教職工乒乓球比賽活動(dòng)策劃方案
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堅持以人為本、全面協(xié)調、可持續的發(fā)展觀(guān)，是中央提出的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展新方向，上述三個(gè)觀(guān)點(diǎn)：“堅持以人為本、全面協(xié)調、可持續發(fā)展”，則是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心內容。作為開(kāi)發(fā)區的國土資源管理工作來(lái)講，更要努力研究和認識科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深刻內涵，探索經(jīng)濟發(fā)展與國土資源保護與利用之間的最佳平衡點(diǎn)，對今后發(fā)展的方向進(jìn)行重新定位和思考。下面就結合開(kāi)發(fā)區的實(shí)際情況，談幾點(diǎn)個(gè)人想法。
一、廊坊開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟高速發(fā)展，土地利用潛力前景堪憂(yōu)。從1992年建區到2003年底，廊坊開(kāi)發(fā)區累計實(shí)現國內生產(chǎn)總值142億元，工業(yè)總產(chǎn)值225億元，工業(yè)銷(xiāo)售收入218億元，財政收入18.8億元，出口創(chuàng )匯4.9億美元。其中2003年實(shí)現國內生產(chǎn)總值42億元，比上年增長(cháng)36.8;工業(yè)銷(xiāo)售收入62億元，增長(cháng)34.7;財政收入6億元，增長(cháng)33.4;實(shí)際利用外資8426萬(wàn)美元，增長(cháng)11.2;實(shí)際引進(jìn)內資25億元，增長(cháng)11.5;貿易出口9940萬(wàn)美元，增長(cháng)23.3;固定資產(chǎn)投資24.3億元，增長(cháng)19.7。開(kāi)發(fā)區的經(jīng)濟取得了高速的發(fā)展，但付出的代價(jià)是到2010年的規劃用地指標已提前用完，目前的出路是想通過(guò)規劃的修編進(jìn)一步追加用地指標，以維持今后開(kāi)發(fā)區的發(fā)展�，F在開(kāi)發(fā)區已經(jīng)出現了無(wú)地可用的困難局面，因此我們必須重新審視過(guò)來(lái)開(kāi)發(fā)區在土地利用上的做法，用科學(xué)的發(fā)展觀(guān)指導確立今后的發(fā)展方向。
二、開(kāi)發(fā)區城市規劃需要重新定位，集約利用土地勢在必行。近年來(lái)，開(kāi)發(fā)區城市建設迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加速，城市功能不斷完善，規模不斷擴大，對于促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但是，在城市快速發(fā)展中，出現了土地粗放利用的問(wèn)題。廊坊開(kāi)發(fā)區截止到2003年底共批準征用土地24761畝，按產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，工業(yè)項目211宗，面積8782畝，占35.5;住宅類(lèi)用地23宗，面積2289畝，占9.2;商服類(lèi)用地52宗，面積1853畝，占7.5，公用設施用地30宗，面積713畝，占2.9，公共建筑用地26宗，面積7267畝，占29.3，交通用地7宗，面積3593畝，占14.5，特殊用地1宗，面積264.畝，占1.1。從目前開(kāi)發(fā)區的用地結構分析，開(kāi)發(fā)區應是以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)區，如果建成功能齊全的小而全城市部局，勢必會(huì )造成資源的浪費和重復建設。因此在今后的規劃思想上我認為應堅持以下原則：發(fā)揮城鄉規劃的調控作用和有效實(shí)施的關(guān)鍵是提高規劃的科學(xué)性，要將科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為規劃編制的指導思想;規劃理念上要以人為本，促進(jìn)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展;規劃方法上要善于統籌兼顧，促進(jìn)城鄉、區域、經(jīng)濟社會(huì )、人與自然和諧協(xié)調發(fā)展;規劃內容上，突出強制性?xún)热�，有效配置資源，保護資源環(huán)境;規劃體系上，要形成功能清晰、銜接協(xié)調的城鄉規劃體系。要根據“五個(gè)統籌”的要求，調整規劃的編制內容。規劃編制要由注重確定開(kāi)發(fā)項目為主逐步過(guò)渡到注重保護和合理利用各種資源，從注重確定城市性質(zhì)、功能、規模、定位轉向注重控制合理的環(huán)境容量，確定科學(xué)的建設標準，以促進(jìn)開(kāi)發(fā)區的可持續發(fā)展。同時(shí)，規劃編制要體現市場(chǎng)經(jīng)濟規律，考慮開(kāi)發(fā)區的運行成本。比如當今交通越來(lái)越發(fā)達，人的活動(dòng)范圍越來(lái)越大，就應當考慮結合人的流動(dòng)來(lái)確定開(kāi)發(fā)區的城市功能問(wèn)題。有些功能設施要考慮與市區共同享有。
三、以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，研究和制定開(kāi)發(fā)區發(fā)展新思路。開(kāi)發(fā)區今后的發(fā)展思路是：堅持高科技、外向型、園林式、現代化的總體定位，堅持以信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現代制造業(yè)為主體、以會(huì )展旅游兩大新興產(chǎn)業(yè)為兩翼、以科教產(chǎn)業(yè)為助推器的產(chǎn)業(yè)定位，努力把廊坊開(kāi)發(fā)區(!)建設成為產(chǎn)業(yè)結構合理，經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展的現代化新經(jīng)濟區。在項目建設上做到“一建二改三突破”，即：新建廊坊開(kāi)發(fā)區高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)中心;繼續改進(jìn)和完善招商機制，改進(jìn)和完善機關(guān)內部管理體制;在投資規模大、科技含量高和稅收回報好的項目引進(jìn)上實(shí)現突破，特別是在特大項目(內資10億元以上、外資1億美元的生產(chǎn)性項目)的引進(jìn)上要實(shí)現突破。在發(fā)展高科技、實(shí)現產(chǎn)業(yè)化方面，繼續堅持以項目建設為重點(diǎn)，著(zhù)力引進(jìn)世界500強和跨國公司企業(yè)及研發(fā)機構，整體引進(jìn)國家科研院所和大專(zhuān)院校具有自主知識產(chǎn)權企業(yè)，大力發(fā)展機械、電子信息、生物醫藥、新材料等技術(shù)密集和知識密集型企業(yè)，努力把廊坊開(kāi)發(fā)區建成以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟、旅游會(huì )展經(jīng)濟為重點(diǎn)，新興第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達，集新型高科技產(chǎn)業(yè)區、現代高教區、綠色環(huán)保區、文化先導區、旅游休閑區和城市化示范區于一體，經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，帶動(dòng)全市經(jīng)濟快速發(fā)展的高科技、外向型、園林式、現代化的全國一流開(kāi)發(fā)區。要實(shí)現這一目標，土地管理和利用要堅持做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是嚴格審批，優(yōu)化配置。根據企業(yè)的投資情況、生產(chǎn)性質(zhì)、實(shí)際需要等多方面綜合審查，并以此為配置土地資源的依據。在保證企業(yè)正常用地要求的基礎上，堅決避免多占或濫占土地現象，使進(jìn)區企業(yè)達到用地指標上的最小化，實(shí)現配置資源與效益產(chǎn)出的最佳組合。
二是項目進(jìn)區，擇優(yōu)汰劣。在進(jìn)區項目的選擇上，改變“饑不擇食”和“良莠不分”的做法。立足于“高科技、外向型”，加強項目進(jìn)區前期的考察工作，嚴把項目進(jìn)區關(guān)。著(zhù)力引進(jìn)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣、發(fā)展潛力大的企業(yè)。堅決防止那些檔次低下用地規模又大的項目進(jìn)區。
三是科學(xué)分區，合理布局。整合資源優(yōu)勢，實(shí)現資源共享。根據已形成的規劃布局、土地條件，對項目進(jìn)行合理擺放。
四是定期清理，及時(shí)利用閑置土地，加大國有存量土地的利用率。對企業(yè)的土地利用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施跟蹤監控，并定期進(jìn)行清理。對閑置、低(!)效利用的土地，根據企業(yè)的實(shí)際情況，分別做出不同的處理，引導其進(jìn)入市場(chǎng)。這樣做不僅使土地得到利用，而且能夠減少開(kāi)發(fā)區基礎設施的投入，節約征地資金，發(fā)揮現有基礎設施的作用。
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