小學(xué)生我的讀書(shū)經(jīng)歷作文

——2014年1月16日在石家莊市第十三屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上

石家莊市市長(cháng) 王亮

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2013年主要工作回顧

　　剛剛過(guò)去的一年，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞轉型升級、跨越趕超、建設幸福石家莊的總目標，著(zhù)力穩增長(cháng)、調結構、抓改革、惠民生，較好地完成了市十三屆人大一次會(huì )議確定的目標任務(wù)。

　　綜合經(jīng)濟實(shí)力穩步提升。全市經(jīng)濟穩中向好，主要經(jīng)濟指標在全省位次前移。預計全市地區生產(chǎn)總值完成4863.6億元，增長(cháng)9.5%，占全省的比重由16.9%提高到17.3%。全部財政收入完成648.4億元，增長(cháng)13.1%，其中公共財政預算收入完成315.2億元，增長(cháng)15.8%，全部財政收入在9年后重返全省第一。規模以上工業(yè)增加值完成1955.4億元，增長(cháng)10.8%;實(shí)現利潤640億元，增長(cháng)18%，總量居全省首位。固定資產(chǎn)投資完成4369.2億元，增長(cháng)20%。社會(huì )消費品零售總額完成2154億元，增長(cháng)13.7%。民營(yíng)經(jīng)濟完成增加值3300億元，增長(cháng)11%;上繳稅金407億元，增長(cháng)12%�？h域經(jīng)濟總量占全市比重達到67.2%，新增晉州、元氏2個(gè)全部財政收入超10億元的縣(市)，總數達到9個(gè)縣(市)。節能減排目標超額完成，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.5%。

　　結構調整步伐明顯加快。125個(gè)省市重點(diǎn)項目完成投資1318億元，超額完成年度投資計劃。重點(diǎn)培育的裝備制造、生物醫藥等七大主導產(chǎn)業(yè)投資增速達到24.2%，高于全市平均增速4.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)技改完成投資1271.5億元，增長(cháng)27%。戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值完成415億元，增長(cháng)22%;規上企業(yè)全部開(kāi)展對標行動(dòng)，對標示范企業(yè)達到86家;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元的工業(yè)企業(yè)達到10家，其中超百億元的企業(yè)達到5家;新增規模以上工業(yè)企業(yè)252家。服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)10.4%，新增限上商貿企業(yè)110家，成為首批國家電子商務(wù)示范基地。省級以上研發(fā)機構達到223家，高新技術(shù)企業(yè)達到308家，實(shí)施國家和省科技項目205項，取得國內領(lǐng)先水平以上科技成果274項，被評為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”。

　　城鎮建設扎實(shí)推進(jìn)。省會(huì )2011-2020年總體規劃獲國務(wù)院批復，中心城區擴展到287平方公里。全市在建高速公路里程157公里，新建國省干線(xiàn)公路142公里，太行大街、紅旗大街南延具備通車(chē)條件，新客站東廣場(chǎng)主體工程完工，軌道交通步入大規模建設階段，建設進(jìn)度在同期獲批的7個(gè)城市中位居前列。新開(kāi)辟公交線(xiàn)路19條，打通主城區斷頭路8條。新鋪設供熱主管網(wǎng)62公里，改造二次管網(wǎng)351公里，改善主城區供熱面積3871萬(wàn)平方米，新增天然氣供熱面積1038萬(wàn)平方米。對二環(huán)路、友誼大街等主路主街進(jìn)行了容貌綜合整治，改造提升小街巷50條、整飾樓宇427棟，新建和提升綠地672萬(wàn)平方米。在北京市社科院發(fā)布的《中國城市管理報告》中，我市位列全國44個(gè)重點(diǎn)城市第5名。集中開(kāi)展城鄉建設和房地產(chǎn)市場(chǎng)整治活動(dòng)，取得明顯階段性成效。正定新區迎旭大道等7條主干道竣工通車(chē)，奧體中心、職教中心等10個(gè)重大公共設施項目有序推進(jìn)。正定古城啟動(dòng)實(shí)施保護項目38項，全國古城保護現場(chǎng)會(huì )在正定召開(kāi)，通過(guò)了《古城保護正定宣言》�？h城容貌整治集中拆違360萬(wàn)平方米，建設示范街道51條，新增綠地145萬(wàn)平方米。欒城榮獲“國家衛生縣城”，平山、元氏、礦區被評為“省級園林縣城”，鹿泉、晉州榮獲全省人居環(huán)境獎。啟動(dòng)崗上、銅冶等9個(gè)新市鎮建設，21個(gè)重點(diǎn)基礎設施項目建成投用。全市城鎮化率達到54.4%。

　　“三農”工作穩定發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現“十連豐”，總產(chǎn)達到526.8萬(wàn)噸，被農業(yè)部授予“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”，藁城、趙縣被評為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣(市)”;畜牧、蔬菜、林果三大特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，肉、蛋、奶產(chǎn)量穩定增長(cháng)，市畜牧水產(chǎn)局被評為全國農業(yè)先進(jìn)集體。實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目182個(gè)，完成投資47億元，同比增長(cháng)20%;市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達到232家，農產(chǎn)品加工轉化率達到76%。農民合作社發(fā)展到4700家，位列全省第一;新發(fā)展家庭農場(chǎng)和農業(yè)公司76家，都市農業(yè)園區達到48個(gè)，農村土地流轉率達到18.3%，同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。完成434個(gè)省重點(diǎn)村面貌改造提升任務(wù)，新建和提升農村公路506公里，硬化農村街道519公里，發(fā)展節水灌溉53萬(wàn)畝，解決了60萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題。南水北調石家莊段總干渠主體工程提前竣工，配套水廠(chǎng)及配水管網(wǎng)建設順利推進(jìn)。

　　生態(tài)環(huán)境治理取得初步成效。大氣污染防治攻堅行動(dòng)全面展開(kāi)，關(guān)停熱電一廠(chǎng)和西柏坡鋼鐵等3家鋼鐵企業(yè)的6座高爐，拆除市區分散燃煤鍋爐274臺，對陶瓷、鈣鎂、水泥、化肥、焦化等行業(yè)實(shí)行限產(chǎn)停產(chǎn)，全市削減燃煤310萬(wàn)噸;城郊3.4萬(wàn)農戶(hù)改燒型煤，取締關(guān)停洗煤廠(chǎng)、儲煤場(chǎng)1244家;水泥企業(yè)脫硝工程全部完成，7臺火電機組完成脫硝，市區及周邊14臺燃煤火電機組、17臺燃煤鍋爐完成煙塵治理。對592個(gè)在建工地實(shí)施揚塵治理，主城區渣土車(chē)實(shí)行密閉運輸;集中爆破拆除西北區域18家水泥企業(yè)，削減水泥產(chǎn)能940萬(wàn)噸;購置天然氣公交車(chē)450輛，淘汰黃標車(chē)9.8萬(wàn)輛;油氣回收任務(wù)提前一年完成;氣象分析和預報預警工作進(jìn)一步加強，構建起覆蓋全市域的空氣自動(dòng)監測網(wǎng)絡(luò )體系，主城區細顆粒物(PM2.5)平均濃度較上半年下降8.7%，成功列入“國家節能減排財政政策示范城市”。洨河綜合整治取得決定性成果，水質(zhì)穩定達標。大力開(kāi)展植樹(shù)綠化和環(huán)省會(huì )經(jīng)濟林建設，共造林60萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達到34%。

　　改革開(kāi)放不斷深化。“四化同步”綜合配套改革試驗總體方案獲省政府批準并啟動(dòng)實(shí)施。東方熱電、化工化纖公司等15家國有企業(yè)改制破產(chǎn)基本完成。食品藥品監管體制改革、衛生與計生部門(mén)整合順利完成。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。20所縣級醫院綜合改革順利實(shí)施，基層政府辦醫療衛生機構全部實(shí)行基本藥物零差率銷(xiāo)售，“國家中醫藥發(fā)展綜合試點(diǎn)市”建設成效顯著(zhù)。“營(yíng)改增”試點(diǎn)正式啟動(dòng)，60%的鄉鎮納入集中支付改革試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易中心建設。小額貸款公司發(fā)展到60家，7家企業(yè)在場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌，石家莊股權交易所成立運營(yíng)。新增各類(lèi)市場(chǎng)主體6.7萬(wàn)個(gè)，民營(yíng)企業(yè)達到5萬(wàn)家。成功舉辦石洽會(huì )、藥博會(huì )、北方旅游交易會(huì )、臺灣名品博覽會(huì )等一系列招商引資活動(dòng)。全年實(shí)際利用外資9.8億美元，引進(jìn)市外資金836億元，分別增長(cháng)11.4%、27%。

　　民生保障水平持續提高。各級財政用于民生的支出達到398.6億元，占公共預算支出的比重達到77.5%。城鄉居民收入分別達到25000元和10000元，分別增長(cháng)9.5%、12%。城鎮新增就業(yè)10.7萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)6萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率3.75%。新擴建標準化公辦幼兒園52所;5個(gè)縣(市)區通過(guò)國家、8個(gè)縣(市)區通過(guò)省義務(wù)教育基本均衡評估驗收;山區教育扶貧工程56所項目學(xué)校建成投用，轉移安置深山區學(xué)生3.6萬(wàn)名，榮獲“全國教育改革創(chuàng )新優(yōu)秀獎”。霞光大劇院建設順利推進(jìn)，絲弦劇場(chǎng)主體封頂;“彩色周末”、公益電影放映、送戲下鄉等文化惠民活動(dòng)豐富多彩;長(cháng)城夢(mèng)世界動(dòng)漫城等一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)工建設。完成213條健身路徑的安裝與更新。重癥肌無(wú)力診療中心、市八院精神衛生中心等優(yōu)質(zhì)衛生資源倍增工程竣工投用。新農合籌資標準由290元提高到340元，參合率達到97.6%;在全省率先實(shí)施城鄉居民大病保險，城鎮和農村居民最高補償額分別達到30萬(wàn)元和25萬(wàn)元。計生家庭幫扶和流動(dòng)人口計生基本公共服務(wù)均等化被確定為全國試點(diǎn)。連續九年提高企業(yè)退休人員基本養老金，人均每月達到1723元;提高了城鄉低保、農村五保供養和孤兒養育標準，在全省率先實(shí)施貧困重度殘疾人生活補貼制度。兩次發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補貼，惠及低收入群體26萬(wàn)人。清理追回拖欠農民工工資3.9億元。開(kāi)工建設保障性住房3.8萬(wàn)套，竣工2.6萬(wàn)套，分配入住2.2萬(wàn)套。110綜合警務(wù)服務(wù)站防控作用充分發(fā)揮，刑事發(fā)案率下降17.9%。高度重視安全生產(chǎn)工作，各類(lèi)事故同比下降18.3%。持續開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)。國防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展，婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、防震救災、殘疾人、檔案、人防、老齡等各項事業(yè)都取得了新成績(jì)。

　　政府自身建設不斷加強。嚴格落實(shí)中央“八項規定”和黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例。分三批削減下放行政審批事項103項，市本級精簡(jiǎn)到87項。行政服務(wù)中心綠色通道、并聯(lián)審批機制不斷完善，限時(shí)辦結率達到100%。深入開(kāi)展民主評議活動(dòng)，查處損害發(fā)展環(huán)境的案件673件，給予效能責任追究592人。清理“吃空餉”人員3229名。堅持依法行政，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和市政協(xié)的民主監督。對重大建議和提案進(jìn)行專(zhuān)題研究，全年辦理人大代表建議395件、政協(xié)委員提案703件，按時(shí)辦復率和走訪(fǎng)率均為100%。

　　總結分析我市2013年工作，絕大多數經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標好于全省平均水平，但仍有地區生產(chǎn)總值、規模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、社會(huì )消費品零售總額四項經(jīng)濟指標沒(méi)有完成預期目標，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)結構不合理，資源利用粗放，傳統產(chǎn)業(yè)比重較大的問(wèn)題依然突出;創(chuàng )新能力不強，戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)支撐作用還不夠強，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難;縣域經(jīng)濟實(shí)力較弱，產(chǎn)業(yè)特色不突出;大氣污染嚴重，生態(tài)環(huán)境改善任務(wù)十分艱巨;政府職能轉變還不到位，一些部門(mén)和工作人員服務(wù)意識差，群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題依然存在。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

　　回顧過(guò)去一年的工作，我們在市委的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，緊緊依靠全市人民，積極應對復雜多變的經(jīng)濟形勢，勇于承擔大氣污染帶來(lái)的巨大壓力，經(jīng)受住了嚴峻考驗，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了可喜成績(jì)。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體和社會(huì )各界人士，向駐石解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直機關(guān)、企事業(yè)駐石單位，向所有為石家莊發(fā)展作出貢獻的投資者、創(chuàng )業(yè)者、勞動(dòng)者，向關(guān)心支持石家莊發(fā)展的國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　二、2014年主要工作任務(wù)

　　今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的第一年，是加快建設大省省會(huì )、實(shí)現跨越趕超、綠色崛起的重要一年，是完成“十二五”規劃目標、率先全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵一年。做好今年工作意義重大，挑戰與機遇并存。從面臨挑戰看，國際經(jīng)濟仍將延續緩慢復蘇態(tài)勢，不確定因素依然很多;我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入由速度規模型向質(zhì)量效益型轉變時(shí)期，經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力不足，下行壓力依然較大;我市正處于轉型發(fā)展的攻堅時(shí)期，面臨著(zhù)調整結構和治理大氣污染的雙重壓力，需要付出巨大的成本和艱苦的努力。在新一輪發(fā)展中，區域競爭日趨激烈，我們必須以更加強烈的緊迫感和使命感，敢于迎難而上，勇于擔當重任，實(shí)現新的突破。從有利條件看，我國經(jīng)濟經(jīng)過(guò)去年的穩步調整、精準應對，開(kāi)始進(jìn)入穩中有進(jìn)、穩中向好的新階段。習近平總書(shū)記十分關(guān)心河北和石家莊的發(fā)展，做出了一系列重要指示，為我們指明了前進(jìn)方向;黨的十八屆三中全會(huì )拉開(kāi)了全面深化改革的序幕，新型城鎮化全面啟動(dòng)，必將極大地激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的內生動(dòng)力和活力;京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰略，環(huán)渤海地區成為我國最具增長(cháng)潛力的區域，為我市發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快打造京津冀第三極提供了難得的歷史機遇;省委、省政府高度重視支持省會(huì )建設，市委確定的中東西三大區域協(xié)調發(fā)展戰略和“一河兩岸三組團”城市發(fā)展戰略全面實(shí)施，一批支撐性重大項目相繼建成，我市已經(jīng)具備加快發(fā)展的基礎和條件。我們必須進(jìn)一步解放思想，強化機遇意識、進(jìn)取意識、責任意識，堅持改革統領(lǐng)、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、加速綠色崛起，努力在新一輪發(fā)展中搶占先機、奮發(fā)有為、乘勢而上，奮力開(kāi)創(chuàng )全市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展新局面。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央城鎮化工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議，以及省委八屆六次全會(huì )、市委九屆五次全會(huì )精神，把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節，堅持穩中求進(jìn)、好中求快的總基調，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮化和農業(yè)現代化同步發(fā)展，深入實(shí)施中東西區域協(xié)調發(fā)展戰略，著(zhù)力推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，著(zhù)力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著(zhù)力加強兩個(gè)環(huán)境建設，著(zhù)力保障改善民生，著(zhù)力維護社會(huì )穩定，堅定不移走綠色崛起之路，加快轉型升級、跨越趕超、建設幸福石家莊步伐，為全面完成“十二五”奮斗目標、率先在全省全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。

　　今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10%左右，公共財政預算收入增長(cháng)13%;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)17%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%;城鄉居民收入增長(cháng)10%;居民消費價(jià)格漲幅控制在4%以?xún)�，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)�，人口出生率控制�?4.92%。以?xún)?單位生產(chǎn)總值能耗下降5.6%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別下降3.24%、2.63%、5.32%、11.67%。

　　實(shí)現今年發(fā)展目標，必須全力抓好以下八個(gè)方面的工作：

　　(一)全面深化改革，努力增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力。改革是經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的永恒動(dòng)力。必須堅持以改革統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，正確、準確、有序、協(xié)調推進(jìn)各項改革，最大程度地激活市場(chǎng)主體，增強發(fā)展活力，釋放改革紅利。

　　進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵支持國有資本、集體資本、非公有資本、域外資本等交叉持股、融合發(fā)展。以市場(chǎng)化和股權多元化為方向，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)改革，確保完成市動(dòng)力機械廠(chǎng)等8家企業(yè)的改制破產(chǎn)任務(wù);推動(dòng)常山集團、寶德?lián)�保�?家國有獨資企業(yè)實(shí)施混合所有制改革。加快完善國有資產(chǎn)監督管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，促進(jìn)國有資本更多地投向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。推動(dòng)國有企業(yè)改制上市，提高國有資本證券化水平。進(jìn)一步完善現代企業(yè)制度，合理增加國企管理人員市場(chǎng)化選聘比例，合理確定、嚴格規范國有企業(yè)管理人員薪酬待遇。加強企業(yè)家隊伍建設，引領(lǐng)企業(yè)家不斷解放思想、創(chuàng )新發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)財務(wù)預算等重大信息公開(kāi)，強化國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責任追究制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　深入推進(jìn)農村綜合改革。在保持農村土地承包關(guān)系長(cháng)久不變的前提下，開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記試點(diǎn)工作和建制鎮、鄉政府所在地集體建設用地確權發(fā)證工作。堅持和完善最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線(xiàn)。賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經(jīng)營(yíng)權抵押、擔保權能。出臺我市加快農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉、促進(jìn)農業(yè)規�；�經(jīng)營(yíng)的發(fā)展意見(jiàn)，鼓勵引導農民采取轉包、出租、互換、轉讓等方式，流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，對流轉面積在200畝以上的規�；�經(jīng)營(yíng)主體給予重點(diǎn)扶持，力爭全市土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉率達到20%以上。加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)公司等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。建立市縣兩級農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)，促進(jìn)農村產(chǎn)權公開(kāi)規范交易流轉。加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，實(shí)行居住證制度，出臺差別化落戶(hù)政策，有序放開(kāi)市區戶(hù)口，全面放開(kāi)縣級市、縣城和建制鎮的落戶(hù)限制，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。

　　深化財政金融體制改革。堅持事權與財權相統一，合理劃分市、縣支出責任，改進(jìn)財政預算管理制度，建立跨年度預算平衡機制，逐步取消競爭性領(lǐng)域專(zhuān)項。大力壓縮一般性支出，整合財政資金，集中財力辦大事、保民生。優(yōu)化財政債務(wù)結構，實(shí)施舉債核準和風(fēng)險等級控制，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險。搭建政銀企合作平臺，促進(jìn)金融機構加大對“三農”、重點(diǎn)項目、小微企業(yè)和公共基礎設施的信貸投放。支持符合條件的民間資本依法設立民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費金融公司。加快農村信用社股份制改造，組建一批農村商業(yè)銀行。支持設立小額貸款公司和村鎮銀行。探索建立以園區為單位的信用保障機制，增強園區企業(yè)融資能力。鼓勵支持中小企業(yè)到新三板市場(chǎng)融資。每個(gè)縣(市)、區選擇3家以上重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行扶持培育，力爭早日掛牌上市，年內爭取全市新增上市企業(yè)10家以上。

　　深化激發(fā)市場(chǎng)主體活力改革。把發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用有機結合起來(lái)，市場(chǎng)能發(fā)揮作用的事項，一律放給市場(chǎng);市場(chǎng)能有效調節的經(jīng)濟活動(dòng)，一律取消審批。堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的“新36條”，在稅費、融資、服務(wù)等方面，廢除對民營(yíng)經(jīng)濟的一切不合理規定。建立負面清單制度，各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。支持非國有資本大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，進(jìn)入基礎設施、公共事業(yè)等領(lǐng)域。深化商事登記制度改革，改“先證后照”為“先照后證”，實(shí)行投資主體零限制、注冊登記零收費和注冊資本認繳登記制，放寬注冊資本限制和住所登記條件，將企業(yè)年檢制度改為年報公示制度。鼓勵全民創(chuàng )業(yè)，籌建民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心，制定扶持小微企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項政策，激發(fā)全民創(chuàng )業(yè)熱情。推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設，加快建立覆蓋全市企業(yè)和個(gè)人的信用信息體系，依法維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。認真組織好第三次全國經(jīng)濟普查工作。

　　全面構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。適應經(jīng)濟全球化新形勢，推動(dòng)對內對外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結合。拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，推進(jìn)金融、教育、文化、醫療等服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放，放開(kāi)育幼養老、建筑設計、會(huì )計審計、商貿物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制。加快空港綜合保稅區建設進(jìn)度，加大基礎設施、海關(guān)和入區項目建設力度，爭取近期獲得國家批復。實(shí)施“走出去”戰略，優(yōu)化對外投資審批流程，搞好對外投資信息服務(wù)，引導鋼鐵、建材等過(guò)剩產(chǎn)能有序向境外轉移，年內新增境外投資企業(yè)15家以上。強化外貿企業(yè)分類(lèi)扶持，對進(jìn)出口額超5000萬(wàn)美元的大型企業(yè)實(shí)行“一對一”幫扶，對中小微企業(yè)加強政策和實(shí)務(wù)培訓，鼓勵生產(chǎn)、商貿、物流企業(yè)聯(lián)手拓展國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和建立品牌。增加能源原材料、先進(jìn)技術(shù)設備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，全年外貿進(jìn)出口總值增長(cháng)5%以上。

　　(二)深入實(shí)施工業(yè)強市戰略，加快推進(jìn)工業(yè)轉型升級。工業(yè)是立市之基、強市之本。必須堅定不移地走新型工業(yè)化道路，進(jìn)一步加大對產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)升級和產(chǎn)品升級的支持力度，加快構建現代工業(yè)體系，全面提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。

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　　大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持“無(wú)中生有”，以大項目為牽引、大企業(yè)為龍頭、科技創(chuàng )新為支撐，整合設立戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持生物制藥、電子信息、高端裝備制造、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，努力擴大規模、打造亮點(diǎn)。加快建設高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、正定新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等六大戰略性新興產(chǎn)業(yè)園區，鼓勵到園區投資重大新興產(chǎn)業(yè)項目。集中培育在全省乃至全國有重大影響的企業(yè)，重點(diǎn)支持石藥集團、欣意電纜、中電科導航等11家工業(yè)企業(yè)盡快成為全市重大支撐企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)整體升級，舉旗當帥。對進(jìn)入省“百家企業(yè)”范圍的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，促其盡快做大做強。加快推進(jìn)格力電器、旭新光電、中航通用飛機等43個(gè)大項目建設。全市戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)22%以上，占規模以上工業(yè)增加值的比重達到20%以上。

　　推進(jìn)傳統工業(yè)轉型升級。強化“有中生新”，綜合運用市場(chǎng)、金融、財稅、環(huán)保等調控手段，圍繞鋼鐵行業(yè)提高品質(zhì)、紡織服裝行業(yè)提檔升級、建材行業(yè)清潔生產(chǎn)、化工行業(yè)改進(jìn)工藝，大力改造提升傳統工業(yè)，全面提升企業(yè)競爭力。深化拓展對標行動(dòng)，在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各環(huán)節全方位對標先進(jìn)，全年爭創(chuàng )省級以上標桿指標200項。加大技術(shù)改造力度，引導金融資本和社會(huì )資本積極參與企業(yè)技改，確保完成技改投資1200億元以上，重點(diǎn)實(shí)施200項千萬(wàn)元以上技改項目。認真落實(shí)“個(gè)轉企、小升規”扶持政策，年內新培育規上工業(yè)企業(yè)160家以上。嚴格執行能耗限額，堅決淘汰和化解鋼鐵、建材等行業(yè)的落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能，全年凈削減鋼鐵產(chǎn)能112萬(wàn)噸，力促鹿泉、平山、井陘等縣(市)的水泥、鈣鎂企業(yè)實(shí)現轉型發(fā)展。

　　大力提升科技創(chuàng )新能力。主動(dòng)順應新一輪國際科技革命潮流，進(jìn)一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，用好省會(huì )科技教育資源，支持企業(yè)與駐石高校和科研院所聯(lián)合組建技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，推進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)聚集，確保新增高新技術(shù)企業(yè)30家以上，市級以上企業(yè)研發(fā)機構25家。設立科技型中小企業(yè)創(chuàng )新基金2000萬(wàn)元，支持中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，選派一批科技特派員到企業(yè)開(kāi)展科技服務(wù)。制定完善促進(jìn)重大科研成果轉化獎勵政策，重點(diǎn)推進(jìn)丁苯酞微囊、高性能光纖連接器等66項關(guān)鍵技術(shù)成果轉化。加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，集中力量攻克一批具有自主知識產(chǎn)權的共性關(guān)鍵技術(shù)。依托市科技中心二期項目，下真功夫建設好科技大市場(chǎng)，確保6500平方米交易大廳年內建成投用，網(wǎng)上技術(shù)交易平臺正式運行，形成“交易、共享、服務(wù)、交流”四位一體的強大功能，打造國內一流的產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)平臺，建成科技資源統籌轉化中心和科技創(chuàng )新綜合服務(wù)基地，促進(jìn)科技信息共享化、科技服務(wù)集成化、科技交易市場(chǎng)化、科技資源商品化和科技成果產(chǎn)業(yè)化。謀劃建設科技成果孵化園區、國際科技合作基地、國際技術(shù)創(chuàng )業(yè)園，建設2個(gè)省級重大創(chuàng )新基地。實(shí)施“巨人計劃”，積極對接國家“千人計劃”和省“百人計劃”，加快引進(jìn)和培養一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，努力形成一支結構合理、富有活力的創(chuàng )新人才隊伍。

　　(三)打好項目和園區建設硬仗，構筑加快發(fā)展的重要支撐。投資拉動(dòng)是我市經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。必須進(jìn)一步強化抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展，抓一批大項目就是抓跨越發(fā)展的意識，大力實(shí)施“項目攻堅年”活動(dòng)，努力在項目建設上實(shí)現新突破。

　　強力推進(jìn)重大項目建設。優(yōu)化政府投資結構，優(yōu)先支持轉型升級重大項目、重點(diǎn)基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)項目。以省支持的“三個(gè)一百”、市支持的“雙11”龍頭企業(yè)和149個(gè)攻堅項目為重點(diǎn)，強力推進(jìn)總投資808億元的河北光纖產(chǎn)業(yè)集群、石煉化百萬(wàn)噸輕烴綜合利用等13個(gè)重大項目建設;確�？偼顿Y1090億元的浙友機電生產(chǎn)基地、深國際現代綜合物流港等51個(gè)項目如期開(kāi)工，確�？偼顿Y789億元的神威醫藥物流園、四藥總部搬遷升級改造等48個(gè)項目竣工達效，力促石煉化800萬(wàn)噸煉油升級改造項目上半年正式投產(chǎn)。抓好總投資1138億元的石藥抗腫瘤新藥產(chǎn)業(yè)化、北國奧特萊斯等50個(gè)項目前期手續準備工作，力爭早日啟動(dòng)。

　　加強項目建設要素保障。圍繞促進(jìn)重點(diǎn)項目及時(shí)落地、按期開(kāi)工、盡快竣工，全力保障土地、資金及路水電氣等要素需求。用足用好省支持重大項目建設用地政策，建立用地指標安排與用地進(jìn)度、供地率、補充耕地掛鉤的激勵機制，確保全部組卷、全部批復，對當年不能按時(shí)開(kāi)工的項目收回建設用地指標。加快平山、靈壽、行唐、井陘、贊皇等山區縣崗坡次地開(kāi)發(fā)，加大土地整理力度，確保完成補充耕地6萬(wàn)畝以上。盤(pán)活閑置建設用地，開(kāi)展土地利用動(dòng)態(tài)巡查工作，對停產(chǎn)企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”，對低效企業(yè)兼并重組。加快縣級和各類(lèi)園區融資平臺建設，大力推廣聯(lián)保聯(lián)貸、股權質(zhì)押等金融和信貸產(chǎn)品，努力拓寬項目建設融資渠道。

　　加快重大項目謀劃和招商。圍繞我市產(chǎn)業(yè)結構調整方向和戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，抓緊謀劃一批符合綠色發(fā)展要求的戰略性、支撐性產(chǎn)業(yè)項目，力爭市級重點(diǎn)項目?jì)�備達到2000項以上。加快引進(jìn)一批立市立縣大項目，年內，正定、欒城、藁城、鹿泉、高新區黨政主要領(lǐng)導至少每人引進(jìn)1個(gè)10億元以上的項目，其他縣(市)、區黨政主要領(lǐng)導至少每人引進(jìn)1個(gè)5億元以上的項目。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，積極承接京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、物流園區、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和科教機構轉移。創(chuàng )新招商引資方式，實(shí)施委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，面向重點(diǎn)區域，面向世界500強、中國500強，廣泛開(kāi)展上門(mén)招商，努力在尋求戰略合作伙伴、重大科技成果轉化上實(shí)現新突破。深化與百家央企、百家民企、百所院校的合作，精心組織好石洽會(huì )、藥博會(huì )等重大經(jīng)貿活動(dòng)，力爭使更多大項目、好項目落戶(hù)我市。全年實(shí)際利用外資增長(cháng)5%，引進(jìn)市外資金增長(cháng)15%。

　　提升產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展水平。圍繞創(chuàng )建“千億級園區”，實(shí)施園區基礎設施提升工程，全年投入23.7億元，加快裝備制造基地新建110千伏變電站工程、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區世紀大道等37個(gè)園區重大基礎設施項目建設，省級以上園區基本實(shí)現“七通一平”。完善園區管理體制和運行機制，提升項目審核、財稅扶持、金融政策等軟件服務(wù)水平，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。積極創(chuàng )建“國別型”、“區域型”、“產(chǎn)業(yè)型”特色園區，著(zhù)力培育園區主導產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。實(shí)施開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)倍增三年推進(jìn)計劃，力促高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區主營(yíng)業(yè)務(wù)收入向3000億元，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、循環(huán)化工園區、鹿泉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、裝備制造基地向1000億元，綠島火炬開(kāi)發(fā)區等5個(gè)園區向500億元目標邁進(jìn)。

　　(四)大力優(yōu)化服務(wù)業(yè)結構，力促現代服務(wù)業(yè)超常發(fā)展�，F代服務(wù)業(yè)是省會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。必須堅持做大總量與優(yōu)化結構并重，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、層次提升，力爭到2015年服務(wù)業(yè)比重達到50%。

　　發(fā)展壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以現代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)城市共同配送體系、內陸港國際保稅物流園區等12個(gè)重點(diǎn)物流項目建設，突出抓好石家莊南部綜合物流產(chǎn)業(yè)聚集區、正定商貿和西北(鹿泉)物流3大省級物流聚集區建設，打造全國重要物流節點(diǎn)城市。大力發(fā)展服務(wù)外包經(jīng)濟，力爭世紀互聯(lián)河北數據中心、IT服務(wù)外包基地擴建等項目盡快開(kāi)工。以建設區域性金融中心城市為目標，爭取中國進(jìn)出口銀行在我市設立分支機構，力促?lài)鴥韧饨鹑跈C構總部后臺服務(wù)中心入駐省會(huì )，努力打造中國北方金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

　　加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。圍繞豐富城鄉居民生活，擴大服務(wù)供給，推進(jìn)商貿服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。以主城區中央商圈、國際貿易城商圈和石家莊新客站商圈為中心，做優(yōu)做強核心商業(yè)圈，引領(lǐng)全市商貿發(fā)展，打造省會(huì )高端消費品牌。扶持北人集團等11家重點(diǎn)商貿企業(yè)擴規提質(zhì)，推動(dòng)金指數國際廣場(chǎng)、新合作城市廣場(chǎng)、塔壇國際商貿城等一批高標準城市綜合體加快建設。推進(jìn)“三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )”建設，提升“雙進(jìn)”工程質(zhì)量，增加社區服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成“居家一公里生活服務(wù)圈”。積極培育醫療護理、健身養生、康復保健等健康服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉”工程，擴大農村連鎖經(jīng)營(yíng)范圍，形成覆蓋城鄉的商貿配送體系。建立中小商貿企業(yè)公共服務(wù)體系，重點(diǎn)支持1000家中小商貿流通企業(yè)發(fā)展。

　　積極發(fā)展新興消費業(yè)態(tài)。以建設國家電子商務(wù)示范城市和國家信息消費試點(diǎn)城市為契機，實(shí)施全市電子商務(wù)三年推進(jìn)計劃。加快市商務(wù)云數據中心、天山電子商務(wù)總部經(jīng)濟中心、跨境貿易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等支撐性項目建設，引進(jìn)阿里巴巴等3-5家知名電商企業(yè)，搭建優(yōu)勢行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺。著(zhù)力發(fā)展信息消費、網(wǎng)絡(luò )交易、研發(fā)設計、文化創(chuàng )意、動(dòng)漫游戲等新興業(yè)態(tài)，加快4G網(wǎng)絡(luò )建設，推進(jìn)城市百兆光纖工程、縣(市)寬帶鄉村工程和物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，完善旅游服務(wù)體系，提升景區品位、加強形象宣傳、建設精品線(xiàn)路，重點(diǎn)打造西柏坡紅色旅游、正定古城和趙州橋歷史文化旅游，嶂石巖、五岳寨、蒼巖山等生態(tài)旅游品牌，力爭全年旅游業(yè)總收入突破400億元，增長(cháng)20%以上，建設國內一流旅游目的地城市。

　　(五)實(shí)施新型城鎮化戰略，推進(jìn)城鎮建設上水平出品位。城鎮化是現代化的必由之路。必須按照省委提出的“十要十不要”要求，研究?jì)?yōu)化城市空間布局的戰略框架和重大舉措，全力推進(jìn)省會(huì )建設出品位、縣城建設上水平、新市鎮建設出形象，努力走出一條具有石家莊特色的新型城鎮化之路。

　　全力推進(jìn)主城區建設出品位。圍繞增強省會(huì )輻射帶動(dòng)作用，深化“一河兩岸三組團”發(fā)展戰略，提升規劃層次和水準，實(shí)現由擴張性發(fā)展向限定發(fā)展邊界、完善服務(wù)功能、提高形象品位轉變。圍繞強化省會(huì )綜合交通樞紐地位，積極推進(jìn)鐵路東南環(huán)線(xiàn)和石津、石衡、平贊高速前期工作，加快推進(jìn)南繞城高速、京昆石太高速、京港澳高速改擴建工程，打造環(huán)省會(huì )120公里高速公路環(huán)線(xiàn)。力爭開(kāi)工建設石濟客運專(zhuān)線(xiàn)工程。完成308國道、307國道、三環(huán)輔道、新趙公路欒城趙縣段等293公里的干線(xiàn)公路改造提升。圍繞拉開(kāi)城市框架，啟動(dòng)南二環(huán)東延西拓和天山大街南延北展工程，加快形成南至衡井線(xiàn)、北至正定新區、東至藁城、西至井陘、礦區的城市快速通道;加快軌道交通建設，年內已開(kāi)工項目完成總工程量的50%以上，啟動(dòng)3號線(xiàn)管線(xiàn)改遷，2號線(xiàn)一期工程完成可研批復，加快謀劃1號線(xiàn)跨河工程;全面推進(jìn)新城大道建設，確保7月1日前建成通車(chē)，加速建設全長(cháng)27公里的體育大街至正定新區的快速公交系統。圍繞提升城市承載能力，啟動(dòng)和平路高架橋西延工程，完成槐安路與西二環(huán)立交橋前期準備工作，加快推進(jìn)新勝利大街、新客站配套路網(wǎng)工程;建成友誼大街和建華大街2條公交專(zhuān)用道，開(kāi)辟主城區通往縣(市)的公交線(xiàn)路5條以上。完成新客站東廣場(chǎng)建設任務(wù)，實(shí)施西廣場(chǎng)補建工程;啟動(dòng)建設西柏坡、上安電廠(chǎng)廢熱利用集中供熱工程，確保新增和替代供熱面積3000萬(wàn)平方米，到2020年，形成3.4億平方米供熱能力;建設城市生活垃圾、建筑垃圾和糞便無(wú)害化處理廠(chǎng);對主城區33個(gè)路段和有條件的社區進(jìn)行雨污分流改造，加快實(shí)施石津灌渠城區段雨污導排工程，提高基礎設施配套能力和防災減災能力。圍繞提高城市管理水平，加強精細化管理，強化規劃執法，推動(dòng)城市管理重心下移，拓展數字城管功能，建設智慧城市。繼續高標準抓好城區容貌綜合整治，完成民心河北線(xiàn)、環(huán)城水系西線(xiàn)和太行大街綠化提升;控制主城區開(kāi)發(fā)強度，穩步推進(jìn)城中村、舊城改造，探索新的改造模式，努力改善人民群眾居住條件。鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項整治成果，嚴格規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

　　強力推進(jìn)新區建設和古城保護。大力實(shí)施城市北跨發(fā)展戰略，按照“低碳、生態(tài)、智慧”的理念，加快推進(jìn)正定新區重大功能性項目和公建配套項目建設，為首批單位入駐創(chuàng )造條件，年內奧體中心主體竣工，綜合商務(wù)中心、特教學(xué)校、新區中學(xué)投入使用，國際展覽中心、石家莊經(jīng)濟學(xué)院、省二院新區分院等24個(gè)項目全面開(kāi)工。新建續建隆興大道等18條市政道路;啟動(dòng)地鐵1號線(xiàn)新區預留工程建設，確保年底車(chē)站主體封頂;加快污水處理廠(chǎng)、地下水廠(chǎng)和地表水廠(chǎng)建設。秉承正確的古城保護理念，切實(shí)保護好其歷史文化價(jià)值，加強古城規劃管控，上半年全部完成古城保護項目規劃設計。全面啟動(dòng)南城墻修繕、角樓修復、周漢河整治、南關(guān)村改造等十大工程，盡快恢復“千年古郡，北方雄鎮”的歷史風(fēng)貌，打造華北平原上的文化明珠、旅游名城、經(jīng)濟強縣。

　　加快縣城和新市鎮建設。注重城鎮建設質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和文化內涵，強化規劃對縣城建設的引領(lǐng)作用，實(shí)行經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉總體規劃和土地利用規劃“三規合一”，一張藍圖干到底。實(shí)施基礎設施、園林綠化、景觀(guān)風(fēng)貌等重點(diǎn)工程，提高教育、醫療、文化等公共服務(wù)水平，全面提升縣城吸納人口、集聚產(chǎn)業(yè)的功能。深入開(kāi)展縣城容貌綜合整治行動(dòng)，年內每個(gè)縣(市)建成一條示范街道、一個(gè)特色街區、兩個(gè)高標準出入口。支持平山、晉州、新樂(lè )3個(gè)區域次中心城市向中等城市邁進(jìn)，趙縣、無(wú)極、元氏、井陘等基礎條件較好的縣城向小城市發(fā)展。積極推進(jìn)省會(huì )周邊9個(gè)新市鎮建設，全面啟動(dòng)道路交通等基礎設施建設，力爭用三年時(shí)間9個(gè)新市鎮區域全部實(shí)現城鎮化。

　　大力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。按照中東西三大區域發(fā)展定位，分類(lèi)指導各縣(市)區明確主攻方向，找準發(fā)展突破口，大力提升縣域經(jīng)濟整體實(shí)力。統籌財稅政策、項目用地、環(huán)境容量、生產(chǎn)要素等資源，支持中部大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代裝備制造業(yè)，東部加快實(shí)現工業(yè)突破，西部大力發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群示范提升工程，培樹(shù)品牌，增強實(shí)力，力爭年收入超50億元的產(chǎn)業(yè)集群達到19個(gè)，超百億元的達到10個(gè)。支持經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區青島啤酒、可口可樂(lè )、新樂(lè )新型節能環(huán)保機械制造等100個(gè)縣域重點(diǎn)項目建設，確保按期開(kāi)工、早日竣工。支持藁城、鹿泉等經(jīng)濟強縣努力提升整體經(jīng)濟實(shí)力和綜合競爭力，沖擊全國百強;支持正定、欒城、井陘、晉州、元氏等財政收入超10億元縣(市)，加快跨越趕超步伐，盡快躋身全省10強;支持行唐、靈壽、深澤、高邑、贊皇加快發(fā)展，壯大財源，年內財政收入跨上5億元臺階。制定扶持資源枯竭城市發(fā)展政策，支持礦區盡快實(shí)現轉型發(fā)展。加大扶貧開(kāi)發(fā)攻堅力度，確保4萬(wàn)名扶貧對象穩定脫貧，支持平山、贊皇、行唐、靈壽盡快脫帽出列。

　　(六)加快發(fā)展現代農業(yè)，努力改善農村面貌。堅持把“三農”工作作為重中之重，以農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村和諧為目標，全面落實(shí)支農惠農政策，讓廣大農民平等參與現代化進(jìn)程、共享現代化成果。

　　提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以保障糧食安全為核心，嚴格執行糧食生產(chǎn)核心保護區規劃，穩定面積、依靠科技、主攻單產(chǎn)、提高總產(chǎn)，確保糧食播種面積穩定在1000萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)穩定在450萬(wàn)噸以上。增加糧食儲備，保障糧食安全。優(yōu)化生產(chǎn)區域布局，加強東部?jì)?yōu)質(zhì)小麥、專(zhuān)用玉米核心區建設，創(chuàng )建100個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片;大力發(fā)展西部生態(tài)農業(yè)和特色農業(yè)，突出抓好大棗、核桃、板栗等特色產(chǎn)業(yè)，推廣平山葫蘆峪綜合開(kāi)發(fā)、贊皇片區開(kāi)發(fā)、行唐團山紅生態(tài)農業(yè)園區、靈壽慈峪萬(wàn)畝核桃基地建設等模式，每個(gè)山區縣新建1-2個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)千畝方。支持贊皇縣爭創(chuàng )國家級生態(tài)縣。發(fā)展壯大畜牧、蔬菜、林果三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續抓好“菜籃子工程”建設，年內新創(chuàng )建200個(gè)高標準集約化養殖示范場(chǎng)、20個(gè)市級蔬菜標準園，林果無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)推廣面積達到230萬(wàn)畝。大力實(shí)施農業(yè)高效節水灌溉工程，新發(fā)展節水灌溉53萬(wàn)畝。推廣農田保護性耕作、測土配方施肥等清潔生產(chǎn)技術(shù)，全年測土配方施肥面積達到800萬(wàn)畝以上。

　　提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。以加快奶業(yè)振興、打造奶業(yè)強市為目標，推進(jìn)畜牧業(yè)規�；�、標準化生產(chǎn)，重點(diǎn)圍繞提高乳粉特別是嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)水平，在行唐等養殖大縣建設一批標準化奶源基地，支持君樂(lè )寶、三元等骨干乳品加工企業(yè)創(chuàng )建乳粉品牌。大力發(fā)展食品加工業(yè)，做大做強以雙鴿、雨潤等為重點(diǎn)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，新培育市級以上龍頭企業(yè)20家以上，推進(jìn)農業(yè)大市向食品大市轉變。加大農業(yè)科技推廣力度，建設新品種展示園8個(gè)，發(fā)展種子基地20萬(wàn)畝，農業(yè)機械化水平達到83%，農產(chǎn)品加工轉化率達到77%。大力發(fā)展設施農業(yè)、都市農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)，重點(diǎn)抓好高新區佐美莊園、鹿泉紫藤葡萄莊園等5個(gè)農業(yè)示范園區建設。大力培育新型職業(yè)農民，鼓勵發(fā)展農村合作經(jīng)濟，依法規范和提高合作社經(jīng)營(yíng)管理水平。加強質(zhì)量和安全監管體系建設，切實(shí)保障農副產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　改善農村生產(chǎn)生活條件。深入開(kāi)展農村面貌改造提升行動(dòng)，以廁所改造、飲水安全、道路硬化、垃圾處理、村莊綠化、危房改造6項工作為重點(diǎn)，新完成368個(gè)省重點(diǎn)村的改造提升。加強農田水利基本建設，完成4條中小河流治理和25座小型水庫除險加固。抓好以“田路分家”為重點(diǎn)的農村路網(wǎng)建設，改造鄉村公路400公里。實(shí)施農村電網(wǎng)改造升級工程，新建、改造10千伏線(xiàn)路1033公里。全面加快南水北調配套工程建設進(jìn)度，確保6月底前具備通水調試條件。

　　(七)推進(jìn)生態(tài)文明建設，努力實(shí)現環(huán)境質(zhì)量持續好轉。生態(tài)環(huán)境事關(guān)人民群眾生命健康和省會(huì )形象。必須以超常的魄力、超常的措施、超常的責任、超常的氛圍，堅決打好生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰，力爭早日實(shí)現空氣質(zhì)量明顯好轉，確保PM2.5濃度下降6%，重污染天氣大幅減少。

　　強力推進(jìn)大氣污染防治。以建設國家節能減排示范城市為目標，以“壓煤、抑塵、控車(chē)、遷企、減排、增綠”為主線(xiàn)，大力壓減煤炭消耗，繼續禁止新上涉煤項目，加大減量替代工作力度，確保全年削減煤炭400萬(wàn)噸。拆除和搬遷污染企業(yè)，啟動(dòng)三環(huán)以?xún)人�有污染排放企業(yè)有序搬遷工作，重點(diǎn)推進(jìn)石鋼整體搬遷，完成新大東紡織印染等5家企業(yè)的搬遷改造。統籌規劃、逐步推進(jìn)市區內大型倉儲、批發(fā)市場(chǎng)的外遷工作。一季度完成第二批17家水泥企業(yè)的拆除工作，削減水泥生產(chǎn)能力910萬(wàn)噸。切實(shí)抓好制藥企業(yè)污染治理工作。嚴控機動(dòng)車(chē)尾氣污染，大力度淘汰剩余的5.3萬(wàn)輛黃標車(chē)。實(shí)施減排攻堅行動(dòng)，全部拆除鋼鐵行業(yè)14臺90平方米以上燒結機煙氣旁路;全部完成大型水泥企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)脫硝工程;按期完成電力行業(yè)9家電廠(chǎng)24臺燃煤發(fā)電機組脫硝和煙氣旁路拆除任務(wù);力爭關(guān)停淘汰熱電二廠(chǎng)南廠(chǎng)區和熱電三廠(chǎng)小火電機組;玻璃行業(yè)完成玉晶公司4條生產(chǎn)線(xiàn)煤改氣、脫硝工程。堅決抑制揚塵污染，所有在建工地實(shí)行綠色施工，所有露天礦山、采砂場(chǎng)實(shí)行綠色生產(chǎn)，關(guān)閉22家露天礦山，渣土車(chē)輛全部實(shí)現運輸無(wú)塵化。綜合治理農村面源污染，四組團縣(市)各建設1-2個(gè)優(yōu)質(zhì)低硫型煤廠(chǎng)和覆蓋所有鄉村的型煤配送網(wǎng)絡(luò )，10月底前，完成農戶(hù)取暖燃煤鍋爐改燒型煤、生活燃煤爐灶改用液化氣灶任務(wù)，潔凈煤使用率達到90%以上。加強土壤環(huán)境保護和綜合治理，開(kāi)展污染治理與修復試點(diǎn)示范。大力推行秸稈綜合利用，全面禁止焚燒秸稈。完善重污染天氣應急預案，切實(shí)減輕重污染天氣對群眾生產(chǎn)生活和身體健康的影響。

　　深化水環(huán)境綜合整治。突出飲用水水源地保護，建設崗黃水庫上游入境水預警監測系統和攔截導污工程，加強水庫水質(zhì)自動(dòng)監測。建設滹沱河、沙河、磁河飲用水水源地一級保護區水質(zhì)監測井，確保水質(zhì)安全。有序推進(jìn)重點(diǎn)河流在線(xiàn)監控系統建設，實(shí)現洨河沿線(xiàn)39個(gè)主要路口視頻監控。按照洨河綜合整治模式，年內完成汪洋溝綜合整治工程。加強河流水質(zhì)斷面考核，嚴格執行水質(zhì)目標責任制。加強對地下水污染防治的監管，持續開(kāi)展專(zhuān)項檢查行動(dòng)，嚴厲打擊通過(guò)滲坑滲井偷排偷放行為。堅決控制地下水超采。

　　實(shí)施生態(tài)修復工程。生態(tài)修復刻不容緩。以創(chuàng )建國家森林城市為目標，加快制定實(shí)施山水林田湖修復整體規劃，著(zhù)力構筑綠色生態(tài)屏障。重點(diǎn)實(shí)施環(huán)省會(huì )生態(tài)綠化、環(huán)省會(huì )經(jīng)濟林建設、太行山綠化、滹沱河等5條河流綠化工程;加快全市高速公路、國省干線(xiàn)綠化建設，構建市區通向各縣(市)的綠色廊道;推進(jìn)農田林網(wǎng)和村莊綠化工程，每個(gè)組團縣(市)建設2-3個(gè)萬(wàn)畝以上的經(jīng)濟林示范區。全年新增造林50萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到35%以上。嚴格落實(shí)生態(tài)功能區規劃，探索劃定生態(tài)紅線(xiàn)。完善生態(tài)補償機制，實(shí)行最嚴格的源頭保護、損害賠償、責任追究制度，切實(shí)做到用制度保護生態(tài)環(huán)境。

　　切實(shí)加大環(huán)境監管力度。加強工業(yè)污染治理，實(shí)行排污總量IC卡控制制度。完善排污權交易，提高企業(yè)主動(dòng)治污的積極性。31家重點(diǎn)排放企業(yè)全部實(shí)行駐廠(chǎng)監管和在線(xiàn)監控，7月1日起市區周邊火電企業(yè)嚴格執行煙塵特別排放限值。建立市縣鄉村四級網(wǎng)格化監管系統，形成群防群治工作格局。落實(shí)部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，依法嚴厲打擊非法超標排放，堅決杜絕以破壞環(huán)境為代價(jià)獲取企業(yè)利益的行為，讓非法排污付出更大代價(jià)，讓保護環(huán)境成為自覺(jué)行動(dòng)。

　　各位代表!頻發(fā)的嚴重霧霾天氣，既是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，更是重大民生問(wèn)題，已經(jīng)影響了省會(huì )形象和人民群眾生活質(zhì)量。我們一定以決戰決勝的信心、壯士斷腕的勇氣、只爭朝夕的精神，真刀真槍干一場(chǎng)，早日甩掉重污染城市“黑帽子”，全力打造天藍地綠、山清水秀的生態(tài)環(huán)境，努力讓全市人民呼吸上新鮮空氣、喝上干凈放心的水!

　　(八)加快發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，努力提高民生保障水平。民生幸福是我們的根本追求。必須大力優(yōu)化公共資源配置，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生項目，優(yōu)先解決民生問(wèn)題，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

　　推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和下崗再就業(yè)工作，統籌抓好農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人就業(yè)。大力拓寬就業(yè)渠道，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型和中小微企業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢，努力擴大就業(yè)規模。完善扶持創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策，健全城鄉均等公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。加強職業(yè)技能培訓，對困難家庭、失業(yè)人員開(kāi)展就業(yè)援助幫扶，確保城鎮零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。年內城鎮新增就業(yè)9.6萬(wàn)人，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)5.2萬(wàn)人。

　　努力提高城鄉居民收入。增加城鄉居民工資性收入，完善工資決定和正常增長(cháng)機制，健全最低工資、工資支付保障制度和企業(yè)工資集體協(xié)商制度。改革機關(guān)事業(yè)單位津貼補貼制度。加大財政對“三農”的轉移性支出，落實(shí)農業(yè)各項補貼政策;完善糧食主產(chǎn)區利益補償機制，實(shí)行糧食最低價(jià)收購制度;大力發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)，支持返鄉農民工和種養能手創(chuàng )辦實(shí)業(yè)。規范收入分配秩序，努力增加低收入者收入，擴大中等收入者比重。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。統籌各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，實(shí)施中小學(xué)教育質(zhì)量提升工程，支持名校實(shí)行集團化辦學(xué)，全面提升縣域高中教育教學(xué)質(zhì)量;推進(jìn)中、高職教育銜接和社區教育試點(diǎn)工作，構建現代職業(yè)教育和終身教育體系;加強高等院校重點(diǎn)學(xué)科建設，提升服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。加大職教園區、十五中整體遷建、二中三期征遷、二十四中整體改造等重點(diǎn)項目建設力度，力爭早日投入使用。全力做好國家和省對長(cháng)安、無(wú)極、正定等13個(gè)縣(市)、區義務(wù)教育基本均衡評估工作，努力創(chuàng )建全國特殊教育改革試點(diǎn)市。

　　切實(shí)加強文化建設。以創(chuàng )建全國文明城市為目標，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深入開(kāi)展群眾精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，提高市民文化素質(zhì)。推進(jìn)公共文化設施建設，謀劃建設裴艷玲大戲院，確保霞光大劇院“五一”前完成主體工程，絲弦劇場(chǎng)下半年投入使用。進(jìn)一步完善市、縣、鄉、村四級文化基礎設施，豐富社區文化生活，繼續辦好“送戲下鄉”、規范漢字書(shū)寫(xiě)藝術(shù)節、讀書(shū)日等群眾性文化活動(dòng)。繁榮文化精品創(chuàng )作，力爭使更多作品榮獲國家級大獎。發(fā)展壯大演藝娛樂(lè )、出版印裝、廣電傳媒、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng )意等文化產(chǎn)業(yè)，加快長(cháng)城夢(mèng)世界動(dòng)漫城、正定新區文化創(chuàng )新示范園、新樂(lè )伏羲文化園、趙縣世界名橋博覽中心等重點(diǎn)項目建設，大力支持縣域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)規�；�、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。切實(shí)做好古城古鎮、古村落、古民居和文物保護工作。積極發(fā)展體育事業(yè)，升級改造正定乒乓球訓練基地，打造自行車(chē)環(huán)城賽、健步行等全民健身品牌。

　　加快發(fā)展醫藥衛生事業(yè)。深化醫藥衛生體制改革，全面推開(kāi)縣級公立醫院改革，擴大基本藥物制度實(shí)施范圍。鞏固基層醫改成果，力爭優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范衛生院達到50所，示范村衛生室達到200所。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)衛生資源倍增工程，確保市一院中心院區病房樓、市四院談固院區、市五院門(mén)診醫技樓完成主體工程，加快市一院趙卜口院區建設。深化“國家中醫藥發(fā)展綜合改革試驗市”建設，提升基層中醫藥服務(wù)能力。開(kāi)展社區家庭醫生契約服務(wù)，組建480支“片醫”團隊，發(fā)放200萬(wàn)張居民健康卡。加強醫務(wù)人員職業(yè)道德教育，構建和諧醫患關(guān)系。穩定低生育水平，健全計劃生育特殊家庭醫療養老扶助保障體系，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。切實(shí)抓好“全國預防和控制出生缺陷試點(diǎn)城市”建設，新生兒疾病篩查率達到90%以上。

　　健全社會(huì )保障體系。堅持�；�本、兜底線(xiàn)、促公平、可持續，進(jìn)一步完善社會(huì )保障制度。積極做好社會(huì )保險擴面工作，全年城鎮職工基本養老保險參保人數達到184萬(wàn)人，城鎮基本醫療保險參保人數達到273萬(wàn)人。切實(shí)做好基本醫療保險市級統籌、工傷保險省級統籌工作，年內全部縣(市)基本醫療保險實(shí)現市級統籌。新農合籌資標準由340元提高到390元，參合率保持在95%以上。開(kāi)工建設保障性住房和棚戶(hù)區改造住房2.7萬(wàn)套，竣工2.3萬(wàn)套，分配入住2萬(wàn)套。加強以城鄉低保為重點(diǎn)的社會(huì )救助體系建設。積極發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，支持社會(huì )資金興辦養老、康復和托養機構，新增養老床位4000張。積極發(fā)展慈善事業(yè)，創(chuàng )建50個(gè)社區康復示范站，建成投用殘疾人康復培訓中心。

　　全面提升社會(huì )治理水平。改進(jìn)社會(huì )治理方式，堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理相結合，全面推進(jìn)“平安石家莊”建設。建立價(jià)格調節基金，穩步推進(jìn)城鎮居民階梯水價(jià)、氣價(jià)制度，實(shí)現明碼標價(jià)和收費公示雙覆蓋，保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩定。建立食品藥品安全風(fēng)險監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施食品藥品安全縣創(chuàng )建工作，著(zhù)力提高農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。大力推進(jìn)社區標準化建設，提高社區治理和服務(wù)水平。加強安全生產(chǎn)管理，堅持全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效，健全隱患排查治理體系和安全預防控制體系，嚴防各類(lèi)事故發(fā)生。實(shí)行重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度，有效預防和化解社會(huì )矛盾。加強社會(huì )管理綜合治理，依法規范上訪(fǎng)行為，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )詐騙和各種刑事犯罪活動(dòng)，確保社會(huì )充滿(mǎn)活力、和諧有序。關(guān)心支持婦女兒童工作，保障婦女兒童權益。進(jìn)一步做好國防動(dòng)員、雙擁共建、防震減災、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、氣象、人防、社科等各項工作，促進(jìn)社會(huì )全面進(jìn)步。

　　繼續辦好惠民實(shí)事。今年，我們將繼續集中財力，全力辦好利民惠民十件實(shí)事。提升供熱質(zhì)量。對全市100個(gè)老舊小區的二次管網(wǎng)和換熱站進(jìn)行改造。緩解交通擁堵。完善交通誘導系統，通過(guò)控制左轉、設置單行道等交通組織形式，建立區域微循環(huán)。改革停車(chē)管理體制，優(yōu)化靜態(tài)交通秩序，清理規范“三車(chē)”運營(yíng)。對槐安路、二環(huán)路10處路口進(jìn)行渠化改造，緩解槐安路、二環(huán)路交通擁堵問(wèn)題;升級改造主城區100條次干道和小街小巷，打通民生路等4條斷頭路。整治老舊小區環(huán)境。對100個(gè)老舊小區道路、路燈、給排水等基礎設施進(jìn)行改造提升。緩解“入園難”問(wèn)題。新擴建50所公辦標準化幼兒園，規劃建設面積10萬(wàn)平方米，新增入園幼兒8000人。改造提升公園廣場(chǎng)。在城區主道兩側和重要節點(diǎn)新建10處街旁游園，對15座公園廣場(chǎng)進(jìn)行全面升級改造。豐富市民文化生活。對全市現有的51個(gè)街道辦事處社區文化活動(dòng)中心進(jìn)行提檔升級，配備必要的文化活動(dòng)器材，滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的精神文化需求。建設全民健身中心。啟動(dòng)建設規劃總用地面積1.8萬(wàn)平方米、總建筑面積3.1萬(wàn)平方米的全民健身中心，年內完成主體工程。保證飲水安全。新建聯(lián)村集中供水工程18處，單村集中供水工程210處，解決310個(gè)村、50萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。開(kāi)展助殘行動(dòng)。為1000名貧困聽(tīng)力障礙人員免費配發(fā)助聽(tīng)器，為1000名貧困白內障患者免費實(shí)施復明手術(shù)，為3000名貧困精神病患者免費提供藥物，為200戶(hù)殘疾家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。保持殘疾人專(zhuān)用通道暢通，方便殘疾人通行。山區貧困學(xué)生免費就讀。為山區6縣56所學(xué)校轉移安置的12356名深山區貧困家庭學(xué)生發(fā)放生活、交通補助，保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生吃、行全免費。

　　三、切實(shí)加強政府自身建設

　　改革發(fā)展的繁重任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。必須加快轉變政府職能，努力創(chuàng )新管理方式，以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加務(wù)實(shí)的舉措，提振精氣神，匯聚正能量，加快建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

　　扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。深入開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內容的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，針對群眾反映最強烈、最迫切、最需要解決的問(wèn)題，立行立改，善做善成。堅持從市政府領(lǐng)導班子做起，帶頭深入基層調查研究，帶頭落實(shí)直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，帶頭改進(jìn)會(huì )風(fēng)文風(fēng)，多到困難突出、矛盾尖銳、情況復雜的地方去，真誠傾聽(tīng)群眾呼聲，真心解決群眾困難。多做打基礎、利長(cháng)遠的事情，大力弘揚以“兩個(gè)務(wù)必”為核心的西柏坡精神，艱苦創(chuàng )業(yè)，埋頭苦干，真正把心思用在辦實(shí)事、抓落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效上，努力增進(jìn)全市人民福祉。

　　努力建設服務(wù)型政府。進(jìn)一步轉變政府職能，切實(shí)把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)轉到為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )造統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境上來(lái)。加大簡(jiǎn)政放權力度，落實(shí)和承接好國務(wù)院、省政府取消下放的行政審批事項，繼續做好市本級精簡(jiǎn)下放工作，修訂并公開(kāi)行政審批事項目錄，選擇1個(gè)縣作為增強鄉鎮活力的試點(diǎn)，把縣、鄉管理更直接、更有效的事項，直接下放到縣、鄉。加強對縣(市)、區審批事項的監督指導，做到簡(jiǎn)政放權與科學(xué)監管有機結合。優(yōu)化政府組織結構，啟動(dòng)市、縣兩級政府機構改革，積極穩妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。推行政府向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)。大力提高服務(wù)質(zhì)量，真正實(shí)現全程保姆式服務(wù)，對窗口單位服務(wù)質(zhì)量實(shí)行即時(shí)測評制度。

　　努力建設法治型政府。把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，注重運用法治思維和法治方式，推進(jìn)行政權力規范運行，切實(shí)把政府工作納入法制軌道。自覺(jué)接受市人大的法律監督、工作監督，市政協(xié)的民主監督和社會(huì )公眾的輿論監督，堅持定期向市人大常委會(huì )報告工作，向政協(xié)通報情況，認真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體的意見(jiàn)。深化行政執法體制改革，梳理各級政府部門(mén)行政職權，規范行政裁量權，嚴格依照法定權限履行職責，加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執法力量。建立法律顧問(wèn)制度，對涉及群眾利益和公共政策的重大事項，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)，健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結合的行政決策機制，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

　　努力建設廉潔型政府。認真落實(shí)《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》、《建立和健全懲治預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，嚴格履行黨風(fēng)廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，堅決反對和克服“四風(fēng)”，嚴格執行“八項規定”。從嚴控制機構編制和財政供養人員，嚴控“三公”經(jīng)費支出，大幅降低行政成本。高標準推進(jìn)公共資源交易中心建設，實(shí)現公共資源交易公開(kāi)、公平、公正。深入推進(jìn)政府機關(guān)標準化建設，優(yōu)化工作流程，大力提升政府工作標準化、規范化水平。加強反腐倡廉建設，認真執行領(lǐng)導干部報告個(gè)人事項等制度，帶頭做廉潔自律、勤政為民的表率。加大行政問(wèn)責和懲治腐敗力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加強監察、審計，對腐敗問(wèn)題“零容忍”，嚴肅查處各類(lèi)違紀違法案件。推行政府工作部門(mén)權力清單制度，實(shí)施管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結果公開(kāi)，讓權力在陽(yáng)光下運行。

　　各位代表!我們已經(jīng)踏上全面深化改革、加速綠色崛起的新征程。展望美好前景，我們豪情滿(mǎn)懷;完成目標任務(wù)，我們信心百倍。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，與全市人民一道，同心同德，攻堅克難，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，加快轉型升級、跨越超越、建設幸福石家莊步伐，為在全省率先全面建成小康社會(huì )而努力奮斗!

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