關(guān)于桂花的初中作文

　　中組部：將推行公務(wù)員職級與待遇掛鉤制度

　　中組部研究室巡視員、副主任張景虎接受人民網(wǎng)訪(fǎng)談解讀《深化黨的建設制度改革實(shí)施方案》透露，該方案于8月29日經(jīng)中央政治局會(huì )議審議通過(guò)，將以中央文件形式下發(fā)施行。中組部黨建研究所副所長(cháng)彭立兵也在訪(fǎng)談中談到，該方案出臺標志著(zhù)深化黨的建設制度改革的集結號已經(jīng)吹響，動(dòng)員令正式下達。

　　解決地方政治生態(tài)不良問(wèn)題

　　據介紹，方案就黨的組織制度、干部人事制度、基層黨組織建設制度和人才發(fā)展體制機制4方面改革做出全面部署，具體提出26項重點(diǎn)改革舉措，并逐一明確了責任單位、改革的成果形式、時(shí)間進(jìn)度。

　　彭立兵認為，方案從多方面提出建設的制度和機制，都為營(yíng)造良好從政環(huán)境和政治生態(tài)提供了有力的制度保證。習近平總書(shū)記也曾多次強調，解決黨內存在的種種難題，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)，好的環(huán)境和好的制度互相促進(jìn)，科學(xué)有效的制度本身就是最穩定、最直接的環(huán)境。

　　“解決一些地方政治生態(tài)不良的問(wèn)題，從根本上來(lái)說(shuō)還是要靠體制機制。”彭立兵說(shuō)，黨的建設制度發(fā)揮著(zhù)調整黨內關(guān)系、指導黨內生活、規范黨員行為、解決黨的問(wèn)題、維護黨的秩序、集中黨的意志等重大作用，因此，深化黨的建設制度改革就是通過(guò)系統性、全局性的制度個(gè)性和制度建設來(lái)營(yíng)造懲惡揚善、扶正祛邪，使一大批好干部脫穎而出的黨內制度環(huán)境。

　　這一觀(guān)點(diǎn)得到湖南湘西州委常委、組織部長(cháng)曹普華的認同，他從地方角度分析認為，方案中提出深化干部選拔任用、考核評價(jià)制度等體制類(lèi)改革，“老實(shí)人將不再吃虧、投機鉆營(yíng)者將不會(huì )得利，地方政治生態(tài)將會(huì )得到改進(jìn)”。

　　多管齊下解決“帶病提拔”問(wèn)題

　　據了解，方案26項改革舉措有一半涉及干部人事制度，涵蓋了干部選拔任用、考核評價(jià)、管理監督、教育培訓、激勵保障等各個(gè)方面和環(huán)節。

　　中央黨校黨建教研部教授高新民在訪(fǎng)談中分析認為，從體系的層面來(lái)設計制度，有助于從多角度入手解決“帶病提拔”的問(wèn)題。

　　“今天搞一個(gè)制度、明天搞一個(gè)制度，互相之間是割裂的。”高新民向南都記者指出，而目前從中央已經(jīng)出臺和即將出臺的文件來(lái)看，則是從干部錄用、升職、獎懲、管理等各個(gè)環(huán)節，都考慮到了如何防止“帶病提拔”等問(wèn)題，“比如新近出臺的黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例、干部選拔任用工作監督規定中都有這方面的條款。”

　　明確公務(wù)員待遇與職級掛鉤

　　曹普華透露，方案中明確提出要健全干部的激勵保障機制，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行，職級與待遇掛鉤的制度。

　　“這讓我們廣大基層干部眼前一亮，心頭一熱。”曹普華說(shuō)，目前，一些基層干部的任務(wù)比較重、壓力比較大、待遇也比較低，湘西一些在鄉鎮工作20多年的鄉鎮干部，月工資不足3000元，如何調動(dòng)基層干部的積極性和創(chuàng )造性成為一個(gè)現實(shí)問(wèn)題。

　　對此，高新民解釋?zhuān)耗壳�，公�?wù)員工資高低與職務(wù)直接相關(guān)，在一個(gè)縣里，只有幾個(gè)處級干部，絕大多數公務(wù)員可能干一輩子也就是個(gè)主任科員，薪酬上漲十分有限，而打破職務(wù)與職級的關(guān)聯(lián)性，職務(wù)、職級并行來(lái)解決基層干部待遇，這對調動(dòng)基層公務(wù)員積極性有幫助，也更符合人力資源管理的規律。高新民提到，這一做法目前已有地方試點(diǎn)，中央層面的具體規定尚未出臺。

　　什么是職務(wù)和職級

　　職務(wù)指公務(wù)員所具有的頭銜稱(chēng)謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長(cháng);職級，即職務(wù)級別，是一定職務(wù)層次所對應的級別，主要體現年功和資歷，如縣長(cháng)所對應的職級是縣處級正職。

　　簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“縣長(cháng)”，是一個(gè)職務(wù)�？h處級正職，就是一個(gè)職級。

　　根據現行公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國家統一的職務(wù)與級別相結合的工資制度。這意味著(zhù)，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應的工資待遇。這導致當前干部人事管理強調職務(wù)較多，工資待遇等都與職務(wù)掛鉤。公務(wù)員個(gè)人發(fā)展路徑就僅限于職務(wù)晉升這一制度。

　　職務(wù)“單軌”晉升的制度曾發(fā)揮積極作用，但在實(shí)踐中，也造成了基層干部成長(cháng)的“天花板”現象�；鶎右患壧貏e是鄉鎮一級的公務(wù)員，由于其所在的機構行政級別低，晉升空間有限，不少干部到退休時(shí)仍只是科員職級。激勵機制的匱乏消磨了基層公務(wù)員的積極性。另外，目前實(shí)施的這種職務(wù)與職級對應的單軌制也導致了 “跑官要官”的不正之風(fēng)，逐步惡化了選人環(huán)境;許多默默奉獻的非領(lǐng)導職務(wù)干部也由于待遇與職務(wù)掛鉤，而難以分享制度的“紅利”。

　　中央深改組：縣以下機關(guān)建公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度

　　中央全面深化改革領(lǐng)導小組第七次會(huì )議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見(jiàn)》。會(huì )議指出，在全國縣以下機關(guān)實(shí)施這項改革，要總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗，堅持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認真抓好組織實(shí)施。

　　十八屆三中全會(huì )提出，要推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。目前，這項制度經(jīng)中央批準正在縣以下機關(guān)開(kāi)展試點(diǎn)，將在試點(diǎn)基礎上加以完善和推廣。

　　并行：鄉鎮干部，也能享處級待遇

　　據稱(chēng)，目前改革的總體考慮是，在公務(wù)員法規定的制度框架內，保持現有領(lǐng)導職務(wù)和非領(lǐng)導職務(wù)晉升制度不變，建立依據級別和任職年限等條件晉升職級的制度，實(shí)行職級與待遇掛鉤，強化職級在確定干部工資、福利等方面的作用，實(shí)現職務(wù)與職級并行。

　　推行職務(wù)與職級并行制度，所謂的“并行”，實(shí)質(zhì)上是一種分離，將原先職務(wù)與職級對應的單軌制，分離為職務(wù)與職級兩條并行的晉升通道。公務(wù)員即使得不到職務(wù)上的提升，也能通過(guò)職級的晉升，來(lái)提高自己的待遇，調動(dòng)公務(wù)員的積極性。

　　也就是說(shuō)，當了20年的鄉鎮干部還是科級待遇的現狀將被改變，當不上處級領(lǐng)導也能享受處級待遇。

　　行政學(xué)專(zhuān)家說(shuō)，職務(wù)與職級在國外的制度也是分離并行的。職務(wù)、職級雙重晉升的機會(huì )，既為能夠擔任領(lǐng)導的公務(wù)員保有職務(wù)晉升的動(dòng)力，又為踏實(shí)工作的普通干部預設了正常的職級晉升機制。兩者的工資待遇可能很相近，打破了“官本位”思想，維護了公平。

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