cháng)王增順、密州街道辦事處主任趙光福、龍都街道辦事處主任吳森、舜王街道辦事處主任牟林鋒、民政局紀委書(shū)記張忠為成員。領(lǐng)導小組在民政局設立辦公室，董洪祥同志兼任辦公室主任，張忠同志兼任副主任，具體負責村改居工作的組織協(xié)調和指導工作�？h里組成三個(gè)工作組分赴三個(gè)街道辦事處進(jìn)行指導督查。各街道黨政一把手要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導要靠上抓，確定專(zhuān)人負責，成立專(zhuān)門(mén)班子一抓到底。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，各負其責�？h民政局要全面掌握情況，及時(shí)匯報，發(fā)現問(wèn)題認真加以解決，確保村改居工作的順利進(jìn)行。
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