傳統文化過(guò)年作文300字
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【2015年河北省政府工作報告全文】
各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
一、2014年工作回顧
剛剛過(guò)去的2014年，是我省面臨形勢嚴峻復雜、困難挑戰異常突出的一年，也是轉型升級、爬坡過(guò)坎邁出重要步伐的一年。黨中央、國務(wù)院對河北工作高度重視，習近平總書(shū)記多次作出重要指示和批示，對我省發(fā)展給予了極大關(guān)懷，為我們指明了前進(jìn)方向。在中共河北省委的領(lǐng)導下，全省人民認真貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì )精神，以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)為指引，堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新，打好四大攻堅戰，推進(jìn)改革、調整、鞏固、提升四大任務(wù)，著(zhù)力穩增長(cháng)、調結構、促改革、治污染、惠民生，努力實(shí)現省十二屆人大二次會(huì )議確定的目標任務(wù)。
——經(jīng)濟運行緩中趨穩。增長(cháng)速度逐季回升，預計全省生產(chǎn)總值29000億元、增長(cháng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15.5%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12.4%，進(jìn)出口總值增長(cháng)7.7%。
——質(zhì)量效益穩步提高。產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生積極變化，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率首次超過(guò)50%。全省一般公共預算收入2446.6億元、可比增長(cháng)9.2%。城鎮化率達到49.3%。
——人民生活持續改善。全省城鎮新增就業(yè)72萬(wàn)人，城鄉居民人均可支配收入分別達到24220元和10200元，增長(cháng)9%和11%，居民消費價(jià)格指數上漲2%。
一年來(lái)，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
(一)加大結構調整力度，推動(dòng)了經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。牢牢抓住調整經(jīng)濟結構、化解過(guò)剩產(chǎn)能這個(gè)轉變發(fā)展方式的牛鼻子，增減結合、有扶有控，努力打造河北經(jīng)濟升級版。
化解過(guò)剩產(chǎn)能取得突破。咬緊牙關(guān)、主動(dòng)作為，深入推進(jìn)“6643”工程，組織開(kāi)展鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能壓減“周日行動(dòng)”、水泥過(guò)剩產(chǎn)能壓減集中行動(dòng)，全年壓減煉鐵產(chǎn)能1500萬(wàn)噸、煉鋼1500萬(wàn)噸、水泥3918萬(wàn)噸、平板玻璃2533萬(wàn)重量箱，均超額完成國家下達任務(wù)。實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整方案，石鋼搬遷、唐山渤海鋼鐵重組搬遷、武安鋼鐵企業(yè)退城進(jìn)園升級改造項目啟動(dòng)。
工業(yè)轉型升級步伐加快。“有中生新”改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“十百千”工程和千項技改項目，工業(yè)投資增長(cháng)17.5%，新增規模以上工業(yè)企業(yè)1700多家。 “無(wú)中生有”培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、電子信息、生物醫藥等12個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(cháng)12%和10%，高于規模以上工業(yè)增速7個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)。
服務(wù)業(yè)增長(cháng)勢頭顯著(zhù)。加強頂層設計，強化政策扶持，電子商務(wù)、金融保險、現代物流、文化創(chuàng )意和健康養老、社區服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。實(shí)施電子商務(wù)三年推進(jìn)計劃，建成50個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)電商平臺，電商交易額突破萬(wàn)億元。燕趙財險公司獲批開(kāi)業(yè)，北京銀行、平安銀行等金融機構入駐我省，全年新增貸款3400億元、增長(cháng)14.2%，新增境內外多層次資本市場(chǎng)掛牌上市企業(yè)147家，直接融資889.8億元。32個(gè)省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區加快建設，9個(gè)大宗商品交易平臺建成運營(yíng)。全省服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)10%，占生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，為穩增長(cháng)、調結構、保就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。以保障糧食安全和促進(jìn)農民增收為重點(diǎn)，加強糧食生產(chǎn)核心區建設，實(shí)施“渤海糧倉”科技示范工程，發(fā)展節水旱作農業(yè)，糧食總產(chǎn)量達到 672億斤。畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規模擴大，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到480萬(wàn)噸、390萬(wàn)噸、630萬(wàn)噸。加快食品工業(yè)大省建設，君樂(lè )寶3萬(wàn)噸乳粉等一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建成投產(chǎn)，省級農業(yè)龍頭企業(yè)達到608家，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率提高到64.5%。
科技創(chuàng )新驅動(dòng)能力提高。出臺提升企業(yè)創(chuàng )新能力實(shí)施意見(jiàn)，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，新增科技型中小企業(yè)4000家、高新技術(shù)企業(yè)200家。實(shí)施科技治霾、新能源汽車(chē)推廣等200多項重大科技專(zhuān)項和示范工程，啟動(dòng)白洋淀科技城建設，與中關(guān)村、清華、北大及神州數碼、阿里巴巴簽署戰略合作協(xié)議。新增省級以上工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗室24家，全年專(zhuān)利申請量2.9萬(wàn)件，引進(jìn)培養了一批創(chuàng )新人才和科研骨干，科技對經(jīng)濟的支撐引領(lǐng)作用不斷增強。
城鄉一體發(fā)展協(xié)調推進(jìn)。完善城鄉規劃體系和空間布局，新型城鎮化進(jìn)程加快。加大城市基礎設施建設力度，完成市政公用事業(yè)投資1880億元、增長(cháng)23%，石家莊地鐵等一批重大工程進(jìn)展順利。加強縣城基礎設施建設和容貌整治，縣域特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，縣域經(jīng)濟實(shí)力增強。深入實(shí)施農村面貌改造提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉村建設，推廣應用新技術(shù)、新材料、新裝備改善農村人居環(huán)境，3227個(gè)重點(diǎn)村改造提升任務(wù)全部完成。
(二)創(chuàng )新調節調控方式，穩定了經(jīng)濟運行。去年我省經(jīng)濟低位開(kāi)局，主要指標增速大幅回落。面對嚴峻形勢，我們及時(shí)采取了一系列有針對性的政策措施，增投資、促消費、擴出口，力促經(jīng)濟運行緩中有升、企穩向好。
項目建設勢頭強勁。著(zhù)力抓投資上項目、優(yōu)結構提質(zhì)量，打基礎利長(cháng)遠項目明顯增多。重大基礎設施項目成果豐碩，南水北調中線(xiàn)干線(xiàn)工程全線(xiàn)通水，京港澳高速公路改擴建工程提前通車(chē)，正定國際機場(chǎng)、邯鄲機場(chǎng)改擴建工程投入使用，全省高速公路總里程達到5888公里，港口吞吐量突破9億噸，京張鐵路、海興核電等 27個(gè)項目獲國家批復或同意開(kāi)展前期工作。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目加快推進(jìn)，華北石化千萬(wàn)噸煉油升級改造、安國中藥都等一批項目進(jìn)展順利。石家莊國際貿易城等50個(gè)超10億元服務(wù)業(yè)項目加快實(shí)施。積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉移項目，北京現代汽車(chē)第四工廠(chǎng)落戶(hù)滄州、三元現代乳品工業(yè)園開(kāi)工建設。
消費需求穩定增長(cháng)。實(shí)施鼓勵居民消費的財稅信貸政策，增加居民收入，轉變消費觀(guān)念，改善消費環(huán)境。培育文化旅游、健康養老、家政服務(wù)、信息服務(wù)等消費熱點(diǎn)，加快城鄉光纖寬帶和物聯(lián)網(wǎng)應用工程建設，信息消費初具規模。打造一批精品旅游景區和線(xiàn)路，旅游業(yè)總收入增長(cháng)27%。推進(jìn)城市商業(yè)綜合體建設，完善農村商品市場(chǎng)體系，城鄉市場(chǎng)繁榮活躍。
外貿出口逆勢上揚。大力開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，加快外貿出口基地、貿易平臺和國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設，著(zhù)力提升骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的競爭力。支持發(fā)展外貿綜合服務(wù)企業(yè)、跨境貿易電子商務(wù)和市場(chǎng)采購等新興貿易方式，促進(jìn)外貿轉型升級，全省出口總值達到355億美元、增長(cháng)14.5%。
重點(diǎn)區域發(fā)展提速。沿海和環(huán)京津地區兩大增長(cháng)極發(fā)展加快，曹妃甸區、渤海新區和北戴河新區投資分別增長(cháng)18%、18%和36%。石家莊區劃調整順利完成，省會(huì )建設邁出新步伐。冀中南地區經(jīng)濟轉型升級加快，各市在重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都取得了新成效。
(三)鐵腕治理大氣污染，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境改善。以大決心見(jiàn)大行動(dòng)，打贏(yíng)環(huán)境治理攻堅戰，已成為全省上下的廣泛共識和自覺(jué)行動(dòng)。
大氣質(zhì)量持續改善。堅決向大氣污染宣戰，狠抓減煤、治企、降塵、控車(chē)、增綠等重點(diǎn)工作。大幅壓減煤炭消費，嚴控劣質(zhì)煤使用，加快集中供熱和煤改氣，淘汰改造燃煤鍋爐3.96萬(wàn)臺，全年削減煤炭消費量1500萬(wàn)噸，首次實(shí)現煤炭消費負增長(cháng)。綜合整治重污染行業(yè)企業(yè)，完成鋼鐵、水泥、電力、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造項目528個(gè)，956家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施污染源在線(xiàn)監控，搬遷主城區重污染企業(yè)36家。嚴控揚塵污染，完成307座礦山、3060家儲煤場(chǎng)粉塵治理。淘汰黃標車(chē)66.7萬(wàn)輛。11個(gè)設區城市空氣質(zhì)量平均達標天數增加23天，重度以上污染天數減少14天。全面實(shí)施關(guān)停限產(chǎn)、揚塵管控、機動(dòng)車(chē)限行、秸稈禁燒等綜合措施，為“APEC藍”作出了重要貢獻。全省單位生產(chǎn)總值能耗下降6.5%，提前一年完成“十二五”節能目標。PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧平均濃度分別下降12%、13.2%、25.7%、16.7%、5.9%和13.7%，超額完成國家下達任務(wù)。在此，向全省上下為改善大氣質(zhì)量做的大量工作、付出的艱辛努力，表示衷心的感謝!
環(huán)境執法力度空前。堅持重拳出擊、依法治污，開(kāi)展我省環(huán)保史上規模最大、查處最嚴的執法行動(dòng)，大力實(shí)施“利劍斬污”專(zhuān)項執法，查處環(huán)境違法企業(yè)7090家，行政處罰環(huán)境違法案件2357起，有力震懾了環(huán)境違法行為。
生態(tài)修復全面啟動(dòng)。出臺山水林田湖生態(tài)修復規劃，推進(jìn)重大生態(tài)工程建設。黑龍港流域49個(gè)縣地下水超采綜合治理國家試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，引黃入冀補淀工程加緊推進(jìn)，白洋淀、衡水湖列入國家湖泊生態(tài)修復試點(diǎn)。完成351個(gè)飲用水水源保護區劃分，綜合整治14條重污染河流，北戴河及相鄰地區近岸海域水質(zhì)持續好轉。開(kāi)展礦山環(huán)境治理攻堅行動(dòng)，治理礦山180個(gè)、面積1.3萬(wàn)畝。實(shí)施綠色攻堅工程，完成造林綠化500萬(wàn)畝。
(四)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，開(kāi)創(chuàng )了區域合作新局面。搶抓機遇、主動(dòng)融入、全面對接，努力在京津冀協(xié)同發(fā)展中加速河北崛起。
配合國家搞好頂層設計。積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要編制，我省在功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保、交通體系建設等方面的重大訴求得到體現。加強整體協(xié)同發(fā)展、體制機制創(chuàng )新、區域創(chuàng )新驅動(dòng)等重大問(wèn)題研究。出臺推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，梳理出64項重點(diǎn)工作，確定了40個(gè)承接合作平臺，簽署并實(shí)施京冀 “6+1”、津冀“4+1”戰略合作框架協(xié)議。
推動(dòng)三大領(lǐng)域率先突破。按照國家統一部署，率先在交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)。交通方面，北京新機場(chǎng)正式開(kāi)工，京昆高速淶水至北京段建成通車(chē)，打通斷頭路取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展;京沈客專(zhuān)、張承高速等項目加快實(shí)施，成立京津冀城際鐵路投資公司，與天津共同組建渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司。生態(tài)方面，與京津實(shí)行生態(tài)環(huán)境信息共享、生態(tài)過(guò)渡帶共建，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)方面，北京凌云化工整體搬遷邯鄲，北汽集團黃驊整車(chē)項目建成投產(chǎn)，與北京共建曹妃甸現代產(chǎn)業(yè)實(shí)驗區，與天津共建涉縣天鐵循環(huán)經(jīng)濟示范區，協(xié)同發(fā)展的巨大潛力正加速釋放。
冬奧會(huì )申辦初戰告捷。北京—張家口順利入圍2022年冬奧會(huì )候選城市。崇禮賽區賽場(chǎng)規劃基本完成，迎賓廊道和賽區周邊綠化、水資源保護等6個(gè)行動(dòng)方案全面啟動(dòng)，比賽場(chǎng)館、綜合交通、雪場(chǎng)調水、電力通訊等基礎設施開(kāi)工建設，6個(gè)分項場(chǎng)館全部通過(guò)國際單項體育組織認證。
(五)全面深化改革開(kāi)放，激發(fā)了發(fā)展活力動(dòng)力。堅決破除體制機制障礙，不失時(shí)機地推出改革開(kāi)放舉措，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展空間更為廣闊。
各項改革大力度推進(jìn)。著(zhù)力下好簡(jiǎn)政放權“先手棋”，銜接國家取消下放行政審批事項81項，自行取消下放省政府部門(mén)行政審批事項106項，取消行政監管類(lèi)審批事項，省級行政審批事項由1267項減少到687項。制定行政許可目錄管理辦法。省政府機構改革順利完成，市縣政府機構改革穩步推進(jìn)，調整理順工商、質(zhì)監、食品藥品監管行政管理體制，組建省級公共資源交易平臺。新增8個(gè)省直管縣體制改革試點(diǎn)獲批。“三級平臺”服務(wù)框架基本建立，“兩個(gè)代辦”制度逐步推開(kāi)。11個(gè)設區市和2個(gè)省直管縣機關(guān)標準化管理全面實(shí)施。商事制度改革扎實(shí)推進(jìn)，全省新增市場(chǎng)主體62.2萬(wàn)戶(hù)、增長(cháng)40.65%。財稅體制改革步伐加快，實(shí)行全過(guò)程績(jì)效預算管理，擴大“營(yíng)改增”行業(yè)試點(diǎn)范圍，河北沿海產(chǎn)業(yè)股權投資基金注冊成立。深化農村綜合改革，164個(gè)縣市區開(kāi)展土地確權登記頒證試點(diǎn)，土地流轉面積1783.3萬(wàn)畝。國務(wù)院確定我省為深化供銷(xiāo)社綜合改革試點(diǎn)省。啟動(dòng)衡水市和威縣綜合配套改革試點(diǎn)。26家省屬?lài)卸壠髽I(yè)實(shí)行混合所有制，重組河北航空公司，45家國有企業(yè)啟動(dòng)廠(chǎng)辦大集體改革。支持民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟增加值占比達到67%�？萍�、教育、文化、衛生等社會(huì )領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。
對外開(kāi)放邁出新步伐。積極融入國家“一帶一路”戰略，成功在捷克、波蘭等國舉辦系列招商活動(dòng)，促成2016年中國—中東歐國家地方領(lǐng)導人會(huì )議在唐山舉辦。廊坊“5·18”經(jīng)洽會(huì )簽約項目59個(gè)，中捷產(chǎn)業(yè)園等國別工業(yè)園利用外資異軍突起，全省實(shí)際利用外資70億美元，增長(cháng)5%。對外投資大幅增長(cháng)，全省對外直接投資15.5億美元、增長(cháng)31%。加快園區規范整合，省級以上開(kāi)發(fā)區達到210家。曹妃甸綜合保稅區封關(guān)運行，石家莊綜合保稅區獲國家批準，京津冀區域通關(guān)一體化正式啟動(dòng)。
(六)切實(shí)保障改善民生，保持了社會(huì )和諧穩定。優(yōu)先增加民生投入，優(yōu)先安排民生項目，全省用于民生支出3678.9億元、占全部財政支出的79.3%，人民群眾得到了更多實(shí)惠。
民生保障力度持續加大。完善鼓勵就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施，重點(diǎn)保障困難群體就業(yè)，全省就業(yè)形勢總體穩定。整合各類(lèi)資金360億元，推進(jìn)扶貧攻堅，崇禮等10個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣脫貧出列，100萬(wàn)農村貧困人口穩定脫貧。社會(huì )保障水平繼續提高，城鄉居民低保標準分別增長(cháng)11.6%和9.9%，企業(yè)退休人員基本養老金人均月增197元，新農合和城鎮居民醫療保險年人均財政補助標準提高到320元，農村年五保集中供養標準達到5022元、分散供養標準達到3411 元，機構養老床位新增3萬(wàn)張，向13.4萬(wàn)名貧困重度殘疾人發(fā)放生活補貼。保障性住房開(kāi)工20萬(wàn)套、竣工20萬(wàn)套，改造農村危房13萬(wàn)戶(hù)。解決了602萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題。
各項社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。學(xué)前教育資源不斷擴大，學(xué)前三年毛入園率達到70%以上。完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，投入42.2億元改造農村薄弱學(xué)校 10723所，46.1萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。開(kāi)展中職與高職、普通本科分段培養試點(diǎn)，現代職業(yè)教育發(fā)展加快。新增6所省部共建高校�？h級公立醫院綜合改革全面推開(kāi)，村衛生室標準化建設全部完成。中醫藥事業(yè)加快發(fā)展。“單獨二孩”政策啟動(dòng)實(shí)施。公共文化服務(wù)體系不斷完善，省博物館新館建成開(kāi)館，組建河北博物院。11部精品力作獲全國精神文明建設“五個(gè)一工程”獎。文化產(chǎn)業(yè)“三個(gè)十”工程成效顯著(zhù)。正定古城、泥河灣遺址等保護工作加快推進(jìn)。圓滿(mǎn)舉辦第十四屆省運會(huì )、第八屆殘運會(huì )暨第四屆特奧會(huì )，石家莊永昌足球隊“沖超”成功，全民健身運動(dòng)蓬勃開(kāi)展。
社會(huì )治理方式不斷創(chuàng )新。完善信訪(fǎng)和調解聯(lián)動(dòng)工作體系，有效化解矛盾糾紛。深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項整治和創(chuàng )建食品藥品安全縣活動(dòng)，努力讓人民吃得放心、用得安心。加強安全生產(chǎn)監管，煤礦、非煤礦山、尾礦庫、油氣管網(wǎng)等高危重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項整治成效明顯，安全生產(chǎn)形勢總體穩定。依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，平安穩定和諧的局面進(jìn)一步鞏固。
一年來(lái)，我們自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴格執行“八項規定” 和“約法三章”，密切聯(lián)系群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)。認真落實(shí)中央巡視組、中辦回訪(fǎng)調研組和國辦督查組整改意見(jiàn)。以改革創(chuàng )新精神加強政府自身建設，加快政府職能轉變，推進(jìn)依法行政，加大廉政建設和反腐敗工作力度，服務(wù)型政府建設取得新進(jìn)展。國防動(dòng)員、民族宗教、新聞廣電出版、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得新成績(jì)。
各位代表!過(guò)去的一年，我們積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握平衡點(diǎn)、狠抓增長(cháng)點(diǎn)，加快推動(dòng)一批既利當前、更惠長(cháng)遠的重大項目和重點(diǎn)工作，為“十三五”乃至長(cháng)遠發(fā)展奠定了良好基礎。一是推動(dòng)發(fā)展理念大轉變。不簡(jiǎn)單以GDP論英雄，注重質(zhì)量、效率和集約增長(cháng)，注重保護生態(tài)環(huán)境，依靠改革開(kāi)放激發(fā)市場(chǎng)活力，依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步培育發(fā)展新引擎，科學(xué)發(fā)展、綠色崛起邁出堅實(shí)步伐。二是推動(dòng)經(jīng)濟結構大調整。有保有壓、進(jìn)退并舉，以壯士斷腕的決心堅決化解過(guò)剩產(chǎn)能，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，六大高耗能行業(yè)比重持續下降，現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯提高。三是推動(dòng)協(xié)同發(fā)展大戰略。把京津冀協(xié)同發(fā)展作為貫穿全省各項工作的主線(xiàn)，樹(shù)立大局觀(guān)念，強化省級統籌，創(chuàng )新體制機制，狠抓重點(diǎn)突破，我省獨特的區位優(yōu)勢正加速轉化為發(fā)展優(yōu)勢。四是推動(dòng)發(fā)展條件大提升。激活力、補短板，打基礎、利長(cháng)遠，著(zhù)力改善發(fā)展環(huán)境，放開(kāi)市場(chǎng)主體手腳，新注冊企業(yè)大幅增長(cháng)，基礎設施日趨完善，發(fā)展的保障能力持續增強。
各位代表!過(guò)去的一年，我省在國內外環(huán)境復雜多變、壓產(chǎn)能治污染力度前所未有、增長(cháng)動(dòng)力轉換青黃不接的大背景下，取得這樣的成績(jì)實(shí)屬不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導的結果，是全省廣大干部群眾團結拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心河北發(fā)展的香港和澳門(mén)特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績(jì)的同時(shí)，必須看到我省發(fā)展中存在的困難和挑戰。當前，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展長(cháng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題尚未改變，經(jīng)濟下行壓力較大，化解過(guò)剩產(chǎn)能難度增大，投資增長(cháng)乏力，傳統產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力下降，新興產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成有效支撐，受?chē)鴥?ldquo;三期疊加”普遍矛盾和我省壓產(chǎn)能治污染特殊任務(wù)的影響，生產(chǎn)總值和規模以上工業(yè)增加值增速沒(méi)有達到預期目標。財政收支矛盾突出，各級政府進(jìn)入償債高峰。產(chǎn)業(yè)層次低，創(chuàng )新能力弱，發(fā)展方式粗放。大氣污染依然嚴重。城鄉居民收入、公共服務(wù)水平還不高。促改革、穩增長(cháng)的政策措施落實(shí)還不到位，一些政府部門(mén)和工作人員依法行政和服務(wù)意識淡薄、為官不為、懶政怠政，一些領(lǐng)域和地方消極腐敗現象還比較嚴重。對此，我們一定高度重視不回避，勇于擔當不退縮，切實(shí)有效加以解決，決不辜負全省人民的厚望!
二、2015年工作總體要求
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治河北建設的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好今年的工作意義重大。綜合分析，國內外發(fā)展形勢依然錯綜復雜，機遇和挑戰并存。世界經(jīng)濟增速可能略有回升，但總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀(guān)。我國經(jīng)濟運行多重困難和多方面矛盾相互交織，經(jīng)濟下行壓力依然較大。我省正處在轉型升級、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，穩增長(cháng)調結構的任務(wù)十分艱巨。同時(shí)也要看到，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。新型工業(yè)化、城鎮化、信息化和農業(yè)現代化深入推進(jìn)，為我省經(jīng)濟轉型升級開(kāi)辟了廣闊空間。改革開(kāi)放紅利持續釋放，為我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區成為國家新一輪開(kāi)放熱點(diǎn)、北京和張家口聯(lián)合申辦冬奧會(huì )，為我省打造新的增長(cháng)極提供了前所未有的歷史機遇。通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚了黨心民心，為我省科學(xué)發(fā)展、綠色崛起鑄就了有力保障。我們既要增強憂(yōu)患意識，把困難和挑戰估計得更充分一些;更要搶抓發(fā)展機遇，堅定必勝信心，克難前行，開(kāi)拓創(chuàng )新，奮力奪取改革開(kāi)放和現代化建設新勝利!
政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省委重大部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區間，把轉方式調結構放到更加重要位置，大力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，改善生態(tài)環(huán)境，加強民生保障，推進(jìn)法治河北建設，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。
全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)7%左右，一般公共預算收入增長(cháng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)11%，進(jìn)出口總值增長(cháng)5%，實(shí)際利用外資增長(cháng)5%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1%、1%、2.5%和 5.1%，細顆粒物(PM2.5)濃度下降4%以上。城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)8%和8.5%。居民消費價(jià)格指數漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)�。人口自然增長(cháng)率控制在8.1‰以?xún)取?/p>
提出生產(chǎn)總值增長(cháng)7%左右，主要是與完成“十二五”規劃和全面建成小康社會(huì )目標相銜接，符合我省實(shí)際和社會(huì )預期，可以滿(mǎn)足擴大就業(yè)和居民收入增長(cháng)的需要，有利于為調整經(jīng)濟結構和深化改革開(kāi)放騰出空間，有利于實(shí)現調速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。
做好今年的各項工作，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心不動(dòng)搖，深刻認識新常態(tài)、主動(dòng)適應新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)。要把握好改革發(fā)展穩定的平衡點(diǎn)，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度統一起來(lái)，更加注重深化改革開(kāi)放釋放發(fā)展潛力，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定;要把握好穩增長(cháng)的著(zhù)力點(diǎn)，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費的基礎作用和出口的支撐作用，更加注重加強項目建設帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，在轉型升級上不斷取得新進(jìn)展，做到換擋不失速;要把握好協(xié)同發(fā)展的突破點(diǎn)，以重大國家戰略實(shí)施帶動(dòng)全局，更加注重交通生態(tài)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作打造新增長(cháng)極，通過(guò)協(xié)同發(fā)展加快結構調整，推動(dòng)河北跨越發(fā)展;要把握好創(chuàng )新發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)，突出抓好科技創(chuàng )新與體制創(chuàng )新相互融合、相互激發(fā)，更加注重科技成果轉化提高創(chuàng )新驅動(dòng)能力，加快發(fā)展方式轉變;要把握好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改善民生的結合點(diǎn)，堅持把更多的公共資源向民生薄弱環(huán)節傾斜，更加注重提升公共服務(wù)增進(jìn)民生福祉，維護社會(huì )公平正義。只要我們堅定信心求發(fā)展，咬定青山不放松，齊心協(xié)力攻難關(guān)，就一定能夠全面完成今年的目標任務(wù)!
三、2015年主要工作任務(wù)
今年我省改革發(fā)展穩定的任務(wù)艱巨而繁重，必須統籌兼顧、突出重點(diǎn)，奮發(fā)有為地做好各項工作。
(一)著(zhù)力促進(jìn)經(jīng)濟穩中向好。落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策，注重投資、消費、出口對經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調拉動(dòng)作用，確保經(jīng)濟增長(cháng)處在合理區間。努力擴大有效投資。全力以赴加強項目建設，省重點(diǎn)抓好100個(gè)續建保投產(chǎn)、100個(gè)新開(kāi)工和100個(gè)前期項目，力爭全省10億元以上的產(chǎn)業(yè)項目達到1500個(gè)、投資增長(cháng)20%以上。調整優(yōu)化投資結構，省級從產(chǎn)業(yè)支持資金中拿出25億元，設立股權投資基金，放大投資規模，引導投資向科技含量高、綠色循環(huán)低碳、現代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目?jì)A斜，力促曹妃甸千萬(wàn)噸煉油、承德比亞迪新能源汽車(chē)等項目開(kāi)工建設，中國聯(lián)通華北基地、長(cháng)城汽車(chē)新技術(shù)中心等重大項目竣工投產(chǎn)。抓住國家加大基礎設施投資力度的時(shí)機，推進(jìn)一批重大交通、水利、能源、生態(tài)、城市管網(wǎng)、農業(yè)農村設施、保障性安居工程等領(lǐng)域項目，抓好石濟客專(zhuān)、京衡客專(zhuān)、榮烏高速保定段、承德機場(chǎng)等交通項目，推進(jìn)秦皇島西港搬遷工程，加快南水北調中線(xiàn)配套工程建設。改革投融資體制，鼓勵民間資本發(fā)起設立創(chuàng )業(yè)投資基金和股權投資基金，探索推廣政府與社會(huì )資本合作(PPP)模式，吸引更多的社會(huì )資本投入城市基礎設施建設和運營(yíng)。實(shí)行嚴格的節約集約用地制度，確保重點(diǎn)項目要素供應。積極擴大消費需求。多渠道增加城鄉居民收入，提升消費能力。實(shí)施養老健康家政、信息、旅游、住房、教育文化體育等領(lǐng)域消費工程，支持社會(huì )力量舉辦養老、健身、健康、醫療等服務(wù)機構，滿(mǎn)足群眾多層次、多樣化需求。加快信息消費試點(diǎn)城市建設，推進(jìn)寬帶提速普及。繼續實(shí)施節能產(chǎn)品惠民工程，促進(jìn)綠色消費。落實(shí)職工帶薪休假制度，提升旅游休閑消費。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，穩定住房消費。保持進(jìn)出口穩定增長(cháng)。優(yōu)化外貿出口商品結構，積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)，擴大機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務(wù)貿易，加快電子口岸建設，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)、離岸金融等新興貿易方式，培育一批外貿綜合服務(wù)企業(yè)，提高貿易便利化水平。支持企業(yè)擴大先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件和能源資源進(jìn)口。加大企業(yè)幫扶力度。繼續開(kāi)展中小微企業(yè)“服務(wù)提升年”活動(dòng)，完善公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，強化財稅金融、項目推介、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的支持。落實(shí)“個(gè)轉企、小升規”后續扶持政策，實(shí)現三年新增5000家規模以上工業(yè)企業(yè)的目標。
(二)堅定不移調整經(jīng)濟結構。切實(shí)把轉方式調結構作為經(jīng)濟發(fā)展的主任務(wù)，馳而不息抓下去。做大做強“三個(gè)一百”領(lǐng)軍企業(yè)，積極發(fā)現培育新的增長(cháng)點(diǎn)。像抓工業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)，加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)與工農業(yè)協(xié)同發(fā)展、跨界發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展，著(zhù)力擴規模、優(yōu)結構、提質(zhì)量。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，大力發(fā)展現代物流、商務(wù)會(huì )展、金融保險、科技服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化旅游、健康養老等現代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)32個(gè)省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區發(fā)展，做大做強鋼鐵、煤炭等省級大宗商品交易平臺。主動(dòng)承接首都服務(wù)業(yè)轉移，集中建設大型商品批發(fā)和農產(chǎn)品交易市場(chǎng)、總部經(jīng)濟聚集區、城市倉儲交易配送中心。加強石家莊股權交易所建設，推進(jìn)各市科技大市場(chǎng)發(fā)展。支持工業(yè)企業(yè)剝離服務(wù)、組建服務(wù)業(yè)法人企業(yè)。加快傳統商貿流通企業(yè)轉型升級。“讓老樹(shù)開(kāi)出新花”，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。繼續抓好“十百千”工程和千項技改項目，實(shí)施鋼鐵精品化、電子信息提升等12個(gè)專(zhuān)項和工業(yè)強基、節能減排等四大技術(shù)工程，培育100家工業(yè)化與信息化融合企業(yè)和10個(gè)省級公共服務(wù)示范平臺，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品、創(chuàng )新管理、創(chuàng )新商業(yè)模式。落實(shí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整方案，加快石鋼搬遷、唐山渤海鋼鐵向沿海搬遷和武安鋼鐵企業(yè)退城進(jìn)園，推進(jìn)首鋼二期、承德釩鈦基地項目前期工作。扎實(shí)有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，全年化解粗鋼產(chǎn)能500萬(wàn)噸、水泥600萬(wàn)噸、平板玻璃300萬(wàn)重量箱，壓減煤炭消費500萬(wàn)噸。“讓新芽長(cháng)成大樹(shù)”，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。設立戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金，扶持發(fā)展電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、節能環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快衛星導航產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)軍用技術(shù)向民用產(chǎn)業(yè)轉化，擴大光伏規�；瘧�，支持節能環(huán)保產(chǎn)品、新能源汽車(chē)推廣應用和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)聚集化、規�；l(fā)展。發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動(dòng)各地重點(diǎn)突破。支持石家莊加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、推進(jìn)企業(yè)搬遷退城、建設正定新區。支持張家口、承德建設可再生能源應用綜合創(chuàng )新示范區和國家級生態(tài)文明示范區，全力做好申辦冬奧會(huì )工作。支持唐山、滄州、秦皇島打造沿海率先發(fā)展增長(cháng)極。支持廊坊、保定在科技成果轉化、園區共建共享等方面加快對接京津，推進(jìn)新型城鎮化建設。支持邯鄲冀南新區、邢臺太行新區、衡水工業(yè)新區發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
(三)堅持不懈改善生態(tài)環(huán)境。強化源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲，治標治本多管齊下，朝著(zhù)藍天凈水的目標不斷前進(jìn)。攻堅克難治理大氣污染。持續加大科學(xué)精準治霾、依法依規治污的力度，出臺大氣污染深入治理三年規劃，大幅壓減煤炭用量，實(shí)施煤電節能減排升級改造行動(dòng)計劃，加快淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。利用微煤霧化技術(shù)改造城鄉燃煤鍋爐，建設潔凈煤配送中心和供應網(wǎng)絡(luò )，提高清潔能源利用比重。鞏固鋼鐵、電力、水泥、玻璃四大行業(yè)污染防治攻堅成果，加快工業(yè)企業(yè)退城入園，實(shí)施一批清潔生產(chǎn)示范項目。嚴控施工工地、礦山、配煤場(chǎng)所揚塵。深入實(shí)施農村清潔能源開(kāi)發(fā)利用工程，推進(jìn)秸稈綜合利用。減少機動(dòng)車(chē)污染排放，全部淘汰黃標車(chē)，重點(diǎn)在設區市公交、出租車(chē)行業(yè)推廣新能源汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)。創(chuàng )新節能減排機制，加強工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節能，推行合同能源管理，實(shí)施新的排污費征收標準，開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理和碳排放交易試點(diǎn)，加快污染治理設施建設和運營(yíng)市場(chǎng)化。只爭朝夕推進(jìn)生態(tài)修復。實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，出臺水污染防治行動(dòng)計劃，綜合整治重污染河流和重點(diǎn)水域，確保全省地表水好于三類(lèi)水質(zhì)比例超過(guò)50%。深入開(kāi)展地下水超采綜合治理試點(diǎn)，年內實(shí)現壓采地下水14.6億立方米。抓好白洋淀、衡水湖國家湖泊生態(tài)修復和灤河流域綜合整治試點(diǎn)，加快引黃入冀補淀工程建設。繼續實(shí)施綠色攻堅工程，推進(jìn)城市增綠，新增植樹(shù)造林420萬(wàn)畝。加強山體修復，抓好尾礦庫整改和尾礦資源綜合利用。整治農業(yè)面源污染，強化土壤污染防治。依法嚴懲環(huán)境違法行為。貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護法》和大氣污染防治條例，重拳打擊違法排污，嚴厲處罰偷排偷放等惡意違法行為。加強環(huán)境監管執法能力建設，實(shí)行“網(wǎng)格化”環(huán)境監管，不留監管死角、不存執法盲區，推動(dòng)監管執法全覆蓋，對各類(lèi)環(huán)境違法行為“零容忍”。
(四)毫不放松抓好“三農”工作。始終把解決好“三農”問(wèn)題作為工作的重中之重，按照穩糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng )新驅動(dòng)的總要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，鞏固發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟好形勢。穩定糧食生產(chǎn)。繼續抓好糧食生產(chǎn)核心區建設，推進(jìn)新增糧食產(chǎn)能工程和“渤海糧倉”科技示范工程，加強以農田水利為重點(diǎn)的農業(yè)基礎設施建設，完善節水節肥節藥的激勵約束機制，實(shí)施耕地質(zhì)量保護和提升行動(dòng)，新增和改善農田節水灌溉面積400萬(wàn)畝，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。發(fā)展現代農業(yè)。加強現代農業(yè)園區建設，調整優(yōu)化種養結構，推進(jìn)農業(yè)規�；�、標準化清潔生產(chǎn)，新建100個(gè)省級蔬菜現代產(chǎn)業(yè)園、30個(gè)部級標準園和200萬(wàn)畝優(yōu)勢果品基地，抓好50個(gè)乳粉用奶牛場(chǎng)和肉牛養殖場(chǎng)建設。加快農業(yè)科技進(jìn)步，引進(jìn)推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展特色品牌農業(yè)，提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設一批食品工業(yè)基地和農業(yè)龍頭企業(yè)，力促100個(gè)億元以上農業(yè)項目建成投產(chǎn)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達到65.5%以上。促進(jìn)農民增收。強化農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接，提高農民務(wù)農收入。推進(jìn)農村二三產(chǎn)業(yè)轉型升級和農民創(chuàng )業(yè)，增加農民務(wù)工收入。創(chuàng )造條件增加農民財產(chǎn)收入和轉移性收入。深化農村改革。搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記，建立農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)。引導和規范土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，培育壯大各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。完善農業(yè)補貼辦法，健全耕地保護補償、生態(tài)效益補償、糧食主產(chǎn)區利益補償等機制，加大金融支農服務(wù)力度。推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革，構建新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。改善人居環(huán)境。繼續實(shí)施農村面貌改造提升行動(dòng)，以崇禮、白洋淀、廊坊北三縣、正定等9個(gè)片區為重點(diǎn)，改造提升3000個(gè)村，突出區域和文化特色，連片建設美麗鄉村。
(五)大力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。以主動(dòng)精神和務(wù)實(shí)態(tài)度，推動(dòng)與京津合作做深做實(shí)做細。制定規劃實(shí)施方案。積極配合國家編制京津冀協(xié)同發(fā)展總體規劃和專(zhuān)項規劃，組織編制我省與京津協(xié)同發(fā)展規劃方案，深化體制機制改革、強化創(chuàng )新驅動(dòng)、開(kāi)展試點(diǎn)示范等重大問(wèn)題研究。實(shí)施“三個(gè)率先突破”。推動(dòng)交通互聯(lián)互通，確保津保鐵路建成通車(chē)，京沈客專(zhuān)、京張鐵路全面開(kāi)工，力促廊涿城際開(kāi)工建設，做好京唐客專(zhuān)等線(xiàn)路前期工作;加快建設北京大外環(huán)、京秦、京涉、津石等高速公路，基本完成普通干線(xiàn)“瓶頸路”拓寬改造。推動(dòng)生態(tài)共建共享，深化與京津大氣聯(lián)防聯(lián)控，爭取國家設立京津冀環(huán)保生態(tài)基金，協(xié)商京津建立生態(tài)橫向補償制度，加快建設京津保生態(tài)過(guò)渡帶，實(shí)施水源保護林、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)項目。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，抓好北京新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區、京冀曹妃甸現代產(chǎn)業(yè)實(shí)驗區、亦莊廊坊產(chǎn)業(yè)園和津冀涉縣天鐵循環(huán)經(jīng)濟示范區建設。創(chuàng )建協(xié)同創(chuàng )新共同體。圍繞整合創(chuàng )新資源，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條，用足用好推向全國的6項中關(guān)村政策，以保定國家高新區為核心、環(huán)首都國家級高新區為支點(diǎn)、創(chuàng )新型城市為單元，整體打包爭創(chuàng )國家自主創(chuàng )新示范區。與京津共同建設一批區域性技術(shù)交易市場(chǎng)、科技園區和創(chuàng )新服務(wù)平臺，共同實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項，共同設立一批成果轉化基金。著(zhù)力抓好白洋淀科技城、中關(guān)村海淀園秦皇島分園、清華大學(xué)固安中試孵化基地、北京大學(xué)邯鄲創(chuàng )新研究院等創(chuàng )新平臺建設，促進(jìn)京津科技成果在我省轉化。做好冬奧會(huì )申辦工作。加快崇禮賽區場(chǎng)館和配套基礎設施建設，抓好賽事核心區、重要廊道造林綠化和重點(diǎn)村莊面貌改造提升、重點(diǎn)區域環(huán)境治理等工作，周密細致地做好迎接國際奧委會(huì )考察評估工作。完善冰雪運動(dòng)發(fā)展規劃，推動(dòng)冰雪運動(dòng)廣泛開(kāi)展。提高新型城鎮化水平。圍繞打造京津冀世界級城市群，健全空間規劃體系，推進(jìn)市縣“多規合一”工作。優(yōu)化城市空間布局，提升設區城市、縣城和中心鎮功能，培育一批特色小城鎮，推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，全省城鎮化率達到50.5%。拓寬多元投資渠道，加強城市市政和公共服務(wù)設施建設，力爭完成投資2100億元，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達到90%以上、污水處理率達到80%。加快智慧城市建設，完善城市綜合交通、教育醫療、社會(huì )保障、環(huán)境保護、社會(huì )治安、應急處置等智能化信息系統，推進(jìn)數字城管、綜合執法，提升城市精細化管理水平。繼續開(kāi)展縣城建設攻堅，建成100個(gè)特色街區和100個(gè)風(fēng)貌建筑，實(shí)施建制鎮新型城鎮化建設試點(diǎn)。
(六)奮發(fā)有為深化改革開(kāi)放。以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革，使改革開(kāi)放新紅利轉化為加快發(fā)展的新動(dòng)能。更大力度簡(jiǎn)政放權。銜接好國務(wù)院取消和下放的行政審批事項，進(jìn)一步取消下放省級行政審批事項，全面清理非行政許可審批和前置審批，完善事中事后監管。推進(jìn)省市縣三級行政審批事項網(wǎng)上一體化審批和聯(lián)合審批，開(kāi)展設立行政審批局改革試點(diǎn)。擴大工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼和稅務(wù)登記證“三證合一”實(shí)施范圍。抓好衡水市、威縣綜合配套改革和設區市向城區、縣向鄉鎮放權等改革試點(diǎn)。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區管理體制改革，支持園中園、國別園加快發(fā)展。推行縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。深化國有企業(yè)改革。推進(jìn)國有資本運營(yíng)公司和投資公司試點(diǎn)，加快省屬?lài)衅髽I(yè)核心資產(chǎn)上市和整體上市。抓好企業(yè)子公司層面混合所有制改革。嚴格規范國有企業(yè)管理人員薪酬待遇制度，擴大市場(chǎng)化選聘比例。剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能。加快財稅金融體制改革。實(shí)行全面規范、公開(kāi)透明的預算管理制度，深化績(jì)效預算管理改革，提高一般性轉移支付規模和比例。擴大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍。清理規范行政事業(yè)性收費。加快設立服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機構，發(fā)展民營(yíng)銀行，籌建省金融資產(chǎn)管理公司，推進(jìn)縣級農村信用社改制農村商業(yè)銀行、農村信用社股份有限公司。加強多層次資本市場(chǎng)體系建設，支持企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。建立規范的地方政府舉債融資機制。健全社會(huì )信用體系。強化民間融資管理，嚴厲打擊非法集資，防范化解債務(wù)和金融風(fēng)險。深化水電氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。掀起大眾創(chuàng )業(yè)新高潮。完善扶持政策、改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境、放寬市場(chǎng)準入，使每個(gè)人都能獲得創(chuàng )業(yè)機會(huì )，促進(jìn)市場(chǎng)主體活力競相迸發(fā)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟大發(fā)展快發(fā)展，加快形成中小微企業(yè)“鋪天蓋地”、大型企業(yè)“頂天立地” 的格局，讓燕趙兒女的聰明才智在大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新中充分涌流、大展身手!
增創(chuàng )開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。堅持引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引進(jìn)外資和對外投資并舉，提高開(kāi)放的主動(dòng)性和協(xié)調性。改進(jìn)招商引資方式，落實(shí)我省與中東歐及法國、德國等簽約項目，創(chuàng )新“5·18”經(jīng)洽會(huì )辦會(huì )內容，發(fā)揮省級境外上市股權投資基金作用，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外上市融資，努力提高利用外資的規模和水平。借力國家 “一帶一路”戰略，發(fā)揮我省比較優(yōu)勢，推動(dòng)鋼鐵、水泥、玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)合作。鼓勵企業(yè)加大礦產(chǎn)資源境外投資開(kāi)發(fā)力度，更多獲得能源資源供給。提高投資便利化水平，完善政策措施，加強銀企對接，搞好信息、培訓等配套服務(wù)，為企業(yè)走出去創(chuàng )造條件。對標自貿區標準和要求，建設好曹妃甸、石家莊綜合保稅區，做好黃驊綜合保稅區申報工作。支持唐山籌備辦好2016年世界園博會(huì )。
(七)加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。把創(chuàng )新發(fā)展作為戰略基點(diǎn)，以創(chuàng )新為引領(lǐng)培育和形成新的增長(cháng)點(diǎn)，構筑河北科學(xué)發(fā)展的新根基。實(shí)施科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅持以產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈、依托創(chuàng )新鏈提升價(jià)值鏈，圍繞百項重大成果轉化、百項重大支撐項目等6項主要目標，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)培育等10項科技創(chuàng )新示范工程，強化重大科技專(zhuān)項實(shí)施、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設等6大抓手，推動(dòng)創(chuàng )新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。培育激活企業(yè)創(chuàng )新主體，加快科技成果轉化。引導企業(yè)和社會(huì )資本加大研發(fā)投入，加強產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng )新平臺建設，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)在智能裝備、現代中藥、節能環(huán)保、信息技術(shù)等領(lǐng)域建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)和重大科技成果聯(lián)合攻關(guān)，力爭在中醫藥創(chuàng )制、天然色素提取等領(lǐng)域建成國家級重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)研究中心。健全多元化的科技成果評價(jià)體系和成果發(fā)布機制，完善技術(shù)產(chǎn)權交易平臺，推動(dòng)市縣建立科技成果交易市場(chǎng)和創(chuàng )新成果孵化器，促進(jìn)集成創(chuàng )新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目推廣應用。全年新增科技型中小企業(yè)8000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)12%。深化科技體制改革，加強人才培養引進(jìn)。建立主要由市場(chǎng)決定項目和經(jīng)費分配機制，完善以目標績(jì)效為導向的財政投入機制。推行科技成果產(chǎn)權制度改革、股權和分紅激勵等政策，探索開(kāi)展專(zhuān)利權、科技成果入股試點(diǎn)，支持科技人員創(chuàng )辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)。促進(jìn)科技與金融深度融合，設立省級科技股權投資基金和天使投資基金，擴大創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資基金規模，以科技支行、擔保機構、保險機構為重點(diǎn)，打造一批專(zhuān)門(mén)支持科技創(chuàng )新的金融平臺，加快科技型企業(yè)上市融資。厚植創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新文化，加強知識產(chǎn)權保護。實(shí)施科技創(chuàng )新團隊引培、院士智力引進(jìn)和技術(shù)經(jīng)紀人培育工程，加大海外引智力度，吸引更多創(chuàng )新型人才到河北創(chuàng )業(yè)發(fā)展。
(八)持續加力保障和改善民生。要把保障和改善民生工作放在重要位置，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視社會(huì )大局穩定。加強基本公共服務(wù)。千方百計保持就業(yè)穩定，統籌解決好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)問(wèn)題，加大就業(yè)困難人員幫扶力度，做好化解過(guò)剩產(chǎn)能失業(yè)人員就業(yè)工作。完善社會(huì )保障體系，推進(jìn)全民參保登記計劃試點(diǎn)，擴大社會(huì )保險覆蓋面。繼續提高企業(yè)退休人員和城鄉居民養老金、工傷保險待遇標準，推動(dòng)醫療保險異地就醫即時(shí)結算。城鄉居民低保標準保持與全國平均水平同步增長(cháng)，探索社會(huì )保障多險合一的管理模式，開(kāi)展機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，確保困難群眾受助及時(shí)。加快實(shí)施精準扶貧。因地制宜培育特色致富產(chǎn)業(yè)，加強貧困地區基礎設施建設，加大基本公共服務(wù)支持力度，動(dòng)員全社會(huì )力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，繼續開(kāi)展扶貧幫困“春雨行動(dòng)”，確保10個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣脫貧出列、100萬(wàn)貧困人口穩定脫貧。大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)。組織實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，深入推進(jìn)普通高中課程和綜合素質(zhì)評價(jià)改革，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，改革普通高�？荚囌猩贫�，開(kāi)展本科高校向應用技術(shù)大學(xué)轉型試點(diǎn)。深化縣級公立醫院綜合改革，擴大城市公立醫院綜合改革試點(diǎn)，加大社會(huì )辦醫力度。發(fā)展中醫藥事業(yè)，推動(dòng)安國中藥都建設。做好重大疾病防控工作。堅持計劃生育基本國策，落實(shí)各項計生惠民政策。培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，打造一批文化藝術(shù)精品，培養一批藝術(shù)名家，推進(jìn)標準化、均等化公共文化服務(wù)體系建設，建立省級文化產(chǎn)業(yè)投資基金，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。抓好重大文物保護工程，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高競技體育發(fā)展水平。積極創(chuàng )新社會(huì )治理。做好信訪(fǎng)工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，用法治思維和法治方式化解社會(huì )矛盾，嚴厲懲治拖欠農民工工資行為。落實(shí)安全生產(chǎn) “黨政同責、一崗雙責”，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治力度，實(shí)行安全生產(chǎn)“打非治違”常態(tài)化。強化公共安全，抓好道路交通、消防和人員密集場(chǎng)所安全保障，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強信息網(wǎng)絡(luò )安全工作。依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，為人民群眾創(chuàng )造和諧穩定、安全有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。
加強國防教育和國防后備力量建設，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，大力開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，提高軍轉安置和優(yōu)撫工作水平。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好新聞出版廣電、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、防災減災、地理信息、郵政通信、史志檔案、援藏援疆和老齡、婦女兒童、殘疾人等工作。高質(zhì)量編制“十三五”規劃，使之成為體現國家戰略、符合河北實(shí)際的好規劃。
各位代表!當前我省財政收支矛盾突出，但我們要千方百計增加民生投入，辦好民生實(shí)事。一是積極擴大就業(yè)規模。多渠道增加就業(yè)崗位，年內全省城鎮新增就業(yè) 70萬(wàn)人、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)50萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上。二是加快貧困地區校舍改造。加強義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，改造新建貧困地區農村中小學(xué)校舍180萬(wàn)平方米。三是增強醫療保障能力。新農合和城鎮居民醫保財政補助標準每人每年提高到380元，實(shí)施城鄉居民大病保險，健全疾病應急救助機制。四是抓好保障性住房建設。保障性住房和棚戶(hù)區改造住房開(kāi)工19萬(wàn)套、竣工17萬(wàn)套，改造農村危房10萬(wàn)戶(hù)。五是全面解決農村飲水安全問(wèn)題。年內實(shí)現 565萬(wàn)農村人口飲水安全，確保全省所有農村居民都能喝上干凈水。六是實(shí)施文體惠民工程。加強公共文體設施建設，推動(dòng)公共文體資源向社會(huì )開(kāi)放共享，完善博物館、圖書(shū)館、群藝館、美術(shù)館、檔案館設施，深入開(kāi)展文化進(jìn)農村、進(jìn)社區活動(dòng)，構建全民健身設施網(wǎng)絡(luò )，加快河北奧林匹克體育中心建設。七是加大城鄉養老助殘力度。建立健全以經(jīng)濟困難高齡、失能老年人為重點(diǎn)的老年福利制度，居家養老服務(wù)中心覆蓋率達到75%，農村互助幸福院覆蓋率達到65%。實(shí)施貧困殘疾兒童免費搶救性康復工程。八是完善食品藥品監控監測體系。加強質(zhì)量監管，實(shí)現藥品全品種全過(guò)程電子監管和嬰幼兒配方乳粉、生鮮農產(chǎn)品、保健食品等電子追溯，確保人民群眾飲食用藥安全。群眾利益無(wú)小事。改善和保障民生是政府的根本職責，我們一定始終把人民的冷暖放在心上，全心全意為群眾辦實(shí)事、謀福祉，使改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全省人民!
四、切實(shí)加強法治政府建設
面對全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的新形勢新任務(wù)，各級政府必須維護憲法法律權威，大力推進(jìn)依法行政，不斷提高政府工作法治化水平。
依法履行政府職能。堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，全面履行好法律賦予的經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)職能。大力轉變工作作風(fēng)，對法定職責范圍內的行政事務(wù)，要勇于負責、敢于擔當，以抓鐵有痕、踏石留印的精神狠抓工作落實(shí)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職。推行政府權力清單、責任清單和負面清單制度，完善“三級平臺、兩個(gè)代辦”制度，努力提高行政效能和為民服務(wù)水平。
健全依法決策機制。切實(shí)把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為行政決策法定程序，出臺實(shí)施行政決策程序規定。積極采納人大、政協(xié)調研建議，吸取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者和各類(lèi)智庫作用。建立健全決策合法性審查機制和政府法律顧問(wèn)隊伍。實(shí)施重大行政行為備案辦法，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失和惡劣影響的，嚴格追究相關(guān)責任人員的法律責任。加強對行政決策落實(shí)的監督，定期對決策的執行情況進(jìn)行評估考核，確保決策落實(shí)到位、執行到位。
嚴格公正文明執法。積極推進(jìn)綜合執法，整合市縣兩級政府執法隊伍種類(lèi)，合并職能相同或相近的執法部門(mén)。深入推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權，理順城管執法體制。加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、征地拆遷等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度，維護群眾合法權益。完善執法程序，細化量化行政裁量標準，提高執法效率和規范化水平。落實(shí)行政執法責任制，加強執法監督，堅決懲治執法腐敗現象。
強化權力監督制約。自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )各界監督。加強對政府內部權力的制約，對權力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗，完善內部流程控制，防止權力濫用。強化政府內部層級監督和行政應訴工作，實(shí)行糾錯問(wèn)責機制，健全問(wèn)責方式和程序，嚴肅追究違紀違法行政工作人員的責任。推進(jìn)政務(wù)“五公開(kāi)”，加快建設陽(yáng)光政府。
加大反腐倡廉力度。鞏固和深化黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴格落實(shí)“八項規定”和“約法三章”，嚴防“四風(fēng)”反彈。健全厲行節約反對浪費制度體系，堅決控制一般性支出，確保“三公”經(jīng)費只減不增。完成機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革。加強懲治和預防腐敗體系建設，不折不扣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“一崗雙責”，對破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的行為決不心慈手軟、堅決嚴厲查處，對任何腐敗分子決不姑息縱容、堅決依法嚴懲，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。
各位代表!黨的重托、人民的期待，是我們做好工作的巨大動(dòng)力，也是我們肩負的重大責任。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，以鄧小平理論�?ldquo;三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，在中共河北省委的領(lǐng)導下，團結拼搏，銳意進(jìn)取，全面完成“十二五”規劃目標任務(wù)，為建設全面小康的河北、富裕殷實(shí)的河北、山清水秀的河北而努力奮斗!
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