驀然回首追夢(mèng)無(wú)悔高中作文
20**年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，我局堅持以“重振雄風(fēng)、再創(chuàng )輝煌，重返全省第一方陣”和年初《工作報告》提出的要求為奮斗目標，創(chuàng )新工作思路，扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)服務(wù)體系建設步伐，努力為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)。20**年以來(lái)（截止10月20日），共完成公共資源交易項目840個(gè)，交易總金額214。08億元。其中，完成工程建設、政府采購項目728個(gè)，交易金額144。05億元，節約資金24。92億元，節約率17。30%，完成產(chǎn)權交易、土地交易112個(gè)，交易金額70。03億元，增值9。71億元，增值率16。1%。各項指標比去年均有所上升，取得明顯的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，為XX市城市大建設和各項重點(diǎn)工程順利推進(jìn)、為政府資金節約和高效使用做出了積極的努力。預計全年能夠完成公共資源交易項目1050個(gè)，將超額完成年度目標任務(wù)。
一、工作開(kāi)展情況
（一）城市大建設和重點(diǎn)工程項目招標工作順利推進(jìn)
今年，我局著(zhù)力做好城市大建設及棚戶(hù)區改造等各項重點(diǎn)工程項目招標工作，通過(guò)主動(dòng)協(xié)調、統籌考慮，精心調度、系統安排，確保各項工作順利開(kāi)展。在工作中，嚴格把好招標文件審核關(guān)，建立招標文件內審制度、聯(lián)合會(huì )審制度、專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，創(chuàng )新工作方式，對一些重大項目采用“兩階段”評標，確保招標結果既滿(mǎn)足需求又能節約政府性資金。
全年共對45個(gè)重大或技術(shù)復雜的項目進(jìn)行招標文件會(huì )審，保證招標文件合法合規。同時(shí)堅持加強調度，堅持每周實(shí)行例會(huì )制度，對所有進(jìn)場(chǎng)項目進(jìn)行逐一調度，由局紀檢監察部門(mén)進(jìn)行跟蹤督辦，極大提高了工作效能。今年以來(lái)，二中新校區、解放路道路改造、朝陽(yáng)南路棚戶(hù)區改造、東出口改造、長(cháng)淮衛淮河大橋及接線(xiàn)工程等一批城市大建設和棚戶(hù)區改造項目的招標取得明顯進(jìn)展，并達到預期的效果，全面完成了年初預定的目標。
（二）建立健全有關(guān)法規，進(jìn)一步規范公共資源交易行為
為進(jìn)一步促進(jìn)和規范我市政府投資建設工程施工招標投標報價(jià)合理性、政府向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)、建設工程一體化招投標、政府特許經(jīng)營(yíng)權出讓、建筑智能化工程招投標、建設項目勘察設計招投標等方面的工作，建立公共資源交易活動(dòng)的權力制衡機制，根據國家有關(guān)法律法規，通過(guò)廣泛調研，并結合我市的實(shí)際，我局起草了《XX市政府性投資建設工程施工招標投標報價(jià)合理性評審暫行辦法》、《政府向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)暫行辦法》、《關(guān)于規范建設工程一體化招投標監管工作規則的通知》、《XX市特許經(jīng)營(yíng)權出讓管理辦法》、《XX市建筑智能化工程招投標管理辦法》、《XX市政府投資建設項目勘察設計招標投標管理辦法》等六個(gè)規范性文件，經(jīng)市政府第13次常務(wù)會(huì )議審議并通過(guò)，將印發(fā)全市實(shí)施，其中《XX市特許經(jīng)營(yíng)權出讓管理辦法》將以政府令的形式發(fā)布。
（三）“集中打捆”招標采購工作作為“黨風(fēng)廉政一把手工程”取得新的突破
今年，我局將“集中打捆”招標采購作為“黨風(fēng)廉政一把手”工程，以“確保政府采購商品成交價(jià)低于市場(chǎng)平均價(jià)”為目標，，通過(guò)“集中打捆”批量招標采購，以規模效應吸引優(yōu)秀供應商、生產(chǎn)企業(yè)，有效降低采購成本，最大限度擠壓政府采購泡沫，使政府采購節約率保持在10%以上。年初，我局選擇以當前我市在大建設工程中采購的數量比較大、頻次比較多、整體和單個(gè)金額都比較高的電梯采購作為突破口（一般每臺電梯單價(jià)均在20——30萬(wàn)元之間），通過(guò)提前謀劃，印發(fā)有關(guān)電梯集中打捆工作的通知；主動(dòng)對接，與有關(guān)大建設單位聯(lián)系；統籌協(xié)調，加強調度，跟蹤督辦等措施，按季度對電梯實(shí)行“集中打捆”批量采購，有效保證了政府建設部門(mén)能夠采購到品牌優(yōu)、質(zhì)量好、價(jià)格廉的產(chǎn)品，提高了大建設項目招標采購工作質(zhì)量和有效遏制腐敗行為的產(chǎn)生。今年以來(lái)，招標采購電梯具體情況如下：
一季度完成的電梯大標招標中，包括XX市綜合客運站、濱河西片區11號地塊安置房、秦集鎮農民安置小區等119部電梯。項目總預算為3402萬(wàn)元，最終中標金額為3224萬(wàn)元，節約資金178萬(wàn)元。在20**年4月全國電梯政府采購十大標中，我市的電梯招標采購項目列居第二，《政府采購報》于20**年5月14日進(jìn)行了專(zhuān)題報道，給予充分肯定；
二季度完成的電梯招標包括XX區燕山鄉人民政府、航華嘉苑23部電梯，項目總預算為630萬(wàn)元，中標金額518。88萬(wàn)元，節約資金111。12萬(wàn)元，節約率為17。64%；
三季度完成城投公司、市特教中心、市技工學(xué)校、XX區消防大隊等單位184臺電梯采購，預算總金額為5343。8萬(wàn)元。通過(guò)公開(kāi)招標采購，共有8家全國知名的大型電梯企業(yè)參加投標，經(jīng)過(guò)激烈競爭，通力電梯有限公司等兩家大型電梯企業(yè)中標，中標價(jià)為4351。382萬(wàn)元，比預算金額節約992。418萬(wàn)元，節約效達18。57%；
四季度電梯集中打捆招標采購工作正在進(jìn)行之中。
同時(shí)，為推進(jìn)通用辦公設備集中打捆采購工作，我局向市轄各區政府、管委會(huì )、市直有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于2013年臺式電腦、打印機等通用辦公設備集中打捆采購招標的通知》，要求各單位報送采購需求清單，采取每季度對臺式電腦、打印機等通用辦公設備進(jìn)行一次集中打捆采購。
實(shí)行集中打捆招標采購，不僅有效保證了我市重點(diǎn)工程的質(zhì)量，提高了采購效益，又節約了財政資金，凸顯了規模的優(yōu)勢，同時(shí)有力遏制了腐敗行為的產(chǎn)生。
（四）政府特許經(jīng)營(yíng)權出讓取得重大進(jìn)展
我市第二、第三、第四污水處理廠(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權出讓項目，通過(guò)周密調度，吸引了全國范圍實(shí)力排名前十名中的5家企業(yè)參與了競爭，通過(guò)電子競價(jià)，中環(huán)保水務(wù)投資有限公司在第31輪競爭報價(jià)中，報出30年特許經(jīng)營(yíng)權出讓價(jià)3。82億元，獲得第一中標候選人資格，其報價(jià)超過(guò)出起始價(jià)7200萬(wàn)元。5月2日，舉行了“XX市第二、第三、第四污水處理廠(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權出讓協(xié)議簽訂儀式”。相關(guān)協(xié)議的簽訂，標志著(zhù)我市三個(gè)污水處理廠(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權出讓工作取得階段性成功，為我市公共事業(yè)管理項目市場(chǎng)化走出了實(shí)質(zhì)性的一步，取得了良好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。也為今后促進(jìn)政府職能轉變，提升政府在市政公用事業(yè)市場(chǎng)化及公共管理能力方面邁出了重要一步。
（五）建立我市政府采購項目履約質(zhì)量第三方檢驗檢測驗收機制
為切實(shí)保證政府采購項目履約質(zhì)量，市招標局與市質(zhì)監局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強政府采購履約質(zhì)量驗收工作的通知》，將政府采購履約質(zhì)量驗收納入政府采購必備程序，明確了市區各單位的政府采購貨物類(lèi)項目標后履約質(zhì)量由市政府采購中心依法委托市質(zhì)檢中心實(shí)施第三方進(jìn)行檢驗檢測，質(zhì)量檢驗檢測驗收內容包括項目名稱(chēng)、數量、單價(jià)、總價(jià)、規格、型號、主要技術(shù)參數和設備配置等。該機制的建立有效提升了政府采購履約質(zhì)量，從今年的運行情況來(lái)看，起到了杜絕虛假采購和以次充好現象發(fā)生的作用。該項工作已走在全省前列。
（六）創(chuàng )新工作思路，著(zhù)力為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟和中小型企業(yè)發(fā)展服務(wù)
為全面貫徹落實(shí)黨中央發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的方針政策和安徽省委省政府《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的意見(jiàn)》、XX市委市政府《關(guān)于促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，市招標采購市場(chǎng)管理委員會(huì )辦公室在全省率先制定出臺了《XX市重大項目面向民間投資招標暫行辦法》。今年以來(lái)（截止10月20日），共吸收民營(yíng)資金76。97億元投資參加我市85個(gè)重大項目的建設。
為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，2013年9月，我局與市財政局、銀監會(huì )蚌埠監管分局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鼓勵金融機構開(kāi)展政府采購信用擔保，支持中小企業(yè)融資貸款有關(guān)事項的通知》，《通知》明確中小企業(yè)憑采購中標（成交）通知書(shū)，可以向銀行申請融資，有效地解決了中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
（七）切實(shí)做好對對招標公告、招標文件、中標通知書(shū)等審查備案工作及評標專(zhuān)家抽取工作
今年以來(lái)，完成710個(gè)項目招標公告和文件、680份中標通知書(shū)和630份合同的備案工作。對其中80余份不符合招標文件要求或投標承諾的合同及時(shí)要求當事人進(jìn)行整改。此外，還對逾期不提交合同備案的招標采購人發(fā)出催辦函，督促招標采購單位盡快辦理備案手續，維護招標采購工作的嚴肅性，保證了招標采購項目的順利實(shí)施。同時(shí)加強對招標代理機構的管理，嚴格按照《XX市工程建設項目招標代理機構管理暫行規定》對進(jìn)入我市開(kāi)展業(yè)務(wù)的招標代理機構進(jìn)行備案審查，共完成8家代理機構年度備案和16個(gè)項目的單項備案工作，保障了招標代理工作的有序開(kāi)展。
今年以來(lái)，通過(guò)評標專(zhuān)家電腦語(yǔ)音抽取系統抽取評標專(zhuān)家3694人次參加各類(lèi)招標投標和公共資源交易項目的評標工作，規范了各項目評標委員會(huì )的組成工作程序。同時(shí)，依托省評標專(zhuān)家庫資源，抽取評標專(zhuān)家105人次來(lái)我市參加評標工作。
（八）嚴肅查處招標投標活動(dòng)中的違規違紀行為
20**年以來(lái)（截止9月30日），共受理各類(lèi)投訴信訪(fǎng)49件；復審項目14個(gè)，通過(guò)調查取證，對其中10個(gè)項目的評標，改變原評標結果；共處理35家違規企業(yè)（其中弄虛作假27家，圍標串標2家，違背誠信原則1家，無(wú)故放棄中標資格或未按照招標文件要求簽訂合同的1家，其他違規行為4家），依法作出記不良行為記錄，在一定期限內不接受其投標，并給予網(wǎng)上公示的處理，使違規企業(yè)“一處受罰，處處受制”。及時(shí)認真查辦各類(lèi)投訴信訪(fǎng)，對違規企業(yè)及相關(guān)人員進(jìn)行嚴肅查處，遏制違規違紀行為的發(fā)生，凈化了我市公共資源交易市場(chǎng)的交易環(huán)境。
為進(jìn)一步遏制和預防腐敗犯罪行為的發(fā)生。我局與市人民檢察院創(chuàng )新舉措，于5月30日聯(lián)合印發(fā)了《在政府投資大建設工程項目招投標活動(dòng)中開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的意見(jiàn)》的通知。運用檢察機關(guān)行賄犯罪記錄資源，開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)工作，從源頭上治理腐敗和預防職務(wù)犯罪行為發(fā)生。
（九）市公共資源交易中心省級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)項目工作正式啟動(dòng)
今年4月，省質(zhì)監局、省發(fā)改委、省民政廳、省商務(wù)廳、省旅游局、省招標局等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，將我市公共資源交易中心列為2013—2015年度省級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)項目單位，這是今年我市唯一的一家省級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)單位。我們及時(shí)制定了《XX市公共資源交易中心標準化試點(diǎn)項目實(shí)施方案》，邀請省標準化研究院對局機關(guān)和市交易中心全體工作人員進(jìn)行了標準化建設方面知識進(jìn)行培訓，全年各項試點(diǎn)工作按照《實(shí)施方案》預定的計劃有序推進(jìn)。該試點(diǎn)工作有力促進(jìn)我市公共資源交易市場(chǎng)建設開(kāi)展，進(jìn)一步提高我市交易服務(wù)部門(mén)及監管機構工作人員的綜合素質(zhì)。目前，我局正根據國家標準管理委員會(huì )辦公室《關(guān)于開(kāi)展國家標準立項工作的通知》精神，瞄準新高度，進(jìn)行系統規劃，努力提升市公共資源交易服務(wù)標準化整體質(zhì)量效益，省質(zhì)監局已將我市起草制定的安徽省地方標準《公共資源交易市場(chǎng)服務(wù)標準體系》向國標委申報國家標準，爭取國家標準立項。
（十）加強標后監督管理，保護招標成果
根據市委、市政府、市紀委主要領(lǐng)導的要求，我局不斷深化招投標體制改革，積極探索建立完善向標后延伸的監管制度建設。起草了《關(guān)于深化招標投標制度改革加強標后監管制度建設的實(shí)施意見(jiàn)》，建議增設公共資源交易市場(chǎng)監察支隊，嚴厲查處轉包掛靠、違法分包、擅自變更工程量?jì)r(jià)款等違法違規行為。
二、存在不足
�。ㄒ唬┩ㄓ棉k公設備集中打捆采購招標工作需要繼續強力推進(jìn)。一方面需要著(zhù)力改變各部門(mén)習慣做法，克服在通用辦公設備采購方面的隨意性，增強計劃性；另一方面需要協(xié)調財政部門(mén)實(shí)行購買(mǎi)通用辦公設備資金按季度進(jìn)行集中審批。
�。ǘ┕こ探ㄔO項目標后監管需要繼續加強。部分工程建設項目投標單位出借資質(zhì)和中標后違法轉包、分包的現象仍然時(shí)有發(fā)生，嚴重擾亂市場(chǎng)環(huán)境，危害性很大。深化招標投標制度改革加強標后監管工作急需進(jìn)行。
�。ㄈ┮⒅刈龊迷u委培訓工作。在招標投標和公共資源交易活動(dòng)中，評標專(zhuān)家的作用至關(guān)重要。目前，在評標過(guò)程中，由于少數評標專(zhuān)家的評標水平不高、責任心不強等原因，造成評標結果產(chǎn)生偏差現象時(shí)有發(fā)生；另外，電子招標投標工作已經(jīng)起步，網(wǎng)上評標工作更需要具備相應的能力。因此，需要加強評標專(zhuān)家隊伍建設工作力度，著(zhù)力提高評標專(zhuān)家的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
�。ㄋ模┦泄操Y源交易場(chǎng)所已經(jīng)不滿(mǎn)足當前交易活動(dòng)的需要。目前，市交易中心和局機關(guān)仍然租用原蚌埠鐵路招待所，開(kāi)標評標場(chǎng)地擁擠，開(kāi)標室和評標室數量較少，設施陳舊，硬件條件落后，已經(jīng)嚴重制約我市公共資源交易市場(chǎng)的發(fā)展。公共資源交易中心項目建設需要加快進(jìn)度，爭取年內開(kāi)工建設。
三、工作計劃（要點(diǎn)）
（一）認真組織好20xx年度城市大建設及各項重點(diǎn)工程項目的招標投標工作
按照市大建設及棚戶(hù)區改造指揮部《XX市20xx年大建設實(shí)施項目計劃》，通過(guò)不斷創(chuàng )新工作思路，積極與市大建辦、住建委、重點(diǎn)局等建設單位溝通協(xié)調，切實(shí)為城市大建設項目做好招標投標做好各項服務(wù)保障工作，確保進(jìn)場(chǎng)招標的項目順利實(shí)施。
（二）繼續完善和提升“一網(wǎng)”運行系統功能
進(jìn)一步推進(jìn)電子招標投標工作，不斷提升和完善公共資源交易網(wǎng)“一網(wǎng)”系統，在各類(lèi)項目招標投標活動(dòng)采用網(wǎng)上流程運作的基礎上，逐步推行網(wǎng)上電子招標投標，提高辦公自動(dòng)化、無(wú)紙化水平，杜絕人為因素干擾我市招標投標市場(chǎng)。
（三）推進(jìn)重大項目向民間資本開(kāi)放和開(kāi)展政府采購信用擔保、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作
認真貫徹落實(shí)《XX市重大項目面向民間投資招標暫行辦法》，鼓勵民間資本參與重大項目投資、建設和運營(yíng)，努力切實(shí)做好民間投資的服務(wù)及相關(guān)方面的監管工作。同時(shí)，認真做好鼓勵金融機構開(kāi)展政府采購信用擔保，支持中小企業(yè)融資貸款有關(guān)方面工作。
（四）配合做好標后履約檢查工作，進(jìn)一步深化招標投標體制改革
加強標后檢查工作力度，尤其是要加大對重大項目巡查的力度，探索解決和遏制建設施工單位資質(zhì)掛靠、違規轉包、分包等有關(guān)方面的問(wèn)題，逐步建立長(cháng)效機制。進(jìn)一步探索深化招標投標體制改革的新途徑，爭取進(jìn)一步擴大統一進(jìn)場(chǎng)交易的范圍和建立公共資源交易行政綜合執法機構，制定《關(guān)于違反招標投標法律法規行為的紀律責任暫行規定》，明確標后跟蹤監督檢查工作責任和紀律責任。
（五）繼續推進(jìn)政府采購項目履約質(zhì)量第三方檢驗檢測驗收工作的開(kāi)展
進(jìn)一步推進(jìn)政府采購項目履約質(zhì)量檢驗檢測驗收工作的開(kāi)展。對市直機關(guān)采購人采購納入集中采購目錄單項采購金額在限額以上的貨物類(lèi)采購項目，對品種、技術(shù)較為復雜，采購人自身無(wú)法獨立完成驗收工作的貨物類(lèi)項目。經(jīng)過(guò)采購人申請市政采中心同意，由市質(zhì)檢中心驗收，以確保政府采購貨物的質(zhì)量符合國家標準。
（六）進(jìn)一步做好公共資源交易服務(wù)標準化試點(diǎn)項目工作，爭取獲得國家標準立項
按照《XX市公共資源交易服務(wù)標準化試點(diǎn)項目實(shí)施方案》，進(jìn)一步做好標準化試點(diǎn)項目相關(guān)方面的工作，重點(diǎn)做好抓基礎、建規范、立標準、提素質(zhì)工作，切實(shí)做好 20xx年上半年省級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)中期評估工作，確保中期評估一次通過(guò)。
根據國家標準管理委員會(huì )辦公室《關(guān)于開(kāi)展國家標準立項工作的通知》精神，我局著(zhù)力瞄準新高度，使我局起草的安徽省地方標準《公共資源交易市場(chǎng)服務(wù)標準體系》爭取獲得國家標準立項。
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