中學(xué)生滿(mǎn)分記敘作文-夏天 · 曾經(jīng) · 分別
中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所今日發(fā)布高等教育透明度指數報告(2014)，首次對國內著(zhù)名高校的信息公開(kāi)情況進(jìn)行評估，對象涵蓋了教育部直屬、“211”和“985”共115所高校。令人意外的是評估結果：清華、北大、人大等傳統頂尖院校未排進(jìn)前十;而地方大學(xué)則呈現異軍突起之勢。
2014年教育信息透明度最高的大學(xué)是中國海洋大學(xué)、西南交通大學(xué)和湖南大學(xué)，而清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)等傳統頂尖高校并未排入前十，北大更是跌出前50名，位列62名。
去年，教育部發(fā)布新規，將特長(cháng)生招生、基建工程招投標、校級領(lǐng)導干部社會(huì )兼職、因公出國等納入《高等學(xué)校信息公開(kāi)事項清單》，要求高校即時(shí)公開(kāi)、確保真實(shí)。
效果究竟如何，社科院法學(xué)研究所法治指數創(chuàng )新工程項目組就作為第三方評估機構，測評對象涵蓋教育部直屬高校、“211”、“985”等在內的115所高校，反映了2014年12月31日前高校網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)和2015年1月10日前依申請公開(kāi)的測評情況。
評估的標準是“只看有無(wú)，不問(wèn)好壞”，信息公開(kāi)程度最佳的高校前十名中，有北京外國語(yǔ)大學(xué)、北京交通大學(xué)、北京師范大學(xué)等3所在京高校。地方大學(xué)正在異軍突起，如湖南大學(xué)、四川大學(xué)、重慶大學(xué)排進(jìn)前20。
國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、第四軍醫大學(xué)和第二軍醫大學(xué)等國防和軍醫類(lèi)大學(xué)排名墊底。
同時(shí)，報告也提醒公眾，信息公開(kāi)水平只是反映高等學(xué)校管理水平和依法治校水平的指標之一，并不一定直接反映高校的教學(xué)科研水平，但信息公開(kāi)做得好，必然會(huì )對其管理水平和教學(xué)科研水平有所促進(jìn)。
無(wú)獨有偶，在21世紀教育研究院日前發(fā)布的第三方評估《2014年度高校信息公開(kāi)情況評價(jià)報告》，75所直屬高校中，北大僅排在58名，人大和清華則分列第25名和26名。
焦點(diǎn)1
過(guò)半高校未按時(shí)答復申請公開(kāi)
依申請公開(kāi)方面，項目組發(fā)現，截至2014年底，115所高校中，已有87所高校開(kāi)通了依申請公開(kāi)渠道，但經(jīng)向83所高校提出公開(kāi)申請驗證發(fā)現，首先，部分高等學(xué)校的申請渠道還不夠暢通，如中央財經(jīng)大學(xué)、中國政法大學(xué)等學(xué)校提供的在線(xiàn)申請渠道無(wú)法使用。
其次，依申請公開(kāi)的答復率低、時(shí)效性差，其中過(guò)半數高校未在規定期限內做出答復，符合時(shí)效要求回復的僅40個(gè)。
最后，答復形式也不規范。在收到的41所高等學(xué)校的答復中，有7所高等學(xué)校是通過(guò)電話(huà)回復，1所高等學(xué)校是通過(guò)EMS回復，33所高等學(xué)校通過(guò)電子郵件回復。絕大多數高等學(xué)校只是給出了信息所在網(wǎng)頁(yè)鏈接等的簡(jiǎn)單說(shuō)明，只有武漢大學(xué)、華北電力大學(xué)、浙江大學(xué)、蘇州大學(xué)、復旦大學(xué)等極少數學(xué)校出具了加蓋學(xué)校公章的正式回復函。
焦點(diǎn)2
3所高校未公布校級領(lǐng)導名單
根據教育部去年公布的《高等學(xué)校信息公開(kāi)事項清單》要求，高校校級領(lǐng)導干部社會(huì )兼職情況、因公出國(境)情況，將面向社會(huì )公開(kāi)。
對此，項目組測評發(fā)現，有6成高校公開(kāi)了全部校級領(lǐng)導社會(huì )兼職的情況，但仍有近2成高校沒(méi)有公開(kāi)相關(guān)情況。
因公出國(境)方面，只有一半高校公布了校級領(lǐng)導2014年度因公出國(境)情況，有4成高校完全沒(méi)有公布這方面情況。
值得注意的是，尚有3所高校未公布校級領(lǐng)導名單，2成高校未公開(kāi)全部校級領(lǐng)導簡(jiǎn)介，4成高校沒(méi)有全部公開(kāi)校級領(lǐng)導的分工情況。
焦點(diǎn)3
僅兩成公開(kāi)校辦企業(yè)財務(wù)信息
“高校采購及招標是其基礎建設的主要內容，也是其財務(wù)運行的具體環(huán)節，一旦監管疏漏，就容易產(chǎn)生暗箱操作，滋生腐朽，需加大公開(kāi)力度�！鄙缈圃喉椖拷M負責人介紹，為此，項目組考察了儀器設備采購制度規范及采購、圖書(shū)采購制度規范及采購、藥品采購制度規范及采購、重大基建工程招投標制度規范及招投標等的公開(kāi)情況，結果顯示有7成高校公開(kāi)了一年內的儀器設備采購信息，有8成高校公開(kāi)了一年內的重大基建工程招投標信息。
而在校辦企業(yè)公開(kāi)方面，項目組通過(guò)測評發(fā)現，公開(kāi)一年之內更新后的校辦企業(yè)資產(chǎn)信息、負債信息和國有資產(chǎn)保值增值信息的高校，均僅占比約2成。今年初，北大校辦企業(yè)北大方正集團多名高管應相關(guān)部門(mén)要求協(xié)助調查一事，也讓公眾擔心高校校辦企業(yè)的腐朽空間。
此次項目組也考察了各校公開(kāi)受捐贈財產(chǎn)管理制度規范、接受捐贈財產(chǎn)和使用捐贈財產(chǎn)的情況，顯示有6成高校公開(kāi)了一年內接受捐贈財產(chǎn)的信息，但只有45.22%的高校，公開(kāi)了一年內所接受捐贈財產(chǎn)的使用信息。
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