鄉鎮勤廉榜樣個(gè)人事跡材料

尊敬的黨組織：

　　39年前，以黨的十一屆三中全會(huì )為起點(diǎn)的中國改革開(kāi)放揚帆起航。駛過(guò)浩瀚大海，歷經(jīng)驚濤駭浪，閱盡世間氣象。35年后，黨的十八屆三中全會(huì )標志著(zhù)中國改革開(kāi)放進(jìn)入新航程，駛向更加遼闊深邃的遠方。從十一屆三中全會(huì )到十八屆三中全會(huì )，全面深化改革呈現出一條清晰的軌跡，領(lǐng)域不斷拓展，程度不斷加深，層次不斷提升。十八屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。牢牢把握、全面貫徹這個(gè)總目標，是深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )十八屆三中全會(huì )精神的關(guān)鍵。

　　總目標是建成社會(huì )主義現代化國家的基本保證

　　我國的改革開(kāi)放，是中國共產(chǎn)黨人順應時(shí)代潮流、依據中國國情、反映人民愿望、遵循改革規律的政治自覺(jué)、歷史自覺(jué)、實(shí)踐自覺(jué)，這一自覺(jué)突出體現在對改革目標的設計與深化上，改革目標的演進(jìn)鮮明地標識出深化改革的漸進(jìn)邏輯。十一屆三中全會(huì )提出多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應的管理方式、活動(dòng)方式和思想方式，解決經(jīng)濟管理體制權力過(guò)于集中的問(wèn)題;十二屆三中全會(huì )提出推動(dòng)以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟體制的改革，建立充滿(mǎn)生機的社會(huì )主義經(jīng)濟體制;十三大提出逐步建立起有計劃商品經(jīng)濟新體制的基本框架;十四大提出我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制;十四屆三中全會(huì )進(jìn)一步提出建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求，產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現代企業(yè)制度;十五大提出積極推進(jìn)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長(cháng)方式的根本轉變，繼續調整和完善所有制結構;十六屆三中全會(huì )提出完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，堅持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展觀(guān);十八大提出加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀(guān)調控體系;十八大提出全面深化改革開(kāi)放，構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系�？梢哉f(shuō)，全面深化改革的總目標，凝結著(zhù)我們黨領(lǐng)導改革開(kāi)放的經(jīng)驗總結、認識結晶和實(shí)踐精華。

　　黨的十八大以來(lái)，以同志為總書(shū)記的黨中央帶領(lǐng)全黨和億萬(wàn)人民，繼續把堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義這篇大文章寫(xiě)下去，堅定不移推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放，為實(shí)現“兩個(gè)100年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，穩健起步、扎實(shí)開(kāi)局，精心謀篇、高超布局。十八屆三中全會(huì )制定的全面深化改革的總目標，以改革開(kāi)放的歷史成就為基礎，以改革發(fā)展的時(shí)代要求為根據，以改革全局的整體聯(lián)系為經(jīng)緯，以深化改革的內在規律為準則，為全面深化改革的順利進(jìn)行和取得成功，確立了總方向、總原則、總標準，是中國特色社會(huì )主義的重大創(chuàng )新�？茖W(xué)統籌社會(huì )制度建設與國家治理體系和治理能力建設，是中國改革包含新的戰略目標、進(jìn)入新的發(fā)展階段、達到新的歷史高度的重要標志。這一總目標抓住了建成社會(huì )主義現代化國家的根本問(wèn)題。這是因為，全面建成小康社會(huì )，加快發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì )、生態(tài)文明，進(jìn)而建成富強、民主、文明、和諧的社會(huì )主義現代化國家，是全方位、立體式的建設和發(fā)展。這就要求我們的改革總目標，不能僅僅是經(jīng)濟領(lǐng)域或某個(gè)領(lǐng)域的改革，不能僅僅是各個(gè)領(lǐng)域改革具體目標之和，而是要在統領(lǐng)全局、把握大勢、找準樞紐的層面上，提煉出具有新的時(shí)代特征、反映當代中國發(fā)展要求的總目標。中國特色社會(huì )主義制度是中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，特色鮮明、富有效率，但還不是盡善盡美、成熟定型的，需要不斷完善。國家治理體系是在各個(gè)領(lǐng)域行使國家權力、治國理政的方略總和，國家治理能力是國家統籌各個(gè)領(lǐng)域的治理，使其相互協(xié)調、共同發(fā)展的綜合能力。國家治理體系和治理能力的水平是一個(gè)國家有序運行、健康發(fā)展、持續上升的重要條件，現代社會(huì )的國家治理體系與治理能力有著(zhù)時(shí)代的內涵和要求。當代中國，完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，必須推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。因此，全面深化改革的總目標，緊緊圍繞制度與治理的完善發(fā)展，具有全局性、本質(zhì)性、時(shí)代性。

　　總目標是進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的重要內容

　　當前，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。國際形勢十分復雜，國內改革發(fā)展穩定任務(wù)艱巨繁重，各種風(fēng)險挑戰壓力加大。一個(gè)新的歷史特點(diǎn)，就是全面深化改革的緊迫性更加突出。國家綜合實(shí)力的激烈競爭反映在科技、信息、金融、軍事等多個(gè)領(lǐng)域，中國快速發(fā)展的良好勢頭與國際環(huán)境的遏制因素相互交織;國家穩步持續發(fā)展既有有利條件也有不利因素，資源約束、體制障礙、發(fā)展失衡等矛盾有待突圍;社會(huì )各界強烈期盼深化改革，同時(shí)也存在信心不足、預期不高、動(dòng)力不大的現象，破除利益固化的藩籬、革除體制機制的頑瘴痼疾勢在必行;改革攻堅期的難度、改革深水區的險情，成為馬克思主義執政黨敢于涉險灘、敢于啃硬骨頭的使命激勵。壓力也是動(dòng)力，困難更需斗爭。十一屆三中全會(huì )是在關(guān)系黨和國家前途命運的重大歷史關(guān)頭，毅然決然開(kāi)始的新的偉大革命，由此中華民族的面貌發(fā)生了歷史性變化。十八屆三中全會(huì )大力推進(jìn)的全面深化改革，就是黨領(lǐng)導的具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的重要組成部分，完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，正是這一偉大斗爭所要達到的主要目的。

　　實(shí)現總目標，鞏固贏(yíng)得偉大斗爭的制度基礎。中國特色社會(huì )主義能否鞏固強大、長(cháng)治久安，擊潰革命的禍水，克服前進(jìn)道路上的阻礙，獲得人民群眾的支持，根本在于中國特色社會(huì )主義制度的完善和發(fā)展。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是經(jīng)過(guò)制度變革與創(chuàng )新實(shí)現的;人民群眾對黨的擁護、對社會(huì )主義的認同，是通過(guò)共享制度紅利加深的;干部清正、政府清廉、政治清明，是依靠反貪腐體制機制創(chuàng )新和制度保障制約的。完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度包括經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等領(lǐng)域的制度，包括根本制度、基本制度、具體制度各層次的制度，是進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的根本之策。

　　實(shí)現總目標，增強贏(yíng)得偉大斗爭的國家能力。國家的制度能力表現為國家的治理體系及其能力，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現代化，是全面深化改革的新課題，也是一個(gè)艱巨任務(wù)。我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡，社會(huì )矛盾明顯增多，人民群眾還有不少不滿(mǎn)意的地方，實(shí)際上也反映了我們在治理體系上還有缺陷，在治理能力上還有不足，離現代化的標準還有差距。存在于各方面的體制機制弊端，如城鄉二元結構、權力缺乏監督等，阻礙了國家治理體系和治理能力的現代化，也成為國家治理體系和治理能力現代化的攻克難點(diǎn)。十八屆三中全會(huì )強調，全面深化改革要以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這就確立了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的價(jià)值取向。

　　總目標是增強改革系統性整體性協(xié)同性的核心要求

　　全面深化改革是改革系統工程的升級版，必須更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性。

　　堅持總目標，就要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現代市場(chǎng)體系、宏觀(guān)調控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟體系。更好發(fā)揮政府作用，加快轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng )新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務(wù)型政府。形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業(yè)城鄉關(guān)系，推進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，促進(jìn)國際國內要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。

　　堅持總目標，就要緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革。加快推進(jìn)社會(huì )主義民主政治制度化、規范化、程序化，推進(jìn)法制中國建設，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。強化權力運行制約和監督體系，推動(dòng)人民代表大會(huì )制度與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。建設法治中國，加快建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度。堅持用制度管權管事管人，構建決策科學(xué)、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防貪腐體系。

　　堅持總目標，就要緊緊圍繞建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系、社會(huì )主義文化強國深化文化體制改革。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，建立健全現代公共文化服務(wù)體系、現代文化市場(chǎng)體系，構建現代公共文化服務(wù)體系，提高文化開(kāi)放水平。

　　堅持總目標，就要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì )公平正義深化社會(huì )體制改革。改革收入分配制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì )治理體制，確保社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧有序。加快社會(huì )事業(yè)改革，深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)體制機制，建立更加公平可持續的社會(huì )保障制度，深化醫藥衛生體制改革。提高社會(huì )治理水平，改進(jìn)社會(huì )治理方式，激發(fā)社會(huì )組織活力，創(chuàng )新有效預防和化解社會(huì )矛盾體制，健全公共安全體系。

　　堅持總目標，就要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革。健全國土空間開(kāi)發(fā)、資源節約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，建立系統完整的生態(tài)文明制度體系，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

　　堅持總目標，就要緊緊圍繞建設一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標深化國防和軍隊改革。著(zhù)力解決制約國防和軍隊建設發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，構建中國特色現代軍事力量體系，深化軍隊體制編制調整改革，推進(jìn)軍隊政策制度調整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

　　堅持總目標，就要緊緊圍繞提高科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。加強民主集中制建設，完善黨的領(lǐng)導體制和執政方式，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，提高黨的領(lǐng)導水平和執政能力，確保改革取得成功。

　　十八屆三中全會(huì )《決定》是全面深化改革的動(dòng)員令、宣言書(shū)，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )、堅決貫徹落實(shí)《決定》精神，我國改革開(kāi)放必將譜寫(xiě)新的輝煌篇章，中國特色社會(huì )主義必將登上新的歷史高峰。

　　匯報人：yjbys

　　2017年6月16日

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