朝花夕拾讀后感作文三篇
2014年11月24日，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。為更好地讓廣大市民了解《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的相關(guān)內容，現對該條例作如下解讀：
一、為什么要制定出臺《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》?
整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責、建立不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度，是國務(wù)院機構改革和職能轉變方案的重要內容，也是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、建設現代市場(chǎng)體系的必然要求，對于保護不動(dòng)產(chǎn)權利人合法財產(chǎn)權、提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業(yè)、方便群眾，具有重要意義。根據物權法第十條規定，不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統一登記，并授權行政法規對統一登記的范圍、登記機構和登記辦法作出規定。制定出臺條例，通過(guò)立法規范登記行為、明確登記程序、界定查詢(xún)權限，整合土地、房屋、林地、草原、海域等登記職責，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。
二、制定條例把握的基本原則是什么?
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》有關(guān)要求，條例主要遵循4條原則：一是統一規范，明確一個(gè)部門(mén)負責登記，并對機構設置、簿冊管理、基本程序、信息共享與保護提出統一要求。二是嚴格管理，重點(diǎn)規范登記行為，強化政府責任，提高登記質(zhì)量，增強不動(dòng)產(chǎn)登記的嚴肅性、權威性和公信力。三是物權穩定，明確已經(jīng)發(fā)放的權屬證書(shū)繼續有效，已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權利不因登記機構和程序的改變而受到影響。四是簡(jiǎn)明扼要，主要圍繞實(shí)現“四統一”作出原則規定，對一些操作性規定，在今后的配套實(shí)施細則和技術(shù)規程中予以細化。
三、條例如何落實(shí)關(guān)于統一登記機構的要求?
為將分散的登記職責整合到一個(gè)部門(mén)，條例規定：一是明確由國土資源部負責指導、監督全國不動(dòng)產(chǎn)登記工作，同時(shí)要求縣級以上地方政府確定一個(gè)部門(mén)負責本行政區域不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并接受上級不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門(mén)的指導和監督。二是規定不動(dòng)產(chǎn)登記原則上由不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級政府不動(dòng)產(chǎn)登記機構辦理，直轄市、設區的市政府可以確定本級登記機構統一辦理所屬各區的登記。三是規定跨縣級行政區域的不動(dòng)產(chǎn)登記，由所跨縣級行政區域的登記機構分別辦理、協(xié)商辦理，或者由共同的上一級政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門(mén)指定辦理。
四、條例對不動(dòng)產(chǎn)登記簿作出哪些規定?
不動(dòng)產(chǎn)登記簿是不動(dòng)產(chǎn)權利的載體，登記內容、登記形式、介質(zhì)保管等與權利人密切相關(guān)，條例規定：一是明確登記內容，要求登記機構設立統一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿，將不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況、權屬狀況、權利限制狀況等事項準確、完整、清晰地予以記載。二是規范登記形式，要求登記簿原則上要采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)，登記機構要明確唯一、合法的介質(zhì)形式。三是細化保管責任，要求登記機構建立健全相應的安全責任制度，永久保存登記簿;紙質(zhì)登記簿要配備防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護設施;電子登記簿要配備專(zhuān)門(mén)的存儲設施，采取信息網(wǎng)絡(luò )安全防護措施，并定期進(jìn)行異地備份;任何人不得損毀登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項;登記簿損毀、滅失的，要依據原有登記資料予以重建。
五、在登記程序方面如何體現方便群眾原則?
方便群眾申請登記，保護權利人合法權益，是條例的立法目的，為此，條例規定：一是穩定申請人預期，對申請人、申請材料、初審受理、查驗要求、實(shí)地查看、辦理期限等均作出明確規定。二是尊重申請人意思自治，規定登記機構將申請登記事項記載于登記簿前，申請人可以撤回登記申請。三是簡(jiǎn)化申請程序，強調當場(chǎng)審查的原則，要求登記機構受理后書(shū)面告知申請人，對不符合法定條件不予受理的，以及不屬于本機構登記范圍的，也要書(shū)面告知申請人，并一次性告知需補正內容或者申請途徑;未當場(chǎng)書(shū)面告知申請人不予受理的，視為受理;登記機構原則上要自受理登記申請之日起30個(gè)工作日內辦結登記手續，完成登記后依法核發(fā)權屬證書(shū)或登記證明。四是減輕申請負擔，規定登記機構能夠通過(guò)實(shí)時(shí)互通共享取得的信息，不得要求申請人重復提交。
六、條例規定了哪些內容，以實(shí)現登記信息共享與保護?
關(guān)于登記信息共享，條例主要規定：一是建立信息管理基礎平臺，要求國土資源部會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立統一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，登記信息要納入該平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實(shí)時(shí)共享。二是加強登記部門(mén)與管理部門(mén)的信息共享，要求登記信息與住房城鄉建設、農業(yè)、林業(yè)、海洋等部門(mén)的審批信息、交易信息等實(shí)時(shí)互通共享。三是加強其他部門(mén)之間的信息共享，要求國土資源、公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統計等部門(mén)加強不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。
關(guān)于登記資料查詢(xún)，條例主要規定：一是查詢(xún)主體，按照物權法的有關(guān)規定，把登記資料查詢(xún)人限定在權利人和利害關(guān)系人，有關(guān)國家機關(guān)可以依法查詢(xún)、復制與調查處理事項有關(guān)的登記資料。二是查詢(xún)資料的使用，規定查詢(xún)登記資料的要向登記機構說(shuō)明查詢(xún)目的，不得將查詢(xún)獲得的資料用于其他目的，未經(jīng)權利人同意，不得泄露查詢(xún)資料。
七、條例主要規定了哪些法律責任?
為督促登記機構依法履行職責，條例規定了嚴格的法律責任：一是登記錯誤責任，規定登記機構登記錯誤給他人造成損害，要依法承擔賠償責任。二是不當履職責任，規定登記人員有虛假登記，損毀、偽造登記簿，擅自修改登記事項等玩忽職守行為的，依法給予處分;給他人造成損害的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。三是安全保密責任，規定登記機構、信息共享單位及其工作人員要對登記信息保密，涉及國家秘密的要依法采取必要的安全保密措施，違反規定泄露登記資料、信息，或者利用登記資料、信息進(jìn)行不正當活動(dòng)，給他人造成損害的，依法承擔賠償責任;對有關(guān)責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
此外，條例對當事人提供虛假材料申請登記，偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、使用不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)、登記證明，違法泄露、非法利用查詢(xún)的登記資料、信息等行為，也規定了相應的法律責任。
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