環(huán)保倡議書(shū)中小學(xué)生作文
標志著(zhù)廣東省收入分配制度改革全面展開(kāi)的《廣東省人民政府關(guān)于深化收入分配制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)27日正式出臺。根據《意見(jiàn)》，到2018 年，廣東城鄉居民人均實(shí)際收入力爭比2010年翻一番，中低收入群體收入增長(cháng)加快，城鄉居民社會(huì )保障和生活水平顯著(zhù)提高。以下是應屆畢業(yè)生就業(yè)指導網(wǎng)為您提供的《廣東省人民政府關(guān)于深化收入分配制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》全文。
廣東省人民政府關(guān)于深化收入分配制度改革的實(shí)施意見(jiàn)
粵府〔2015〕9號
各地級以上市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
為貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“實(shí)現發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革”精神，根據《國務(wù)院批轉發(fā)展改革委等部門(mén)深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)的通知》(國發(fā)〔2013〕6號)要求，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求、基本原則和目標任務(wù)
(一)總體要求。
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅持初次分配和再分配調節并重，以產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、完善基本公共服務(wù)為基礎，以增加城鄉居民收入、縮小收入分配差距、規范收入分配秩序為主要內容，以推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、民生保障、惠農富農、薪酬增長(cháng)、陽(yáng)光分配為重點(diǎn)工作任務(wù)，完善初次分配機制，健全再分配調節機制，努力實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高中低收入群體的收入，逐步形成合理有序的收入分配格局，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì )和諧。
(二)基本原則。
——民生為重，成果共享。加大民生投入，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化;堅持“雪中送炭”理念，在覆蓋全體居民基礎上更加關(guān)心幫助困難群體。在經(jīng)濟發(fā)展中調整收入分配結構，確保底線(xiàn)民生應保盡保，普遍提高人民生活水平，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。
——注重效率，維護公平。兼顧效率和公平，創(chuàng )造公平的競爭環(huán)境，提高全社會(huì )勞動(dòng)者創(chuàng )造財富的積極性，維護勞動(dòng)收入的主體地位;提升社會(huì )保障能力，完善轉移支付結構，健全財稅體制，提高公共資源配置效率，縮小收入差距，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。
——市場(chǎng)調節，政府調控。健全完善勞動(dòng)、資本、知識、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在要素配置和初次分配中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府對再分配的調控作用，調節過(guò)高收入，擴大中等收入者比重，增加低收入者收入。
——突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。妥善處理改革發(fā)展與穩定的關(guān)系，積極而為、量力而行，著(zhù)力解決當前收入分配領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題，同時(shí)著(zhù)眼長(cháng)遠，突出增量改革，帶動(dòng)存量調整。
(三)目標任務(wù)。
——城鄉居民收入實(shí)現倍增。力爭到2018年實(shí)現城鄉居民人均實(shí)際收入比2010年翻一番，中低收入群體收入增長(cháng)加快，城鄉居民社會(huì )保障和生活水平顯著(zhù)提高。
——收入分配差距逐步縮小。城鄉、區域、行業(yè)和居民之間收入差距明顯縮小，中等收入群體持續擴大，貧困人口顯著(zhù)減少，橄欖型分配結構逐步形成。
——收入分配秩序明顯改善。合法收入得到依法保護，過(guò)高收入得到合理調節，隱性收入得到有效規范，非法收入予以堅決取締。
——收入分配格局趨于合理。居民收入在國民收入分配中的比重逐步提高，力爭2020年達到46%;勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重逐步提高，力爭2020年達到50%;社會(huì )保障和就業(yè)等民生支出占財政支出的比重明顯提升。
二、著(zhù)力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，奠定城鄉居民收入增長(cháng)基礎
(一)推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)帶動(dòng)充分就業(yè)。加快推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整升級，推動(dòng)珠三角地區優(yōu)化發(fā)展、粵東西北地區振興發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力，保持經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)，同時(shí)，構建經(jīng)濟發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)良性互動(dòng)機制，帶動(dòng)充分就業(yè)。培育和形成先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的“雙輪驅動(dòng)”現代產(chǎn)業(yè)體系，不斷創(chuàng )造新的就業(yè)崗位。加快推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，挖掘就業(yè)潛能。構建具有廣東特色的高效現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，拓展農業(yè)多種服務(wù)功能，增加就業(yè)機會(huì )。增強中小微企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟的競爭力和可持續發(fā)展能力，充分發(fā)揮中小微企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟對吸納就業(yè)的作用。(省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳、經(jīng)濟和信息化委、農業(yè)廳負責，列第一位者為牽頭單位，下同)
(二)實(shí)施更加積極的就業(yè)扶持政策。千方百計促進(jìn)就業(yè)，完善勞動(dòng)關(guān)系、工資支付制度以及就業(yè)與社會(huì )保障的聯(lián)動(dòng)機制，落實(shí)有關(guān)就業(yè)補貼政策，鼓勵和支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)、靈活就業(yè)。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，鼓勵興辦各類(lèi)服務(wù)實(shí)體，進(jìn)一步發(fā)揮社區服務(wù)業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)對就業(yè)的促進(jìn)作用。推進(jìn)充分就業(yè)社區建設，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年、農村轉移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)，確保“零就業(yè)家庭” 動(dòng)態(tài)歸零。借鑒推廣公務(wù)員招考的辦法，完善和落實(shí)國有企事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，切實(shí)做到機會(huì )公平、信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結果公開(kāi)。(省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、教育廳、民政廳、總工會(huì )負責)
(三)大力推進(jìn)自主創(chuàng )業(yè)。充分發(fā)揮政府支持創(chuàng )業(yè)投資資金的杠桿作用，引導帶動(dòng)天使投資、風(fēng)險投資及其他社會(huì )資本積極進(jìn)行創(chuàng )業(yè)投資。鼓勵和支持金融機構為創(chuàng )業(yè)者提供知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、保險、證券化、信托等金融服務(wù)。完善和落實(shí)小額擔保貸款、財政貼息等鼓勵自主創(chuàng )業(yè)政策，取消對就業(yè)困難群體創(chuàng )業(yè)申請小額擔保貸款的反擔保要求。加快建設發(fā)展創(chuàng )業(yè)孵化基地、留學(xué)回國人員創(chuàng )業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園等，建立健全創(chuàng )業(yè)培訓體系，扶持智力型、技能型創(chuàng )業(yè)。切實(shí)落實(shí)小微企業(yè)各項幫扶政策，減輕小微企業(yè)的稅收負擔。全面推開(kāi)工商登記制度改革，推進(jìn)工商注冊制度便利化。鼓勵和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)。制定出臺進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策。(省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、教育廳、金融辦、人民銀行廣州分行、科技廳、工商局、國稅局、地稅局負責)
(四)提高勞動(dòng)者職業(yè)技能。加大對各類(lèi)職業(yè)技能教育培訓機構的扶持力度，建立覆蓋城鄉全體勞動(dòng)者的技能培訓制度，構建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓體系，保障職工帶薪最短培訓時(shí)間。完善培訓項目分類(lèi)補助辦法，建立直補企業(yè)和個(gè)人的補貼制度。支持技術(shù)技能人才培養模式改革，開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養的現代學(xué)徒制試點(diǎn)，推進(jìn)農民繼續教育工程，創(chuàng )新農學(xué)結合模式。大力實(shí)施全民技能提升儲備計劃，全面推動(dòng)企業(yè)建立完善內部培訓制度，至2017年，確保企業(yè)在崗勞動(dòng)力至少接受一次技能培訓，在崗技能人才占從業(yè)人員的比重達到16%。引導企業(yè)建立職工憑技能得到使用和晉升的激勵機制。(省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、財政廳負責)
三、深化薪酬制度改革，建立健全工資正常增長(cháng)機制
(一)促進(jìn)中低收入職工工資合理增長(cháng)。著(zhù)重保護勞動(dòng)所得，建立反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定及正常增長(cháng)機制。完善全省統一的企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，每年發(fā)布企業(yè)工資指導線(xiàn)，引導企業(yè)在內部工資分配中向技術(shù)、生產(chǎn)一線(xiàn)等崗位的職工傾斜。建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的最低工資標準調整機制，2015年，全省各類(lèi)地區最低工資標準達到當地城鎮從業(yè)人員平均工資水平的40%以上。積極推動(dòng)地方立法規范工資集體協(xié)商行為，大力推行行業(yè)性、區域性等工資集體協(xié)商，2015年全省集體合同簽訂率達到80%。(省人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委、總工會(huì )負責)
(二)完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度。推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行的工資制度，調整優(yōu)化工資結構，建立工資收入與個(gè)人職務(wù)、級別、工作任職年限合理掛鉤，并與當地經(jīng)濟發(fā)展、物價(jià)水平及社會(huì )平均工資水平等因素相適應的公務(wù)員工資正常增長(cháng)機制和定期調整制度。建立省市縣聯(lián)動(dòng)工資“托低”機制，穩步提高欠發(fā)達地區基層公職人員津貼補貼水平，合理平衡省內區域間工資收入差距。穩妥推進(jìn)公務(wù)員聘任制試點(diǎn)，探索建立聘任制公務(wù)員工資制度。深化事業(yè)單位績(jì)效工資制度改革，建立健全以多勞多得、優(yōu)績(jì)優(yōu)酬為導向，符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現崗位績(jì)效和分級分類(lèi)管理的事業(yè)單位工資分配制度。(省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、發(fā)展改革委、總工會(huì )等負責)
(三)健全技術(shù)要素參與分配機制。建立健全以實(shí)際貢獻為評價(jià)標準的科技創(chuàng )新人才薪酬制度，鼓勵企業(yè)和有條件的事業(yè)單位對急需的高層次、高技能人才實(shí)行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等。在農業(yè)科技、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域，開(kāi)展科技成果入股、崗位分紅權激勵試點(diǎn)，研究制定廣東省科技成果轉化促進(jìn)條例，建立健全有利于科技成果轉化的分配政策，保障科技成果在分配中的應得份額。允許和鼓勵品牌、創(chuàng )意等參與收入分配。完善高層次、高技能人才特殊津貼制度。鼓勵有條件的企業(yè)實(shí)施員工持股計劃。(省人力資源社會(huì )保障廳、科技廳、財政廳、國資委等負責)
(四)維護勞動(dòng)者合法權益。健全工資支付保障機制，預防和打擊欠薪行為，限制或禁止惡意欠薪用人單位經(jīng)營(yíng)、融資等行為。落實(shí)清償欠薪的工程總承包企業(yè)負責制，建立健全建筑施工等領(lǐng)域工資保證金和欠薪應急周轉金制度，完善與企業(yè)信用等級掛鉤的差別化工資保證金繳納辦法。規范勞務(wù)派遣用工行為，依法懲治非法勞務(wù)派遣，保障被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位勞動(dòng)者同工同酬的權利。加大勞動(dòng)報酬爭議案件的預防和調處力度，對異地務(wù)工人員勞動(dòng)報酬爭議案件開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)先立案、優(yōu)先開(kāi)庭、優(yōu)先審結。(省人力資源社會(huì )保障廳、總工會(huì )負責)
四、完善再分配調節機制，提高基本公共服務(wù)均等化水平
(一)加大保障和改善民生力度。建立一般性轉移支付體系和穩定增長(cháng)機制，重點(diǎn)增加民生領(lǐng)域、革命老區、民族地區、邊遠山區、貧困地區的一般性轉移支付投入。完善民生投入機制，到2020 年，全省基本公共服務(wù)支出占公共財政預算收入的比重提高到37.67%，確保各項民生保障指標高于全國平均水平。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)，逐步拓寬基本公共服務(wù)范圍，全省財政投入相應資金保障基本公共服務(wù)。完善財政補貼資金管理制度，提高補貼的精準性、指向性，對符合條件、直補到人的補貼項目，盡量減少中間環(huán)節，直接發(fā)放到個(gè)人。嚴格控制行政事業(yè)單位機構編制，“十二五”期間全省機構編制實(shí)行總量控制，并在總量?jì)扔兴鶞p少。嚴格落實(shí)厲行節約各項規定，從嚴控制“三公”經(jīng)費預算，堅決反對鋪張浪費。加大政府信息公開(kāi)力度，細化預算決算公開(kāi)和“三公”經(jīng)費公開(kāi)內容，主動(dòng)接受社會(huì )監督。(省財政廳、編辦、監察廳負責)
(二)加大促進(jìn)教育公平力度。合理配置教育資源，重點(diǎn)向農村、邊遠、貧困和革命老區、民族地區傾斜，提升特殊教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育建設水平，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。全面落實(shí)好九年義務(wù)教育免費政策，嚴格規范教育收費行為。逐步建立與我省經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的各階段教育學(xué)生資助標準動(dòng)態(tài)調整機制。進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，逐步提高補助標準。探索建立民辦學(xué)校政府扶持資助機制。推行戶(hù)籍與學(xué)籍相分離的管理辦法，努力保障異地務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，逐步提高隨遷子女入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校的比例，鼓勵公辦學(xué)位供給不足的地方向符合條件的民辦學(xué)校購買(mǎi)義務(wù)教育服務(wù);逐步穩妥推進(jìn)隨遷子女在我省參加中考、高考工作。(省教育廳、財政廳、發(fā)展改革委、民政廳、人力資源社會(huì )保障廳負責)
(三)完善基本養老保險制度。鞏固完善基本養老保險省級統籌，制定出臺基礎養老金省級統籌方案。建立兼顧各類(lèi)人員的養老保障待遇確定機制和正常調整機制，縮小不同地區和人群間不合理的待遇差距。推進(jìn)實(shí)施全省統一的城鄉居民社會(huì )養老保險制度，落實(shí)基本養老保險關(guān)系轉移接續政策和城鄉養老保險制度銜接辦法。探索建立城鄉居民養老保險風(fēng)險準備金制度。完善企業(yè)年金和職業(yè)年金制度，鼓勵有條件的地方建立地方養老金。發(fā)揮商業(yè)保險補充性作用，穩妥做好養老保險基金委托投資運營(yíng)、保值增值等工作。根據國家部署穩妥推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。完善被征地農民養老保障政策，提高保障水平。(省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、發(fā)展改革委負責)
(四)完善全民醫保體系。實(shí)施統一的城鄉居民基本醫療保險制度，全面實(shí)施居民醫保和職工醫保門(mén)診統籌。“十二五”期末，居民醫保政策范圍內住院費用支付比例提高到75%左右，最高支付限額提高到當地居民人均可支配收入的8倍左右，且不低于20萬(wàn)元。職工醫保政策范圍內住院費用支付比例達到85%以上，最高支付限額提高到當地職工年平均工資的8倍左右，且不低于30萬(wàn)元。鼓勵發(fā)展職工醫療互助補充保險，減輕職工大病醫療負擔。全面實(shí)施城鄉居民大病保險制度，對參保人負擔的大病醫療費用實(shí)行“二次報銷(xiāo)”。全面實(shí)現統籌區域和省內異地就醫即時(shí)結算。落實(shí)流動(dòng)人員省內醫保關(guān)系轉移接續辦法，探索建立職工醫保和居民醫保的銜接互通機制。完善城鄉醫療救助制度，加快建立重特大疾病醫療救助制度和疾病應急救助制度。逐步提高人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費標準，提高基本公共衛生服務(wù)水平。(省人力資源社會(huì )保障廳、衛生計生委、財政廳、民政廳、總工會(huì )負責)
(五)加大保障性住房供給。全面推行以公租房為主要保障方式的可持續、能循環(huán)的新型住房保障制度，加強保障性住房建設和管理，將符合條件的人員全部納入保障性住房保障體系。全面推進(jìn)各類(lèi)棚戶(hù)區危房和農村危房改造，穩步實(shí)施“城中村”改造。到2017年，全省累計完成保障性住房建設100萬(wàn)套以上，保障人員達到400萬(wàn)人，城鎮中等偏下和低收入家庭住房困難問(wèn)題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難問(wèn)題得到有效緩解，異地務(wù)工人員居住條件得到明顯改善，珠三角經(jīng)濟發(fā)達地區基本實(shí)現“住有所居”目標。到2020 年，力爭中低收入住房困難家庭實(shí)現全覆蓋、棚戶(hù)區住房改造和城鎮中等偏下收入住房困難家庭保障實(shí)現應保盡保，全省基本實(shí)現“住有所居”目標。(省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、財政廳、民政廳負責)
(六)加強對困難群體救助和幫扶。建立城鄉低保標準、農村五保供養標準、低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補貼與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)調整機制，提高城鄉居民最低生活保障水平。到2020年，全省底線(xiàn)民生保障水平達到全國前列。完善社會(huì )救助工作協(xié)調機制，健全“三屬”(烈士遺屬、病故軍人遺屬、因公犧牲軍人遺屬)撫恤標準調整機制，逐步提高撫恤補助標準。建立低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人養老服務(wù)制度，加大農村敬老院建設力度，擴大養老福利服務(wù)覆蓋范圍。加強培訓，提高養老護理員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。完善孤兒基本生活保障制度，推動(dòng)困境兒童生活救助制度建設。建立包括福利機構內集中供養的困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，提高其生活水平。(省民政廳、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、總工會(huì )負責)
(七)引導發(fā)展社會(huì )慈善事業(yè)。積極培育公益慈善組織。簡(jiǎn)化審批程序和登記注冊手續，完善社會(huì )組織自治化、民間化的管理體制機制，鼓勵有條件的企業(yè)、個(gè)人和社會(huì )組織舉辦醫院、學(xué)校、養老服務(wù)等公益事業(yè)。按國家有關(guān)規定，落實(shí)慈善捐贈稅收優(yōu)惠政策。加強對慈善組織的監督、審計、管理，切實(shí)提高其運作透明度。(省民政廳、財政廳、國稅局、地稅局負責)
五、加大強農惠農富農力度，促進(jìn)農民收入持續較快增長(cháng)
(一)增加農民家庭經(jīng)營(yíng)收入。落實(shí)農產(chǎn)品價(jià)格保護制度，完善大宗農產(chǎn)品臨時(shí)收儲政策。大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農(林)場(chǎng)和種養大戶(hù)等現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農業(yè)生產(chǎn)效益。加快推進(jìn)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設，加大農村金融扶持力度，加快農戶(hù)信用貸款體系建設，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。探索建立生產(chǎn)與消費有效對接的農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對接、農超對接，增加農民農產(chǎn)品加工、流通增值收益。進(jìn)一步抓好科技下鄉、科技興農工作，不斷提高農業(yè)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。因地制宜發(fā)掘農業(yè)、林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑農業(yè)、林下經(jīng)濟和鄉村旅游，使農民在農業(yè)功能拓展中獲得更多收益。到2020年，力爭全省農村居民人均可支配收入年均增長(cháng)不低于9%。(省農業(yè)廳、林業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳負責)
(二)健全農業(yè)補貼制度。建立健全農業(yè)補貼穩定增長(cháng)機制，完善良種補貼、農資綜合補貼和糧食直補發(fā)放辦法，研究出臺新增農業(yè)補貼向糧農和種糧大戶(hù)傾斜辦法。改革農機購置補貼政策，實(shí)行“全價(jià)購機、直補到戶(hù)”。增加政策性農業(yè)保險和森林保險項目品種，逐步擴大保險保費補貼范圍，適當提高保費補貼比例。建立健全農業(yè)巨災風(fēng)險事故損失救助機制。改革生態(tài)公益林補償資金方式，實(shí)施分區經(jīng)營(yíng)、分類(lèi)補償制度，逐步提高生態(tài)公益林效益補償標準，建立激勵性補助和補償資金發(fā)放監管長(cháng)效機制。完善林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)扶持政策。建立休(禁)漁期漁民生活困難補助制度。細化和擴大農村金融獎補政策。(省財政廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)局負責)
(三)增加農民財產(chǎn)性收入。保障農民集體經(jīng)濟組織成員權利，積極發(fā)展農民股份合作，建立健全農民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出機制，開(kāi)展農民集體資產(chǎn)股份抵押、擔保、繼承改革試點(diǎn)。做好土地確權、登記、頒證工作，依法保障農民的土地財產(chǎn)權。推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權流轉工作，加快建立健全農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉機制、服務(wù)體系和糾紛仲裁體制，建立縣、鎮、村三級農村集體資產(chǎn)管理交易網(wǎng)絡(luò )，積極推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權以轉包、出租、互換、轉讓、入股等多種形式流轉，確保農民分享流轉收益。完善農村宅基地制度，保護農戶(hù)宅基地用益物權，探索農民增加財產(chǎn)性收入渠道。推進(jìn)征地制度改革，縮小征地范圍，規范征地程序，建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機制，合理提高農民收益。(省國土資源廳、林業(yè)廳、農業(yè)廳、財政廳、住房城鄉建設廳負責)
(四)加大扶貧開(kāi)發(fā)投入。組織實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，建立健全財政專(zhuān)項扶貧資金投入增長(cháng)機制，重點(diǎn)幫助貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、轉移就業(yè)、危房改造以及不具備生產(chǎn)生活條件的貧困村莊搬遷。完善對口扶貧開(kāi)發(fā)機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，重點(diǎn)幫助貧困地區培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強貧困地區和貧困農戶(hù)的自我發(fā)展能力。加大行業(yè)扶貧工作力度，明確行業(yè)部門(mén)扶貧責任，項目資金優(yōu)先安排貧困地區、重點(diǎn)幫扶村，集中力量解決制約貧困地區發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題�？茖W(xué)規劃鎮村建設，提升貧困地區農村基本公共服務(wù)設施建設水平。完善金融扶貧機制，簡(jiǎn)化小額貸款手續，落實(shí)扶貧貼息貸款政策，有效開(kāi)展扶貧小額貸款業(yè)務(wù)。2015年，被幫扶的貧困村年人均純收入達到當年全省農民人均純收入的60%以上，村集體經(jīng)濟收入達到5萬(wàn)元以上。(省扶貧辦、財政廳、農業(yè)廳、住房城鄉建設廳負責)
(五)有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。實(shí)行差別化的戶(hù)籍改革制度，全面放開(kāi)建制鎮和小城市落戶(hù)限制。完善異地務(wù)工人員積分制入戶(hù)城鎮和高技能人才入戶(hù)城鎮的常態(tài)化工作機制，把有穩定勞動(dòng)關(guān)系、在城鎮居住一定年限、參加社會(huì )保險并有入戶(hù)意愿的農業(yè)轉移人口逐步轉變?yōu)槌擎偩用�。建立異地�?wù)工人員按積分享受城鎮基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)解決異地務(wù)工人員的住房保障、社會(huì )保險等問(wèn)題。拓展我省居住證服務(wù)功能，努力實(shí)現城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。(省人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委、公安廳、住房城鄉建設廳、教育廳負責)
六、加快推動(dòng)陽(yáng)光分配，建立透明合理的收入分配秩序
(一)完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算和收益分享機制。建立覆蓋全省國有企業(yè)的國有資本經(jīng)營(yíng)預算和收益分享制度。進(jìn)一步改善國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入結構，逐步將國家出資企業(yè)中未脫鉤、脫鉤未移交企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位納入國有資本經(jīng)營(yíng)預算范圍。規范企業(yè)上繳國有資本收益，強化國有資本收益管理。擴大國有資本收益上交范圍，逐年提高國有資本收益上交公共財政比例，“十二五”期間省屬企業(yè)利潤收入上交比例提高至20%，2020年提高至30%.合理分配和使用國有資本收益，逐步提高用于保障和改善民生的比例。(省財政廳、國資委負責)
(二)加強國有企業(yè)高管薪酬管理。實(shí)行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調控政策，逐步縮小行業(yè)工資收入差距。建立與企業(yè)領(lǐng)導人分類(lèi)管理相適應、選任方式相匹配的企業(yè)高管人員差異化薪酬分配制度，綜合考慮當期業(yè)績(jì)和持續發(fā)展，建立健全根據經(jīng)營(yíng)管理績(jì)效、風(fēng)險和責任確定薪酬的制度。推動(dòng)國有企業(yè)監管部門(mén)之間形成有效的合作機制，建立對國有及國有控股企業(yè)的巡視、審計和暗訪(fǎng)等監督考核制度。加強對國有企業(yè)工資收入的監管;對行政任命的國有企業(yè)高管人員的薪酬水平實(shí)行限高，薪酬增幅應低于企業(yè)職工平均工資增幅。發(fā)揮國有企業(yè)職工代表大會(huì )對企業(yè)工資收入的監管作用。(省國資委、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、監察廳、審計廳、總工會(huì )負責)
(三)清理規范工資外收入。嚴格規范黨政機關(guān)津貼補貼和獎金發(fā)放項目、標準及范圍，規范改革性補貼發(fā)放政策，規范事業(yè)單位績(jì)效工資總量和水平管理。加強事業(yè)單位創(chuàng )收管理，規范科研課題和研發(fā)項目經(jīng)費管理工作制度，推進(jìn)課題項目經(jīng)費廉政風(fēng)險防控工作。從嚴控制公務(wù)接待經(jīng)費預算開(kāi)支，嚴格執行公務(wù)接待費審批和核算等制度，堅決查處和糾正以其他項目列支、轉移、隱匿接待費用等行為。按照國家部署積極推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革。嚴格控制國有及國有控股企業(yè)高管人員職務(wù)消費，規范職務(wù)消費項目和標準，相關(guān)賬目要公開(kāi)透明。(省財政廳、科技廳、監察廳、人力資源社會(huì )保障廳、國資委等負責)
(四)加強領(lǐng)導干部收入管理。全面落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定》，嚴格執行各級領(lǐng)導干部如實(shí)報告收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等情況的規定，對隱報瞞報、弄虛作假等行為，通過(guò)抽查、核查，及時(shí)糾正，嚴肅處理。進(jìn)一步規范領(lǐng)導干部離職、辭職或退(離)休后的個(gè)人從業(yè)行為，嚴格按照有關(guān)程序、條件和要求辦理兼職任職審批事項。(省監察廳等負責)
(五)嚴格規范非稅收入。繼續開(kāi)展民生領(lǐng)域亂收費問(wèn)題專(zhuān)項治理。重點(diǎn)清理規范教育、路橋通行、電信等民生收費。進(jìn)一步清理整頓各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，堅決取消不合法、不合理的收費和基金項目，降低偏高收費標準。健全完善政府非稅收入收繳管理制度。(省財政廳、監察廳、發(fā)展改革委、國稅局、地稅局等負責)
(六)打擊和取締非法收入。圍繞國有企業(yè)改制、土地出讓、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程建設等重點(diǎn)領(lǐng)域，強化監督管理，堵住獲取非法收入的漏洞。嚴厲打擊走私販私、偷稅騙稅、內幕交易、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等經(jīng)濟犯罪活動(dòng)。嚴厲查處權錢(qián)交易、行賄受賄行為。深入治理商業(yè)賄賂，清理糾正各類(lèi)商業(yè)違規收入問(wèn)題。加強反洗錢(qián)工作和資本外逃監控。(省監察廳、公安廳、工商局、國稅局、地稅局、法制辦、新聞辦等負責)
(七)健全現代支付和收入監測體系。完善現代支付結算體系建設，規范現金管理，大力推進(jìn)薪酬支付工資化、貨幣化、電子化。完善機關(guān)和國有企事業(yè)單位發(fā)票管理和財務(wù)報銷(xiāo)制度，全面推行公務(wù)卡支付結算制度。整合部門(mén)信息資源，建立健全全省統一的社會(huì )信用體系、收入信息監測系統、個(gè)人所得稅信息管理系統。建立收入分配監測和城鄉一體化住戶(hù)收支調查制度。(人民銀行廣州分行，省國稅局、地稅局、財政廳、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳、統計局、國家統計局廣東調查總隊)
七、保障措施
(一)加強領(lǐng)導，明確責任。各地、各部門(mén)要充分認識深化收入分配制度改革的重大意義，將其列入重要議事日程，確保各項改革任務(wù)落到實(shí)處。各地要建立統籌協(xié)調機制，認真研究制定具體實(shí)施辦法，細化目標任務(wù)，強化工作要求，納入日�？己�。省有關(guān)部門(mén)要圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，按照職責分工抓緊研究出臺配套政策措施和實(shí)施細則，認真組織實(shí)施，并加強工作指導，強化監督檢查，及時(shí)解決改革過(guò)程中出現的突出矛盾和問(wèn)題。
(二)統籌協(xié)調，強化實(shí)施。收入分配制度改革要與行政體制、財稅金融體制、國有企業(yè)等相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域改革有機結合，統籌協(xié)調，扎實(shí)推進(jìn)。鼓勵各地市結合本地實(shí)際，在部分領(lǐng)域先行先試，積極探索，穩步實(shí)施。對實(shí)施中涉及多個(gè)部門(mén)的工作，牽頭部門(mén)要加強協(xié)調，其他部門(mén)要積極支持配合。各部門(mén)要加強調查研究，認真總結經(jīng)驗，及時(shí)跟蹤評估政策實(shí)施效果，重要工作進(jìn)展情況及時(shí)報省政府。
(三)落實(shí)政策，健全制度。認真執行國家有關(guān)政策法規，認真落實(shí)多渠道增加居民財產(chǎn)性收入、完善公共資源占用及其收益分配機制以及有關(guān)財稅政策等工作。適時(shí)研究出臺和修訂完善收入分配領(lǐng)域的地方性法規。建立健全財產(chǎn)登記制度，保障公民合法財產(chǎn)權益。
(四)加強宣傳，正確引導。引導全社會(huì )正確認識當前存在的收入分配問(wèn)題，深入宣傳堅持科學(xué)發(fā)展是解決收入分配問(wèn)題的根本途徑，實(shí)現社會(huì )公平正義是政府堅定不移的目標。切實(shí)做好各項改革政策的解讀工作，加深對收入分配制度改革艱巨性、復雜性的認識，引導社會(huì )預期，回應群眾關(guān)切，凝聚各方共識，形成改革合力，為深化收入分配制度改革營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。
廣東省人民政府
2015年1月22日
【環(huán)保倡議書(shū)中小學(xué)生作文】相關(guān)文章：
環(huán)保倡議書(shū)作文04-12
環(huán)保的倡議書(shū)作文（通用21篇）04-23
英語(yǔ)作文：環(huán)保倡議書(shū)（精選15篇）01-14
環(huán)保環(huán)保作文05-10
（精選）環(huán)保作文08-06
環(huán)保的作文（精選）10-08
環(huán)保的作文[精選]01-24
- 相關(guān)推薦