讀書(shū)有益的作文600字
按照學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的安排部署，4月3日到學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)××分局進(jìn)行了工作調研，圍繞如何運用科學(xué)發(fā)展觀(guān)估價(jià)新時(shí)期警民關(guān)系、構建新時(shí)期和諧警民關(guān)系，與分局干警深入研討�，F將調研課題研究情況報告如下：
在社會(huì )治安管理工作中，積極構建和諧警民關(guān)系，發(fā)揮廣大群眾治安工作中的作用，對治安部門(mén)預防、發(fā)現、控制各種違法犯罪行為，保護公民合法權益，維護社會(huì )治安秩序具有重要意義。
一、新時(shí)期和諧警民關(guān)系的特點(diǎn)
警民關(guān)系是治安部門(mén)在打擊、預防犯罪和提供社會(huì )服務(wù)等各種警務(wù)活動(dòng)中，與社會(huì )公眾形成的權利義務(wù)關(guān)系與人際關(guān)系。警民關(guān)系受一定的社會(huì )經(jīng)濟基礎決定和特定時(shí)期政治法律制度的影響，帶有鮮明的政治烙印。隨著(zhù)國家和社會(huì )的變遷發(fā)展，警民關(guān)系的內涵和外延始終處于不斷發(fā)展、變化的過(guò)程中。主要有以下特點(diǎn)：
一是從治安部門(mén)職能的發(fā)展變化看，新時(shí)期治安部門(mén)不僅要保安全、保穩定，起到社會(huì )矛盾的“減壓閥”、“緩沖器”作用，還要保發(fā)展、保人權、促和諧，發(fā)揮社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展“助推器”作用，切實(shí)擔負起鞏固黨的執政地位、維護國家長(cháng)治久安、保障人民安居樂(lè )業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大政治和社會(huì )責任。特別在政府職能部門(mén)由社會(huì )管理型向公共服務(wù)型轉型過(guò)程中，對治安部門(mén)進(jìn)一步轉變職能、提高服務(wù)效能提出了新要求。
二是從人民群眾對治安部門(mén)的期待和要求看，人民群眾越來(lái)越關(guān)注事關(guān)切身利益的民生問(wèn)題，對安全感和治安管理工作的滿(mǎn)意度提出了更高的要求。具體而言，人民群眾不僅要求治安部門(mén)保護人身財產(chǎn)安全，還期待保護社會(huì )政治權利;不僅要求治安部門(mén)維護社會(huì )正常秩序，還期待激發(fā)社會(huì )創(chuàng )造活力，促進(jìn)社會(huì )和諧;不僅要求治安部門(mén)嚴格公正執法，還期待熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)高效等。
三是從具體的執法實(shí)踐過(guò)程看，新時(shí)期和諧警民關(guān)系不僅需要“無(wú)私奉獻、為民服務(wù)”的優(yōu)秀民警，更需要將和諧警民關(guān)系從職業(yè)道德層面升華到法制層面，在執法工作各環(huán)節體現人民群眾安全感和滿(mǎn)意度的根本要求。
二、新時(shí)期影響和諧警民關(guān)系主要因素
近年來(lái)，通過(guò)加強執法隊伍建設，警民關(guān)系日益融洽，人民群眾對治安部門(mén)滿(mǎn)意度持續提高。但仍存在較多薄弱環(huán)節，主要表現在以下幾個(gè)方面：
(一)基層派出所工作缺失影響警民和諧關(guān)系
一是警力不足與“陌生人”社區現象交織，致使警民溝通聯(lián)系缺乏。由于客觀(guān)上存在警力不足的問(wèn)題，“陌生人”社區已經(jīng)成為常態(tài)，治安部門(mén)傳統的“串百家門(mén)、知百家情”警務(wù)模式遇到較大阻礙，傳統的“鄰里守望”等治安防范模式無(wú)法開(kāi)展，制約了社區警務(wù)的做深、做細、做透。另一方面，群眾習慣于將現代警察與傳統意義上的“人民警察”作比較，容易產(chǎn)生警民關(guān)系疏遠的結論。如，在對派出所開(kāi)展社區“大走訪(fǎng)”中，轄區群眾集中反映“部分派出所社區民警下段少、警民溝通聯(lián)系少”，引起群眾對民警工作精力投向的誤解和質(zhì)疑。
二是打防關(guān)系把握不準，使群眾安全感下降。突出表現為打防投入失衡、打防重心失衡、打防導向失衡。部分派出所重打擊、輕防范，重大案、輕小案，重案件偵破、輕可防性案件回訪(fǎng)，重對象查處、輕案后追贓等現象還比較突出。
(二)執法理念偏差損害了警民關(guān)系
一是“差異性執法”損害警民關(guān)系。工作中，個(gè)別派出所和少數民警將警民關(guān)系片面定位在與本地區居民的關(guān)系，忽視外來(lái)人員和弱勢群體，有意或無(wú)意將執法對象區別對待。如，調解治安糾紛時(shí)，個(gè)別民警對油田居民較為重視，執法規范。而對來(lái)人員，思想上輕視，對本地人和外地人“兩種態(tài)度”、“兩張臉”，惡化了警民關(guān)系。
二是執法不規范損害警民關(guān)系。部分民警群眾觀(guān)念不強、群眾意識淡化，工作方法簡(jiǎn)單粗暴、態(tài)度刁蠻。如，有些執法民警對群眾問(wèn)詢(xún)態(tài)度惡劣、回答過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏語(yǔ)言藝術(shù);在接待群眾辦事、報案過(guò)程中，態(tài)度冷淡，居高臨下，造成群眾不滿(mǎn);在接處110警情時(shí)，只接警不處警，引起群眾投訴或不滿(mǎn)，嚴重影響了執法形象。
三是執法“機械化”激發(fā)社會(huì )不和諧因素。主要表現在執法尺度的把握與社會(huì )效果關(guān)系處理上存在偏差。一些單位片面追求簡(jiǎn)單績(jì)效，重打擊處理數量、輕辦案質(zhì)量，重執法結果、輕執法過(guò)程，重法律結果、輕社會(huì )效果。
(三)執法環(huán)境因素對構建新時(shí)期警民關(guān)系產(chǎn)生的不利影響
一是治安管理職能泛化帶來(lái)的影響。在當前處于人民內部矛盾凸顯、對敵斗爭復雜、刑事犯罪高發(fā)的特殊時(shí)期背景下，諸如流動(dòng)人口管理、群體性不安定因素處置等社會(huì )現實(shí)問(wèn)題，以及其他一些屢禁不止的社會(huì )丑惡現象，多數肇始于諸多社會(huì )矛盾交織、社會(huì )前端管理缺位或綜合治理缺陷，最終顯現于治安問(wèn)題。治安部門(mén)作為維護治安的職能部門(mén)，很容易演化為執法管理全責責任人。盡管，近年來(lái)政府已經(jīng)十分注重采取源頭綜合治理措施來(lái)解決這些問(wèn)題，短期內要徹底改觀(guān)有相當難度。
二是群眾方面的消極因素帶來(lái)的影響。如，期望值過(guò)高問(wèn)題。相當一部分群眾希望民警是萬(wàn)能的，既是偵察破案、打擊犯罪的能手，保護社會(huì )安寧的衛士，又是排憂(yōu)解難的公仆。一旦希望無(wú)法及時(shí)實(shí)現，消極的看法就會(huì )產(chǎn)生，甚至可能轉化為負面效應。
三、構建和諧警民關(guān)系方法和途徑
(一)明確“兩個(gè)導向”，深刻認識治安部門(mén)的本質(zhì)屬性和工作出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)，堅持服務(wù)社會(huì )、樹(shù)立執法權威兩手抓
一是要把“構建和諧社會(huì )，提高群眾安全感和滿(mǎn)意度”始終作為治安管理工作的出發(fā)點(diǎn)。整體上，要努力提升駕馭社會(huì )治安局勢能力，不斷加強公共服務(wù)能力建設，積極推進(jìn)治安隊伍正規化建設，關(guān)注民生，把群眾滿(mǎn)意作為治安管理工作最大績(jì)效。微觀(guān)上，要著(zhù)力研究群眾的新期待、積極回應群眾的新要求，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿(mǎn)意的事情改起，把工作成效更多體現到促進(jìn)和諧、惠及百姓上，并作為長(cháng)效機制持續、深入貫徹下去。
二是要把維護法律尊嚴，樹(shù)立治安部門(mén)機關(guān)執法權威始終作為治安管理工作的立足點(diǎn)。牢固樹(shù)立“治安管理工作對法律負責”的觀(guān)念，明確對法律負責與對黨、對國家、對人民負責的一致性，切實(shí)增強依法辦事和嚴格、公正執法的責任心。堅持有法必依、執法必嚴、違法必究。要明確執法范圍，下大力氣減少、杜絕行政干擾和非警務(wù)活動(dòng)，以完善的監督機制、制度化的法律規章和條例代替行政命令，指導和約束警務(wù)行為，盡可能減少不規范的人為因素，以營(yíng)造有利于治安管理工作的執法環(huán)境。要針對影響嚴格、公正執法的突出問(wèn)題，如地方保護主義，人情干擾，利益誘惑等，從思想教育、制度建設、內外監督等多方面采取措施，堅決糾正執法隨意性，堅決抵制各種壓力和誘惑，堅持嚴格依法辦事。
(二)把握“三個(gè)關(guān)鍵”，立足于提高群眾安全感和滿(mǎn)意度的根本要求，解決好“做什么”、“怎么做”、“做得好”的問(wèn)題
一是找準群眾需求，解決好“做什么”問(wèn)題。近年來(lái)，治安部門(mén)積極推進(jìn)民意測評機制建設，好的做法很多，如“萬(wàn)警大走訪(fǎng)進(jìn)社區”、“執法零過(guò)錯”、“大走訪(fǎng)大調研”等，從服務(wù)群眾角度了解治安部門(mén)的工作薄弱環(huán)節，接受群眾對治安管理工作的監督。但總的來(lái)說(shuō)，這些活動(dòng)的關(guān)注點(diǎn)都在于治安部門(mén)的自身作風(fēng)建設方面，而非以群眾為主體開(kāi)展需求調查，即使有一些類(lèi)似政風(fēng)建設的調查，也還存在涉及的社會(huì )層面不完整、反映情況還不夠客觀(guān)、對業(yè)務(wù)工作指導性不強等弱點(diǎn)。在開(kāi)放式的社會(huì )環(huán)境下，要更加重視通過(guò)社會(huì )輿情、媒體網(wǎng)絡(luò )、治安信訪(fǎng)等渠道，加強信息收集和分析研判，將其作為治安部門(mén)執法管理工作好壞的“反光鏡”。
二是調整評估導向，解決好“怎么做”問(wèn)題。工作導向決定評估導向、評估導向決定單位工作走向，為此，建立與工作導向相適應的工作績(jì)效評估機制，發(fā)揮杠桿調節作用。
三是提高治安隊伍素質(zhì)，解決好“做得好”問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展崗位練兵、崗位培訓、案例點(diǎn)評、法律知識競賽、執法技能培訓等形式多樣、針對性強的教育培訓活動(dòng)，苦練執法基本功，提高治安隊伍的法律素質(zhì)和執法水平，打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的隊伍。
(三)圍繞社區警務(wù)、執法管理、行政審批、警務(wù)公開(kāi)、公安宣傳等重點(diǎn)方面，突出“六項重點(diǎn)”，落實(shí)具體措施
一是推進(jìn)社區警務(wù)工作，促進(jìn)警務(wù)回歸社區。要以鞏固和深化“三基”工程建設為契機，切實(shí)推進(jìn)社區警務(wù)工作和社區民警隊伍建設。要統一標準，配齊加強社區民警。進(jìn)一步精簡(jiǎn)機關(guān)和非執法崗位警力傾斜基層，新增警力優(yōu)先投向基層社區。對派出所的警力配置，要探索科學(xué)量化的配置標準，盡量減少主觀(guān)性。要突出社區民警工作重點(diǎn)。將實(shí)有人口信息登記、違法犯罪嫌疑人員發(fā)現、社區安全防范、矛盾糾紛排查調處作為主要工作內容，防止給其增加過(guò)多的責任，使其能集中精力做好社區工作。要做活社區勤務(wù)模式。以社區警務(wù)為載體，做實(shí)接待日制度，積極推行巡防工作制、彈性工作制以及搭檔錯時(shí)制等勤務(wù)模式，提高與群眾的見(jiàn)面率。要積極爭取地方黨委支持，逐步強化社區民警在社區綜合治理中的組織、協(xié)調、建議和督導等作用發(fā)揮，做到責權一致。
二是增強嚴打工作針對性和實(shí)效性。一方面，在嚴厲打擊嚴重暴力性犯罪的同時(shí)，對影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪，無(wú)論案件大小，都應不遺余力地打擊處理。另一方面，要在破案后全力追贓，不僅滿(mǎn)足于案件偵查終結，更要通過(guò)為受害群眾挽回損失，努力消除由案件引發(fā)的不和諧因素。
三是推進(jìn)人性化執法管理。要善于用和諧思維來(lái)指導執法工作，和諧理念來(lái)處理社會(huì )矛盾，和諧方式開(kāi)展執法工作，將法、理、情融于一體，最大限度地教育當事人遵守法律。
四是深化行政審批服務(wù)改革。在職權范圍內，不斷推進(jìn)行政審批“提速”。同時(shí)，從方便群眾辦事角度出發(fā)，努力做到“一口受理—內部循環(huán)—一口反饋”，盡可能縮短和減少當事人申請辦理時(shí)間和往返次數，提高一次辦結率。要積極探索實(shí)施網(wǎng)絡(luò )化管理，豐富服務(wù)手段。
五是切實(shí)推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)。要采取開(kāi)設警方提示專(zhuān)欄、社區網(wǎng)上論壇、“電子警民聯(lián)系箱”等形式，提供規范化的辦事公開(kāi)內容、流程、要素和統一收費標準，公開(kāi)舉報、投訴、監督電話(huà)等方式，不斷增強執法服務(wù)行為的透明度。
六是加強宣傳力度。正確把握輿論導向，加大治安管理工作的法律法規宣傳教育力度，使警民在“有法必依，執法必嚴，違法必究”上達成共識，提高群眾自律意識和法制意識，創(chuàng )造一個(gè)有利于嚴格執法的良好環(huán)境。
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