周?chē)�環(huán)境的變化作文500字

　　財政部網(wǎng)站近日公布了經(jīng)全國人大審議通過(guò)的2015年中央財政預算報告。為體現新預算法要求，今年首次按照經(jīng)濟分類(lèi)，披露了中央本級基本支出預算內容。據悉，2015年，中央本級基本支出預算總額為9375.71億元，其中首“曬”工資福利支出，為3712.1億元。

　　中央財經(jīng)大學(xué)教授曾康華表示，原先像工資福利等支出，是含在行政管理費用中的，公眾難以從“粗線(xiàn)條”的預算報告中看出。此次按照經(jīng)濟分類(lèi)列示，令公眾對實(shí)際支出的去向用途更加清晰，也是預算公開(kāi)中的一種新嘗試。

　　預算報告的進(jìn)步，修改后預算法“有了牙齒”是根本的推動(dòng)因素。修改后預算法對人大的監督作了很多規定，對于預算公開(kāi)的規定是全方位的，不僅預算草案須公開(kāi)，預算編制、執行和決算等財政運行過(guò)程都要公開(kāi)。

　　公開(kāi)透明是最好的監督方式，預算公開(kāi)落實(shí)到位才能真正體現法律本意，才能真正體現預算監督的剛性。中央預算首曬工資福利，值得點(diǎn)贊。

　　接下來(lái)，另一個(gè)問(wèn)題來(lái)了，首“曬”的這些工資福利支出算不算多?公眾在預算報告里還找不到答案。只憑著(zhù)直覺(jué)說(shuō)“多”說(shuō)“少”都是不負責任的，這需要專(zhuān)業(yè)的知識作為支撐。

　　預算報告看不懂，有什么后果?在不久前閉幕的十二屆全國人大三次會(huì )議上，2015年預算報告以贊成2483票，反對304票，棄權87票的結果通過(guò)，成為本次大會(huì )獲得反對票最多的報告。

　　為什么代表反對票多?可能有一個(gè)簡(jiǎn)單的道理。編制的預算報告固然需要專(zhuān)業(yè)和詳細，但最根本的是要讓人大代表讀得懂，并且在看完報告后能夠相信，報告中所涉及的賬目支出是合理的。這兩方面如果有一樣欠缺，代表就可能投反對票。

　　當然我們要看到，預算報告反對票最多，并不意味著(zhù)今年預算的編制水平相比往年差。相反，按照修改后預算法的要求，今年的預算報告在編制、初審環(huán)節都有很大進(jìn)步。比如，預算報告比較全面地報告了上一次人大全體會(huì )議決議提出的一些要求，增加了分析的內容和分量，積極回應了一些社會(huì )各界關(guān)切的問(wèn)題，提供了預算審查簡(jiǎn)要讀本。只不過(guò)，在“看得懂”方面，預算報告還有改進(jìn)的空間。

　　如何改進(jìn)?專(zhuān)家會(huì )給出專(zhuān)業(yè)的思路，筆者僅關(guān)注三個(gè)問(wèn)題。首先，擴大公眾參與，在預算編制的每一個(gè)環(huán)節都及時(shí)向社會(huì )或者至少要向人大公開(kāi)征求意見(jiàn)。其次，預算報告要說(shuō)理，說(shuō)明相關(guān)支出是多了還是少了，原因何在。第三，增加前置程序�？梢钥紤]在全國人代會(huì )召開(kāi)前，通過(guò)適當方式讓代表對預算報告進(jìn)行初審，根據代表意見(jiàn)對預算報告進(jìn)行修改后再提交大會(huì )審議。

　　公眾越來(lái)越關(guān)心國家“錢(qián)袋子”，背后是民主與法治意識的提高，適應這種新常態(tài)，預算編制還要繼續下功夫。

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