學(xué)生感謝老師的語(yǔ)句
這是一篇關(guān)于調研報告的范文，可以提供大家借鑒！
十六屆三中全會(huì )明確提出了“堅持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，強調要按照五個(gè)統籌的要求推動(dòng)經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢、特點(diǎn)和規律的科學(xué)把握，是當前指導我們開(kāi)展各項工作的根本指針。牢固樹(shù)立和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，最根本的就是以人為本、統籌城鄉發(fā)展。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，統籌城鄉發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀(guān)中的 “五個(gè)統籌”之首，在推進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展中無(wú)疑更具有全局性和基礎性的意義。要實(shí)現城鄉統籌協(xié)調發(fā)展，當務(wù)之急就是要通過(guò)加強農村公共服務(wù)體系建設，加快消除城鄉差距，率先走出一條以工促農、以城帶鄉、工業(yè)反哺農業(yè)、城鄉互動(dòng)發(fā)展的新路子。大力推進(jìn)政府公共服務(wù)向農村牧區延伸，公共服務(wù)體系建設的一個(gè)重要的方面就是加強交通運輸工作，推動(dòng)農村道路交通公共服務(wù)體系建設，不斷提高道路交通的服務(wù)水平，滿(mǎn)足廣大農民群眾出行和致富的基本需求。
科左后旗交通運輸局遵照中共通遼市委政策研究室文件通知精神，結合我旗交通運輸實(shí)際，圍繞“政府公共服務(wù)如何向農村牧區延伸”這一問(wèn)題進(jìn)行了調研，調研方式采取實(shí)地考察、走訪(fǎng)座談及對相關(guān)材料分析等方式�，F將調研報告匯報如下。
一、科左后旗交通運輸概況及農村牧區公路公共服務(wù)現狀
目前，我旗公路的路網(wǎng)構成是：2條高速公路長(cháng)春至深圳高速公路（東線(xiàn)），境內總里程44.551公里，通遼－赤峰高速公路，境內總里程29.93公里；2條國道(G304)丹東-霍林河、（G203)明水－沈陽(yáng)，總里程1092.786公里；1條省道（S305）金寶屯－阜新，總里程157.733公里；4條縣道（甘朝線(xiàn)、查甘線(xiàn)、通庫線(xiàn)、通阿線(xiàn)），總里程312.358公里，有路面里程295.6公里，均為三四級公路,另有1座大橋，1座中橋，4座小橋，83道涵洞；30條鄉道，總里程783.90公里，有路面里程為721.84公里,均為三四級公路,另有1座大橋，155道涵洞；157條村道，總里程2008.796公里，有路面里程為1947.73公里,均為四級公路,另有9座小橋，254道涵洞。從總體情況看，目前全旗公路長(cháng)期由于投資不足，個(gè)別路線(xiàn)超過(guò)使用年限，公路技術(shù)等級低，抗災能力弱，致使有些路面損壞嚴重，不同程度影響和制約著(zhù)當地經(jīng)濟的發(fā)展。
二、存在問(wèn)題
1、交通運輸供給能力不足,交通基礎設施規�？偭坎蛔�,運網(wǎng)密度較小,通達深度不夠,技術(shù)層次不高；總體運輸能力對交通運輸需求發(fā)展的儲備較小,繁忙通道運力不足,高峰時(shí)期犧牲服務(wù)質(zhì)量保運量的情況明顯。具體表現在:
(1)農村公路客運站嚴重不足。根據2010年統計，我旗境內共有客運班線(xiàn)119條，客運班次179班次，客運班車(chē)173臺輛，共設客運站13個(gè)，涉及12個(gè)鄉鎮蘇木，262個(gè)行政村，年運輸量1111班次，旅客周轉量52921萬(wàn)人公里，貨運量1105萬(wàn)噸，貨動(dòng)周轉量67692萬(wàn)噸公里。
(2) 偏遠落后地區運網(wǎng)密度較小,雖然截止2010年底理論上已經(jīng)實(shí)現了村村通工程,但是由于撤鄉并鎮導致一些村屯并未能實(shí)現村村通,也從此失去了村村通的機會(huì )。
(3) 通達深度不夠,村村通砂石路,鄉鄉通油路并未能實(shí)現全旗各蘇木鄉鎮和行政村全部通達或通暢，目前，我旗境內農村公路中等外無(wú)路面公路有139.88公里。
(4)境內大部分公路技術(shù)等級不高或超期服役,已經(jīng)不能適應新的運量要求，如X464查日蘇-甘旗卡，修建于1995年，瀝青碎石路面，設計等級為三級，設計使用年限為10年，已超期服役；Y131金寶屯-二道河子，設計等級為四級，瀝青碎石路面，修建于1999年，設計使用年限為10年,已超期服役。
(5) 總體運輸能力對交通運輸需求發(fā)展的儲備較小,春運期間或學(xué)生放假期間客運量嚴重不足,有時(shí)會(huì )出現保運量而降低服務(wù)質(zhì)量的情況,存在著(zhù)一定的安全隱患問(wèn)題。
2、交通運輸行業(yè)的資金投入嚴重不足,表現在:一是公路建設方面地方配套資金不能足額或根本無(wú)法到位,導致公路建設舉步維艱,只能是依靠國家劃撥的建設資金“量體裁服”；二是公路養護資金嚴重不足,導致公路養護機械化程度低、養護水平和效率不高。國省干線(xiàn)資金基本上能保障正常的養護與管理,但農村公路養護資金嚴重不足,導致部分縣鄉公路失養或不能及時(shí)進(jìn)行大中修,降低了公路的使用壽命,這樣惡性循環(huán),不能正常反映最初建設農村公路的初衷，農村公路不能正常發(fā)揮效能，使交通發(fā)展受到影響,同時(shí)也制約了當地經(jīng)濟的發(fā)展。
3、交通運輸體制改革有待深化,一是公路養護體制需要進(jìn)一步完善和明確,根據國家相關(guān)法律法規,我旗目前實(shí)行的是“縣道縣管、鄉道鄉管”,交通運輸部門(mén)或公路養護部門(mén)進(jìn)行技術(shù)上的指導和監管,但是目前并未能落到實(shí)處,一是因為養護資金不能到位,二是責任制度或責任追究制度不健全，執行力度不強。目前農村公路養護仍然依靠公路養護部門(mén)進(jìn)行,由于資金不足,養護人員不足,養護道班缺乏，養護機械設備設備嚴重不足，只能采取重點(diǎn)路線(xiàn)、路段進(jìn)行日常標準化科學(xué)化養護,其他路線(xiàn)、路段只能采取應急性養護,不能完全保證公路作用的正常發(fā)揮。二是農村公路技術(shù)等級低,抗災能力差。自然災害來(lái)臨時(shí),極易發(fā)生塌方、水毀、雪阻、沙阻等險情,給公路安全和行車(chē)安全埋下了隱患。所以，我們要做到早預防早動(dòng)手，加大病害處理的資金投入，設立專(zhuān)項資金，如水毀資金、雪阻資金。三是交通運輸監管體系需要進(jìn)一步健全和完善,一方面是對運輸市場(chǎng)的干預與指導方面制度的建立與完善,另一方面是對執法隊伍的監督與管理方面制度的建立與完善,再就是對公路建設與養護的監督與檢查方面制度的建立與完善,特別是制度的執行力度和相關(guān)責任追究力度的落實(shí)問(wèn)題。
三、政策建議
交通運輸業(yè)是基礎設施現代化建設和公共服務(wù)建設的重要內容。交通運輸業(yè)要樹(shù)立優(yōu)先發(fā)展意識，繼續加快和完善交通基礎設施建設，切實(shí)提高交通運輸現代化服務(wù)水平，不斷提高交通運輸保障能力。
1、加快城市交通網(wǎng)絡(luò )建設，打造現代綜合交通運輸體系。 隨著(zhù)城鎮化水平提高和城鄉界限模糊化，有必要將城市交通作為綜合交通體系的有機組成部分，統籌規劃，綜合管理。加強城市和鄉村公共交通道路和站場(chǎng)等基礎設施建設，完善城市公交網(wǎng)絡(luò )，為市民提供安全、快捷、舒適的出行通道；同時(shí)完善境內鐵路、高速公路和區域快速干線(xiàn)的配套建設。
2、健全交通運輸業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機制，促進(jìn)交通運輸業(yè)良性發(fā)展。 目前，我旗客運體制改革取得較為顯著(zhù)的成效，但市場(chǎng)化程度仍顯不夠，投資主體比較單一，經(jīng)營(yíng)權高度集中，運營(yíng)能力不強，服務(wù)意識有待提高。交通行政主管部門(mén)應切實(shí)轉變職能，實(shí)現政企分開(kāi)，退出直接參與的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全力以赴做好行業(yè)管理工作。進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷，鼓勵不同經(jīng)濟成份、不同行業(yè)的企業(yè)從事運輸經(jīng)營(yíng)，放寬外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入運輸市場(chǎng)的門(mén)檻，積極引進(jìn)民間資金投資交通運輸領(lǐng)域，給企業(yè)以充分的自主經(jīng)營(yíng)權，引進(jìn)競爭機制，營(yíng)造公平市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)空間，促進(jìn)交通運輸市場(chǎng)良性健康發(fā)展，為社會(huì )提供更多更有保障的運力。
3、加大公路及交通基礎設施建設力度，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。 以完善公路網(wǎng)建設為重點(diǎn)，加快城鎮和鄉村的交通基礎設施配套建設。加大對廣大農村和偏遠落后地區交通基礎設施建設扶持力度，重點(diǎn)建設農村公路，切實(shí)提高農村公路路面等級標準和通達能力，完善農村路網(wǎng)體系，健全農村公路配套設施建設，推動(dòng)農村出行公交化。加快鄉鎮蘇木和城市上等級公路連網(wǎng)建設，推動(dòng)這些地區融合發(fā)展，增進(jìn)經(jīng)貿往來(lái)。
4、多管齊下，緩解旅客運輸局部性季節性緊張狀況。 針對旅客運輸相對集中，運力緊張狀況主要發(fā)生在春運期間和學(xué)生放假高峰期，運送對象主要是返鄉民工和學(xué)生等問(wèn)題，建議從以下三方面努力：一是運政部門(mén)加強客運班車(chē)的管理，嚴禁超員運輸；二是增加運行車(chē)輛的數量和班次,臨時(shí)調度；三是可以協(xié)調學(xué)校分批次放假讓學(xué)生返家,以均衡運輸客流，減輕局部性運輸壓力。
5、拓寬籌資渠道,擴大融資方式,解決農村公路養護資金問(wèn)題。穩定的資金來(lái)源是農村公路養護長(cháng)遠發(fā)展的關(guān)鍵。目前,自治區財政和汽車(chē)養路費在農村公路養護經(jīng)費中所起到的作用只是補助性質(zhì)的,養護的主體責任在地方政府。因此要想真正解決農村公路養護資金問(wèn)題,各級政府必須要拓寬籌資渠道,擴大融資方式,如通過(guò)“上頭補一點(diǎn),財政擠一點(diǎn),社會(huì )各界捐一點(diǎn),受益群眾出一點(diǎn)”的辦法,充分發(fā)揮地方、農民群眾、受益企業(yè)的積極性,多方集資,使有限的政府補助資金起到“四兩撥千斤”的作用。同時(shí)我們要加強資金管理,要嚴格遵守財經(jīng)紀律,專(zhuān)款專(zhuān)用,規范資金撥付程序,加大內部審計監督力度,強化資金的使用和管理工作,采取以獎代補等多種方式,引導沿線(xiàn)村民投工投勞,養護好農村公路。
公路是“三分建設，七分養護”，目前農村公路存在著(zhù)嚴重的重建輕養問(wèn)題，特別是對我旗農村公路養護與管理的措施與辦法方面我們建議如下：
（一）建議完善農村公路養護管理體制。必須建立相關(guān)的管理體制，完善相應的責任機制。建議旗委、政府結合實(shí)際制訂出臺一套切實(shí)可行的農村公路養護管理辦法，建立相應的規章制度，明確責任，擬定農村公路養護質(zhì)量評定標準，和與之配套的獎懲機制，并逐級簽訂公路養護責任書(shū)，明確養護管理人員管養的路段、養護質(zhì)量要求、責任、工資等。并按管理辦法定期對各線(xiàn)的養護質(zhì)量進(jìn)行檢查考核，并按獎懲機制予以?xún)冬F，以促使管理措施到位。
（二）建議組建農村公路專(zhuān)業(yè)養護隊伍。根據縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管的原則，農村公路養護是一項長(cháng)期性、連續性的工作，要對農村公路實(shí)行長(cháng)期有效的管理，必須建立一支強有力的農民養護工隊伍，落實(shí)日常養護人員，明確責任，確保有路必養。農民是農村公路的直接受益者，將農民放到農村公路建、養、管的主體地位，我們公路管理部門(mén)應做好交通協(xié)管員、養護管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導培訓及協(xié)調管理工作，實(shí)行民路民建、民養、民管、民享。
（三）我旗農村公路養護與管理的具體辦法
一是加大投入，合理增設道班，降低養護成本，提高養護效率。
二是提高機械化作業(yè)程度，提高工作效率。
三是加強路政巡查力度，加大對危橋險橋的管護工作，同時(shí)積極向上級反映，爭取資金，對橋梁進(jìn)行改造或加固。
四是爭取上級主管部門(mén)的支持，完善沿線(xiàn)安保設施。應在陡坡急彎、與鐵路交匯等危險路段設置警示等交通標志。
（四）制定完善農村公路的各項規章制度。為了保證農村公路健康有序的發(fā)展，杜絕在建設、管理和養護中可能出現的違規、違紀、不作為等情況，使農村公路的建設、養護和管理走上規范化、制度化的發(fā)展軌道，建議以部門(mén)規章等形式明確以下方面的事項：明確農村公路的技術(shù)標準、養護技術(shù)規范(包括養護范圍、養護定額、養護質(zhì)量標準等)。規范建設市場(chǎng)主體，切實(shí)提高建成工程的質(zhì)量，降低后期的養護費用，提高使用質(zhì)量。明確建設養護市場(chǎng)的準入條件，確保農村公路的質(zhì)量，使農村公路的公共服務(wù)水平不斷提高。
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