安全故事作文（精選59篇）
——2014年2月26日在衢州市第六屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上
衢州市市長(cháng) 沈仁康
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
2013年是宏觀(guān)形勢錯綜復雜的一年，也是全市上下攻堅克難、奮發(fā)有為的一年。一年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導和市人大、市政協(xié)的有力監督支持下，我們按照“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”總要求，緊扣“一個(gè)中心、兩大戰役”工作主線(xiàn)，謀劃推進(jìn)“四個(gè)一”建設，全力穩增長(cháng)、促轉型、惠民生，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要指標增幅實(shí)現爭先進(jìn)位。全市實(shí)現生產(chǎn)總值1056.6億元，增長(cháng)9.1%;財政總收入118.2億元，其中地方財政收入72.8億元，分別增長(cháng)11.1%和14.7%;固定資產(chǎn)投資670.7億元，增長(cháng)18.5%;社會(huì )消費品零售總額443.7億元，增長(cháng)13.8%;外貿出口總額23.9億美元，增長(cháng)28.6%;城鎮居民人均可支配收入28883元，農村居民人均純收入11924元，分別增長(cháng)10.1%和11.3%;人口自然增長(cháng)率3.38%。;節能減排和為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成。
一年來(lái)，我們立足市情、把握大勢，大力推進(jìn)改革創(chuàng )新，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。
“四個(gè)一”建設全面啟動(dòng)并有序推進(jìn)。立足生態(tài)優(yōu)勢，著(zhù)眼山區科學(xué)發(fā)展和區域轉型升級，積極推進(jìn)“四個(gè)一”建設�，F代田園城市和國家休閑區規劃已形成初步成果，一批重大項目加快謀劃推進(jìn);國家東部公園啟動(dòng)建設，開(kāi)化列入國家首批生態(tài)旅游示范區;浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園落地開(kāi)園，首批簽約項目29個(gè)。
創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入實(shí)施。大力推動(dòng)創(chuàng )新型城市建設，啟動(dòng)創(chuàng )建國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)城市，全面實(shí)施科技服務(wù)六大專(zhuān)項行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展省氟硅新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新綜合試點(diǎn)，加快海創(chuàng )園、國家空壓機檢測中心等創(chuàng )新服務(wù)平臺建設，綠色產(chǎn)業(yè)集聚區整合提升，高新技術(shù)園區升格為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng )建試點(diǎn)、園區循環(huán)化改造試點(diǎn)獲國家批復。突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位，支持省級重點(diǎn)氟硅企業(yè)研究院科技攻關(guān)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)15家、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心7家，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(cháng)18.7%。人才工作取得新成效，新增省“千人計劃”人才6名，引進(jìn)青年科學(xué)家23人，院士專(zhuān)家工作站實(shí)現縣(市、區)全覆蓋。
體制機制改革穩步推進(jìn)。深化行政審批制度改革，下放審批權限163項，減少行政許可項目39項，推行項目聯(lián)審聯(lián)辦制度，出臺社會(huì )中介機構管理辦法，審批效率進(jìn)一步提高。深化綜合行政執法改革，實(shí)現執法重心下移。推進(jìn)國有投融資體制改革，“資金池”統籌調劑政府資金成效明顯。推動(dòng)社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域改革，出臺加快民辦教育發(fā)展政策，啟動(dòng)市級公立醫院綜合改革，完成報業(yè)集團組建。
常山列入省第二批金融創(chuàng )新示范縣，江山列入省民間融資試點(diǎn)，柯城農村信用聯(lián)社改制為農村商業(yè)銀行。
一年來(lái)，我們積極應對經(jīng)濟下行的嚴峻形勢，堅持穩增長(cháng)與促轉型并重，經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)。
項目建設強力推進(jìn)。深入開(kāi)展項目建設“互看互學(xué)”活動(dòng)，建立項目推進(jìn)每月通報和難點(diǎn)問(wèn)題交辦制度，加強項目管理和重大項目前期工作，項目推進(jìn)取得明顯成效。全市47個(gè)項目列入省重點(diǎn)，市級以上重點(diǎn)項目完成投資373.6億元。出臺支持浙商創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新三年規劃，舉辦首屆衢商大會(huì )，招商引資到位資金194.7億元，其中浙商回歸項目到位資金91.7億元，引進(jìn)伊利乳業(yè)、一陽(yáng)磁性材料等一批優(yōu)質(zhì)項目，5個(gè)省級山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園全面啟動(dòng)建設。
轉型升級初顯成效。以治水為突破口，打好轉型升級“組合拳”。大力推進(jìn)“四換三名”工程，出臺促進(jìn)氟硅新材料、光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策，深入實(shí)施衢州—巨化一體化發(fā)展戰略，構建資源配置導向機制，開(kāi)展企業(yè)綜合效益排序，試行排污權交易制度。戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)技改投資增長(cháng)27.5%，“個(gè)轉企、小升規”超額完成省下達任務(wù)，關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)56家，騰出用能空間11.1萬(wàn)噸標煤。廣泛開(kāi)展企業(yè)幫扶活動(dòng)，落實(shí)扶持資金11億元、減免稅費38.2億元。推進(jìn)農業(yè)“兩區”和“一村一品”建設，培育發(fā)展家庭農場(chǎng)2187家，成為全省首個(gè)家庭農場(chǎng)培育發(fā)展試點(diǎn)市，糧食安全工作取得省“三連冠”。全面推進(jìn)旅游“510”計劃，開(kāi)化根宮佛國文化旅游區成功晉級為我市首個(gè)5A級景區，舉辦首屆江郎山國際旅游節，全市游客人數和旅游收入分別增長(cháng)30%和31.8%。大力發(fā)展商貿服務(wù)業(yè)，農貿城遷建、工業(yè)新城物流園區、城市物流綜合體等重大服務(wù)業(yè)項目開(kāi)工，一批商品市場(chǎng)加快改造提升。大力推進(jìn)“電商換市”，落實(shí)政策扶持、平臺建設、人才培訓和物流配套等措施，電子商務(wù)交易額155.2億元、增長(cháng)2.3倍，淘寶網(wǎng)龍游館開(kāi)館。積極引導外貿企業(yè)拓市場(chǎng)、調結構、促轉型，外貿進(jìn)出口增長(cháng)25%。
要素保障得到加強。加快推進(jìn)低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)，試點(diǎn)區塊基本完成征遷，基礎設施配套有序推進(jìn)，形成熟地1.7萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)農村土地綜合整治，完成墾造耕地2.9萬(wàn)畝，獲批新增建設用地3.1萬(wàn)畝，消化批而未供土地1.1萬(wàn)畝。深化政銀企合作，全市貸款余額1251億元，增長(cháng)16%。積極鼓勵企業(yè)直接融資，支持企業(yè)“規改股、股上市”，新增11家企業(yè)在省股權交易中心掛牌，巨化18億元配股申購全面完成，市國資公司15億元企業(yè)債獲批，杭州銀行衢州分行順利開(kāi)業(yè)。
一年來(lái)，我們注重城鄉統籌發(fā)展，大力推進(jìn)城市“十大專(zhuān)項”和治水、治氣、治堵等專(zhuān)項整治，城鄉面貌進(jìn)一步改善。
城市建設步伐加快。加大城市基礎設施建設力度，全市新建改建城市道路36公里、污水管網(wǎng)152公里、慢行綠道12公里，新增公園綠地35公頃，市區飲用水水質(zhì)提升工程全面完成。大力推進(jìn)城市治堵，優(yōu)先發(fā)展公共交通，全市新增公共停車(chē)位4032個(gè)，市區公共自行車(chē)系統投入使用。強力推進(jìn)城市“十大專(zhuān)項”，上下街改造、坊門(mén)街提升項目提前完成。加強城市管理和環(huán)境衛生綜合整治，順利通過(guò)國家衛生城市復審。強勢推進(jìn)“三改一拆”，累計完成“三改”面積276.9萬(wàn)平方米，拆除違法建筑619.9萬(wàn)平方米，拆出了發(fā)展空間、拆出了法治理念、拆出了公平正義。
美麗鄉村建設深入推進(jìn)。村莊整治、農房改造、農田水利、農村飲用水、歷史文化村落保護利用等工作有序推進(jìn)，開(kāi)化獲評省級美麗鄉村創(chuàng )建先進(jìn)縣，柯城七里鄉、江山大陳村被評為“浙江省最美鄉村”。深化江山賀村鎮小城市培育試點(diǎn)，推進(jìn)中心鎮、中心村建設。積極促進(jìn)農民增收，培訓農村實(shí)用人才近2萬(wàn)人，農家樂(lè )營(yíng)業(yè)收入5.8億元，發(fā)放來(lái)料加工費23.4億元。我市被評為全省新農村建設優(yōu)秀單位。
城鄉環(huán)境整治全面開(kāi)展。啟動(dòng)以水環(huán)境整治為重點(diǎn)的共建生態(tài)家園行動(dòng)，完成了摸底排查、方案編制、政策制訂等工作。大力開(kāi)展生豬養殖、河道采砂整治規范，大力推進(jìn)烏溪江飲用水源保護區環(huán)境整治和信安湖水環(huán)境綜合治理，大力實(shí)施“四邊三化”、“雙清”行動(dòng)和“河長(cháng)制”，在全省率先實(shí)現鄉鎮交接斷面水質(zhì)監測考核全覆蓋，削減生豬飼養量75.7萬(wàn)頭，取締非法采砂制砂點(diǎn)196處，完成河道整治327公里，整治區域水質(zhì)得到明顯改善。出臺大氣污染防治三年行動(dòng)計劃，啟動(dòng)實(shí)施煙粉塵、脫硝、揚塵等大氣污染治理項目40個(gè)，完成水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)煙氣脫硝治理6條，淘汰黃標車(chē)2306輛，更新投放天然氣出租車(chē)351輛、公交車(chē)73輛。啟動(dòng)“四大森林”建設，成功創(chuàng )建國家水土保持生態(tài)文明城市，常山順利通過(guò)省級生態(tài)縣驗收。
一年來(lái)，我們把保障和改善民生放在突出位置，加大財政投入、加強社會(huì )治理，社會(huì )保持和諧穩定。
社會(huì )各項事業(yè)全面發(fā)展。教育現代化建設穩步推進(jìn)，實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，加強義務(wù)教育標準化學(xué)校建設，與知名院校開(kāi)展合作交流，落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)費政策，高等教育服務(wù)地方能力進(jìn)一步增強，啟動(dòng)幼兒園按比例配備男教師五年計劃。大力弘揚“最美衢州人”精神，“最美”人物不斷涌現。以“流動(dòng)文化加油站”為特色的公共文化服務(wù)品牌進(jìn)一步打響，儒學(xué)文化區建設穩步推進(jìn)，市圖書(shū)館改建項目開(kāi)工建設，新建農村文化禮堂100個(gè)。廣電“一省一網(wǎng)”整合工作有序推進(jìn)。完善城鄉醫療衛生基礎設施，市第三醫院遷建項目主體工程竣工，衢江區人民醫院新院區投入使用。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，成功舉辦市首屆體育大會(huì )、第四屆市運會(huì )。援藏援疆援青工作取得新成效。民航、海關(guān)和檢驗檢疫工作得到加強。人口和計劃生育、氣象、檔案、地方志、新聞出版、郵政、婦女、兒童、老齡、殘疾人等社會(huì )事業(yè)取得新進(jìn)展。
社會(huì )保障水平穩步提高。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園建設，新增城鎮就業(yè)3.3萬(wàn)人，實(shí)現再就業(yè)1.4萬(wàn)人。穩步推進(jìn)城鄉居民醫保統籌，實(shí)施城鄉居民大病補充醫療保險和職工醫療互助保障制度，建立重特大疾病醫療救助機制，各類(lèi)保險待遇標準穩步提高。深化社會(huì )養老服務(wù)體系建設，新建居家養老服務(wù)照料中心242個(gè)，新增養老機構床位1330張。加強住房保障，新增公租房、廉租房保障家庭933戶(hù)，住房公積金進(jìn)一步擴面。實(shí)行殯葬基本服務(wù)免費政策。社會(huì )福利、慈善、紅十字等事業(yè)取得新成效。
平安建設深化推進(jìn)。開(kāi)展社會(huì )治安重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項整治，“天網(wǎng)工程”基本實(shí)現市區全覆蓋，治安防控體系進(jìn)一步健全。學(xué)習“楓橋經(jīng)驗”，積極破解信訪(fǎng)疑難問(wèn)題，有效化解了一批社會(huì )矛盾。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，扎實(shí)開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項整治，啟動(dòng)學(xué)生飲食放心工程，安全生產(chǎn)事故起數、死亡人數、直接經(jīng)濟損失分別下降2.9%、2.3%和11.7%。村級組織換屆全面完成。國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫和人民防空工作扎實(shí)推進(jìn)。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺等工作進(jìn)一步加強。
一年來(lái)，我們切實(shí)改進(jìn)政府工作，聚焦提質(zhì)提效，促進(jìn)作風(fēng)轉變，政府運行效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。強力推進(jìn)“老、大、難”問(wèn)題攻堅，“兩南”改造、低丘緩坡試點(diǎn)區塊征遷、“三改一拆”等取得突破。更加注重工作系統性和計劃性，啟動(dòng)實(shí)施一批三年行動(dòng)計劃，加強工作推進(jìn)、協(xié)調、督查，行政效能進(jìn)一步提升。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制和廉政準則，推進(jìn)預決算公開(kāi)和公務(wù)消費審計監督，強化項目招投標監管，嚴肅查處了一批違法違紀案件。堅決落實(shí)中央“八項規定”、國務(wù)院“約法三章”等要求，“三公”經(jīng)費支出下降17.4%。
各位代表!過(guò)去一年成績(jì)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是全市人民群策群力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來(lái)建設者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無(wú)黨派及社會(huì )各界人士，向駐衢部隊和武警官兵，向所有關(guān)心、支持衢州改革發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒看到，與群眾要求和期待相比，政府工作還存在不少薄弱環(huán)節。主要是：城鎮和農村居民收入增幅比預期目標分別低0.9和0.7個(gè)百分點(diǎn);部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，產(chǎn)業(yè)投資不足，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新氛圍還不夠濃厚;城市集聚輻射功能有待增強;教育、醫療、養老等民生事業(yè)發(fā)展與群眾期望仍有一定差距，生態(tài)環(huán)境、食品安全等領(lǐng)域治理任務(wù)繁重;一些部門(mén)和工作人員進(jìn)取意識不強、服務(wù)意識薄弱，創(chuàng )新能力和執行力有待提高。對此，我們將采取切實(shí)有效措施加以解決。
二、2014年總體要求、主要目標及重點(diǎn)工作
2014年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì )和省委十三屆四次全會(huì )、市委六屆五次全會(huì )精神，全面落實(shí)“八八戰略”，按照干好“一三五”、實(shí)現“四翻番”的戰略部署，深化山區科學(xué)發(fā)展試驗區建設，扎實(shí)推進(jìn)“一個(gè)中心、兩大戰役”，以改革統領(lǐng)全局，全力干好“四件大事”，加快轉型升級，統籌城鄉發(fā)展，加強生態(tài)建設，增進(jìn)民生福祉，再創(chuàng )衢州綠色發(fā)展新優(yōu)勢，努力使衢州成為全省新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
建議2014年全市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要預期目標為：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8.5%左右，地方財政收入增長(cháng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%，外貿出口總額增長(cháng)7.5%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%，農村居民人均純收入增長(cháng)11%，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?人口自然增長(cháng)率控制在4.96%。以?xún)?節能減排完成省下達指標。
新的一年，我們將以改革為統領(lǐng)，把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節，勇于擔當，敢于攻堅。圍繞經(jīng)濟體制和政府自身改革，重點(diǎn)在行政審批、要素配置市場(chǎng)化、國有資產(chǎn)運營(yíng)管理、激活民間投資、產(chǎn)業(yè)轉型升級、產(chǎn)業(yè)集聚區轉型提升、構建創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展生態(tài)體系、構建“四個(gè)一”推進(jìn)體制、農業(yè)轉移人口市民化、政府購買(mǎi)公共服務(wù)等方面啟動(dòng)一批改革項目，找準切入點(diǎn)，把握著(zhù)力點(diǎn)，務(wù)求改革取得新突破，為衢州發(fā)展注入更加強勁的動(dòng)力!
按照上述目標和要求，今年重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
(一)圍繞大干項目、干大項目，創(chuàng )新項目推進(jìn)機制，著(zhù)力擴大有效投資、增強發(fā)展后勁。
推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。圍繞“四個(gè)一”建設和循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng )建，深化重點(diǎn)項目“互看互學(xué)”活動(dòng)，創(chuàng )新項目前期工作機制，加大項目協(xié)調、交辦問(wèn)責力度，確保重點(diǎn)項目建設順利推進(jìn)。加快九景衢鐵路、杭新景高速、衢江航運等一批重大續建項目建設，加快繞城南線(xiàn)、綜合客運樞紐等一批重點(diǎn)項目開(kāi)工，加快機場(chǎng)搬遷、衢寧鐵路、衢江抽水蓄能電站等一批重大項目前期，加快謀劃一批調結構、促轉型的戰略性項目，爭取更多項目列入國家和省重點(diǎn)。
狠抓重大項目招商。推進(jìn)招商專(zhuān)業(yè)化和信息全員化有機結合，優(yōu)化調整專(zhuān)業(yè)招商機構，建立項目專(zhuān)業(yè)談判協(xié)調機制，切實(shí)增強招商合力。面向北京中關(guān)村等重點(diǎn)區域開(kāi)展駐點(diǎn)招商、委托招商、以商招商，加大浙商回歸、山海協(xié)作推進(jìn)力度，突出引進(jìn)好項目、大項目，重點(diǎn)要在引進(jìn)10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目上有新突破，使招商引資成為推動(dòng)“四個(gè)一”建設的強大支撐。
提高要素保障水平。深化要素配置市場(chǎng)化改革，堅持以“畝產(chǎn)論英雄”，推進(jìn)土地、能源、水資源、環(huán)境容量等資源要素差別化定價(jià)。開(kāi)展土地利用總體規劃修編，優(yōu)化發(fā)展空間布局。加快低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)區塊基礎設施配套，高質(zhì)量推進(jìn)農村土地綜合整治和耕地墾造。完善土地收儲管理和房屋土地征收機制，加快重點(diǎn)項目征遷進(jìn)度。推進(jìn)城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，提高土地利用率和單位產(chǎn)出率。開(kāi)展綠色金融綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)普惠金融，積極引進(jìn)各類(lèi)金融機構，發(fā)展壯大村鎮銀行、小額貸款公司，優(yōu)化對小微企業(yè)和“三農”金融服務(wù)。鼓勵企業(yè)開(kāi)展直接融資，爭取企業(yè)上市和債券、票據發(fā)行等工作有新突破。深化國資管理體制改革，提高國資運營(yíng)管理水平。健全鼓勵民間投資政策機制，不斷激發(fā)民間資本活力。
(二)圍繞推動(dòng)結構調整、產(chǎn)業(yè)提升，健全促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級的體制機制，著(zhù)力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
突出“工業(yè)立市”中心。加大氟硅新材料、先進(jìn)裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)培育力度，依托北京中關(guān)村，大力發(fā)展節能環(huán)保、信息軟件等新興產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)質(zhì)水資源，大力發(fā)展食品飲料、生物醫藥等涉水產(chǎn)業(yè)。提升發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)集聚區，突出31平方公里核心區塊建設，完善基礎設施配套，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。支持巨化、元立、開(kāi)山、明旺等一批龍頭骨干企業(yè)技改項目建設，加快東華軟件、環(huán)新氟材料等一批投資5億元以上的重點(diǎn)工業(yè)項目建設，著(zhù)力擴大工業(yè)有效投資。深入推進(jìn)“四換三名”工程，利用現代信息技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“兩化”融合，加強質(zhì)量強市建設，著(zhù)力打造一批工業(yè)產(chǎn)品“單打冠軍”。重視培育發(fā)展中小企業(yè)，全面落實(shí)涉企幫扶政策，重點(diǎn)促進(jìn)科技型企業(yè)快速成長(cháng)，不斷提高服務(wù)企業(yè)水平。
提升發(fā)展休閑旅游業(yè)。深入推進(jìn)國家休閑區創(chuàng )建，完善規劃，制訂標準，創(chuàng )新體制機制，加快推進(jìn)衢江蓮花釋界、常山石博園等一批休閑養生、健康服務(wù)類(lèi)項目，全年旅游項目投入增長(cháng)25%以上。全力支持開(kāi)化國家東部公園建設，開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)功能區示范區建設試點(diǎn)。推進(jìn)旅游與城市、鄉村、文化融合發(fā)展，爭創(chuàng )江郎山—廿八都5A級景區，創(chuàng )建一批4A級景區和3A級以上標準的鄉村休閑旅游片區，努力打造一批精品旅游線(xiàn)路。搶抓杭長(cháng)高鐵開(kāi)通機遇，緊盯長(cháng)三角客源市場(chǎng)，整合旅游營(yíng)銷(xiāo)資源，精心策劃重大營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，打響衢州休閑旅游品牌。抓好江山、龍游省級旅游專(zhuān)項改革試點(diǎn)工作。
加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現代金融、現代物流、總部經(jīng)濟、信息服務(wù)、創(chuàng )意設計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持住宿、餐飲等生活服務(wù)業(yè)轉型發(fā)展。推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)集聚示范區建設，加快服務(wù)業(yè)重大項目落地，推進(jìn)農貿城遷建、城南倉儲中心和城隍廟改造提升等項目建設。加快“電商換市”，推進(jìn)龍頭企業(yè)培育、電子商務(wù)培訓和電商服務(wù)平臺建設，加快跨境電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)向各領(lǐng)域拓展，電子商務(wù)交易額增長(cháng)70%。統籌內外貿發(fā)展，積極對接上海自貿區，擴大對外開(kāi)放，促進(jìn)外向型經(jīng)濟轉型提升。
全力打造生態(tài)循環(huán)高端農業(yè)。認真貫徹中央1號文件精神，守住糧食安全紅線(xiàn)，加快推進(jìn)農業(yè)現代化。圍繞全區域、全產(chǎn)業(yè)鏈打造生態(tài)循環(huán)高端農業(yè)，推進(jìn)規劃編制和示范項目建設，加強土壤改良與涵養，健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監管體系，打響綠色放心農產(chǎn)品品牌。推進(jìn)農業(yè)“兩區一中心”建設，新建現代農業(yè)園區和糧食生產(chǎn)功能區各18個(gè)、基層農業(yè)公共服務(wù)中心33個(gè)。提升發(fā)展家庭農場(chǎng)、農業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，深入推進(jìn)“一村一品”行動(dòng)。加快柑桔、畜禽等傳統主導產(chǎn)業(yè)轉型，大力推動(dòng)林特產(chǎn)業(yè)、潔水漁業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展休閑、觀(guān)光和創(chuàng )意農業(yè)。加強農業(yè)科技創(chuàng )新，健全農業(yè)社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)體系。抓好農資供應和農產(chǎn)品流通工作。
構建創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的生態(tài)體系。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，借鑒北京中關(guān)村經(jīng)驗做法，整合各類(lèi)創(chuàng )新資源，著(zhù)力構建人才、科技、政策、服務(wù)、文化等多要素聯(lián)動(dòng)的創(chuàng )新生態(tài)體系。探索與北京中關(guān)村深度合作新模式，強化科技、金融、招商服務(wù)，著(zhù)力把浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園建設成為科研成果轉化的重要基地。加強國家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、科技企業(yè)孵化器、重點(diǎn)企業(yè)研究院等創(chuàng )新平臺建設，深入推進(jìn)科技服務(wù)六大專(zhuān)項行動(dòng)，加快培育高新技術(shù)企業(yè)，著(zhù)力提升區域自主創(chuàng )新能力。推進(jìn)創(chuàng )新型城市和國家知識產(chǎn)權城市創(chuàng )建，建立科技風(fēng)險投資和產(chǎn)權交易機制，完善科技投入和人才政策，不斷優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境。
(三)圍繞建設現代田園城市，完善聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型城鎮化和新農村建設的體制機制，著(zhù)力促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。
加快推動(dòng)城鄉一體化。健全城鄉協(xié)調發(fā)展的體制機制，努力構筑市區一體、市縣聯(lián)動(dòng)、資源共享的新型城鄉關(guān)系。深化城鄉空間形態(tài)研究，完成現代田園城市規劃編制，制訂現代田園城市建設三年行動(dòng)計劃。創(chuàng )新小縣大城發(fā)展機制，深化強鎮擴權改革，推進(jìn)小城市培育試點(diǎn)，加快中心鎮、中心村建設。探索戶(hù)籍制度改革，積極推進(jìn)“村改居”，鼓勵山區庫區、生態(tài)敏感區域人口向城鎮轉移，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。抓好龍游山區集聚發(fā)展體制創(chuàng )新試驗區建設。深入推進(jìn)“三改一拆”，積極開(kāi)展縣、鄉、村“無(wú)違建”創(chuàng )建活動(dòng)，讓建設更有序、社會(huì )更和諧。
提高城市建設管理水平。完善中心城市提升發(fā)展機制，加強城市基礎設施建設，實(shí)施禮賢街、新火車(chē)站等片區改造，基本完成城市“十大專(zhuān)項”。大力發(fā)展公共交通，啟動(dòng)建設市區新跨江大橋，加快公共停車(chē)場(chǎng)、公交場(chǎng)站、綠道慢行系統、“四大森林”等項目實(shí)施，積極開(kāi)發(fā)利用地下空間，著(zhù)力緩解局部地段、特殊時(shí)段城市交通擁堵加劇的趨勢。完善城市長(cháng)效管理機制，建立市、區、街道三級城市管理考評體系，啟動(dòng)“數字城管”二期建設，推進(jìn)示范型城市社區創(chuàng )建，不斷提高城市管理水平，努力讓百姓享有綠色、寧靜、和諧的城市生活。
扎實(shí)推進(jìn)新農村建設。統籌推進(jìn)“四邊三化”、村莊整治、農房改造、農田水利、農村飲用水、歷史文化村落保護利用等工作，落實(shí)農村生活垃圾“戶(hù)集、村收、鄉中轉、縣處理”的收集處理機制，啟動(dòng)建設“五彩衢州”，建成一批美麗鄉村，為留在農村的農民創(chuàng )造更好更優(yōu)的生產(chǎn)生活條件。落實(shí)促進(jìn)農民增收長(cháng)效機制，實(shí)施低收入農戶(hù)收入倍增計劃，加強農村實(shí)用人才培訓，積極發(fā)展來(lái)料加工和農家樂(lè )休閑旅游業(yè)，完成異地搬遷1萬(wàn)人。推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革，開(kāi)展農民建房委托鄉鎮審批試點(diǎn)和農房抵押貸款試點(diǎn)改革，探索農村宅基地有償轉讓、使用和退出機制。
(四)圍繞五水共治和共建生態(tài)家園，健全環(huán)境治理和保護的體制機制，著(zhù)力提升城鄉生態(tài)環(huán)境和居民生活品質(zhì)。
全面治水。按照連線(xiàn)連片、分流域推進(jìn)要求，抓好首批500個(gè)行政村整治，著(zhù)力打造全國生態(tài)鄉村的“衢州樣板”。健全城鄉治污設施建設運營(yíng)體制機制，建設城鎮污水管網(wǎng)140公里，市區生活污水處理率達到90%、縣城達到85.5%。深化生豬養殖整治規范，推進(jìn)生態(tài)化養殖，提高畜禽排泄物資源化利用水平。深入推進(jìn)河道采砂整治規范，推廣使用礦山機制砂，實(shí)施生態(tài)河道治理工程，全面落實(shí)“河長(cháng)制”，基本消滅垃圾河，有效治理黑河臭河，完成河道治理350公里，確保出境水水質(zhì)達標。推進(jìn)“強庫固堤”和防洪排澇工程建設，落實(shí)節約用水舉措。健全飲用水源保護機制，推進(jìn)備用水源項目前期工作，縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。
鐵腕治氣。深入實(shí)施大氣污染防治三年行動(dòng)計劃，加大霧霾治理力度。深化煙粉塵治理，推進(jìn)園區集中供熱，完成所有水泥回轉窯煙氣脫硝治理，加快巨化、元立等重點(diǎn)企業(yè)除塵、脫硫脫硝系統改造提升，深化常山輝埠、衢江上方石灰鈣行業(yè)專(zhuān)項整治。加強建筑施工、道路揚塵和機動(dòng)車(chē)尾氣治理，全市淘汰2000輛黃標車(chē)，市區90輛公交車(chē)完成“油改氣”、所有出租車(chē)更新為天然氣汽車(chē)。加強化工、醫藥、餐飲、干洗等重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理�？h級以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達到70%以上。
健全生態(tài)保護機制。強化“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)施主體功能區戰略，落實(shí)節能降耗能源“雙控”管理，開(kāi)展排污權有償使用和交易，加快重點(diǎn)減排項目實(shí)施，深化智慧環(huán)保項目建設。按照“工業(yè)企業(yè)進(jìn)工業(yè)平臺、化工企業(yè)進(jìn)化工園區”要求，優(yōu)化全域工業(yè)布局，對環(huán)境違法行為做到嚴打擊、零容忍。深化國家環(huán)保模范城市創(chuàng )建，推進(jìn)開(kāi)化全國生態(tài)文明建設試點(diǎn)，確保衢江通過(guò)省級生態(tài)區創(chuàng )建驗收，爭創(chuàng )一批全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮、省級生態(tài)鄉鎮及各類(lèi)綠色單位。
各位代表!生態(tài)是衢州的最大優(yōu)勢、最大財富，保護良好的生態(tài)環(huán)境，是各級政府義不容辭的責任。我們將以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手腕，堅定不移、持之以恒地推進(jìn)治水、治氣、治污，讓天更藍、水更清、空氣更清新，讓綠水青山永駐衢州!
(五)圍繞促進(jìn)社會(huì )公平正義，健全發(fā)展社會(huì )事業(yè)和保障改善民生的體制機制，著(zhù)力提高公共服務(wù)均等化水平。
全面發(fā)展社會(huì )各項事業(yè)。加強社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域改革創(chuàng )新，加大民生事業(yè)投入力度，努力滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的需求。深化教育改革，提升教育質(zhì)量，實(shí)施師資隊伍和校長(cháng)培養工程，落實(shí)加快民辦教育發(fā)展政策，大力推進(jìn)義務(wù)教育標準化學(xué)校建設，啟動(dòng)新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，加強與名校合作辦學(xué)，統籌發(fā)展中職教育、高等教育、特殊教育。深化公立醫院改革，加快實(shí)施市中心醫院、市婦保院擴建、智慧衛生等項目，推進(jìn)與優(yōu)質(zhì)醫療衛生機構合作，重視發(fā)展中醫藥事業(yè)，抓好重點(diǎn)傳染病和慢性病防控，加強精神衛生工作。實(shí)施“單獨兩孩”政策。做大做強“流動(dòng)文化加油站”品牌，推進(jìn)儒學(xué)文化區和“兩館一站”、農村文化禮堂等設施建設，加強文化遺產(chǎn)傳承保護，積極發(fā)展區域特色文化產(chǎn)業(yè)。完善全民健身服務(wù)體系，組織開(kāi)展全民體育節活動(dòng)，辦好中國圍棋冠軍賽、地擲球世錦賽等賽事，推進(jìn)文體旅融合發(fā)展。繼續做好援藏援疆援青對口支援工作。
健全社會(huì )保障體系。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。建立更加公平可持續的社會(huì )保障制度，完成城鄉居民基本醫療保險制度整合，深入實(shí)施職工醫療互助保障制度，實(shí)現城鄉居民大病保險制度全覆蓋。加快養老服務(wù)體系建設，大力發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，鄉鎮(街道)養老服務(wù)中心實(shí)現全覆蓋，新建居家養老服務(wù)照料中心500個(gè)，新增養老機構床位1160張。完善社會(huì )救助體系，落實(shí)困難群體幫困救助政策，提高城鄉居民最低生活保障標準。加大廉租房、公租房建設力度，改進(jìn)住房公積金提取使用監管機制，改善中低收入家庭住房條件。積極發(fā)展社會(huì )福利、慈善和紅十字事業(yè)。切實(shí)保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人合法權益。
健全為民辦實(shí)事機制。加強和改進(jìn)為人民群眾辦實(shí)事工作，建立健全為民辦實(shí)事決策、反饋和評估機制，實(shí)現為民辦實(shí)事工作長(cháng)效化、規范化、制度化。今年，我們將全力落實(shí)為民辦實(shí)事計劃，在治水、治氣、治堵、就醫、就學(xué)、扶貧、養老、文化惠民、食品安全、城鄉環(huán)境綜合整治等十個(gè)方面辦好一批實(shí)事項目。各級政府“三公”經(jīng)費預算支出削減30%，削減資金全部用于治水。
改進(jìn)社會(huì )治理方式。大力弘揚“最美衢州人”價(jià)值觀(guān)，濃厚崇德向善社會(huì )氛圍。深入開(kāi)展平安創(chuàng )建系列活動(dòng)，做好信訪(fǎng)維穩工作，強化法律宣傳教育，注重網(wǎng)絡(luò )輿論引導，加強外來(lái)人口管理服務(wù)，有效預防和化解各類(lèi)社會(huì )矛盾。健全基層社會(huì )管理服務(wù)機制，鼓勵發(fā)展義工、志愿者協(xié)會(huì )等社會(huì )組織，支持其依法發(fā)揮作用。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立“四不兩直”隱患排查和安全防控長(cháng)效機制，有效防范重特大事故發(fā)生。推進(jìn)市場(chǎng)監管體制改革，建立食品藥品安全全過(guò)程監管和可追溯制度，加強市場(chǎng)價(jià)格監管，整頓和規范市場(chǎng)秩序。健全公共安全體系，完善應急聯(lián)動(dòng)機制。健全防災減災救災體制。加強社會(huì )治安綜合治理，依法嚴密防范和嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。支持人民解放軍和武警部隊建設，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。認真做好民族、宗教、對臺、外事和僑務(wù)工作。
三、以改革創(chuàng )新的精神加強政府自身建設
深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力建設職能科學(xué)、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的政府。
(一)加快政府職能轉變。開(kāi)展新一輪政府機構改革，科學(xué)配置政府部門(mén)職能，優(yōu)化內部機構設置，完善科學(xué)民主決策機制，健全決策咨詢(xún)制度。公布政府權力清單，規范部門(mén)行政權力運行。深化行政審批制度改革，實(shí)施負面清單制度，再取消和下放一批審批事項，啟動(dòng)工商登記制度改革，在綠色產(chǎn)業(yè)集聚區、開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區全面推行企業(yè)投資項目審批全程代理代辦，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)大廳建設，整合涉企便民服務(wù)資源，探索設立“便民方舟”、“中介超市”，確保行政審批效率繼續領(lǐng)先周邊、走在全省前列。改進(jìn)預算管理，提高政府資金使用績(jì)效。
(二)深入推進(jìn)依法行政。強化法治理念，推進(jìn)法治型政府建設。堅持重大決策出臺前向市人大常委會(huì )報告制度，認真落實(shí)市人大及其常委會(huì )各項決議決定，主動(dòng)接受人大監督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監督和參政議政職能。認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受司法監督、輿論監督和社會(huì )監督。加強政府合同和規范性文件合法性審查，規范行政執法程序和自由裁量權。
(三)健全作風(fēng)建設長(cháng)效機制。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，推進(jìn)“陽(yáng)光工程”建設，完善“一辦三中心”運行機制，以政府工作透明度的提高，促進(jìn)作風(fēng)轉變，推動(dòng)廉政建設。嚴格執行中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規定，著(zhù)力解決“四風(fēng)”等突出問(wèn)題。加強行政效能監察，量化考核政府部門(mén)績(jì)效，健全突擊暗訪(fǎng)、媒體曝光、群眾監督等機制，強化行政問(wèn)責，促進(jìn)全年目標任務(wù)落實(shí)。
各位代表!做好今年政府各項工作，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在市委的領(lǐng)導下，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為深入推進(jìn)“一個(gè)中心、兩大戰役”，實(shí)現衢州發(fā)展新跨越而努力奮斗!
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