高考作文出彩妙招
為解決黨員領(lǐng)導干部廉政建設方面存在的突出問(wèn)題，確保黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)廉政建設專(zhuān)項治理取得實(shí)效，按照《關(guān)于在全市黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展專(zhuān)項治理的實(shí)施方案》(齊群組發(fā)【2014】4號)和《全市黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)廉政建設專(zhuān)項治理工作方案》(齊紀發(fā)【2014】7號)要求，結合我局實(shí)際，制定本方案。
一、治理目標
以反思近年來(lái)我市發(fā)生的腐朽典型案件為切入點(diǎn)，以強化對黨員干部特別是“一把手”的監督為重點(diǎn)，以增強黨員干部廉潔自律意識、促進(jìn)廉潔從政為目的，通過(guò)開(kāi)展加強廉政建設專(zhuān)項治理，實(shí)現黨員干部廉潔自律意識明顯提升、履行主體責任切實(shí)加強、監督制約機制有效建立、“三重一大”等制度有力執行。
二、治理重點(diǎn)
重點(diǎn)解決四個(gè)方面的突出問(wèn)題：
一是解決黨員領(lǐng)導干部廉潔自律意識不強問(wèn)題。重點(diǎn)是黨員干部黨紀條規學(xué)習被動(dòng)應付，紀律觀(guān)念弱化，自律意識不強，制度執行不力;視權力為特權，利用職權辦個(gè)人私事，搞權力尋租、權錢(qián)交易;是非觀(guān)念不清，熱衷吃吃喝喝，結交大款大腕，辦事不講原則;黨紀“紅線(xiàn)”模糊，收送禮品禮金，經(jīng)營(yíng)個(gè)人小圈子，互相幫襯壞規矩等問(wèn)題。
二是解決黨風(fēng)廉政建設責任制主體意識不強問(wèn)題。重點(diǎn)是黨風(fēng)廉政建設抓的不緊，“一崗雙責”履行不實(shí)，以講話(huà)代替重視，用開(kāi)會(huì )代替落實(shí);對本單位、本系統黨風(fēng)廉政建設和作風(fēng)建設研究不多，滿(mǎn)足于不出事，對存在的問(wèn)題睜一眼閉一眼，怕得罪人，怕丟選票;案件查處失之于寬，失之于軟，怕丟家丑，出了問(wèn)題大事化了、小事化無(wú)，甚至捂著(zhù)蓋著(zhù)，責任追究高抬貴手，個(gè)人述廉輕描淡寫(xiě)等問(wèn)題。
三是解決對黨政“一把手”監督措施不力問(wèn)題。重點(diǎn)是“一把手”作風(fēng)不民主，把自己當作監督者，把他人當成監督對象，不愿意接受監督;把上級監督看成不信任，把同級監督看成雜音，把下級監督看成拆臺，不正確對待監督;班子成員存在明哲保身思想，怕得罪人不敢提不同意見(jiàn)，怕傷和氣看到問(wèn)題不提醒，不認真開(kāi)展監督等問(wèn)題。
四是解決“三重一大”等項制度執行不力問(wèn)題。重點(diǎn)是 “三重一大”民主決策制度不建立、不配套，操作不規范，執行走過(guò)場(chǎng);對執行“三重一大” 民主決策制度認識不足，憑經(jīng)驗辦事，決策不民主，開(kāi)會(huì )一言堂;“三重一大”決策聽(tīng)取意見(jiàn)不充分，班子成員責任意識不強，事不關(guān)己、高高掛起;制度形同虛設，監督無(wú)人實(shí)施，出了問(wèn)題責任不清、追究不力等問(wèn)題。
三、治理步驟
廉政建設專(zhuān)項治理分三個(gè)階段：
(一)自查自糾階段(8月2日——9月15日)。局系統各部門(mén)要圍繞4個(gè)方面治理重點(diǎn)，結合各自工作特點(diǎn)，迅速安排，深化認識，盡快啟動(dòng)。局黨委要采取召開(kāi)班子民主生活會(huì )等形式，對照近年來(lái)發(fā)生在我市的腐朽典型案件，深刻反思，吸取教訓，查找漏洞，認清危害。各部門(mén)要重點(diǎn)查找工作機制、工作流程、制度設計、制度執行等方面存在的管理漏洞。個(gè)人要重點(diǎn)查找廉政意識、責任意識、監督意識、規則意識等方面存在的突出問(wèn)題，逐個(gè)進(jìn)行反思，逐一對號入座，逐人查擺問(wèn)題，從宗旨意識等方面查找思想根源。領(lǐng)導班子成員尤其是“一把手”要做出表率，敢于亮丑、觸及靈魂，找準問(wèn)題。
(二)集中整改階段(9月16日——10月15日)。要堅持邊查邊改、立說(shuō)立行原則，重在落實(shí)、務(wù)求實(shí)效原則，領(lǐng)導帶頭、全員參與原則，開(kāi)門(mén)整頓、群眾監督原則。每名干部都要針對查找出來(lái)的問(wèn)題制定整改計劃，內容包括存在問(wèn)題、原因剖析、整改措施、整改標準。局系統各部門(mén)要針對查找出來(lái)的問(wèn)題，制定問(wèn)題清晰、措施管用、責任明確、時(shí)限清楚、切實(shí)可行的整改方案，全面進(jìn)行整改。在此基礎上，形成自查整改報告，上報市委廉政建設專(zhuān)項治理辦公室。
(三)建章立制階段(10月16日——11月30日)。局系統各部門(mén)要按照“機制健全、制度配套、流程固化、管理細化、易于操作、簡(jiǎn)單明了、符合實(shí)際、執行有力”的原則，出臺完善各項制度、規定、辦法、準則和工作流程，把專(zhuān)項治理的成果用制度的形式固定下來(lái)，以制度的有效執行確保問(wèn)題的有效解決。制度建設情況和專(zhuān)項治理成效，上報市委廉政建設專(zhuān)項治理辦公室。
一是健全黨員干部廉政學(xué)習管理制度。主要是黨員領(lǐng)導干部黨紀條規個(gè)人自學(xué)和集體學(xué)習制度，黨政正職領(lǐng)導干部定期講廉政黨課制度，黨員干部廉政警示教育制度，黨員干部廉政談心談話(huà)提醒制度，重點(diǎn)部門(mén)(崗位)廉政承諾制度，重點(diǎn)崗位定期輪崗制度，新任職干部黨風(fēng)黨紀知識考試制度等。
二是建立黨風(fēng)廉政建設責任考核制度。建立黨風(fēng)廉政建設“一問(wèn)三責”和案件“一案三查”制度，建立健全履行黨風(fēng)廉政建設責任制定期檢查制度，完善黨政正職向上級紀委全委會(huì )定期述廉制度，建立黨政正職履行黨風(fēng)廉政建設責任倒查追究制度，建立黨政正職履行黨風(fēng)廉政建設責任制定期向上級紀委報告制度等。
三是建立“三重一大”決策配套制度。重新修訂“三重一大”決策制度，配套建立黨政正職末位發(fā)言制度、重大決策調研制度、重大決策評估制度，政府投資項目評審制度。完善重大決策報告制度，重大決策落實(shí)監督制度，重大決策公開(kāi)制度，重大決策責任追究制度等。
四是建立黨政正職權力運行監督制度。探索建立權力運行“第三方”監督舉報獎勵制度，建立領(lǐng)導干部個(gè)人重大事項報告檢查制度，探索建立后備干部個(gè)人重大事項公示制度，建立行政許可審批聯(lián)辦會(huì )辦制度。
四、幾點(diǎn)要求
(一)要提高思想認識。在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展廉政建設專(zhuān)項治理，是市委立足于我市黨風(fēng)廉政建設實(shí)際的自選動(dòng)作，表明了市委解決黨員干部廉潔自律問(wèn)題的決心和態(tài)度，局系統各部門(mén)要高度重視起來(lái)，真正擺上日程，立說(shuō)立改立行，切實(shí)見(jiàn)到成效。
(二)要加強組織領(lǐng)導。成立廉政建設專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組，局黨政主要領(lǐng)導任組長(cháng)，局其他班子成員和副縣級以上干部任副組長(cháng)。成員由局機關(guān)各部門(mén)和直屬事業(yè)單位組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點(diǎn)設在局機關(guān)黨委。
(三)要強化監督檢查。為保證專(zhuān)項治理效果，不留死角，不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式，局領(lǐng)導小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，開(kāi)展定期檢查和隨時(shí)抽查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)指導，督促整改。對應付了事，打折扣搞變通的，要嚴肅追究相關(guān)人員及領(lǐng)導的責任。
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