讀書(shū)樂(lè )趣200字作文
2015年12月30日，《關(guān)于深入推進(jìn)城市執法體制改革，改進(jìn)城市管理工作的指導意見(jiàn)》正式發(fā)布，這是中央層面首次對城市管理執法工作做出專(zhuān)項部署。
近年來(lái)，不時(shí)有聲音建議廢除城管部門(mén)，將其職能轉由其他執法部門(mén)執行。這顯然是一種不現實(shí)的想法，尤其是新一輪城鎮化風(fēng)生水起，城市管理工作越發(fā)重要，城管執法不可能被削弱。
從頂層設計的高度，厘清城市管理工作的體制機制，框定城管部門(mén)的職責權限，加強城管執法隊伍規范化，就顯得十分迫切而緊要。
此次，《意見(jiàn)》解決了城市管理工作中諸多久懸不決的問(wèn)題，比如，在國家層面明確了由住建部負責對全國城市管理工作的指導，框定了城市管理的主要職責，提出到2017年底，實(shí)現城管執法制服與標識的統一。
至此，運行多年的城管部門(mén)終于擺脫“妾身不明”的尷尬，從法理、體制和機制上正式入列執法“正規軍”。
城管部門(mén)的總癥結在于體制不暢�；赝麌鴥瘸鞘泄芾砉ぷ�，一路走來(lái)磕磕絆絆，從一開(kāi)始合法性存疑，到具體運作中職責不清、無(wú)所不包，再到執法過(guò)程中備受公眾抱怨、質(zhì)疑，都可以歸結為制度成因。
一方面，隨著(zhù)城市不斷發(fā)展，城市管理與服務(wù)的重要性日益凸顯。例如，城市日常管理中的市容環(huán)衛、城市規劃、綠化管理、公共交通等方面，都需要有專(zhuān)門(mén)執法隊伍，城管機構的設立確有客觀(guān)需要。
但另一方面，無(wú)論是執法授權、機構建制、財政支出還是人員配備，城管部門(mén)在各地行政序列中都處于“弱勢”地位。試想，城管連一套正式的制服都沒(méi)有，上街執法又有誰(shuí)會(huì )服氣?
城管隊伍的問(wèn)題則出在“臨時(shí)工”。正因為城管執法本身職能混亂，人員編制緊張，各地城管招聘了許多素質(zhì)參差不一的協(xié)管人員，進(jìn)而激發(fā)或加劇了城管執法的矛盾。
回顧這些年來(lái)與城管有關(guān)的新聞報道，“城管打人”肯定是一個(gè)高頻詞。輸入“城管打人”進(jìn)行搜索，相關(guān)事件可謂層出不窮，司空見(jiàn)慣。
人們一定還記得，以往發(fā)生的眾多城管執法事件中，一查下去就算不是協(xié)管員干的，也難免有協(xié)管員參與其中。這讓不少人質(zhì)疑：怎么又是“臨時(shí)工”?實(shí)際上，在一個(gè)過(guò)度依賴(lài)協(xié)管人員參與執法、且協(xié)管人員往往沖在前頭的機構，出現這種現象再正常不過(guò)。
盡管這些年發(fā)生了那么多起“城管打人”事件，“臨時(shí)工”現象也備受詬病，但問(wèn)題卻不僅未受遏制，反而有向基層蔓延的傾向。眼下連街道一級都有相應的城管科室，可是由于未配備正式執法人員，大多是基層協(xié)管人員，基層城管執法往往簡(jiǎn)單粗暴，這無(wú)異于給城管執法埋下地雷。
對此，《意見(jiàn)》要求，協(xié)管數量不得超過(guò)在編人員，不得從事具體行政執法工作，并規定協(xié)管人員從事執法輔助事務(wù)及超越輔助事務(wù)所形成的后續責任，由本級城市管理部門(mén)承擔。這話(huà)說(shuō)得很清楚，今后不能再以這是“臨時(shí)工”干的來(lái)推卸部門(mén)責任。
“城管打人”既是城管執法隊伍混亂的表現，也是城管體制機制存在種種弊端的結果。只有當“城管打人”不再是高頻熱詞，乃至被徹底丟進(jìn)歷史的垃圾桶，那時(shí)候就能說(shuō)，城管工作已真正步入正軌。
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