3.5學(xué)雷鋒活動(dòng)策劃方案（精選18篇）
——2014年1月7日在房山區第七屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
區長(cháng) 祁紅
各位代表：
我代表房山區人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請區政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
2013年是房山災后恢復重建、加速轉型發(fā)展的關(guān)鍵一年。面對國內外環(huán)境的深刻變化，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全區上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞區委七屆三次全會(huì )和區七屆人大二次會(huì )議確定的任務(wù)目標，不斷深化“三化兩區”發(fā)展思路，全面加快“一區一城”新房山建設，攻堅克難，進(jìn)位爭先，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現穩中有進(jìn)、和諧穩定的良好局面。預計全年財政收入完成192.4億元，比上年增長(cháng)1.6倍;其中公共財政預算收入完成45億元，增長(cháng)12.4%�；痤A算收入完成147.4億元，增長(cháng)3.2倍。區域稅收完成183.3億元，增長(cháng)6%。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均現金收入分別增長(cháng)9.5%和11.3%。地區生產(chǎn)總值實(shí)現490億元，比上年增長(cháng)10%，年初確定的主要任務(wù)目標圓滿(mǎn)完成。
一年來(lái)，重點(diǎn)做了以下六個(gè)方面工作：
(一)堅持穩中有進(jìn)，區域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高
通過(guò)擴大投資穩定增長(cháng)。緊抓北京實(shí)施城南行動(dòng)計劃和促進(jìn)西部地區轉型發(fā)展等重要機遇，推進(jìn)重大項目建設。全年完成固定資產(chǎn)投資480億元以上。億元以上投資項目達到85個(gè)，完成投資400億元�；A設施建設投資穩步增長(cháng)，完成投資142.5億元。土地儲備投資大幅攀升，完成供地450公頃。
通過(guò)引進(jìn)項目促進(jìn)轉型。堅持高端、高效、高輻射、高附加值定位，大力發(fā)展新材料、新能源、高端裝備制造和航空航天等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)金融服務(wù)、信息傳輸、文化創(chuàng )意、總部經(jīng)濟等知識密集型產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)洛可可工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)文化園等重點(diǎn)項目16個(gè)，小額貸款公司和融資性擔保公司呈現快速發(fā)展勢頭。
通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展。積極對接中關(guān)村“一區十六園”政策，啟動(dòng)相關(guān)規劃編制，60家企業(yè)獲得中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)認證。出臺《關(guān)于促進(jìn)功能區健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確功能區定位和發(fā)展方向，理順功能區建設管理體制。經(jīng)濟信息港項目榮獲中國城市信息化服務(wù)創(chuàng )新獎，長(cháng)陽(yáng)鎮被確定為第二批國家智慧城市試點(diǎn)。實(shí)施區級以上科技計劃項目78項，全區國家高新技術(shù)企業(yè)達到86家。
(二)堅持高端引領(lǐng)，實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展取得新突破
石化新材料基地規模效應開(kāi)始顯現。建成投產(chǎn)丁基橡膠等15個(gè)項目，累計建成47項。新增銷(xiāo)售收入115.5億元。北京高端制造業(yè)基地支撐實(shí)體經(jīng)濟作用不斷增強。長(cháng)安汽車(chē)等4個(gè)投產(chǎn)項目效益顯著(zhù)，新材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)北京研究院等10個(gè)在建項目快速推進(jìn)。新增1.18平方公里金融商業(yè)和生活居住用地，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。中央休閑購物區影響力不斷提升。奧特萊斯旗艦中心正式營(yíng)業(yè)，萬(wàn)科FUNMIX、首開(kāi)雙子座等大型商業(yè)綜合體建設進(jìn)展順利。中國房山世界地質(zhì)公園建設力度加大。再評估工作扎實(shí)推進(jìn)，西南旅游集散中心等重點(diǎn)工程建設全面提速。農業(yè)生態(tài)谷建設取得重大進(jìn)展。園區規劃正式獲批，基礎設施不斷完善，成功引進(jìn)嘉民集團。
其他功能區建設穩步推進(jìn)。長(cháng)陽(yáng)科技園航天城項目開(kāi)工，中美核安保示范中心簽約。良鄉高教園區發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，高校資源服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展成效顯現。10家高新企業(yè)入駐閻村海聚基地，物流基地實(shí)現項目落地零的突破。
各行業(yè)運行態(tài)勢良好。兩個(gè)市級開(kāi)發(fā)區對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻穩步提高，建筑業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強，房地產(chǎn)業(yè)主要指標大幅增長(cháng)，社會(huì )消費品零售額突破200億元大關(guān)。大宗商品交易市場(chǎng)發(fā)展迅速，石油交易所交易額突破2000億元，糧油交易所完成股權重組。綠地新都會(huì )、華亨國際中心、青年創(chuàng )業(yè)園、蘇寧生活廣場(chǎng)、拱辰樓宇招商基地、勝茂廣場(chǎng)等平臺發(fā)展勢頭良好。旅游業(yè)全面恢復到災前水平，旅游服務(wù)設施不斷完善，服務(wù)保障體系有效提升。國有企業(yè)實(shí)力不斷增強，服務(wù)全區建設作用進(jìn)一步發(fā)揮。電子商務(wù)增勢強勁，非公經(jīng)濟發(fā)展活力持續提升。
(三)堅持城鄉一體化發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快
城鄉基礎設施建設取得新成績(jì)。軌道交通燕房線(xiàn)開(kāi)工建設，房山線(xiàn)長(cháng)陽(yáng)站綜合體主體完工。京良快速路基本建成，京昆高速、南水北調巡線(xiàn)路有序推進(jìn)，建成燕房東北環(huán)線(xiàn)等一批道路。公交服務(wù)體系不斷完善，開(kāi)通調整5條公交線(xiàn)路。建成一批供排水、污水處理及再生水利用工程，實(shí)施一批電力設施工程，新增燃氣用戶(hù)1.2萬(wàn)戶(hù)，完成建筑熱計量改造183萬(wàn)平方米，新增人防工程9萬(wàn)平方米。
城鎮建設取得新進(jìn)展。加強規劃編制及調控，城鄉建設秩序不斷規范。開(kāi)展新城示范區形象設計,一批精品開(kāi)發(fā)項目加快推進(jìn)。新城兩組團建成區改造取得重大突破，拱辰街道黃辛莊村基本完成拆遷，一舉破解多年難題。拱辰一至五街、高教園區北部配套區、梅花莊南區、城關(guān)中心區改造工程進(jìn)展順利。定向安置房建設穩步推進(jìn)，拱辰街道3個(gè)村、西潞街道東沿村、城關(guān)街道前后朱各莊村全部回遷。老舊小區綜合整治力度加大，134棟居民樓完成改造。小城鎮建設持續推進(jìn)，基礎設施明顯改善。
農村和山區建設取得新成果。都市型現代農業(yè)健康發(fā)展，農民組織化程度不斷提高�；蒉r政策有效落實(shí)，農民權益及時(shí)兌現。農村改革持續深入，集體土地所有權確權登記頒證全部完成，集體建設用地使用權確權登記頒證啟動(dòng)。加強動(dòng)植物疫病防治和農技推廣，農業(yè)發(fā)展基礎不斷鞏固。葡萄酒產(chǎn)業(yè)持續壯大，葡萄種植面積超萬(wàn)畝，簽約酒莊達到32家，全市第一家葡萄酒保稅莊園正式開(kāi)園。溝域經(jīng)濟健康發(fā)展，建成一批養生山吧、鄉村酒店、休閑農莊。周口店坡峰嶺、張坊薰衣草莊園、佛子莊第三空間等品牌打響知名度。
(四)堅持生態(tài)優(yōu)先，美麗房山建設深入推進(jìn)
清潔空氣行動(dòng)計劃全面啟動(dòng)。圍繞壓煤、降塵、治污、控車(chē)四大領(lǐng)域，制定了到2017年空氣中細顆粒物年均濃度下降30%以上，控制在65微克/立方米左右的目標。新城5項集中供熱工程全部啟用， 12.7萬(wàn)戶(hù)居民受益。實(shí)施燃煤設施清潔能源改造，開(kāi)展減煤換煤，壓減劣質(zhì)燃煤15萬(wàn)噸，超額完成市下達任務(wù)。通過(guò)投放電動(dòng)出租車(chē)、更新清潔能源公交車(chē)、淘汰老舊機動(dòng)車(chē)、治理超限超載超標車(chē)，減少了流動(dòng)污染源。加強揚塵污染治理，施工工地和道路揚塵有所下降。
環(huán)境綜合整治持續深入。以創(chuàng )衛復審為契機，舉全區之力開(kāi)展環(huán)境臟亂點(diǎn)整治、主干道綠化美化和風(fēng)景石專(zhuān)項整治，依法拆除違法建設582處60.2萬(wàn)平方米，城鄉面貌明顯改善。以良鄉組團核心區為主戰場(chǎng)，開(kāi)展精品街道創(chuàng )建活動(dòng)，新改建一批環(huán)衛設施，擴大垃圾分類(lèi)覆蓋面，建成區面貌煥然一新，順利通過(guò)國家衛生區復審。嚴肅查處違法經(jīng)營(yíng)，始終保持打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的高壓態(tài)勢。
環(huán)境建設工程有序推進(jìn)。新增城市公共綠地58.3公頃，長(cháng)溝泉水濕地公園掛牌。完成平原造林5萬(wàn)畝、山區造林1.7萬(wàn)畝，累計建成34條生態(tài)清潔小流域。“四季房山•大美田園”建設成效明顯，打造了一批優(yōu)美農田景觀(guān)和戶(hù)外休閑場(chǎng)所。“北京最美鄉村”達到7個(gè)，韓村河村被評為“全國美麗鄉村”。
災后恢復重建穩步實(shí)施。6條中小河道防洪達標治理、刺猬河等河道修復、水工建筑修復以及鎮村排洪設施治理等工程順利完成�？h級以上道路恢復重建工程全部完工，39處城區滯水點(diǎn)和一批山區地質(zhì)災害隱患點(diǎn)得到治理。修訂完善應急預案，開(kāi)展紀念“7.21”大規模防汛綜合演練，重點(diǎn)加強丘陵平原地區山洪災害防御，普及群眾自救互救知識，確保了安全度汛。北部山區救災永久安置房開(kāi)工65萬(wàn)平方米，南部8個(gè)鄉鎮永久避險安置房開(kāi)工25.7萬(wàn)平方米。完成1.4萬(wàn)戶(hù)農民住宅抗震節能改造。
(五)堅持文化強區，文化建設開(kāi)創(chuàng )新局面
社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設不斷加強。深入學(xué)習貫徹黨的十八大精神，充分激發(fā)全區廣大干部群眾的熱情和干勁。堅持典型示范，道德模范學(xué)習宣傳成效顯著(zhù)。深化“三大創(chuàng )建”活動(dòng)，市民文明素質(zhì)和城市文明程度不斷提升。“六五”普法通過(guò)中期驗收。
文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。規模以上企業(yè)達到90家，收入突破百億元。北京文化硅谷一期重點(diǎn)項目文化金融中心、文化交流中心封頂，二期影視制作基地項目開(kāi)工建設。云居寺文化景區完成起步區拆遷，北京文博數字產(chǎn)業(yè)園籌建工作穩步推進(jìn)，展洲國際文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)園。
文化軟實(shí)力不斷提升。成功舉辦長(cháng)走大會(huì )、音樂(lè )節、高爾夫球賽、山地沙化賽道揭幕戰等一批特色高端賽事、展演活動(dòng)，文化市場(chǎng)健康發(fā)展。加強文化遺產(chǎn)保護和利用，南窖鄉水峪村入圍全國首批100家傳統村落。
文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。區群眾文化活動(dòng)中心、五個(gè)鄉鎮文化服務(wù)中心加快推進(jìn)，良鄉體育中心二期大眾健身館項目、體育場(chǎng)項目全面開(kāi)工。北京人遺址博物館主體完工。文化下鄉、送書(shū)下鄉、體育三下鄉等惠民工程持續深入，全民健身、周末大舞臺等文體活動(dòng)豐富多彩。城鄉數字廣播信息平臺開(kāi)始試運行。
(六)堅持以人為本，保障和改善民生取得新成效
就業(yè)和社會(huì )保障工作成效明顯。就業(yè)形勢總體穩定，城鎮登記失業(yè)率為3.45%。通過(guò)落實(shí)優(yōu)惠政策、重點(diǎn)幫扶等舉措，資源型企業(yè)職工轉移就業(yè)、農轉居人員就業(yè)、困難群體就業(yè)問(wèn)題得到緩解，重大項目招用本地勞動(dòng)力達60%以上，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)7500人。城鄉社會(huì )保障覆蓋群體進(jìn)一步擴大。城鎮職工五項社會(huì )保險參保單位、參保人數不斷增長(cháng)。社會(huì )救助體系進(jìn)一步完善，城鄉低保、養老助殘等工作取得新進(jìn)展，居家養老服務(wù)券發(fā)放和老年流動(dòng)餐桌試點(diǎn)工作取得良好成效。住房保障力度不斷加大，開(kāi)工各類(lèi)保障性住房23000套，竣工5800套，完成選房1574戶(hù)，入住721戶(hù)。
各項社會(huì )事業(yè)健康發(fā)展。學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃全部完成，中小學(xué)建設三年行動(dòng)計劃啟動(dòng)，終身教育體系建設進(jìn)一步完善，職成教育服務(wù)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力不斷提高。優(yōu)質(zhì)教育集聚效應初步顯現，北京三十五中房山分校、北京小學(xué)長(cháng)陽(yáng)校區、北京四幼房山分校等陸續開(kāi)學(xué)，一批校區新建、遷建工程快速推進(jìn),順利通過(guò)全國職成教育示范區評估，教育綜合實(shí)力穩居郊區前列。醫療衛生服務(wù)體系不斷完善，武警總醫院房山分院、疾控中心及衛生監督所業(yè)務(wù)用房開(kāi)工建設。醫療衛生服務(wù)水平不斷提高，三家區鄉醫療共同體試點(diǎn)運行良好，家庭醫生式簽約服務(wù)逐步推廣。繼續穩定低生育水平，人口信息化建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。完成30件直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的重要實(shí)事。
社會(huì )管理不斷加強。社區規范化建設實(shí)現全覆蓋，網(wǎng)格化社會(huì )服務(wù)管理體系不斷完善。“一刻鐘社區服務(wù)圈”信息服務(wù)平臺建設啟動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“六型社區”創(chuàng )建工作，推進(jìn)社區、社會(huì )組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”。政府購買(mǎi)社會(huì )組織服務(wù)38項。開(kāi)展撤村建居工作，行政村減至459個(gè)。圓滿(mǎn)完成第九屆村民委員會(huì )換屆選舉。推進(jìn)軍民融合發(fā)展,雙擁共建水平穩步提升。民族宗教工作進(jìn)一步加強，建成竇店清真寺、常莊清真寺、常莊回民小區，民族村經(jīng)濟加快發(fā)展。
社會(huì )局面穩定可控。落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和安全監管，安全生產(chǎn)形勢持續穩定。加強食品藥品和生活必需品監管，城市運行平穩有序。深入開(kāi)展矛盾排查，對重點(diǎn)矛盾糾紛和重點(diǎn)個(gè)體訪(fǎng)實(shí)行區領(lǐng)導包案制，一批信訪(fǎng)突出問(wèn)題妥善解決。及時(shí)處置各類(lèi)突發(fā)事件，防災減災能力顯著(zhù)增強。加強社會(huì )管理綜合治理和流動(dòng)人口服務(wù)管理，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，強化校園及人員密集場(chǎng)所治安防范，圓滿(mǎn)完成重大活動(dòng)安保工作，社會(huì )秩序安全穩定。
各位代表，一年來(lái)，七屆區政府以打造為民務(wù)實(shí)清廉的政府為目標，不斷加強自身建設，加快政府職能轉變。深入開(kāi)展“我的夢(mèng)•中國夢(mèng)”大討論活動(dòng)，政府部門(mén)工作人員的服務(wù)意識不斷提高，服務(wù)效能得到提升。堅持科學(xué)決策、民主決策和依法行政。認真落實(shí)區人大及其常委會(huì )決議和決定，堅持重大事項報告制度，自覺(jué)接受人大法律監督和工作監督、政協(xié)民主監督、社會(huì )輿論監督，按時(shí)辦結人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。啟動(dòng)第三次全國經(jīng)濟普查，定期公布主要經(jīng)濟指標數據。推進(jìn)檔案數字化建設，開(kāi)放檔案實(shí)現網(wǎng)上查閱。政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)內容和范圍不斷擴大。深入推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )重點(diǎn)領(lǐng)域體制機制改革，進(jìn)一步理順部門(mén)職能，組建區城管執法監察局和區食藥監局。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責任制，嚴格貫徹執行中央八項規定和市委市政府十五條意見(jiàn)精神，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費。加大行政監察和審計監督力度，嚴肅查處各類(lèi)違法違紀案件。
各位代表，2013年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了新成績(jì)，這是方方面面智慧和汗水的結晶。在此，我代表七屆區政府，向全區廣大人民群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向駐區中央、市屬單位和駐區部隊，向全體投資者、建設者和納稅人，表示衷心的感謝!
在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)結構調整處在關(guān)鍵期，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)依然艱巨，全面加快經(jīng)濟體制改革，進(jìn)一步增強區域發(fā)展活力還有大量工作要做。二是城市化進(jìn)入快速推進(jìn)期，城市基礎設施建設、城市服務(wù)與管理等工作亟待加強，特別是遏制違法建設、深入落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計劃任務(wù)艱巨。三是就業(yè)壓力還比較大，社會(huì )保障水平還需進(jìn)一步提高，教育、衛生、文化、體育等基本公共服務(wù)設施和公共服務(wù)水平，與人民群眾的期待還有一定差距。四是政府部門(mén)按照“轉職能、改作風(fēng)、強服務(wù)、促發(fā)展”的要求，自身建設力度還不夠大。上述問(wèn)題要在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、面臨的形勢和任務(wù)
黨的十八屆三中全會(huì )以及近期中央召開(kāi)的經(jīng)濟工作會(huì )、城鎮化工作會(huì )、農村工作會(huì )，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措。剛剛閉幕的市委十一屆三次全會(huì )和區委七屆四次全會(huì )，對我們做好當前工作提出了新要求。當前和今后一個(gè)時(shí)期，首要的政治任務(wù)就是認真學(xué)習貫徹中央一系列會(huì )議精神，把思想和行動(dòng)統一到中央的重大決策部署上來(lái)，統一到市委和區委的新要求上來(lái)，堅定道路自信、理論自信、制度自信，以更大的政治勇氣和智慧，切實(shí)做好各項工作。
一是認清形勢、把握重點(diǎn)。黨的十八屆三中全會(huì )指出：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。我們要全力破除體制機制障礙，把上級放給市場(chǎng)的權力接轉放開(kāi)，把推動(dòng)發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)放到發(fā)揮企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì )力量的作用上來(lái)，為市場(chǎng)主體創(chuàng )造統一開(kāi)放、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。當前，我國正處于經(jīng)濟增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，首都進(jìn)入生態(tài)文明引領(lǐng)發(fā)展新階段。我們要重新審視房山的新型城市化道路，不斷深化“三化兩區”發(fā)展思路，在更高站位上建設“一區一城”新房山，在改革創(chuàng )新中實(shí)現新的跨越發(fā)展，為實(shí)現“新城新業(yè)新生活”的房山夢(mèng)奠定堅實(shí)基礎。
二是與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新。按照區委的統一部署，今后一個(gè)時(shí)期，全區要加快構建“三大城市組團、兩條城市發(fā)展帶、一個(gè)城市發(fā)展環(huán)”。三大城市組團，即以長(cháng)良、燕房、竇店三大城市組團為龍頭，著(zhù)力打造世界城市示范區。兩條城市發(fā)展帶，即南溝城市發(fā)展帶和北溝城市發(fā)展帶，以山區和半山區鄉鎮為主體，著(zhù)力打造轉型發(fā)展的新高地。一個(gè)城市發(fā)展環(huán)，即以平原快速路網(wǎng)為聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，串起重要節點(diǎn)鄉鎮，著(zhù)力打造農民就地城市化、就業(yè)非農化的區域性中心城鎮。這一空間布局既是城市布局、也是產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)布局，將有力促進(jìn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)的有機融合，為實(shí)現“新城新業(yè)新生活”的房山夢(mèng)打造重要載體。
三是振奮精神、抓好落實(shí)。大力發(fā)揚“釘釘子”精神，以“踏石有印,抓鐵留痕”的勁頭干在實(shí)處，走在前列，持之以恒，把工作做實(shí)、做深、做細。繼續發(fā)揚“三敢”精神，以敢于擔當、敢于負責、敢于碰硬的勇氣，勇挑重擔，破解難題，創(chuàng )先爭優(yōu)。樹(shù)立強烈的為民意識、責任意識和機遇意識，直面發(fā)展中的各類(lèi)問(wèn)題，順應群眾過(guò)上美好生活的新期待，以只爭朝夕、時(shí)不我待的精神狀態(tài)，狠抓各項工作落實(shí)，為實(shí)現“新城新業(yè)新生活”的房山夢(mèng)提供強大精神動(dòng)力。
三、2014年工作安排
2014年是實(shí)施“十二五”規劃的攻堅之年。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，在區委的堅強領(lǐng)導下，不斷深化“三化兩區”發(fā)展思路，堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新，全面提升“一區一城”新房山建設水平，為實(shí)現房山跨越發(fā)展打下堅實(shí)基礎。
全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右，公共財政預算收入增長(cháng)10%以上，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)8%以上，農村居民人均純收入增長(cháng)10%以上，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)�，萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗降至1.9噸標準煤以下，大氣主要污染物細顆粒物年均濃度下降率為7%。為圓滿(mǎn)實(shí)現預期目標，我們要努力抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)深入落實(shí)各項改革措施，加快轉變政府職能
堅持以改革促發(fā)展，抓住經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的突出問(wèn)題，推動(dòng)體制機制創(chuàng )新，進(jìn)一步增強區域發(fā)展的活力和動(dòng)力。
全面正確履行政府職能。把工作重心和主要精力更多地轉向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護社會(huì )公平正義上來(lái)。切實(shí)防范財政風(fēng)險，穩步推進(jìn)財政預算公開(kāi)和決算公開(kāi)。加強發(fā)展戰略、規劃、政策、標準等制定和實(shí)施，提高統計監測、宏觀(guān)預警水平。完善政績(jì)考核評價(jià)體系，加大生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng )新等方面考評力度。
著(zhù)力提高審批效能。按照該放的權堅決放開(kāi)放到位、該管的事必須管住管好的原則，深化行政審批制度改革，清理行政審批項目，壓縮審批事項，歸并審批流程，縮短審批時(shí)間。完善區綜合行政服務(wù)中心運行機制，理順業(yè)務(wù)關(guān)系，實(shí)現行政提速。發(fā)揮并聯(lián)審批、部門(mén)聯(lián)席會(huì )議等有效形式，切實(shí)提高辦事效率。
完善政企溝通機制。進(jìn)一步深化與大型央企、民企合作，完善大項目帶動(dòng)小城鎮發(fā)展模式。加強國有資產(chǎn)監管，深化國有企業(yè)改革，加快建立現代企業(yè)制度，健全法人治理結構，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力。強化服務(wù)理念，解決好中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，推動(dòng)企業(yè)轉型升級，充分激發(fā)非公經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力。
深化投融資體制改革。管好用好政府投資，積極引進(jìn)和擴大民間投資。以投資主體的多元化繼續保持較高投資強度，全年安排固定資產(chǎn)投資450億元。把握供地時(shí)序和節奏，經(jīng)營(yíng)性用地、保障房用地和工業(yè)用地供地400公頃以上。啟動(dòng)拱辰和城關(guān)地區城市發(fā)展備用地工作。創(chuàng )新融資模式，做大做強房城投和中房國能等平臺，支持小額貸款公司和融資性擔保公司增資擴股，引導金融資源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。超前謀劃，積極探索建設臨空經(jīng)濟金融服務(wù)區。
重點(diǎn)推進(jìn)“三農”領(lǐng)域各項改革。深入推進(jìn)土地流轉起來(lái)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)、農民組織起來(lái)，加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。依托農業(yè)生態(tài)谷重點(diǎn)項目建設，探索集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權流轉經(jīng)驗，創(chuàng )新農村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制，發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農村集體建設用地使用權確權登記頒證，落實(shí)好各項惠農政策，確保農民權益。統籌落實(shí)好民生領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、社會(huì )建設領(lǐng)域等方面改革措施，促進(jìn)全方位轉型發(fā)展。
(二)加快首都高端制造業(yè)新區建設，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟
堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新，把促創(chuàng )新、調結構、轉方式作為主攻方向，努力在區域經(jīng)濟發(fā)展上取得新突破。
積極構建創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展模式。加快中關(guān)村房山園建設，建立健全與中關(guān)村全面對接機制，用好用足政策、資金和資源。嚴格項目準入制度，積極引進(jìn)航空航天、生物技術(shù)、電子信息等高端前沿產(chǎn)業(yè)，促成一批新項目落地。充分發(fā)揮首都高校、良鄉高教園區資源優(yōu)勢，搭建科技服務(wù)平臺，加強高端人才引進(jìn)，全力打造“智匯城”。加快科技創(chuàng )新和成果轉化，實(shí)施科技計劃項目50項。
全力打造高端產(chǎn)業(yè)集群。突出生態(tài)環(huán)境考量標準，著(zhù)力引進(jìn)符合首都發(fā)展特征的產(chǎn)業(yè)，構建首都實(shí)體經(jīng)濟高地。石化新材料基地重點(diǎn)是加快土地一級開(kāi)發(fā)，完善核心區基礎設施，促成聚乙烯料生產(chǎn)線(xiàn)等4個(gè)中石化投資項目建成投產(chǎn)，確保7個(gè)社會(huì )投資項目開(kāi)工建設。北京高端制造業(yè)基地要在項目引進(jìn)上取得新突破，抓好在建項目，確保新材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)北京研究院投入使用。長(cháng)陽(yáng)科技園、閻村海聚基地、良鄉物流基地重點(diǎn)是加快項目落地和建設，盡早投產(chǎn)見(jiàn)效。
不斷完善現代產(chǎn)業(yè)體系。研究制定主導產(chǎn)業(yè)培育和重大項目引進(jìn)方面政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。加快建筑、房地產(chǎn)、商貿流通、旅游等產(chǎn)業(yè)升級步伐，增強核心競爭力。積極培育總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、電子商務(wù)、現代物流等新型業(yè)態(tài)，抓好綠地新都會(huì )、勝茂廣場(chǎng)等商業(yè)樓宇建設。
(三)加快現代生態(tài)休閑新城建設，提速城鄉一體化發(fā)展
要打造合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展的城市群落，不斷提升新城建設管理水平。
推動(dòng)新城三大組團協(xié)調發(fā)展。開(kāi)展新城規劃發(fā)展戰略研究，進(jìn)一步明確發(fā)展定位和路徑，優(yōu)化新城空間布局，形成功能互補、業(yè)城融合的發(fā)展態(tài)勢。長(cháng)良組團以中央休閑購物區建設為引領(lǐng)，加快完善新城示范區功能，推進(jìn)大型商業(yè)綜合體建設。核心區加快打造金融商貿中心區，實(shí)施街區形象提升工程，抓好拱辰街道漁兒溝村、西潞街道北部三個(gè)村等村莊拆遷改造。燕房組團依托交通新干線(xiàn)建設，抓好沿線(xiàn)精品項目開(kāi)發(fā)，推進(jìn)中心區北關(guān)、洪寺、東街等村改造。竇店組團依托北京高端制造業(yè)基地建設，加快完善配套設施，抓好金融商務(wù)區建設，打造業(yè)城融合新樣板。
加快完善城鄉基礎設施。推進(jìn)軌道交通燕房線(xiàn)和綜合配套設施建設，啟動(dòng)有軌電車(chē)項目前期工作。力爭京昆高速竣工、京良快速路通車(chē)，組織實(shí)施108國道、淶寶路改造等工程。完善城市微循環(huán)系統，抓好石夏路東延線(xiàn)、燕房西北環(huán)線(xiàn)、昊天大街改造等市政道路建設，完成鄉村水毀道路修復工程。優(yōu)化公共交通運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，建好長(cháng)陽(yáng)客運站等公交設施。新建青龍湖集中供水廠(chǎng)、南水北調良鄉水廠(chǎng)，進(jìn)一步改善農村地區安全飲水條件。推進(jìn)集中供熱并網(wǎng)，建設昊天變電站，新增燃氣用戶(hù)8000戶(hù)，利用人防工程新增1300個(gè)停車(chē)位。
切實(shí)加快城市化步伐。落實(shí)國家和北京市政策意見(jiàn)，積極探索新型城市化發(fā)展模式，加快推進(jìn)統籌城鄉新型城鎮化良鄉示范區項目建設。確定一個(gè)優(yōu)先扶持重點(diǎn)鎮，鼓勵與大型企業(yè)、高校對接共建，抓好基礎設施建設，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升小城鎮建設的質(zhì)量和內涵。抓好14個(gè)新型農村社區試點(diǎn)，完成1.5萬(wàn)戶(hù)農民住宅抗震節能改造，為5.9萬(wàn)戶(hù)燃煤取暖戶(hù)安裝一氧化碳報警器，建設一批環(huán)境優(yōu)美鄉鎮和生態(tài)村。推動(dòng)都市型現代農業(yè)健康發(fā)展，抓好國家級農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區創(chuàng )建，籌辦第四屆中國蘭花大會(huì )。
推動(dòng)山區轉型發(fā)展。加快中國房山世界地質(zhì)公園建設，開(kāi)通北京西南旅游集散中心專(zhuān)線(xiàn)運營(yíng)車(chē)，強化整體營(yíng)銷(xiāo)，推動(dòng)基礎服務(wù)達標升級，確保順利通過(guò)再評估。開(kāi)工建設高端葡萄酒研發(fā)中心，推進(jìn)青龍湖國際紅酒城、張坊葡萄酒文化旅游區建設，促成一批酒莊投產(chǎn)。加強資源整合和高端要素引進(jìn)，抓好河北中國美麗谷、韓村河上方花海、史家營(yíng)國家礦山公園、大安山全山地運動(dòng)公園等項目，培育一批山區產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。
(四)牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，建設美麗房山
要著(zhù)力破解人口資源環(huán)境矛盾，從源頭上防控“城市病”，標本兼治、綜合施治、加快推進(jìn)。
深入落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計劃。大幅壓減燃煤總量。農村地區壓減劣質(zhì)燃煤14萬(wàn)噸，減煤換煤力爭實(shí)現全覆蓋。大力削減工業(yè)燃煤，推進(jìn)城鎮地區燃煤鍋爐、商貿服務(wù)業(yè)清潔能源改造，實(shí)施建筑節能改造。嚴格控制揚塵污染，加強道路揚塵治理。從嚴控制企業(yè)排污。加強環(huán)評審批和節能評估，減少新增污染排放，清理未經(jīng)審批的在建、在產(chǎn)高污染項目。淘汰落后產(chǎn)能，力爭提前完成“十二五”任務(wù)。堅決治理機動(dòng)車(chē)污染，大力發(fā)展公共交通，加快清潔能源公交車(chē)更新，擴大區域電動(dòng)出租車(chē)規模。
深入開(kāi)展城鄉環(huán)境整治。加強土地執法監管，堅決打擊違法建設行為，確保違法建設“零增長(cháng)”，消除市級臺賬。保持打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的高壓態(tài)勢，防止低端資源型產(chǎn)業(yè)死灰復燃。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境整治。抓好重點(diǎn)道路沿線(xiàn)、重點(diǎn)景區周邊環(huán)境整治，繼續清理規范風(fēng)景石經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。加強建筑垃圾治理，建設生活垃圾綜合處理場(chǎng)。樹(shù)立精細化管理理念，加大城管執法和綜合監管力度，鞏固創(chuàng )衛復審成果。
抓好生態(tài)環(huán)境建設工程。建成琉璃河濕地公園，推進(jìn)濱水森林公園大學(xué)城園、長(cháng)陽(yáng)休閑公園、小清河濕地公園、長(cháng)溝濕地公園、青龍湖森林公園建設。完成第一階段6條中小河道綜合治理景觀(guān)綠化，啟動(dòng)第二階段7條中小河道綜合治理。落實(shí)《三年治污行動(dòng)方案》，抓好河道防污治污，建成一批污水處理設施。完成清潔小流域治理65平方公里。加大平原造林工程力度，完成造林5萬(wàn)畝。實(shí)施好太行山綠化、京津風(fēng)沙源治理和廢棄礦山生態(tài)修復等工程。
(五)加強文化建設，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展
建立健全現代公共文化服務(wù)體系、現代文化市場(chǎng)體系，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。
推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設。大力弘揚富強、民主、文明、和諧的價(jià)值目標，自由、平等、公正、法治的價(jià)值取向和愛(ài)國、敬業(yè)、誠信、友善的價(jià)值準則。開(kāi)展學(xué)習宣傳道德模范活動(dòng)，加強未成年人思想道德建設。深入開(kāi)展公共文明引導行動(dòng)和精神文明創(chuàng )建活動(dòng),不斷提高公民文明素質(zhì)和社會(huì )現代文明程度。推進(jìn)市級學(xué)習型示范區建設。
推動(dòng)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成《房山歷史文化旅游功能區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》。推進(jìn)北京文化硅谷、云居寺文化景區、北京文博數字產(chǎn)業(yè)園一期、霞云嶺紅色文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等項目建設。辦好系列文化節慶活動(dòng)，支持文化精品創(chuàng )作，不斷提升文化軟實(shí)力。加強歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與利用。
加快文體事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)區群眾文化活動(dòng)中心、良鄉體育中心二期工程。開(kāi)展豐富多彩的群眾文體活動(dòng)，培育一批獨具特色的文體活動(dòng)品牌，創(chuàng )建體育生活化社區，打造3處登山休閑健身場(chǎng)所。強化文化市場(chǎng)建設管理，完善農村文化組織網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)電視高清數字化改造工程,加快廣播電視等傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(六)順應群眾新期待，切實(shí)保障和改善民生
圍繞更好保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
扎實(shí)做好就業(yè)工作。加強與功能區對接，促進(jìn)本地勞動(dòng)力充分就業(yè)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，開(kāi)辟綠色通道，促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鄉困難群體、農村勞動(dòng)力、農轉居勞動(dòng)力等群體就業(yè)。
不斷完善社會(huì )保障體系。做好社會(huì )保險擴面征繳，提高社會(huì )救助水平，完善困難群眾大病醫療救助制度。做好養老助殘工作，建設綜合養老服務(wù)示范區，實(shí)施500戶(hù)特困老人及孝星家庭幫扶計劃，完成1000戶(hù)殘疾人家庭無(wú)障礙改造。加快保障性住房建設，建設、籌集9800套，竣工6000套。抓好保障性住房審核分配，解決輪候家庭住房4000戶(hù)。推進(jìn)北部山區救災永久安置房項目和南部鄉鎮避險安置房項目，安排好人員搬遷。
辦好人民滿(mǎn)意的教育。落實(shí)教育領(lǐng)域綜合改革措施，深入實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。繼續推進(jìn)中小學(xué)三年行動(dòng)計劃，實(shí)施教師進(jìn)修學(xué)校遷建和向陽(yáng)中學(xué)遷建等工程，完成北京四中房山分校和中央美院附中分校建設。新建、改擴建10所幼兒園。完善學(xué)校安全監控平臺。深化校企合作，增強職成教育服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力。
提高醫療服務(wù)水平。開(kāi)工建設良鄉醫院外科綜合樓，推進(jìn)房山醫院遷址新建項目。深化醫藥衛生體制改革，推進(jìn)醫藥分開(kāi)，規范醫療服務(wù)行為。試點(diǎn)區級醫院舉辦或托管社區衛生服務(wù)中心，繼續提升基層衛生服務(wù)水平，創(chuàng )新社區醫院分工協(xié)作機制。發(fā)揮全員人口信息平臺作用，探索建立人口評估機制，做好人口與計劃生育工作。
抓好為民辦實(shí)事工作。2013年底，區政府面向社會(huì )各界廣泛征集意見(jiàn)，對征集到的190多條意見(jiàn)建議，各部門(mén)分別進(jìn)行了直接答復、限時(shí)辦結或規劃部署。其中，加強老舊小區綜合整治、建設便民菜市場(chǎng)、加強社區養犬管理等29項工作已作為2014年政府有關(guān)部門(mén)的工作重點(diǎn)。從2014年起，區政府不再按年度集中征集擬辦實(shí)事的意見(jiàn)建議，對群眾反映的關(guān)系切身利益的眼前事、身邊事將隨時(shí)收集、隨時(shí)辦理，更加及時(shí)有效地為群眾排憂(yōu)解難。
(七)提高社會(huì )治理水平，維護社會(huì )和諧穩定
加快形成科學(xué)有效的社會(huì )治理體制，促進(jìn)社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧有序。
加強社會(huì )治理。完善網(wǎng)格化社會(huì )服務(wù)管理體系，加大政府購買(mǎi)社會(huì )組織服務(wù)力度。推進(jìn)社區服務(wù)精細化，健全社區治理結構。加快社區公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，開(kāi)展農村“一刻鐘服務(wù)圈”試點(diǎn)。實(shí)施村莊社區化二期工程，完成“六型社區”創(chuàng )建任務(wù)，做好撤村建居工作。加強流動(dòng)人口管理，大力整治非法出租房屋行為。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。加強民族宗教工作，維護民族團結。
維護社會(huì )穩定。做好重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估，強化社會(huì )穩定源頭預防。創(chuàng )新預防和化解社會(huì )矛盾體制，完善大調解體系，為群眾提供民事調解服務(wù)，妥善排查化解矛盾糾紛。加強普法宣傳，完善公共安全體系。突出群防群治、專(zhuān)群結合，加強社會(huì )面防控，依法打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。
狠抓安全生產(chǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，完善安全生產(chǎn)監管和事故隱患整改體系，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項治理，嚴密防范重特大生產(chǎn)安全事故。加強食品藥品和生活必需品安全監管，保障城市運行平穩有序。完善應急管理體制機制，妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件。
(八)加強政府自身建設，建設法治政府和服務(wù)型政府
全面推進(jìn)依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力，自覺(jué)接受人大法律監督和工作監督、政協(xié)民主監督、社會(huì )輿論監督，及時(shí)高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，進(jìn)一步提高辦理滿(mǎn)意率。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士的意見(jiàn)建議。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)增強政府決策、政務(wù)信息、行政過(guò)程和行政程序透明度。做好行政規范性文件制定和落實(shí)工作，強化執法監督，完善行政復議制度，及時(shí)化解行政爭議。
切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力解決形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”問(wèn)題。改進(jìn)會(huì )風(fēng)文風(fēng)，大力精簡(jiǎn)會(huì )議和文件。加強公務(wù)員隊伍建設，強化考核激勵、效能監察和行政問(wèn)責，著(zhù)力提高行政效率和執行力。
切實(shí)加強廉政建設。嚴格落實(shí)《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，控制“三公”經(jīng)費，認真執行機關(guān)用車(chē)、用餐、用房等規定和改革措施。強化行政監察和審計監督，加強對重要部門(mén)、關(guān)鍵環(huán)節的權力運行監管。推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查辦違紀違法案件。
各位代表，實(shí)現房山夢(mèng)，致力中國夢(mèng)，責任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，凝聚全區人民的智慧和力量，勤勉盡責，奮發(fā)進(jìn)取，為建設“一區一城”新房山、實(shí)現“新城新業(yè)新生活”的房山夢(mèng)而努力奮斗!
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