二年級關(guān)于春游的作文

——2014年1月7日在湘潭市第十四屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上

湘潭市市長(cháng) 胡偉林

各位代表：

　　現在,我代表市人民政府向大會(huì )報告工作,請予審查,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年,面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢,在市委的堅強領(lǐng)導下,在市人大、市政協(xié)的監督支持下,我們緊密團結和依靠全市人民,奮發(fā)努力,攻堅克難,較好完成了十四屆人大一次會(huì )議確立的各項目標任務(wù)。實(shí)現地區生產(chǎn)總值1418億元(預計數,下同),同比增長(cháng)11%;財政總收入144.72億元,增長(cháng)18.4%;固定資產(chǎn)投資1207億元,增長(cháng)35%;社會(huì )消費品零售總額398億元,增長(cháng)14%;城鄉居民收入穩定增長(cháng);省定節能減排目標任務(wù)全面完成。著(zhù)力重大戰略平臺創(chuàng )建,國家級湘潭綜合保稅區、湘潭國家農業(yè)科技園區等獲批。湘潭連續五次成為全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市。湘潭縣、韶山市成為全省特色縣域經(jīng)濟重點(diǎn)縣�；�礎設施建設、重大產(chǎn)業(yè)布局等一系列打基礎、利長(cháng)遠的工作取得重要進(jìn)展。本屆政府工作扎實(shí)開(kāi)局。一年來(lái),我們突出抓了以下工作:

　　(一)突出抓項目建設。著(zhù)重于強化產(chǎn)業(yè)、完善基礎、促進(jìn)轉型,全力抓好重點(diǎn)項目建設,項目開(kāi)工率(含續建)為87%,比上年提高4個(gè)百分點(diǎn),完成投資650億元,全市固定資產(chǎn)投資連續19個(gè)季度保持30%以上增速,投資對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達62%。推行重大項目前期工作全程代辦,實(shí)施全市統一的征拆政策,開(kāi)展征拆“百日攻堅”,有效保障了項目用地。加大融資力度,全市貸款余額首次突破千億大關(guān),年新增銀行貸款172億元,發(fā)行企業(yè)債券36億元,引進(jìn)市外投資200億元,強化了項目要素保障。泰富重工、勝利鋼管、塔奧地通等重大項目竣工投產(chǎn),華拓數碼萬(wàn)人級交付基地、昭山晴嵐等項目加快推進(jìn),萬(wàn)達湘潭廣場(chǎng)、威勝智能配用電產(chǎn)業(yè)園等一批投資上10億元項目相繼落戶(hù),項目支撐發(fā)展作用進(jìn)一步增強。

　　(二)突出抓實(shí)體經(jīng)濟。圍繞推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟穩定健康發(fā)展,出臺穩增長(cháng)、調結構具體政策,成立國有全資擔保公司,開(kāi)展扶助小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng),非公經(jīng)濟發(fā)展良好,實(shí)體經(jīng)濟企穩向好。規模工業(yè)增加值增速扭轉下行態(tài)勢,7月份以來(lái)穩定回升,全年增長(cháng)11%;新增產(chǎn)值過(guò)100億企業(yè)1家;規模工業(yè)企業(yè)利稅增長(cháng)26.9%。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。成功舉辦先進(jìn)礦山裝備展等會(huì )展活動(dòng),專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、大型城市綜合體漸成規模,電子商務(wù)快速成長(cháng),完成服務(wù)業(yè)增加值468億元,增長(cháng)13%。三次產(chǎn)業(yè)結構由上年8.6∶59.7∶31.7調整為7.9∶59.1∶33。園區經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟快速發(fā)展,湘鄉市獲批國家可持續發(fā)展實(shí)驗區,雨湖區獲批國家新型工業(yè)化軍民結合產(chǎn)業(yè)示范基地,岳塘經(jīng)開(kāi)區正式起航。

　　(三)突出抓城市提質(zhì)。以規劃提升帶動(dòng)建設提質(zhì)。完成湘江風(fēng)光帶修建性詳規、昭山風(fēng)景名勝區總體規劃編制;中心城區控制性詳細規劃實(shí)現全覆蓋。加快湘江風(fēng)光帶建設,九華段、湘潭縣段完成路基工程,高新區段主車(chē)道通車(chē);長(cháng)株潭城際鐵路、九華大道、昭山大道等項目順利推進(jìn);五大橋及北引線(xiàn)全面完工,東二環(huán)主路基基本貫通,迅達大道、泗洲南路、柏蔭路等建成通車(chē),城市框架大幅完善。河西平戰結合人防工程主體完工。全面推進(jìn)“十大環(huán)保工程”,竹埠港地區關(guān)停重化工企業(yè)19家,錳礦區礦山地質(zhì)環(huán)境治理一期、雙馬垃圾場(chǎng)整改配套工程等順利竣工。深化“六亂”治理和城區道路交通秩序整治,啟動(dòng)環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化。新改建社區公園5個(gè),九華德文化公園基本建成,湖湘公園二期、木魚(yú)湖公園等加快建設,湖湘公園調增面積115畝。推進(jìn)公交運營(yíng)體制改革,實(shí)現公交回歸公益、提質(zhì)便民。

　　(四)突出抓“三農”工作。以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手,推動(dòng)農業(yè)高效發(fā)展,完成農業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值560億元,增長(cháng)20%。大力推進(jìn)土地流轉,培育新型經(jīng)營(yíng)主體。耕地流轉面積達56萬(wàn)畝,流轉率居全省前列。農民專(zhuān)業(yè)合作社達833家,家庭農場(chǎng)達168家。戰勝建國以來(lái)最大旱災,糧食保持穩產(chǎn),認真執行國家糧食最低收購價(jià)政策,全年收購農民余糧42萬(wàn)噸,做到應收盡收。生豬生態(tài)養殖、出口外調等穩居全國前列。推進(jìn)蔬菜基地建設和農超對接,“菜籃子”保障能力進(jìn)一步提升。深化林權體制改革,林業(yè)綜合產(chǎn)值達81億元。推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展,梅林橋、姜畬兩大示范片區建設進(jìn)展順利;圓滿(mǎn)完成第三輪“百村示范、百村幫扶”工程;韶山核心景區外環(huán)公路等4條干線(xiàn)公路建成通車(chē);新建農村公路458公里,完成水利工程3萬(wàn)處,建設高標準渠道420公里,解決21.2萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題。農村環(huán)境衛生綜合整治全域推進(jìn),農村面貌大為改觀(guān)。城鎮化率達到56.52%。

　　(五)突出抓民生改善。堅持民生優(yōu)先,全市民生支出占公共財政支出比重提高到62%。省、市為民辦實(shí)事全面完成。新增城鎮就業(yè)6.24萬(wàn)人。大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)園獲批國家級創(chuàng )業(yè)孵化示范基地。社會(huì )保險擴面7萬(wàn)人。啟動(dòng)政府購買(mǎi)養老服務(wù)。大幅提高城鄉低保補助標準,社會(huì )救助水平保持全省領(lǐng)先�；�本建成(含竣工)保障性住房和棚戶(hù)區改造住房11484套,改造農村危房2262戶(hù)。促進(jìn)教育內涵發(fā)展,合格學(xué)校、農村公辦幼兒園、校安工程建設等超額完成目標,高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)全省第一。醫療服務(wù)和保障體系不斷完善,新農合住院補償封頂線(xiàn)提高到12萬(wàn)元,在全省率先實(shí)現衛生信息化全覆蓋。隆重簡(jiǎn)樸務(wù)實(shí)舉辦紀念毛澤東同志誕辰120周年活動(dòng)。電視劇《東山學(xué)堂》在央視開(kāi)播。“歡樂(lè )瀟湘·幸福湘潭”大型群眾文藝匯演活動(dòng)圓滿(mǎn)成功。群眾體育連續4年保持全國先進(jìn)。計生工作連續五年保持全省模范行列。開(kāi)展食品藥品安全重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治,杜絕了重大安全事故的發(fā)生。深化安全生產(chǎn)大檢查、大整治,安全生產(chǎn)形勢穩定向好。市直機關(guān)“群眾工作日”活動(dòng)有效開(kāi)展,各領(lǐng)域突出民生問(wèn)題加快化解,社會(huì )保持和諧穩定,綜合民調居全省第二。

　　(六)突出抓制度建設。堅持以制度建設規范政務(wù)行為。修訂完善《市政府工作規則》,健全重大行政決策機制,規范決策程序。建立政府合同審查管理工作聯(lián)席會(huì )議制度,出臺政府合同管理辦法,加強合同風(fēng)險防范。制定完善規劃管理和實(shí)施的五項制度,嚴格規劃調整程序,強化對重點(diǎn)區域和重大項目的規劃管理。

　　實(shí)施經(jīng)營(yíng)性用地集中統一管理。制定“2+4”征拆政策,征拆市場(chǎng)逐步規范。完善城區財政體制配套措施,切實(shí)加強財政預算績(jì)效管理、財政資金審批管理和專(zhuān)項資金管理。完善工程建設領(lǐng)域誠信體系建設,政府投資建設項目工程造價(jià)計價(jià)等行為得到規范。落實(shí)法治政府建設要求,推進(jìn)政府職能轉變,清理規范行政審批和收費行為,推行行政審批集中受理。強化行政監察、審計監督和財政投資評審,加強政府債務(wù)清理和風(fēng)險防范。認真執行市人大及其常委會(huì )決議、決定,自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì )各界監督,辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案762件,辦結率100%。婦女兒童、老齡、機構編制、民族宗教、工商、質(zhì)監、廣電、檔案、移民、氣象、水文、韶灌、石化、石油等工作取得新進(jìn)展。

　　各位代表,成績(jì)來(lái)之不易。這是在中共湘潭市委的正確領(lǐng)導下,全市上下深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府重大決策部署、奮力拼搏的結果,是社會(huì )各界關(guān)心支持的結果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體,向無(wú)黨派人士和離退休老同志,向駐潭人民解放軍、武警官兵和政法干警,向所有關(guān)心、支持湘潭改革發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝!

　　在總結成績(jì)的同時(shí),我們更看到一些問(wèn)題仍然比較突出:發(fā)展不充分是目前最大的問(wèn)題,經(jīng)濟總體實(shí)力偏弱,結構不優(yōu),增長(cháng)和轉型的基礎不牢。社會(huì )就業(yè)和增收渠道不寬,居民收入水平提高不快。城市經(jīng)營(yíng)水平和投資效益不高,規劃執行不嚴,建設方式比較粗放,老城區、老工業(yè)區提質(zhì)改造任務(wù)繁重,交通堵塞、停車(chē)難等現象突出,城市整體功能不強。公共服務(wù)與社會(huì )保障水平仍不夠高,群眾在就學(xué)、就醫、出行、住房等方面仍存在較大困難。農村基礎設施建設仍相對薄弱,農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險能力不強。環(huán)境保護薄弱環(huán)節多,部分領(lǐng)域和地段環(huán)境問(wèn)題仍不時(shí)出現。一些干部大局意識、服務(wù)意識、擔當精神不強,行政審批和收費還存在較為嚴重的問(wèn)題,發(fā)展環(huán)境還需大力優(yōu)化,等等。對此,我們必須拿出具體措施,切實(shí)加以解決。

　　二、2014年工作目標、任務(wù)和重點(diǎn)

　　2014年是全面深化改革、加快轉型發(fā)展的重要一年。我國經(jīng)濟已進(jìn)入以質(zhì)量、效益為中心的中高速發(fā)展階段。我市經(jīng)濟企穩回升,盡管基礎還不太牢固,但總體呈平穩增長(cháng)態(tài)勢。我們將全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神,按照中央、省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議的要求,以科學(xué)發(fā)展、富民強市為主題,以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn),以提前全面建成小康社會(huì )為目標,堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新,深入實(shí)施“四化兩型”戰略,加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”、“三量齊升”,著(zhù)力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級,著(zhù)力完善基礎設施建設,著(zhù)力提高群眾生活水平,努力建設幸福湘潭。

　　主要預期目標是:地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10.5%;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)25%;規模工業(yè)增加值增長(cháng)12%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13.5%;進(jìn)出口總額增長(cháng)14%;財政總收入增長(cháng)12.5%;城鄉居民人均收入分別增長(cháng)11%和12%;萬(wàn)元GDP能耗下降3.66%,主要污染物排放總量削減完成省定目標。突出抓好十項改革任務(wù)、十大產(chǎn)業(yè)項目、十大基礎工程、十大民生實(shí)事。

　　十項改革任務(wù):深化行政體制改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革;深化財稅管理體制改革;深化企業(yè)改革改制;深化醫藥衛生體制改革;深化公交體制改革;推進(jìn)投融資體制改革和金融改革;推進(jìn)土地管理制度改革;推進(jìn)文化體制機制創(chuàng )新;推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革;健全城鄉發(fā)展一體化體制機制。

　　十大產(chǎn)業(yè)項目:國家級湘潭綜合保稅區;吉利汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園和上海大眾汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)園一期;威勝智能配用電產(chǎn)業(yè)園;湘潭電化集團新產(chǎn)業(yè)園;中國(中部)國際商貿城;金陽(yáng)農產(chǎn)品商貿物流城;泰富重工二期;萬(wàn)達湘潭廣場(chǎng);義烏小商品城;華拓數碼萬(wàn)人級交付基地。

　　十大基礎工程:湘江風(fēng)光帶;竹埠港地區重金屬污染治理和錳礦地區環(huán)境整治;二環(huán)線(xiàn)、潭錳路等城市干道工程;G320城際快車(chē)道(含昭華大橋)、昭山大道等國省干線(xiàn)、農村公路及危橋改造工程;市民之家(市政務(wù)中心);城區標識標牌、派出所建設;愛(ài)勞渠綜合整治工程;長(cháng)株潭城際鐵路及配套工程;滬昆高鐵湘潭北站、韶山南站工程;雨湖公園提質(zhì)改造、綠道建設工程。

　　十大民生實(shí)事:新增城鎮就業(yè)5萬(wàn)人,政府出資購買(mǎi)公益性崗位和運用崗位補貼解決困難人員就業(yè)2000名,新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)1.5萬(wàn)人;新建廉租住房和公共租賃住房各1000套,農村危房改造1000戶(hù),資助農村特困戶(hù)建房200戶(hù);免費為貧困殘疾人適配助聽(tīng)器300例;對城鄉60歲以上失獨老人實(shí)施扶助,改擴建農村敬老院8所;繼續實(shí)施百村幫扶工程,建設農村生活垃圾整治示范村20個(gè),新解決農村飲水不安全人數10萬(wàn)人;提質(zhì)改造市城區5個(gè)老社區基礎設施;新建農村義務(wù)教育合格學(xué)校65所、農村公辦幼兒園9所;完善鄉鎮廣場(chǎng)文化、體育健身設施30處,扶持建設城鄉社區文化活動(dòng)室30個(gè);推進(jìn)肉菜流通追溯體系建設,新擴無(wú)公害蔬菜專(zhuān)業(yè)基地1000畝;新安裝治安視頻監控攝像機800個(gè)。

　　圍繞上述目標任務(wù),全力抓好以下五方面工作:

　　(一)大力推進(jìn)改革創(chuàng )新,加快轉變發(fā)展方式。把改革創(chuàng )新作為今年的當頭大事,充分挖掘“兩型社會(huì )”試驗區先行先試政策潛力,務(wù)求實(shí)質(zhì)性突破,促進(jìn)發(fā)展加快轉型。

　　1、積極穩妥推進(jìn)改革。嚴格按照中央要求,適時(shí)適度,分類(lèi)推進(jìn)。對目標明確、可以操作的改革,加快實(shí)施。投融資方面,規范政府投資行為,建立投資項目后評價(jià)、重點(diǎn)項目公示和責任追究制度;完善政府投融資公司運營(yíng)機制,提高自主經(jīng)營(yíng)能力。金融信貸方面,加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)體系,強化金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持;鼓勵和擴大民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域,規范發(fā)展小額貸款公司、擔保公司等;完善金融信貸風(fēng)險防范機制,規范民間借貸行為,嚴厲打擊金融違法犯罪活動(dòng),優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。財稅管理方面,進(jìn)一步規范、微調城區、開(kāi)發(fā)區、示范區的分配體制,適當提高市本級的宏觀(guān)調控能力;推進(jìn)現代預算管理、財政性資金績(jì)效評價(jià)、政府性債務(wù)管理、財政支出結構調整等改革;深化“營(yíng)改增”和房產(chǎn)稅試點(diǎn)。企業(yè)改革方面,全面啟動(dòng)104戶(hù)企業(yè)改革改制,本屆政府任期內全面完成;推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權改革,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟;完善現代企業(yè)制度,建立職業(yè)經(jīng)理人制度,健全法人治理結構;完善國有企業(yè)激勵約束和經(jīng)營(yíng)投資責任追究機制等。對必須推進(jìn)、試驗示范的改革,試點(diǎn)先行。探索建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng),推動(dòng)土地“二次開(kāi)發(fā)”;完善節約集約用地機制,實(shí)行招商引資項目用地指標與投資、納稅強度相掛鉤,探索工業(yè)用地租賃模式;依法全面規范經(jīng)營(yíng)性用地管理;妥善處理征拆安置等歷史遺留問(wèn)題。開(kāi)展市政基礎設施領(lǐng)域引進(jìn)社會(huì )資本試點(diǎn)。探索城鄉校長(cháng)、教師流動(dòng)輪崗機制和聯(lián)合辦學(xué)、對口支援辦學(xué)機制;開(kāi)展“職業(yè)技能振興”試點(diǎn),推進(jìn)國家級創(chuàng )業(yè)孵化示范基地建設,探索大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)新機制。完善農業(yè)補貼和保險制度,開(kāi)展蔬菜、生豬價(jià)格政策性保險試點(diǎn)和農村小額信用貸款試點(diǎn),建立政府主導的農業(yè)信用擔保體系。對完善制度、鞏固深化的改革,深入推進(jìn)。鞏固完善基本藥物制度,重點(diǎn)抓好基層衛生室實(shí)施基本藥物制度;深化基層醫療衛生機構綜合改革,健全穩定長(cháng)效的多渠道補償機制;推進(jìn)公立醫院綜合改革,構建醫聯(lián)體服務(wù)新模式。推進(jìn)戶(hù)籍管理改革,合理確定市城區落戶(hù)條件,有序放開(kāi)落戶(hù)限制;穩步推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化,優(yōu)先解決存量,有序引導增量,重點(diǎn)解決已轉移到城鎮就業(yè)的農業(yè)轉移人口落戶(hù)問(wèn)題。完善土地承包經(jīng)營(yíng)等權利的抵押、擔保權能;建立健全農村土地流轉服務(wù)體系。有序推進(jìn)廉租房、公共租賃房并軌,完善保障性住房管理制度。完善文化管理體制;建立健全現代文化市場(chǎng)體系,推進(jìn)國有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制,建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng);完善文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制,加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

　　2、突出創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。加強重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),重點(diǎn)突破先進(jìn)裝備、新能源、汽車(chē)關(guān)鍵零部件、新型特種鋼等核心關(guān)鍵技術(shù)。強化科技成果轉化,促成產(chǎn)學(xué)研合作項目40項以上。加快建設“智慧湘潭”綜合平臺,提高信息化應用水平。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合,打造10家兩化融合示范企業(yè)和50家數字企業(yè)。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體地位,支持企業(yè)組建各類(lèi)創(chuàng )新平臺,實(shí)施一批重大科研項目,推進(jìn)先進(jìn)礦山裝備、風(fēng)電裝備、汽車(chē)及零部件、湘蓮等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟建設,抓好軍轉民技術(shù)和產(chǎn)品應用。深化校地合作、校企合作、產(chǎn)教融合,促進(jìn)大學(xué)科技園創(chuàng )新發(fā)展,支持高校院所科技成果入園轉化,支持高校面向產(chǎn)業(yè)和區域協(xié)同創(chuàng )新。加強創(chuàng )新型人才隊伍建設。推進(jìn)“質(zhì)量強市戰略”。加強知識產(chǎn)權運用和保護,提高知識產(chǎn)權轉化率。

　　3、強化消費拉動(dòng)增長(cháng)。加快市場(chǎng)體系建設,提升城區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃,優(yōu)化高端消費平臺布局。充分發(fā)揮步步高、心連心等大型連鎖企業(yè)帶動(dòng)作用,推進(jìn)河西中央商務(wù)區、建設路口、板塘鋪、砂子嶺等商圈建設。繼續實(shí)施農貿市場(chǎng)和農產(chǎn)品直銷(xiāo)店建設三年行動(dòng)計劃,深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程和縣鄉流通再造工程。年內完成15個(gè)農貿市場(chǎng)改造和標準化建設、120個(gè)農產(chǎn)品直銷(xiāo)店建設。穩定汽車(chē)、住房等大宗消費,大力培育健康、文化、信息等消費新增長(cháng)點(diǎn),促進(jìn)消費升級。有效組織房交會(huì )、車(chē)博會(huì )等會(huì )展活動(dòng),打造消費熱點(diǎn)。加強消費市場(chǎng)監管,深入開(kāi)展“誠信興商”示范創(chuàng )建,維護市場(chǎng)穩定和消費安全。

　　4、提高開(kāi)放發(fā)展水平。推進(jìn)湘潭綜合保稅區一期建設,創(chuàng )新體制機制,確保年內封關(guān)運行。加快韶山出入境檢驗檢疫局建設。鞏固傳統出口市場(chǎng),穩定骨干企業(yè)進(jìn)出口增量,抓好華菱湘鋼等12家企業(yè)外貿“一對一”幫扶,推動(dòng)吉利汽車(chē)自營(yíng)整車(chē)等優(yōu)勢產(chǎn)品出口。大力開(kāi)拓東盟、南非、南美等新興市場(chǎng),扶持新型出口“拳頭產(chǎn)品”,支持有條件的企業(yè)“走出去”。推動(dòng)外貿轉型升級,依托國家外貿轉型升級示范基地和科技興貿基地,培育壯大外貿主體,打造一批具有自主知識產(chǎn)權和品牌的出口產(chǎn)品。大力發(fā)展服務(wù)貿易,年內培育和引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)20家以上。

　　5、堅持綠色發(fā)展模式。推進(jìn)清潔生產(chǎn),大力推廣十大清潔低碳技術(shù)。年內淘汰水泥、造紙、鐵合金等落后產(chǎn)能15萬(wàn)噸,關(guān)停“五小”企業(yè)20家。落實(shí)《湖南省湘江保護條例》實(shí)施方案,以湘江保護“一號重點(diǎn)工程”為龍頭,以“保證水量、優(yōu)化水質(zhì)、改善生態(tài)、暢通航道”為總目標,深入推進(jìn)“十大環(huán)保工程”。實(shí)施湘江長(cháng)沙綜合樞紐湘潭庫區移民安置部分專(zhuān)項工程。抓好河道采砂整治、危險廢物專(zhuān)項整治、養殖業(yè)污染治理等工作。湘江湘潭段全面禁止采砂,沿岸禁養區養殖場(chǎng)3年內全部清退。城市污水處理率達到88%,水功能區水質(zhì)達標率達到70%以上,讓人民群眾喝上干凈水、放心水。加強工業(yè)煙氣、車(chē)船排放污染和揚塵治理,空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率提高5個(gè)百分點(diǎn)。擴大排污權交易試點(diǎn)范圍,建立排污權有償使用機制。推動(dòng)建立昭山生態(tài)補償制度。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理國家試點(diǎn)城市建設。推廣可再生能源建筑應用120萬(wàn)平方米,完成建筑節能改造8萬(wàn)平方米。城市公交普及新能源車(chē),建設公共自行車(chē)租賃系統,構建“綠色出行”體系。推進(jìn)“綠色湘潭”建設,創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市。抓好新造林、封山育林和森林撫育,全市森林覆蓋率達到46.1%。加強湘江濕地、水府廟濕地和生態(tài)環(huán)境保護。

　　(二)牢牢抓住經(jīng)濟建設中心,全面增強綜合競爭實(shí)力。堅持經(jīng)濟建設中心地位不動(dòng)搖,著(zhù)力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,全面增強區域綜合競爭實(shí)力。

　　1、抓好重點(diǎn)項目建設,夯實(shí)經(jīng)濟發(fā)展后勁。年內安排重點(diǎn)項目240個(gè)左右,完成投資780億元以上,全市完成固定資產(chǎn)投資1500億元。突出抓好重大產(chǎn)業(yè)項目。力爭紅星美凱龍、華僑城、廣州富力、湘潭雅禮中學(xué)、宋慶齡基金會(huì )幼兒園、一力物流等項目簽約落地,全創(chuàng )科技二期、福星國際金融中心等項目竣工。健全重大項目前期開(kāi)發(fā)工作機制,市本級安排重大前期項目100個(gè),確保有15個(gè)以上開(kāi)工建設。完善項目協(xié)調推進(jìn)機制,嚴厲打擊阻礙項目建設的違法犯罪行為。強化項目要素保障。引進(jìn)市外投資220億元以上,新增銀行貸款200億元以上。支持企業(yè)上市融資。大力促進(jìn)民間投資。積極爭取用地指標和補充耕地指標;強化建設用地監管,清理處置閑置土地,優(yōu)化用地結構,科學(xué)設置開(kāi)發(fā)強度,提高土地利用效率;全面落實(shí)征拆政策,提高供地率,確保重點(diǎn)項目用地需求。

　　2、著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),增強實(shí)體經(jīng)濟實(shí)力。促進(jìn)工業(yè)鏈群發(fā)展。堅持新型工業(yè)化第一推動(dòng)力不動(dòng)搖,著(zhù)力完善產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈布局項目;積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商,重點(diǎn)引進(jìn)高端裝備項目、汽車(chē)零部件配套企業(yè)、電子信息整機企業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)配套項目、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目等;抓好湘潭電化新產(chǎn)業(yè)園等項目建設。推動(dòng)企業(yè)做大做強,重點(diǎn)培育50家成長(cháng)型工業(yè)企業(yè),力爭新增產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)20家,過(guò)10億元企業(yè)5家,過(guò)50億元企業(yè)1家以上。優(yōu)化國有企業(yè)結構布局,支持國有企業(yè)轉型發(fā)展,帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵、引導、支持非公經(jīng)濟加快發(fā)展,實(shí)施中小企業(yè)“百千萬(wàn)”成長(cháng)工程,完善中小微企業(yè)服務(wù)平臺,支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng),加快打造一批“小巨人”企業(yè)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)規模發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快商貿集聚區、物流園區和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設,重點(diǎn)抓好岳塘經(jīng)開(kāi)區商貿物流集聚區、湘潭金融商務(wù)區等項目建設。加快發(fā)展電子商務(wù)、會(huì )展經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等新型業(yè)態(tài),推進(jìn)湘潭中心大廈、中國網(wǎng)庫等項目建設,積極引進(jìn)品牌電商,舉辦10個(gè)以上重點(diǎn)會(huì )展活動(dòng)。推進(jìn)韶山旅游綜合服務(wù)中心、水府旅游區、窯灣歷史文化街區、昭山風(fēng)景區提質(zhì)改造等項目建設,加快創(chuàng )建全國紅色旅游綜合發(fā)展示范區。促進(jìn)農業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,推進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變,以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標,大力發(fā)展都市農業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)提升等“現代農業(yè)十大工程”。堅持數量、質(zhì)量并重,穩定糧食種植面積,提高糧食綜合生產(chǎn)能力;推進(jìn)市、縣糧食收儲體系建設和“危倉老庫”提質(zhì)改造,支持糧食龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工,提高糧食收儲能力;促進(jìn)規模經(jīng)營(yíng),農村耕地流轉70萬(wàn)畝,農民合作組織發(fā)展到1000家,家庭農場(chǎng)發(fā)展到200家以上;大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)和品牌創(chuàng )建,促進(jìn)增效增收,農業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值突破630億元。開(kāi)展“農業(yè)項目建設和招商年”活動(dòng),策劃包裝100個(gè)農業(yè)重大項目,促進(jìn)一批項目落地實(shí)施。以湘鄉市為主體核心區,加快湘潭國家農業(yè)科技園區建設。

　　3、統籌區域經(jīng)濟發(fā)展,營(yíng)造多極支撐格局。推動(dòng)園區轉型發(fā)展。深化園區發(fā)展機制創(chuàng )新,強化產(chǎn)業(yè)支撐,節約集約使用土地等各種資源要素,園區規模工業(yè)增加值增長(cháng)15%以上。積極探索“一區多園”發(fā)展模式,鼓勵跨區域共建,拓展發(fā)展空間。加強園區公共服務(wù)平臺建設,完善生活配套設施,增強園區承載能力。加強園區產(chǎn)業(yè)布局引導,避免同質(zhì)競爭。高新區、經(jīng)開(kāi)區重點(diǎn)突出新型工業(yè)發(fā)展,不斷壯大新能源、先進(jìn)裝備制造、汽車(chē)及零部件、電子信息等產(chǎn)業(yè)。昭山示范區重點(diǎn)發(fā)展健康養生、文化創(chuàng )意、高端商務(wù)、生態(tài)旅游等新興服務(wù)業(yè),加快綠色崛起步伐。推動(dòng)老工業(yè)區提質(zhì)發(fā)展。高度重視老工業(yè)區發(fā)展,重振老工業(yè)區發(fā)展活力。制定老工業(yè)區重振方案。積極對接全國老工業(yè)基地調整改造政策,爭取國省資金和項目。大力改善老工業(yè)區環(huán)境,抓好重型車(chē)輛行駛專(zhuān)用道路等項目建設,完善基礎配套設施。竹埠港化工區全面完成化工企業(yè)關(guān)停任務(wù),加快實(shí)施整體退出和環(huán)境綜合治理。錳礦地區重點(diǎn)推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程二期、國家礦山公園、廢渣廢水治理、供排水設施、白云路等項目建設,加快湘潭電化整體搬遷。下攝司循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)加快鋼鐵工業(yè)節能減排和產(chǎn)品結構調整。湘鄉重化工區重點(diǎn)推進(jìn)五礦湖鐵、湘鄉氟化學(xué)等企業(yè)轉型提升,打造全省循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)示范區。推動(dòng)縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。堅持園區經(jīng)濟、縣城經(jīng)濟、鄉鎮經(jīng)濟“三位一體”,壯大縣域經(jīng)濟總體實(shí)力。著(zhù)重發(fā)展縣域園區,支持園區依托特色定位,引進(jìn)和建設一批重大產(chǎn)業(yè)項目,支持縣域園區與湘潭高新區、經(jīng)開(kāi)區配套協(xié)作。推行“園區加生產(chǎn)基地”模式,帶動(dòng)區域主宗農產(chǎn)品加工升值。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)湘潭縣、韶山市兩個(gè)全省特色縣域經(jīng)濟重點(diǎn)縣建設。推動(dòng)縣域中心城市擴容提質(zhì),帶動(dòng)三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展鄉鎮經(jīng)濟,引導鄉鎮集中力量抓項目、抓產(chǎn)業(yè),支持縣市區采取“一區多園”方式發(fā)展鄉鎮工業(yè),增強鄉鎮造血功能,努力建設一批經(jīng)濟強鎮。

　　(三)突出城市基礎設施建設,打造宜居宜業(yè)家園。深入實(shí)施“北進(jìn)中強”方略,加強城市基礎設施配套和功能完善,加大城市經(jīng)營(yíng)力度,提高城市品質(zhì),讓居民生活更加舒適。

　　1、注重規劃效益,加強規劃統領(lǐng)。強化規劃的科學(xué)性、權威性和嚴肅性,實(shí)行集中統一、最嚴格的規劃管理。城市規劃逐步由擴張性規劃轉向限定城市邊界、優(yōu)化空間結構的規劃。啟動(dòng)新一輪城市總體規劃修改工作,發(fā)揮總體規劃的統籌引領(lǐng)作用。開(kāi)展特色湘潭規劃,編制完成城市色彩、景觀(guān)風(fēng)貌等規劃;抓好湘江兩岸城市設計和城市主入口空間設計,扮靚城市空間。推進(jìn)宜居湘潭規劃,編制完成城市排水防澇等規劃和楊梅洲、寶塔公園規劃,優(yōu)化河西交通網(wǎng)絡(luò )與城市基礎設施配置,調整優(yōu)化昭山片區總體規劃。構建公眾了解、參與、監督規劃的平臺,規劃展示館開(kāi)館,規劃一站式服務(wù)和三維輔助審批系統投入使用;創(chuàng )新和完善動(dòng)態(tài)化、網(wǎng)格化的規劃管理機制,保持規劃連續性,嚴格查處和整治違法違規建設,確保城市建設按規劃實(shí)施。

　　2、注重設施配套,加強城市建設。安排城市建設重點(diǎn)項目63個(gè),年度完成投資252億元。加大經(jīng)營(yíng)城市力度,抓好公共資源、基礎設施項目及無(wú)形資產(chǎn)等的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)湘江風(fēng)光帶建設,九華段、高新區段年內通車(chē)。加快打開(kāi)對外通道,推進(jìn)滬昆高鐵、長(cháng)株潭城際鐵路和益婁高速、長(cháng)株潭外環(huán)高速、長(cháng)韶婁高速建設。加快城際道路建設,九華大道、昭山大道、昭華大道建成通車(chē),啟動(dòng)G320城際快車(chē)道等項目建設。啟動(dòng)河西中心港綜合水上服務(wù)中心、湘潭市旅游客運中心港建設,力爭鐵牛埠港區二期建成運行。加快完善城區路網(wǎng),力爭羊牯大道、東二環(huán)、書(shū)院東路等道路竣工通車(chē),啟動(dòng)月華北路、一環(huán)東路、寶塔南路等道路建設。抓好一大橋、三大橋引線(xiàn)改造,拉通大湖南路。加快站場(chǎng)和停車(chē)位建設,推進(jìn)湘潭新汽車(chē)西站、湘潭客運中心站、韶山綜合客運樞紐中心站的建設,啟動(dòng)馬家河物流中心和大型商場(chǎng)周邊停車(chē)位建設。推進(jìn)城區機關(guān)事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)、廁所免費對社會(huì )開(kāi)放。加大老城區改造力度,推進(jìn)“城中村”和棚戶(hù)區改造,全面提質(zhì)老舊社區、老舊廠(chǎng)區環(huán)境。提質(zhì)改造砂子嶺、富洲路等城市出入口。完成東二環(huán)、迅達大道等城市道路綠化,植樹(shù)補綠向次干道、小街巷、居民區延伸。提質(zhì)改造排水防澇設施,實(shí)施下攝司片區、萬(wàn)樓片區、河西舊城區排水改造等項目。完善污水處理設施,完成九華污水處理廠(chǎng)、河東河西污水處理廠(chǎng)提標改造、湘江排污口截流等項目建設,啟動(dòng)河東第二污水處理廠(chǎng)及配套截污管網(wǎng)建設。加快垃圾處理場(chǎng)所建設。完成愛(ài)勞渠綜合整治、木魚(yú)湖、和平公園二期以及5個(gè)以上社區公園建設,啟動(dòng)寶塔公園、仰天湖公園建設,抓好二大橋橋頭綠化提質(zhì)改造。整治提升雨湖公園,取締公園內商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng),使公園真正成為老百姓活動(dòng)的場(chǎng)所。

　　3、注重群眾關(guān)切,提升管理水平。從群眾最關(guān)心的問(wèn)題抓起,堅持重點(diǎn)治理與日常管理相結合,大街小巷與住宅區相結合,城市中心區與城鄉結合部相結合,橫向到邊,縱向到底,推進(jìn)城市管理全覆蓋、長(cháng)效化,創(chuàng )建全國文明城市和衛生城市。加強城市交通源頭治理,解決重點(diǎn)交通堵點(diǎn)問(wèn)題,保障交通暢通。劃定定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區域,對夜市和流動(dòng)攤販實(shí)行規范管理。開(kāi)展建筑工地及渣土運輸、混凝土攪拌站場(chǎng)及運輸、油煙污染、噪音污染、“車(chē)窗拋物”等專(zhuān)項整治,完成數字城管系統建設,全面推廣環(huán)衛服務(wù)市場(chǎng)化,提升城市管理網(wǎng)格化、精細化和標準化水平。深化出租車(chē)行業(yè)文明服務(wù)創(chuàng )建,大力整治出租車(chē)拒載、強行拼車(chē)、亂喊價(jià)等行為。嚴厲整治非法營(yíng)運。突出公共交通的公益屬性,鞏固公交資源整合成果,建立財政補貼補償機制,實(shí)施老年人、殘疾人、軍人免費乘車(chē)和學(xué)生、市民刷卡乘車(chē)票價(jià)優(yōu)惠。調整公交線(xiàn)路,完善站場(chǎng)配置,優(yōu)化運營(yíng)服務(wù),提高公交覆蓋率和市民出行公交分擔率。湘潭縣城與市區實(shí)現公交同城。啟動(dòng)城鄉客運一體化建設,逐步開(kāi)通市城區至縣城及中心鎮的公共交通。

　　(四)推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展,努力建設“美麗鄉村”。按照城鄉發(fā)展一體化要求,統籌推進(jìn)各項建設,營(yíng)造城鎮相連、交通便捷、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)宜居的城鄉和諧空間。

　　1、加快城鄉基礎設施對接。推進(jìn)國省干線(xiàn)公路建設,干線(xiàn)公路與農村公路有效對接,湘鄉至壺天一期、潭錳路等干線(xiàn)年內建成通車(chē)。新建農村公路286公里、農村客運招呼站50個(gè),改造危橋34座;加強農村公路管理和養護,實(shí)施國省干線(xiàn)公路和農村公路的大中修、公路路網(wǎng)結構改造工程、文明示范路創(chuàng )建等,加強車(chē)輛超限超載治理,提高公路安全通行能力。加快農村信息化建設,推進(jìn)農村“三網(wǎng)融合”。推動(dòng)市、縣城區供水、燃氣網(wǎng)絡(luò )向周邊農村延伸。加強農村電網(wǎng)擴容改造。加強農村“五小”水利工程、中小型水庫除險加固和城市堤防建設,年度完成投資12億元。推進(jìn)土地綜合整治,加強高標準農田建設和中低產(chǎn)田改造,提高耕地綜合生產(chǎn)能力。

　　2、推進(jìn)特色鎮建設。啟動(dòng)3個(gè)特色鎮建設。堅持以人為核心和尊重自然、順應自然、天人合一的理念,保護現有山水脈絡(luò )等獨特風(fēng)光,保護和弘揚傳統優(yōu)秀文化。年內編制完成鎮域一體化規劃、總體規劃、控制性詳細規劃和產(chǎn)業(yè)規劃。先行暢通鎮區內外交通,加快建設特色鎮連接市區、縣城、國省道及高速公路的快速交通干線(xiàn),改善特色鎮通鄉通村路網(wǎng)結構。加快特色鎮自來(lái)水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、垃圾中轉站、綜合市場(chǎng)、主干道、中心廣場(chǎng)等基礎設施建設。積極培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),策劃、包裝一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目,積極開(kāi)展招商引資,力爭部分項目落地。

　　3、建設“美麗鄉村”。深化農村環(huán)境衛生整治,全面完成“三年整治行動(dòng)”任務(wù)。推進(jìn)梅林橋“美麗鄉村”示范片、姜畬現代農業(yè)示范區和新農村示范片建設,重點(diǎn)抓好梅林大道、姜畬觀(guān)光大道提質(zhì)工程、紫荊河二期等項目建設。推動(dòng)水利建設與觀(guān)光旅游相結合,啟動(dòng)韶山銀河旅游區建設。推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā),加快邊遠山區、庫區基礎設施建設,加大移民脫貧致富幫扶力度。大力實(shí)施農村清潔工程,抓好戶(hù)用沼氣池等農村清潔能源建設。在改造農村環(huán)境中,注重保留村落原始風(fēng)貌,慎砍樹(shù)、不填水、少拆房,盡可能在原有村落形態(tài)上改善居民生活條件,打造生態(tài)自然、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧的“美麗鄉村”。

　　(五)突出保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展。按照“守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導輿論”的要求,推進(jìn)民生社會(huì )建設。

　　1、健全民生保障體系。堅持以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè),深入推進(jìn)“國家級創(chuàng )業(yè)型城市”建設,完善扶持創(chuàng )業(yè)各項政策,全年新增創(chuàng )業(yè)3000人,開(kāi)展職業(yè)技能培訓10萬(wàn)人次以上,重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和產(chǎn)能調整、企業(yè)改革改制產(chǎn)生的下崗人員再就業(yè),推動(dòng)實(shí)現更充分、更高質(zhì)量的就業(yè),確保城鎮登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助達100%。整合城鄉居民基本社保體系,實(shí)施5萬(wàn)人擴面工程,社保、醫保全面提標,推進(jìn)社會(huì )保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變。提高城鄉低保、農村五保救助標準,加強城鄉低保資金監管。加強保障性住房和安置房建設,新增各類(lèi)保障性住房和棚戶(hù)區改造住房1.5萬(wàn)套(戶(hù))。落實(shí)惠民政策,多渠道增加居民財產(chǎn)性收入,逐步提高最低工資標準,完善工資支付保障制度,促進(jìn)城鄉居民持續增收。

　　2、提升基本公共服務(wù)水平。優(yōu)化城鄉義務(wù)教育資源均衡配置,提高農村教師待遇,大力促進(jìn)教育公平;推進(jìn)教育信息化,建成教育管理公共服務(wù)平臺;實(shí)施“校園安全”工程;啟動(dòng)全國示范性綜合實(shí)踐基地建設。完成九華和平小學(xué)、昭山和平小學(xué)新建及許家鋪學(xué)校、火炬小學(xué)的擴建提質(zhì)任務(wù)。繁榮公共文化,提升“歡樂(lè )瀟湘·幸福湘潭”等群眾文化活動(dòng)品牌,完成市博物館布展并對外開(kāi)放,完善公共文化服務(wù)體系,不斷滿(mǎn)足人民群眾文化需求。統籌城鄉衛生一體化發(fā)展,抓好市中心醫院兒童診療中心和全科醫生臨床培養基地、基層衛生室等項目建設,加強城鄉居民健康教育,推進(jìn)中醫藥事業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展,提高城鄉居民重大疾病保障水平,扎實(shí)做好疾病防控、新生兒出生缺陷干預等工作。積極發(fā)展體育事業(yè),完成體校重建并投入使用。對中心城區道路名稱(chēng)進(jìn)行確認或命名,逐步設置新型路名牌,啟動(dòng)門(mén)牌號編碼和設置工作。加快構建社會(huì )化養老服務(wù)體系,發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)。健全農村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,大力發(fā)展殘疾人、福利和慈善事業(yè)。堅持計劃生育基本國策,啟動(dòng)一方是獨生子女的夫婦可生育兩孩政策。堅持計劃生育黨政領(lǐng)導負總責和“一票否決”,穩定低生育水平,提高出生人口素質(zhì),促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。進(jìn)一步抓好民族宗教、外事僑務(wù)港澳、臺務(wù)、供銷(xiāo)、地震、氣象、保密等工作。加強國防動(dòng)員、民兵預備役和人防工作,推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。深入開(kāi)展全民國防教育和“雙擁”共建活動(dòng),鞏固發(fā)展軍政軍民團結局面。

　　3、全面加強社會(huì )治理。抓好第九屆村委會(huì )換屆選舉,加大對農村基層的投入力度,逐步提高村干部待遇。全面啟動(dòng)社區警務(wù)室建設,完成市城區16個(gè)派出所和10個(gè)無(wú)房社區辦公用房建設,夯實(shí)基層基礎。加強社會(huì )組織培育管理,鼓勵民間公益組織發(fā)展。完善突發(fā)事件應急管理機制。健全防災減災救災體制。加強和完善信息網(wǎng)絡(luò )管理。建立健全社會(huì )征信體系。理順監管職能,加強基層執法力量,完善統一權威的食品藥品安全監管機構,建立最嚴格的覆蓋全過(guò)程的監管制度,保障食品藥品安全。堅持安全生產(chǎn)高標準、嚴要求,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和責任追究制,深化安全生產(chǎn)大檢查,強化隱患排查治理和“打非治違”,做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”,堅決遏制重特大安全事故。建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制,推行網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度,著(zhù)力化解社會(huì )矛盾。深入推進(jìn)法治湘潭建設,加強司法救助和法律援助。抓好特殊人群收治、管理。加強社會(huì )治安綜合治理,推進(jìn)治安防控社會(huì )化網(wǎng)絡(luò )化信息化建設,深入開(kāi)展專(zhuān)項打擊和重點(diǎn)整治,依法嚴密防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),維護社會(huì )和諧穩定。

　　三、持續推進(jìn)服務(wù)型政府建設

　　按照“職能科學(xué)、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意”的要求,加強法治政府和服務(wù)型政府建設,切實(shí)提高政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的能力。

　　堅持以發(fā)展為大,加快轉變政府職能。按照中央“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的要求,大力簡(jiǎn)政放權,該放的徹底放開(kāi),該管的切實(shí)管好。推進(jìn)行政審批制度改革,進(jìn)一步取消、下放行政審批事項,市場(chǎng)、社會(huì )和基層能辦好的事情堅決放開(kāi)。嚴禁一切違規審批和收費,行政事業(yè)性收費按下限固化收取,規范與行政審批關(guān)聯(lián)的中介機構、社會(huì )組織行為,依法取消這類(lèi)機構和組織依附行政管理的收費。政府將主要精力集中到加強發(fā)展戰略、規劃、政策、標準的制定實(shí)施和市場(chǎng)監管、公共服務(wù)、社會(huì )管理、環(huán)境保護上來(lái),營(yíng)造穩定、透明、公平的發(fā)展環(huán)境。啟動(dòng)政府機構改革,優(yōu)化政府組織結構和職能配置,完善行政運行機制。推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革,加大政府購買(mǎi)公共服務(wù)力度,推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化,推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉為企業(yè)或社會(huì )組織。嚴格控制機構編制,財政供養人員只減不增。加強公務(wù)員培訓,提高適應新形勢的能力。堅持正確的政績(jì)觀(guān),大力改進(jìn)工作作風(fēng),嚴格績(jì)效管理,突出責任落實(shí),強化政府公信力和執行力。

　　堅持靠創(chuàng )業(yè)圖強,熱忱為企業(yè)搞好服務(wù)。富民強市是湘潭之夢(mèng),創(chuàng )業(yè)是富民強市之基。依靠企業(yè)全力創(chuàng )業(yè),聚集起強大的物質(zhì)力量,是湘潭富強之路的關(guān)鍵所在。我們要把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為強市之路、富民之舉,以足夠的熱情和精力傾注于企業(yè)。注重結合企業(yè)實(shí)際開(kāi)展政策研究,加大政策落實(shí)力度。依法依規加強對企業(yè)的幫扶,努力幫助企業(yè)破解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題。實(shí)行統一的市場(chǎng)監管,清理和整治各類(lèi)違法實(shí)行優(yōu)惠政策行為,建設法治化營(yíng)商環(huán)境。積極搭建銀企對接、對外開(kāi)放交流等各類(lèi)平臺,支持和幫助企業(yè)拓展發(fā)展空間。依法保護企業(yè)家合法權益。加快市政務(wù)中心建設,完善各級政務(wù)服務(wù)體系,優(yōu)化服務(wù)流程,拓寬集中審批、并聯(lián)審批范圍,推行審批項目“兩集中、兩到位”,提高辦事效率。嚴格整治各種涉企收費行為,推行基本建設項目“一表制”收費,切實(shí)減輕企業(yè)負擔。嚴格執行涉企檢查報備、企業(yè)“寧靜日”、同城一級檢查等制度,加強對重點(diǎn)項目、企業(yè)周邊環(huán)境的專(zhuān)項整治,讓企業(yè)免遭干擾、舒心發(fā)展。

　　堅持走群眾路線(xiàn),真心實(shí)意為百姓著(zhù)想。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),把自己的命運和群眾的命運緊緊連在一起,同呼吸,共甘苦。多站在老百姓的角度看問(wèn)題、想事情,從上學(xué)難、看病難、就業(yè)難、出行難等這些老百姓深感煩心的事情抓起,政府多一分努力,百姓就少一分困難。在對待群眾的問(wèn)題上,我們不搞夸夸其談,說(shuō)一百句漂亮話(huà)不如干一件實(shí)事。因此,盡管目前經(jīng)濟還較困難,我們也一定要設法壓縮其他開(kāi)支,集中更多財力用于加大民生支出、幫扶困難群眾。堅決做群眾利益的代言人和保護者,文明執法,公正辦事,及時(shí)糾正違法或不當行政行為,打造誠信政府,促進(jìn)社會(huì )公平正義。深入開(kāi)展糾風(fēng)和專(zhuān)項治理,重點(diǎn)糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫療、涉農、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問(wèn)題。健全群眾訴求表達機制,發(fā)揮“12345”市長(cháng)熱線(xiàn)等平臺功能,誠懇接受群眾對政府工作的監督和評議。加快基層便民服務(wù)中心規范化建設,努力使城鄉居民就近享受公共服務(wù)。

　　堅持用制度管人,切實(shí)加強廉政建設。全面落實(shí)廉潔從政各項規定,推行政府及其工作部門(mén)權力清單制度,依法公開(kāi)權力運行流程,堅持用制度管權管事管人,從源頭上預防和治理腐敗。健全權力監控、行政過(guò)錯追究和糾風(fēng)長(cháng)效機制,堅決反對濫用職權、以權謀私。依法管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù),落實(shí)議事規程和決策程序,自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì )各界監督。重大決策出臺前向人大報告。推進(jìn)行政協(xié)商,重要決策聽(tīng)取政協(xié)意見(jiàn)。厲行節約,反對浪費,堅持從嚴從簡(jiǎn)、勤儉辦一切事業(yè),嚴格執行《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》,“三公”經(jīng)費只減不增。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi),財政預決算和“三公經(jīng)費”嚴格按規定公開(kāi)。加強行政監察和審計監督,嚴肅查處違法違紀人員。堅持廉潔從政從我做起。在此,我與政府全體工作人員,鄭重約法三章:堅決不允許在項目建設、工程承包、招標投標等工作中搞暗箱操作;堅決不允許任何人濫用自由裁量權,損害執法公正;堅決不允許任何人違規收受或贈送禮金禮品,損害廉潔從政。政府領(lǐng)導班子成員率先遵守、以身示范。請各位代表、政協(xié)委員和社會(huì )各界嚴格監督。

　　各位代表!時(shí)代賦予重任,實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們在中共湘潭市委的堅強領(lǐng)導下,凝聚起全市人民的智慧和力量,奮勇?tīng)幭?艱苦創(chuàng )業(yè),為實(shí)現率先統籌城鄉發(fā)展、提前全面建成小康社會(huì )、加快幸福湘潭進(jìn)程而努力奮斗!

　　《政府工作報告》附注

　　1.三量齊升。經(jīng)濟總量、人均均量和運行質(zhì)量的同步提升。

　　2.土地“二次開(kāi)發(fā)”。國土資源部實(shí)行城市改造中低效利用土地“二次開(kāi)發(fā)”鼓勵政策,以提高存量建設用地利用效率。鼓勵各地對已辦理過(guò)相關(guān)用地手續但利用效率不高、產(chǎn)業(yè)層級能級低的土地,通過(guò)有效途徑重新開(kāi)發(fā)利用。

　　3.十大清潔低碳技術(shù)。新能源發(fā)電技術(shù),“城市礦產(chǎn)”再利用技術(shù),重金屬污染治理技術(shù),脫硫脫硝技術(shù),工業(yè)鍋(窯)爐節能技術(shù),綠色建筑技術(shù),餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理技術(shù),污泥垃圾焚燒技術(shù),城市公共客運行業(yè)清潔能源、節能與新能源汽車(chē),沼氣化推動(dòng)農村禽畜污染治理和資源化利用技術(shù)。

　　4.中小企業(yè)“百千萬(wàn)”成長(cháng)工程。2012年至2015年,湖南省每年培育新增營(yíng)業(yè)收入過(guò)4億元的大企業(yè)100戶(hù)以上,過(guò)億元的中型企業(yè)1000戶(hù)以上,新創(chuàng )辦小型微型企業(yè)30000戶(hù)以上。

　　5.現代農業(yè)十大工程。糧食產(chǎn)業(yè)提升工程,標準化生態(tài)化規�；�養殖工程,精品果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,農產(chǎn)品加工增效和品牌創(chuàng )建工程,新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程,都市休閑農業(yè)發(fā)展工程,農村勞動(dòng)力轉移培訓工程,農村小型水利攻堅工程,綠色循環(huán)農業(yè)示范工程,美麗鄉村建設工程。

　　6.“一表制”收費。把辦理基本建設項目過(guò)程中,涉及的行政事業(yè)性收費、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費及稅收的范圍和減免標準全部公布在一張表上。

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