可愛(ài)的小動(dòng)物作文900字（精選12篇）
各位代表：
現在，我代表市政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
2013年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年。在省委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下牢牢抓住中央蘇區振興發(fā)展、吉泰走廊戰略升級等重大歷史機遇，迎難而上，奮發(fā)有為，扎實(shí)苦干，較好完成了市三屆人大三次會(huì )議確定的主要目標任務(wù)，“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興吉”邁出了新步伐，建設開(kāi)放繁榮秀美幸福新吉安出現了新局面。
———經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚，升級提速的態(tài)勢進(jìn)一步顯現。全市生產(chǎn)總值1120億元、增長(cháng)11%，財政總收入169億元、增長(cháng)18.5%，以及規模工業(yè)增加值、實(shí)際利用外資、引進(jìn)內資、外貿出口、貸款余額、農民人均純收入、限額以上社會(huì )消費品零售總額等9項指標增幅居全省前列，11項指標增幅在全省排位前移，縮小差距、進(jìn)位趕超取得佳績(jì)，成長(cháng)性明顯增強。城鄉居民收入與經(jīng)濟同步增長(cháng)，財政收入占GDP、稅收占財政收入比重分別提高0.9和3.4個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展質(zhì)量與居民收入同步提升，協(xié)同性明顯增強。三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，投資、消費、出口“三駕馬車(chē)”共同發(fā)力，均衡性明顯增強。工業(yè)用電量增長(cháng)15.5%，商品房銷(xiāo)售面積增長(cháng)51.3%，客貨運周轉量、金融機構存貸款、企業(yè)景氣指數等其他風(fēng)向性指標也都持續上揚，匹配性明顯增強，有力佐證了吉安經(jīng)濟的活躍與向好。
———各項事業(yè)統籌推進(jìn)，發(fā)展的全面性、協(xié)調性進(jìn)一步增強。在加快經(jīng)濟建設的同時(shí)，堅持負責任發(fā)展、集約集優(yōu)發(fā)展、統籌發(fā)展和綠色發(fā)展，大力推進(jìn)民生工程、社會(huì )事業(yè)和生態(tài)建設。教育衛生事業(yè)進(jìn)入大投入大建設大提升時(shí)期，社會(huì )保障體系不斷完善。文化建設大發(fā)展、大繁榮，傳承優(yōu)秀地域文化的自信自覺(jué)更加堅定，政府重文化、社會(huì )辦文化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)文化形成氣候，各類(lèi)文藝創(chuàng )作和文化作品贏(yíng)得各方好評。綠色發(fā)展理念深入人心，“美麗中國”在吉安得到生動(dòng)實(shí)踐，城鄉建設進(jìn)一步彰顯綠色生態(tài)文化內涵和地域特色。吉安喜獲全國綠化模范城市、全省“森林城鄉、綠色通道”優(yōu)秀設區市、全省文明城市、全省社會(huì )管理綜合治理優(yōu)秀市。公眾安全感指數在全省保持前位。
———改革創(chuàng )新破難前行，解放思想、大膽實(shí)踐的局面進(jìn)一步形成。把解放思想、改革創(chuàng )新作為發(fā)展原動(dòng)力，找準制約發(fā)展的突出問(wèn)題和羈絆，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節尋求突破。對縣域經(jīng)濟的“松綁給力”，有力助推了競相發(fā)展;工業(yè)園區的機制創(chuàng )新，提升了自主發(fā)展能力;城市建設的體制創(chuàng )新，大大增添了開(kāi)發(fā)建設的生機活力;社會(huì )事業(yè)管理模式的探索實(shí)踐，成功推進(jìn)了文化藝術(shù)中心托管于保利集團、吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院與深圳高職院合作辦學(xué)、城南醫院托管于上海東方醫院，有力促進(jìn)了職業(yè)教育和醫療衛生站在高起點(diǎn)上。省委十三屆七次全會(huì )后，進(jìn)一步在解放思想中統一認識，深入廣泛調研，形成了六個(gè)升級提速的行動(dòng)計劃，重點(diǎn)在吉泰走廊、縣域經(jīng)濟、電子信息產(chǎn)業(yè)、紅色旅游精品城市等方面探索新舉措。特別是黨的十八屆三中全會(huì )后，在市委統一組織制定的全面深化改革“1+12”體系中，研究啟動(dòng)先行先試、轉變政府職能、穩步推進(jìn)改革的“試、轉、穩”改革措施，謀求改革發(fā)展新優(yōu)勢。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)突出重點(diǎn)戰略帶動(dòng)，區域經(jīng)濟快速發(fā)展。堅定不移地昂起龍頭、挺起脊梁、立起支點(diǎn)，著(zhù)力打造支撐吉安進(jìn)位趕超的重點(diǎn)板塊。井開(kāi)區東區拓展、西區提升加快推進(jìn)。東區路網(wǎng)構架基本形成，項目落戶(hù)初見(jiàn)成效;西區綜合物流中心投入使用，出口加工區封關(guān)運行，電子專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)主體完工，井岡山卷煙廠(chǎng)異地改造項目順利啟動(dòng)，航盛、柏兆、合力泰等一批項目相繼投產(chǎn)。井開(kāi)區規模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入400億元、增長(cháng)30%，完成稅收10.8億元、增長(cháng)95.6%。吉泰走廊躋身全省新一輪戰略布局，在“加碼、加壓、加力、加速”中發(fā)力。電子信息、醫藥化工、先進(jìn)裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)加快集聚，對全市的支撐和引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現。走廊實(shí)現生產(chǎn)總值561億元，占全市的50.1%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn);財政總收入占全市的54.3%，提高1個(gè)百分點(diǎn);規模工業(yè)增加值占全市的55.6%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)�！耙缓藘梢砣龓А背擎側后w系加速形成，井開(kāi)區、吉安縣、吉水縣融城步伐進(jìn)一步加快，10個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮及功能區建設深入推進(jìn)，公共交通貫穿南北70公里，天然氣管網(wǎng)正向吉水、泰和縣城延伸，統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)初步形成，產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉一體的發(fā)展格局更加明顯�？h域經(jīng)濟加快成長(cháng)，差異化競相發(fā)展格局進(jìn)一步展現。制定出臺了扶持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的政策措施，推動(dòng)縣域打造主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育本土產(chǎn)業(yè)，各縣市區產(chǎn)業(yè)的規模、特色和集聚度進(jìn)一步提升。新干的鹽化、箱包皮具、玻璃燈飾，永豐的碳酸鈣，吉水的林化香料，萬(wàn)安的電子線(xiàn)路板，遂川的綠色食品，安福的液壓機電，永新的皮制品等特色產(chǎn)業(yè)漸成規模。全市8個(gè)縣區財政總收入過(guò)10億元，其中泰和縣邁上15億元，吉安縣邁上20億元。
(二)堅持工業(yè)化核心戰略，提質(zhì)提速態(tài)勢強勁。大力實(shí)施工業(yè)強攻，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新成效。全市規模工業(yè)增加值突破500億元、增長(cháng)14%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2400億元、增長(cháng)20%，工業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率55.3%。產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數達到410%、提高5.8個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)實(shí)現利稅260億元、增長(cháng)20%。戰略性新興產(chǎn)業(yè)加速集聚。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破千億、達到1196億元，占全市規模工業(yè)的49.8%，提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)突破400億元，占全省比重提高2個(gè)百分點(diǎn)、達到43%。傳統產(chǎn)業(yè)加快提升。加快振興酒業(yè)、提振煙葉、提升茶葉、做大食品加工業(yè)，金佳谷物新廠(chǎng)區正式開(kāi)建，堆花酒廠(chǎng)異地改造步伐加快，燕京啤酒退城進(jìn)園扎實(shí)推進(jìn)，遂川茶博園開(kāi)工建設，狗牯腦茶等傳統產(chǎn)業(yè)煥發(fā)勃勃生機。食品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入215億元，增長(cháng)25%。工業(yè)園區快速推進(jìn)。建成標準廠(chǎng)房84萬(wàn)平方米、公租房8300多套。園區項目攻堅年活動(dòng)成效顯著(zhù)，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2200億元、增長(cháng)21%，吉安縣、泰和縣、新干縣、永豐縣4個(gè)園區突破200億元。
(三)堅持“雙輪”驅動(dòng)，服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。遵循“主導產(chǎn)業(yè)抓集聚、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓規模、新興產(chǎn)業(yè)抓培育”，多點(diǎn)發(fā)力，推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，完成增加值342億元、增長(cháng)10.2%，實(shí)現地方稅收57億元、增長(cháng)42.5%。商貿物流業(yè)加快發(fā)展。中心城區十大市場(chǎng)體系建設加速推進(jìn)，沃爾瑪等高端商場(chǎng)的開(kāi)業(yè)明顯提升了商業(yè)品質(zhì)，吉安商業(yè)開(kāi)始擺脫長(cháng)期低端、發(fā)育不全的窘境。全市社會(huì )消費品零售總額突破300億元，增長(cháng)14%�！耙恢行�、一平臺、多園區”物流體系初步形成，物流平臺與信息網(wǎng)絡(luò )不斷完善，全市貨運周轉量348億噸公里，增長(cháng)20%。旅游業(yè)持續發(fā)展�？茖W(xué)、有序、適度開(kāi)發(fā)的理念進(jìn)一步確立，圍繞打造全國紅色旅游精品城市，旅游業(yè)“三年大決戰”首戰打響，井岡山成功創(chuàng )建首批國家生態(tài)旅游示范區，武功山箕峰和楊思慕景區建設取得重大進(jìn)展，青原山整體開(kāi)發(fā)步伐加快，吉州窯遺址公園建成開(kāi)園、千年龍窯成功復燒，中心城區及周邊景區套票聯(lián)動(dòng)運行，“三山一江”戰略和紅色旅游一體化有了新格局。全市接待國內外游客2526萬(wàn)人次、增長(cháng)20%，旅游總收入突破200億元、增長(cháng)21.4%;井岡山機場(chǎng)旅客吞吐量45萬(wàn)人次，增長(cháng)12.5%。金融業(yè)加速發(fā)展。既有力保障了經(jīng)濟建設，又成為重要稅收來(lái)源。全市金融機構各項貸款余額達717.8億元、增長(cháng)25.9%，金融業(yè)完成地方稅收6.9億元、增長(cháng)30.3%，南昌銀行、交通銀行入駐吉安，村鎮銀行、小額貸款公司等金融機構不斷涌現，市信貸擔保公司成功組建�？偛拷�(jīng)濟正在形成，廬陵新區10個(gè)總部大樓已規劃到位并陸續開(kāi)工建設。文化、健康、養老等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
(四)堅持以現代理念和百姓情懷抓農業(yè)，農村經(jīng)濟增產(chǎn)增效。在穩步發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎上，大力調優(yōu)農業(yè)結構，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)再獲豐收�？偖a(chǎn)達到403萬(wàn)噸，實(shí)現“十連豐”。特色富民產(chǎn)業(yè)方興未艾。井岡蜜柚深受群眾歡迎，落實(shí)種植面積15萬(wàn)畝，“老鄉工程”落實(shí)農戶(hù)8.7萬(wàn)戶(hù)。同時(shí)新增高產(chǎn)油茶10萬(wàn)畝、花卉苗木5萬(wàn)畝、珍貴楠木8萬(wàn)畝、綠色蔬菜2.6萬(wàn)畝、茶葉3萬(wàn)畝，肉類(lèi)、家禽、特種水產(chǎn)等大宗農產(chǎn)品產(chǎn)量均穩步增長(cháng)�，F代農業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)規�；�(jīng)營(yíng)，新增土地流轉面積36.5萬(wàn)畝、農民合作社845個(gè)，永豐等地家庭農場(chǎng)蓬勃興起。永新縣壽光蔬菜等一批農業(yè)招商項目已顯成效，全市新增市級以上龍頭企業(yè)57家，越來(lái)越多的社會(huì )資本參與現代農業(yè)開(kāi)發(fā)。井岡山農業(yè)科技園建設邁出堅實(shí)步伐，縣市區農業(yè)科技園全面啟動(dòng)，農產(chǎn)品精深加工取得新進(jìn)展。以“六大扶貧工程”為重點(diǎn)的精準扶貧大力推進(jìn)。全市實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項目3129個(gè)，完成扶貧移民搬遷1萬(wàn)多人，減少農村貧困人口11萬(wàn)人。峽江水利樞紐2.5萬(wàn)移民春節前可全部喬遷新居。農業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實(shí)。333座小(二)型病險水庫除險加固，13個(gè)小農水重點(diǎn)縣年度任務(wù)全面完成。建設高標準農田16.4萬(wàn)畝，恢復和改善灌溉面積33萬(wàn)畝。完成195個(gè)鄉鎮基層農技站能力建設，落實(shí)農機購置補貼9500萬(wàn)元，農業(yè)服務(wù)體系更加健全。
(五)堅定不移擴大開(kāi)放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強。緊緊鉚住對外開(kāi)放，久久為功，大力推進(jìn)工業(yè)、城市建設、現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、社會(huì )事業(yè)全領(lǐng)域、全方位開(kāi)放。突出招大引強，主抓對臺招商，強化央企對接。全市引進(jìn)億元以上項目181個(gè)，引進(jìn)內資375億元、增長(cháng)21.3%，實(shí)際利用外資6.8億美元、增長(cháng)21.1%。打造江西的臺商集聚地再結碩果，引進(jìn)臺資項目40個(gè)，合同引資13.3億美元，尤其是臺灣志嘉藝術(shù)園、泰鑫文化園，不但帶來(lái)投資，而且引入了新的建設理念。中國電科、中電投、華潤集團等一批央企項目簽約落戶(hù)。堅持招商引資與引進(jìn)訂單、拓展市場(chǎng)相結合。新增生產(chǎn)型出口企業(yè)36家，全市完成出口總額33.2億美元、增長(cháng)29.2%。堅持對外開(kāi)放與對內開(kāi)放并舉。鼓勵扶持全民創(chuàng )業(yè)，新增私營(yíng)企業(yè)4306戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)2.1萬(wàn)戶(hù)，非公有投資完成790億元，占全市固定資產(chǎn)投資的72.5%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。積極爭取重大政策。中央蘇區振興政策對接有力，獲得民政部、住建部等12個(gè)部委對口支援幫扶。國家印刷產(chǎn)業(yè)包裝基地、國家旅游扶貧試驗區、國家電子信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地成功獲批，吉安縣工業(yè)園區升格省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。全市爭取各類(lèi)資金162.5億元，增長(cháng)12.1%，再創(chuàng )歷史新高。重大項目建設取得突破。撫吉高速、井睦高速建成通車(chē)，衡茶吉鐵路已經(jīng)貫通，吉安東西出省快速通道正在形成，區位優(yōu)勢進(jìn)一步提升。峽江水利樞紐工程2臺機組并網(wǎng)發(fā)電;贛江石虎塘航電樞紐全面竣工;西氣東輸等項目取得重大進(jìn)展，新增天然氣管道153公里;輸變電站建設投資8.28億元，農網(wǎng)投資占全省六分之一，為全省之最，能源支撐更加有力。全市固定資產(chǎn)投資1090億元，增長(cháng)23%。
(六)加快推進(jìn)城鄉一體化，“文化廬陵、山水吉安”更具魅力和品相。堅持城鄉建設同步推進(jìn)、加快城市建設和提高城鎮化水平同步推進(jìn)，城鄉面貌繼續發(fā)生深刻變化。新增城鎮建成區面積25平方公里，城鎮化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，達到43.6%。注重規劃先行，抓好吉泰城鎮群規劃和城市總規修編，城區控規和小城鎮、行政村規劃覆蓋率100%，30戶(hù)以上自然村規劃覆蓋率95%，農村違法用地、違法建設行為得到有效遏制。注重城鄉一體，推進(jìn)城鄉統籌、城鄉同治。中心城區四座大橋、六條道路、五大組團加快建設。永和連心大橋、新井岡山大橋、廬陵大橋、吉水贛江大橋同時(shí)布局推進(jìn)。吉州大道南延、陽(yáng)明路西延、吉福路西延、城南專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)大道，特別是105國道改道和金樟大道加快建設，打通中心城區外環(huán)通道，連通走廊核心區5個(gè)園區和沿線(xiàn)5個(gè)鄉鎮。廬陵新區步入發(fā)展“快車(chē)道”，濱江新區、城南新區、贛江西堤片區正在興起;賦予吉州、青原兩區自主開(kāi)發(fā)的板塊加快推進(jìn)，金樟組團路網(wǎng)建設全面展開(kāi)，青原山組團建設已經(jīng)啟動(dòng)，井開(kāi)區和敦厚組團大步融城，大吉安組團式發(fā)展格局漸入佳境。美麗鄉村建設堅持全域規劃、帶狀推進(jìn)，鎮村聯(lián)動(dòng)、鎮為核心，綠化同步、產(chǎn)業(yè)配套，全年新建鎮村聯(lián)動(dòng)點(diǎn)86個(gè)、鄉村點(diǎn)1070個(gè)，吉安縣敦永線(xiàn)、青原青東線(xiàn)、吉水峽江105線(xiàn)、泰和蘇馬線(xiàn)、萬(wàn)安韶高線(xiàn)、井岡山茨下線(xiàn)、新干沂大線(xiàn)、遂川遂井線(xiàn)等一批新的精品示范帶加快形成。很多鄉鎮發(fā)生脫胎換骨的變化，14個(gè)鄉鎮成為全省百強中心鎮。注重建管并重，“四城同創(chuàng )”取得階段性成果，省級文明城市成功創(chuàng )建，省級衛生城市通過(guò)復審。大力推廣創(chuàng )建“人文社區、溫馨家園”，社區建設闖出新天地�？h市城區舊城改造、新城建設步伐加快，推進(jìn)了一批高品質(zhì)的公共服務(wù)設施，功能與品位正在提升，吉水、新干、安福等縣城和井岡山新城實(shí)現跨越式發(fā)展，吉安縣成功創(chuàng )建國家衛生縣城。注重綠色生態(tài)，重視山體、水面、濕地等生態(tài)系統的保護，在中心城區著(zhù)力打造大尺度景觀(guān)、大面積水域、大生態(tài)綠化，古后河綠廊、螺湖灣濕地公園成為金腰帶、綠景線(xiàn)。美麗鄉村建設堅持“八不八多”原則，保護了廬陵農村的大生態(tài)和田園風(fēng)光。注重地域文化，堅持文化自信自覺(jué)，注重歷史文化內涵和精神力量的傳承。按照修舊如舊、建新如舊的原則，加快推進(jìn)白鷺洲書(shū)院修繕、儒林里特色古街改造建設，城市文化底蘊得以保全。加強古村落保護，涌現出一大批彰顯廬陵風(fēng)格的好建筑、新鎮村，18個(gè)鎮村被評為全省歷史文化名鎮名村，9個(gè)古村被評為第一批中國傳統村落，總數為全省之最。
(七)不斷強化民生保障，群眾生活進(jìn)一步改善。始終堅持民本理念，踐行民生優(yōu)先，努力讓發(fā)展成果惠及更多百姓。全市各級財政民生支出225億元、比上年增加35億元，76項民生實(shí)事全面完成。群眾生活水平進(jìn)一步提高。城鎮居民人均可支配收入22348元，增長(cháng)11%。農民人均純收入8020元，增長(cháng)13%。全市居民人均儲蓄存款19985元，增長(cháng)17.4%。物價(jià)保持基本穩定，居民消費價(jià)格總水平漲幅控制在2.3%。就業(yè)形勢穩中向好，新增城鎮就業(yè)5.6萬(wàn)人、轉移農村勞動(dòng)力8.4萬(wàn)人。社會(huì )保障體系不斷完善，建立了城鎮居民大病保險制度，事業(yè)單位工傷保險在全省率先實(shí)現全覆蓋。福利院、光榮院、敬老院“三院”建設穩步推進(jìn)，城鄉社會(huì )救助水平進(jìn)一步提高。居住環(huán)境繼續改善，開(kāi)工建設保障性住房1.63萬(wàn)套，基本建成1.31萬(wàn)套;以前所未有的力度推進(jìn)棚戶(hù)區改造，20個(gè)改造項目全面開(kāi)工;全市完成無(wú)物業(yè)管理住宅小區改造項目95個(gè)，其中中心城區完成65個(gè)。新一輪公租房搖號選房順利完成，中心城區2800戶(hù)符合條件的家庭獲得新居。農村危房改造完成1.6萬(wàn)戶(hù)。生態(tài)建養卓有成效。"森林城鄉、綠色通道"工程扎實(shí)推進(jìn)。新增9個(gè)國家級生態(tài)鄉鎮、11個(gè)省級生態(tài)鄉鎮、14個(gè)省級生態(tài)村，井開(kāi)區、吉州工業(yè)園被列為省級生態(tài)工業(yè)園。凈空、凈水、凈土行動(dòng)取得實(shí)效，節能減排目標全面完成。
(八)統籌推進(jìn)各項事業(yè)，經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。社會(huì )事業(yè)投入持續加大，僅中心城區正在實(shí)施的教育、文化、衛生項目達19個(gè)，總投資49.6億元。努力辦人民滿(mǎn)意的教育。中心城區重點(diǎn)布局建設了一批從學(xué)前教育到高等教育的項目，白鷺洲中學(xué)新校區、市特殊教育學(xué)�？⒐ね度胧褂�，吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉安一中新校區等一批重點(diǎn)項目加快推進(jìn)，將原市委機關(guān)大院劃給吉師附小改善辦學(xué)條件。主動(dòng)傾聽(tīng)和回應群眾呼聲，開(kāi)展農村教育大調研，恢復農村教學(xué)點(diǎn)19個(gè)，變“孩子走讀為老師走教”。全市完成農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項目304個(gè)、公辦幼兒園建設359個(gè)。全市高考再創(chuàng )佳績(jì)。設立圓夢(mèng)助學(xué)金，全市崇文重教、濟困助學(xué)蔚然成風(fēng)�？萍紕�(chuàng )新能力增強。全市專(zhuān)利授權量增長(cháng)48.1%，開(kāi)發(fā)省重點(diǎn)新產(chǎn)品59項，新建8個(gè)省級創(chuàng )新平臺，博士后工作站實(shí)現零的突破。文體事業(yè)不斷繁榮。低成本、本土化的文化精品大戲《記憶廬陵》入選江西省文藝創(chuàng )作繁榮工程，公演30多場(chǎng)，亮相京城，走出國門(mén)，廣受好評。青原山凈居寺被列為全國宗教界愛(ài)國主義教育基地。全民健身運動(dòng)不斷深入，第四屆市運會(huì )成功舉辦。衛生事業(yè)不斷發(fā)展。大力開(kāi)展鄉村醫生簽約服務(wù)和“家庭醫生進(jìn)社區”活動(dòng)，選派醫務(wù)人員到衛生室空白村蹲點(diǎn)服務(wù)。人口計生工作扎實(shí)推進(jìn)，低生育水平持續穩定。創(chuàng )新和加強社會(huì )管理。深入推進(jìn)社區網(wǎng)格化管理，切實(shí)加強網(wǎng)絡(luò )輿情管理，基層基礎群防群治進(jìn)一步落實(shí)。食品藥品安全和生產(chǎn)安全形勢總體平穩。社會(huì )管理綜合治理和信訪(fǎng)維穩扎實(shí)有效，社會(huì )保持和諧穩定。駐吉部隊和民兵預備役人員積極支持地方經(jīng)濟社會(huì )建設。國家安全、國防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、人民防空等工作進(jìn)一步加強，能源、交通、通信、商務(wù)等領(lǐng)域中央和省屬單位服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展積極作為、成效顯著(zhù)，各項事業(yè)有了新的發(fā)展。
過(guò)去的一年，我們進(jìn)一步加強政府自身建設。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受市人大的法律監督和市政協(xié)的民主監督，落實(shí)向市人大報告工作、向市政協(xié)通報工作制度，認真聽(tīng)取人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)建議，全年辦理市人大代表建議145件、市政協(xié)提案169件，辦結率100%，滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率100%。開(kāi)展政府績(jì)效管理，不斷提升行政效能，建立“馬上就辦、馬上就查”工作體系。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，精簡(jiǎn)下放行政審批和公共服務(wù)322項，精簡(jiǎn)37.8%。嚴格遵守中央“八項規定：和反抗“四風(fēng)”要求，全面落實(shí)廉政建設責任制，加強行政權力運行監督，加大項目投資評審力度，市級項目評審節約資金6.1億元。全面停止新建政府性樓堂館所，全市“三公”經(jīng)費支出下降7.7%。加強政府內部審計監察，強化資金監管，開(kāi)展了民生資金管理使用情況監督檢查等專(zhuān)項整治。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入開(kāi)展“三進(jìn)三解三促”活動(dòng)，認真辦好行風(fēng)熱線(xiàn)，受理辦復群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)來(lái)電2.2萬(wàn)件次，努力為人民群眾排憂(yōu)解難。
各位代表，過(guò)去的一年，我們在推進(jìn)四化同步互動(dòng)、三產(chǎn)共生演進(jìn)和全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中邁出了堅實(shí)而可喜的步伐。成績(jì)的取得，是省委、政府和市委正確領(lǐng)導、科學(xué)決策的結果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì )各界有效監督、大力支持的結果，是全市人民團結拼搏、奮發(fā)努力的結果。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰線(xiàn)的全市廣大干部群眾，向歷任老領(lǐng)導、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì )團體，向駐吉人民解放軍、武警官兵和公安消防干警，向中央和省駐吉單位，向所有關(guān)心、支持和參與吉安發(fā)展的同志們、朋友們和社會(huì )各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧過(guò)去一年，我們也清醒認識到當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟發(fā)展總體水平仍然較低，綜合經(jīng)濟實(shí)力仍然不強，結構不優(yōu)、總量不大。實(shí)體經(jīng)濟面臨的困難依然較多，生產(chǎn)成本上升，要素保障受限。結構性就業(yè)矛盾突出，城鄉居民增收難度大�？萍紕�(chuàng )新能力不足，缺乏核心競爭力。體制機制障礙需要進(jìn)一步突破，內生動(dòng)力依然不強。我們的工作中，還存在諸多問(wèn)題和不足。有些部門(mén)管理不嚴、工作不力，有些干部作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)，不作為、慢作為、亂作為現象仍時(shí)有發(fā)生，形式主義、官本主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問(wèn)題還不同程度地存在，政務(wù)環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。對此，我們一定高度重視，并認真加以解決。
二、2014年工作任務(wù)
2014年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的第一年，也是加快全面建成小康社會(huì )進(jìn)程的關(guān)鍵之年。我們雖然面臨不少挑戰，但機遇大于挑戰、有利條件更多。雖然國際經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，但緩慢復蘇的態(tài)勢仍將延續，我們仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。雖然國內經(jīng)濟存在下行壓力，但長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變。中央繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，特別是對全面深化改革作出了總體部署，為我們先行先試、突破體制機制障礙、激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力提供了重大機遇。當前，我市加快發(fā)展的良好態(tài)勢，為下步發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎;全市上下風(fēng)清氣正、團結奮進(jìn)的良好政治生態(tài)，為我們加快發(fā)展提供了重要保障;廣大干部群眾昂揚向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，積蓄了干事創(chuàng )業(yè)、共奔小康的蓬勃正能量。只要我們堅定信心、搶抓機遇，攻堅克難、開(kāi)拓進(jìn)取，就一定能推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁出更大步伐。
2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省委十三屆八次全會(huì )、市委三屆七次全會(huì )精神，堅定不移地推進(jìn)“四化”同步互動(dòng)、“三產(chǎn)”共生演進(jìn)，改革創(chuàng )新、擴大開(kāi)放，提速升級、穩中求進(jìn)，努力保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì )和諧，邁開(kāi)“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興吉”新步伐，為建設開(kāi)放繁榮秀美幸福新吉安奠定堅實(shí)基礎。今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)11%，規模工業(yè)增加值增長(cháng)14%，財政總收入增長(cháng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)22%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14%;引進(jìn)省外資金增長(cháng)22%，實(shí)際利用外資增長(cháng)15%，外貿出口增長(cháng)12%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)12%，農民人均純收入增長(cháng)13%;居民消費價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右;人口自然增長(cháng)率控制在7.8‰以?xún)?單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%。
在實(shí)施過(guò)程中，我們將以改革創(chuàng )新為主動(dòng)力，以擴大開(kāi)放為主戰略，以提速升級為總目標，以穩中求進(jìn)為總基調，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩步上揚，保持發(fā)展速度高于全國、全省平均水平，在提高質(zhì)量效益中做大經(jīng)濟總量，在調優(yōu)經(jīng)濟結構中推動(dòng)發(fā)展升級，在加快發(fā)展中讓群眾得到更多實(shí)惠。
圍繞上述目標，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：
(一)全面深化改革，充分激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力活力。堅持問(wèn)題導向、發(fā)展導向、市場(chǎng)導向和民生導向，加緊落實(shí)市委全面深化改革“1+12”意見(jiàn)。突出經(jīng)濟體制改革主軸牽引，突出吉泰走廊先行先試。先行啟動(dòng)中央已明確、吉安已看準、群眾最期盼，且屬于地方事權的30項改革，尤其加快推進(jìn)已形成實(shí)施意見(jiàn)的12項改革，探索跟進(jìn)涉及面廣、情況復雜且必須推進(jìn)的20項改革，最大限度釋放改革紅利。
推進(jìn)現代市場(chǎng)體系建設。按照“非禁即入”原則，實(shí)行寬進(jìn)政策，制定負面清單，消除各種障礙和壁壘，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵非國有資本參股政府新投資項目。積極推進(jìn)工商登記制度改革，推行“先照后證”、注冊資本“認繳登記制”，“年檢制”為“年度報告制”。進(jìn)一步開(kāi)放公共服務(wù)領(lǐng)域，引導和支持民間資本投向市政、交通等公用事業(yè)，以及教育、醫療、養老、健康等服務(wù)業(yè)。積極探索政府購買(mǎi)公共服務(wù)新模式。
加快轉變政府職能。著(zhù)力解決“越位、缺位、錯位”問(wèn)題，把簡(jiǎn)政放權、提高效能、優(yōu)化服務(wù)與政府機構改革有機結合起來(lái)，在三季度前完成市縣兩級改革任務(wù)。精簡(jiǎn)下放審批權，做到能放則放、應放盡放，變事前審批為事中事后監管;整合下沉執法權，推動(dòng)執法權重心下移，變多級執法為綜合執法;優(yōu)化放開(kāi)辦事權，推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革和去行政化，引入競爭，優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步提高行政效能，健全“馬上就辦、馬上就查”工作體系;實(shí)施流程再造，積極探索“委托協(xié)作、合并主辦”機制;提高電子政務(wù)水平，實(shí)行窗口服務(wù)、網(wǎng)上審批。
深化財稅金融體制改革。加快推進(jìn)市縣部門(mén)預算改革，建立健全規范統一、公開(kāi)透明的部門(mén)預算體系。扎實(shí)推進(jìn)“營(yíng)改增”工作。有序開(kāi)展政府融資，保障項目資金接續能力�？刂迫谫Y成本，健全預警和償還機制，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險。加強政府投資項目資金監管，確保項目資金安全。大力引進(jìn)培育金融機構，推進(jìn)符合條件的小額貸款公司改制為村鎮銀行，鼓勵各類(lèi)資本依法設立或參與組建民營(yíng)銀行。開(kāi)展民間借貸登記服務(wù)中心試點(diǎn)，籌建資產(chǎn)管理公司和私募基金。推進(jìn)中小企業(yè)直接債務(wù)融資，加快發(fā)行吉泰走廊區域集優(yōu)集合票據，扶持企業(yè)上市�；I建產(chǎn)業(yè)基金，扶持潛力企業(yè)。
激發(fā)基層發(fā)展活力。推進(jìn)擴權強鎮，選擇24個(gè)重點(diǎn)鎮進(jìn)行試點(diǎn)，賦予財政收支權、行政管理權和必要的執法權，理順站所管理體制，下達專(zhuān)項用地指標，增強資金安排自主權，提高鄉鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與公共服務(wù)能力。推進(jìn)工業(yè)園區擴權提效，賦予園區更大的財政自主權、項目運作權和行政管理權，健全園區高效管理體制和封閉運行機制，激發(fā)園區自我發(fā)展能力。
統籌推進(jìn)其它各項改革。圍繞“五位一體”布局，著(zhù)力推進(jìn)文化、社會(huì )、生態(tài)等領(lǐng)域改革。深化文化體制改革，堅持市場(chǎng)導向，創(chuàng )新管理體制和運行機制，建立公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系。深化教育領(lǐng)域綜合改革，創(chuàng )新農村師資管理、待遇激勵、職稱(chēng)評定等新機制;探索職業(yè)教育新路徑，推進(jìn)職業(yè)教育資源整合，加快打造品牌職校和職業(yè)教育集聚區。深化生態(tài)體制改革，加快建立市立公園、生態(tài)紅線(xiàn)管控制度。突出經(jīng)濟發(fā)展和民生訴求，統籌推進(jìn)人才培養引進(jìn)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就業(yè)、農業(yè)經(jīng)營(yíng)機制、旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、農村醫療衛生、社會(huì )保障、戶(hù)籍制度等各領(lǐng)域改革。
(二)聚焦聚集吉泰走廊，謀求區域發(fā)展新成效。推進(jìn)區域發(fā)展體制機制改革創(chuàng )新，加強與中央和省對口支援對接，用好重大政策機遇，進(jìn)一步形成重點(diǎn)戰略引領(lǐng)、各個(gè)區域協(xié)調發(fā)展的格局。
加快吉泰走廊建設。推進(jìn)吉泰走廊先行先試，加快產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務(wù)、社會(huì )保障、生態(tài)保護、招商政策和要素市場(chǎng)等一體化進(jìn)程，提升整體優(yōu)勢和集聚效應，力爭生產(chǎn)總值增長(cháng)13%，規模工業(yè)增加值增長(cháng)18%，城鎮化率提高3個(gè)百分點(diǎn)、達到50.2%。合理劃分三縣四區產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)現優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。加快“一核兩翼三帶”吉泰城鎮群建設和產(chǎn)城融合步伐，以中心城區為引領(lǐng)，加快井開(kāi)區、吉安縣和吉水縣融城步伐，打破重點(diǎn)鎮行政區劃，推進(jìn)走廊城鎮組團式發(fā)展。逐步統一走廊區域各園區用地、水電氣價(jià)格，加快建立統一的人力資源市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)。實(shí)施公交優(yōu)先、公交優(yōu)惠、公交優(yōu)質(zhì)“三優(yōu)”工程，實(shí)現公交由國道向省縣道延伸拓展。加快推進(jìn)吉泰走廊公共垃圾發(fā)電、天然氣管網(wǎng)延伸等項目。統籌制定走廊區域招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，建立區域內利益共享機制。
提升井開(kāi)區發(fā)展水平。加快推進(jìn)東區開(kāi)發(fā)和西區提升步伐。東區完成基礎設施主框架，深圳大橋上半年全面建成，科技園投入使用，天際光電、豐年精密、威力能源等一批電子信息、先進(jìn)制造、新能源等重大項目投產(chǎn)見(jiàn)效。加快推進(jìn)精密制造園、食品產(chǎn)業(yè)園、國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地等項目，布局實(shí)施商貿、物流、學(xué)校、醫院等服務(wù)業(yè)項目。西區進(jìn)一步提升集聚水平，提高土地利用率，電子專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、陸地港年內投入運行。井開(kāi)區全年實(shí)現規模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入480億元、增長(cháng)20%。
壯大縣域經(jīng)濟實(shí)力。完善縣域經(jīng)濟發(fā)展政策措施和環(huán)境條件，推行差異化考核，促進(jìn)各縣市區做大總量、做強財力、做富百姓、做美城鄉，形成一批產(chǎn)業(yè)集群。力爭永豐縣循環(huán)經(jīng)濟和碳酸鈣產(chǎn)業(yè)達到百億規模;吉安縣數字視聽(tīng)、吉水縣糧油食品2個(gè)產(chǎn)業(yè)達到80億規模;泰和縣觸控顯示、新干縣鹽化工、吉安縣食品飲料、永新縣皮制品、安�？h液壓機電、吉州區裝備制造和通訊傳輸設備7個(gè)產(chǎn)業(yè)達到50億規模。力爭全市財政總收入過(guò)10億元的縣區達到10個(gè)。
(三)推進(jìn)工業(yè)升級發(fā)展，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。深入實(shí)施工業(yè)化核心戰略，圍繞強攻工業(yè)，做規模上量級，做板塊上能級，做集群上水平，決戰規模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3000億元。
加快產(chǎn)業(yè)集聚。推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著(zhù)力加快電子信息、生物醫藥、綠色食品、先進(jìn)裝備制造、新能源新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚提升，著(zhù)力培育20個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。加快打造國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)高端、產(chǎn)品終端、科技尖端、服務(wù)前端”，重點(diǎn)發(fā)展觸控顯示、通訊終端、數字視聽(tīng)、半導體照明等6個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破500億元，增長(cháng)25%。生物醫藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造生物藥、中成藥等產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入450億元，增長(cháng)24.5%。食品加工業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)井岡山卷煙廠(chǎng)異地改造完成主體工程，堆花酒業(yè)、燕京啤酒退城進(jìn)園，贛泉啤酒靠大聯(lián)強，以及茶葉深加工等項目，力爭主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到270億元，增長(cháng)26%。先進(jìn)裝備制造業(yè)重點(diǎn)打造數控機床、電力電纜、液壓機電等產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入220億元，增長(cháng)25%。
推動(dòng)科技協(xié)同創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，更加注重加強與國內知名院校、科研院所合作，推進(jìn)項目聯(lián)合攻關(guān)、共建研發(fā)平臺、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，加快建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新體系。重點(diǎn)圍繞電子信息、綠色食品、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)，建設20個(gè)創(chuàng )新平臺，開(kāi)發(fā)30項省級新產(chǎn)品。推進(jìn)質(zhì)量體系建設，實(shí)施質(zhì)量興市戰略。推動(dòng)吉安高新產(chǎn)業(yè)園區升格國家高新區。注重人才引進(jìn)和培養，建立激勵機制，建設人才公寓，增強對人才的吸引力。
強化發(fā)展保障。積極推進(jìn)工業(yè)園區擴區調區，深入開(kāi)展園區閑置土地清理活動(dòng)。完善園區配套，加快建設商貿中心、家庭公寓等生活服務(wù)設施，加快完善標準廠(chǎng)房、用水用電、倉儲物流等生產(chǎn)配套條件，新增標準廠(chǎng)房100萬(wàn)平方米，建成公租房5000套。加強企業(yè)用工幫扶，用好勞動(dòng)力資源普查成果，幫助企業(yè)與務(wù)工人員建立“點(diǎn)對點(diǎn)”招工通道。加快電網(wǎng)建設，開(kāi)工建設8個(gè)110千伏輸變電工程。
(四)全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展經(jīng)濟增長(cháng)新空間。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、新興服務(wù)業(yè)與傳統服務(wù)業(yè)并舉，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，力爭服務(wù)業(yè)實(shí)現增加值385億元，增長(cháng)11%。
做大做強旅游業(yè)。圍繞打造全國紅色旅游精品城市、建設旅游強市，深入實(shí)施“三山一江”戰略，加快推進(jìn)紅色旅游一體化發(fā)展，推進(jìn)國家旅游扶貧試驗區建設，建立旅游資源開(kāi)發(fā)運營(yíng)利益共享機制，組建山上山下聯(lián)動(dòng)發(fā)展的旅游開(kāi)發(fā)公司。打造精品景區，按照5A級景區標準，加快推進(jìn)井岡山羅浮片區綜合開(kāi)發(fā)，以及青原山、武功山、渼陂、富田、吉州窯、永新三灣等重點(diǎn)景區建設。構建精品線(xiàn)路，放大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應。提供精品服務(wù)，培育大型旅行社，加快中心城區五星級賓館和各縣區四星級賓館建設步伐。積極挖掘文化內涵和地域特色，推進(jìn)農旅結合、紅綠古結合，推動(dòng)文旅互動(dòng)、以文興旅。
繁榮發(fā)展商貿業(yè)。加快中心城區市場(chǎng)體系建設，天虹商場(chǎng)、華潤商城、銅鑼灣商業(yè)慢行系統等項目竣工投入使用，儒林里特色古街、電子數碼城等項目完成主體工程，新建、改造一批標準化菜市場(chǎng)。規劃布局木材市場(chǎng)、花卉市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。推進(jìn)縣城高端商貿綜合體建設，改造低端商業(yè)街、飲食城，提升商業(yè)品質(zhì)。引導鄉鎮規劃建設高水平超市、農貿市場(chǎng)，推進(jìn)商貿網(wǎng)點(diǎn)向農村和社區延伸。
加快發(fā)展現代物流業(yè)。繼續完善“一中心、一平臺、多園區”物流體系，建設新干河西、泰和南方、峽江現代、吉水城西、遂川東區、萬(wàn)安西港、永新城北等物流園，繼續抓好市河西綜合物流園等項目建設，建成永豐城北物流園。進(jìn)一步拓展信息網(wǎng)絡(luò )，提升井開(kāi)區物流園綜合物流和鐵海聯(lián)運功能，建立連接工業(yè)園區、各大市場(chǎng)和生產(chǎn)企業(yè)的信息系統，擴大作業(yè)規模。完善各物流園區運作機制，強化倉儲配送、汽修汽配、住宿餐飲等綜合服務(wù)功能，提升物流服務(wù)水平。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)，抓緊規劃布局一批電子商務(wù)集聚區，引進(jìn)建設配送中心、倉儲中心、結算中心。引導傳統商貿企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)應用電子商務(wù)，拓展網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)。發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。推動(dòng)書(shū)法、剪紙、木雕和農民畫(huà)等地域文化產(chǎn)品的拓展提升。加快城南總部基地建設，盡早發(fā)揮經(jīng)濟效益。適應新的消費需求，鼓勵和推進(jìn)社會(huì )力量發(fā)展健康養老、信息消費、中介服務(wù)、教育培訓等多種服務(wù)業(yè)態(tài)。
(五)積極推進(jìn)結構調整，加快發(fā)展現代農業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，放活經(jīng)營(yíng)機制，大力發(fā)展設施農業(yè)、精致農業(yè)與高效農業(yè),加快建設現代農業(yè)強市。
不斷調優(yōu)農業(yè)結構。推進(jìn)糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)，嚴格耕地保護，擔當糧食安全責任，確�？偖a(chǎn)400萬(wàn)噸以上。在此基礎上加快發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“5150工程”，今年新增井岡蜜柚10萬(wàn)畝、綠色蔬菜2萬(wàn)畝、珍貴楠木10萬(wàn)畝、高產(chǎn)油茶8萬(wàn)畝、竹木花卉10萬(wàn)畝、茶葉3萬(wàn)畝、煙葉4萬(wàn)畝。保障主要農產(chǎn)品有效供給和價(jià)格基本穩定，力爭生豬、肉牛、家禽總產(chǎn)增長(cháng)4%—6%。積極創(chuàng )建綠色食品、有機食品基地，打造井岡綠色有機品牌。
放活農業(yè)經(jīng)營(yíng)機制。在穩定農戶(hù)承包權的基礎上，放活土地經(jīng)營(yíng)權，組建農村集體土地流轉平臺，新增流轉35萬(wàn)畝，大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、龍頭企業(yè)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，力爭新增家庭農場(chǎng)200家、農民合作社500家。推動(dòng)農產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”。推進(jìn)井岡山農業(yè)科技園功能提升、滾動(dòng)發(fā)展，建立井岡蜜柚研究基地。加速13個(gè)縣市區農業(yè)科技示范園建設，加快提質(zhì)擴園。
提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強水利建設，開(kāi)工237座小(二)型病險水庫除險加固工程、21條中小河流治理項目及重點(diǎn)圩堤除險加固工程，抓好渠系配套建設，力爭新增和恢復灌溉面積10萬(wàn)畝，改善灌溉面積23萬(wàn)畝。新建高標準農田16萬(wàn)畝。做好中心城區禾河路堤結合項目前期工作。完善農技推廣和基層水利服務(wù)體系，加強農業(yè)氣象水文服務(wù)、動(dòng)物防疫、植物病蟲(chóng)害防治、農產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設，落實(shí)農機購置補貼政策，提高農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和安全保障能力。
(六)統籌推進(jìn)城鄉建設，不斷提高城鎮化水平。堅持城鄉統籌、城鄉同治，按照“大規劃、大貫通、大組團、大盤(pán)活”要求，注重彰顯“文化廬陵、山水吉安”特色魅力，做好“減量、透綠、留白、傳承、堅守”五篇文章，加快以人為核心的城鎮化進(jìn)程，城鎮化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
加強中心城區建設。以功能體系為牽引，形成大區域、多組團的整體推進(jìn)格局。加強資金運作和項目實(shí)施，加快推進(jìn)城南新區、贛江西堤、濱江新區、青原山對接區、高鐵新區、井開(kāi)區東區、吉安縣城北新區，以及金樟組團開(kāi)發(fā)建設。在中心城區實(shí)施198個(gè)城建重點(diǎn)項目，年內基本完成古后河綠廊二期、螺湖灣改造等64個(gè)項目，開(kāi)工建設廬陵人文谷、廬陵現代藝術(shù)園等110個(gè)項目。進(jìn)一步完善路、水、電、通訊網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)中心城區交通大貫通，加快形成“城市主干道+城市外環(huán)+繞城高速”三級城市交通網(wǎng)絡(luò )。策應高鐵建設，啟動(dòng)城西路網(wǎng)通達工程和高壓電網(wǎng)布局調整。
完善城鎮功能。加快縣城新區拓展、老城改造步伐。加強公共設施建設，推進(jìn)一批面向社區的公共文化設施建設。拓展生態(tài)宜居空間，推進(jìn)縣城公園向城中綠化通道和郊野公園延伸，每個(gè)縣建成一個(gè)郊野公園。加快推進(jìn)小城鎮建設，完善公共服務(wù)設施，改善圩鎮環(huán)境。推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)，增強鄉鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，進(jìn)一步發(fā)展農業(yè)種養加和服務(wù)業(yè)，引導重點(diǎn)鎮適度布局發(fā)展集約用地、生態(tài)環(huán)保的加工業(yè)項目。
建設美麗鄉村。按照“五美”標準和“八不八多”要求，進(jìn)一步擴建示范帶、打造精品點(diǎn)，推進(jìn)點(diǎn)線(xiàn)面結合，全面實(shí)施鎮村聯(lián)動(dòng)，完成980個(gè)村點(diǎn)的美麗鄉村建設。強化農民建房管控，健全從鄉村規劃、工匠培訓、用地審批、規劃執行、執法巡查到責任追究的一體化管控機制。突出衛生管理，推行“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運、縣處理”為主的農村垃圾處理模式，建立農村環(huán)衛長(cháng)效機制。
強化城鎮管理和文化傳承。加快戶(hù)籍制度改革，積極推行居住證制度，推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。啟動(dòng)"智慧城市"建設，整合現有信息化資源，推進(jìn)數字化、網(wǎng)格化、精細化管理，提高城市管理和公共服務(wù)水平。深入推進(jìn)“四城”同創(chuàng )，抓好中心城區全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市、省級園林城市創(chuàng )建工作。傳承與堅守文化，最大限度地延續歷史文脈、保留歷史記憶。大力弘揚“崇文正氣開(kāi)放圖強”的吉安城市精神，不斷提高市民文明程度。
(七)深入推進(jìn)全方位開(kāi)放，提升開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平。堅持對外開(kāi)放與對內開(kāi)放并舉，著(zhù)力推進(jìn)開(kāi)放升級。
加大開(kāi)放力度。大力實(shí)施全領(lǐng)域開(kāi)放，力爭引進(jìn)內資480億元，實(shí)際利用外資8億美元。突出重點(diǎn)區域，鞏固沿海招商，拓展境外招商，主招臺商，努力打造江西臺商集聚地。深入推進(jìn)招大引強，加強與央企和科研院所的對接，緊盯世界500強、國內200強等知名企業(yè)，力爭在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高端、領(lǐng)軍型重大項目上取得突破。創(chuàng )新招商方式，推進(jìn)以商招商、補鏈招商等多種模式。強化招商力量，堅持領(lǐng)導帶頭招商，加強以園區為基礎的專(zhuān)業(yè)招商，積極探索和激勵社會(huì )招商。
擴大外貿出口。大力引進(jìn)和培育生產(chǎn)型出口企業(yè)，力爭新增5家年出口超5000萬(wàn)美元的企業(yè)，超1億美元的企業(yè)取得突破。進(jìn)一步優(yōu)化出口結構，大力實(shí)施科技興貿戰略，力爭機電高新產(chǎn)品出口占比超過(guò)50%。積極推進(jìn)貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地建設，推進(jìn)井岡山出口加工區申報綜合保稅區，不斷優(yōu)化口岸平臺。全市完成外貿出口37.2億美元。
進(jìn)一步提升開(kāi)放的區位優(yōu)勢。支持配合跨區域重大項目建設，積極爭取并大力支持昌吉贛客專(zhuān)、岳吉鐵路、吉安繞城高速、新干-東鄉高速、廣昌-吉安高速、新干三湖航電樞紐等項目開(kāi)工建設，支持推進(jìn)江西成品油管道二期工程、西氣東輸三線(xiàn)工程等項目建設。加快市縣重點(diǎn)項目建設，確保105國道中心城區改道、永和連心大橋在5月份以前建成通車(chē)，加快推進(jìn)新井岡山大橋、廬陵大橋、井岡山機場(chǎng)擴建、亞行貸款吉安城市綜合交通等項目建設。做好峽江水利樞紐庫區移民安置后續工作，為年底6臺機組并網(wǎng)發(fā)電做好蓄水準備。抓緊做好華能井岡山電廠(chǎng)三期前期準備，積極推進(jìn)衡茶吉鐵路東延、吉安至泉州鐵路、井岡山至贛州鐵路前期工作。
(八)加強生態(tài)環(huán)境建設，進(jìn)一步增強綠色生態(tài)優(yōu)勢。著(zhù)眼實(shí)現可持續發(fā)展、形成后發(fā)優(yōu)勢，大力推進(jìn)生態(tài)建養、環(huán)境保護和節能減排，在全省生態(tài)文明示范區建設中主動(dòng)作為、爭當先鋒。
加強生態(tài)建養。堅持生態(tài)立市，確立市立公園最嚴格的保護制度，在城鎮區域設立“精品公園+生態(tài)綠廊+郊野公園”三級生態(tài)梯度，在廣大鄉村設立生態(tài)保護區，實(shí)行生態(tài)紅線(xiàn)管控�？茖W(xué)設立吉泰走廊優(yōu)強開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)4個(gè)功能區，加快建設吉泰走廊百里生態(tài)廊道，中心城區新建4個(gè)郊野公園，走廊重點(diǎn)鎮沿線(xiàn)規劃建設一批生態(tài)示范區，形成走廊城鎮組團的郊野生態(tài)綠色屏障。大力推進(jìn)“森林城鄉、綠色通道”建設，完成造林40萬(wàn)畝。
推進(jìn)節能減排。嚴格落實(shí)節能減排目標責任制、“一票否決”制和區域限批制，全面完成節能減排目標任務(wù)。大力推進(jìn)企業(yè)節能，促進(jìn)能源資源循環(huán)利用、高效利用和清潔利用，確保全市萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降4%以上。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極創(chuàng )建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市、全國再生資源回收利用試點(diǎn)城市，抓好井開(kāi)區和永豐工業(yè)園區省級循環(huán)化改造工作。
加大環(huán)境保護力度。開(kāi)展凈空、凈水、凈土行動(dòng)。嚴把項目環(huán)保準入關(guān)，制定項目引進(jìn)“負面清單”，從源頭控制環(huán)境污染。嚴格落實(shí)項目環(huán)�！叭瑫r(shí)”制度，加強環(huán)境評價(jià)跟蹤管理。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險試點(diǎn)工作。加強重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監測，加快環(huán)境空氣監測預警體系建設，建成中心城區PM2.5監測系統。加強農村面源污染治理，重點(diǎn)推進(jìn)畜禽清潔生產(chǎn)和農村清潔工程。大力實(shí)施水生態(tài)保護工程，開(kāi)展集中式飲用水水源地污染整治，確保達標率保持100%。推進(jìn)螺灘水庫等應急備用水源地建設。加強水庫水質(zhì)監測、保護和治理，全面取締施肥養殖，確保大中型水庫全面達標，小型水庫明顯提升。
(九)加大民生保障力度，不斷提升群眾幸福指數。堅持盡力而為、量力而行和�；�、重托底、廣覆蓋的原則，抓好民生保障工作。
努力擴大就業(yè)。實(shí)施創(chuàng )業(yè)就業(yè)“123”工程，實(shí)現1000名返鄉創(chuàng )業(yè)、2萬(wàn)名返鄉務(wù)工、3萬(wàn)名就地務(wù)工就業(yè)。積極開(kāi)展就業(yè)培訓，完成工業(yè)園區定向培訓3萬(wàn)人以上。落實(shí)稅費減免、相關(guān)補貼、政府購買(mǎi)城鄉公益性崗位等就業(yè)扶持政策，繼續實(shí)施“三支一扶”計劃。進(jìn)一步創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，全市新增城鎮就業(yè)5萬(wàn)人以上，轉移農村勞動(dòng)力7萬(wàn)人以上。
完善社會(huì )保障體系。加強社會(huì )保險擴面征繳，力爭城鄉居民養老保險參保率達到98%。建設70個(gè)城市社區居家養老點(diǎn)，300個(gè)以上農村老人幸福院。加快建立各種保障制度銜接和統一的社會(huì )救助體系，筑牢托底性社會(huì )保障制度。
推進(jìn)保障性安居工程建設。新建城鎮保障性住房1.53萬(wàn)套，基本建成6900套。突出抓好棚戶(hù)區(城中村)改造，全市新開(kāi)工各類(lèi)棚戶(hù)區改造1.93萬(wàn)戶(hù)，其中中心城區8300戶(hù)，實(shí)施城市非成套住房對象基本保障制度。加快無(wú)物業(yè)管理住宅小區改造，中心城區全面完成50戶(hù)以上小區改造任務(wù)，各縣市按照三年完成的要求年內共實(shí)施70個(gè)項目。完成農村危房年度改造任務(wù)。
加大扶貧攻堅力度。繼續推進(jìn)“六大扶貧工程”，更加突出產(chǎn)業(yè)扶貧和精準扶貧，實(shí)現8.5萬(wàn)貧困人口脫貧，完成移民搬遷1.2萬(wàn)人。深入實(shí)施農村水、電、路等基礎設施“最后一公里三年攻堅計劃”，完成農村公路建設2000公里。推進(jìn)農村安全飲水工程，解決43萬(wàn)農村居民和9萬(wàn)農村師生安全飲水問(wèn)題。
大力推進(jìn)惠民工程。實(shí)施農村義務(wù)教育營(yíng)養改善計劃。開(kāi)展圓夢(mèng)助學(xué)活動(dòng)，多渠道解決困難家庭子女就學(xué)問(wèn)題。推進(jìn)農村文化“三項活動(dòng)”，繼續鞏固廣播電視“村村通”和農家書(shū)屋建設。建立鄉鎮衛生院駐村巡診制，消除衛生室空白村。開(kāi)展新農合大病保險和市級統籌，建立農村醫�！耙豢ㄍā�。實(shí)施重大疾病免費救治，上海東方醫院對先天性心臟病兒童實(shí)施免費手術(shù)。
(十)協(xié)調發(fā)展各項事業(yè)，促進(jìn)社會(huì )全面進(jìn)步。按照均衡化要求，推動(dòng)教育、醫療、文化等公共服務(wù)資源向農村和社區延伸、提高，促進(jìn)城鄉社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。推進(jìn)吉安一中新校區、白鷺洲中學(xué)新校區二期、吉師附小改造等項目建設，確保今年秋季竣工投入使用。改善農村辦學(xué)條件，實(shí)施1000個(gè)學(xué)校標準化建設項目。繼續推進(jìn)偏遠農村中小學(xué)教學(xué)點(diǎn)布局建設，年內恢復73個(gè)教學(xué)點(diǎn)，招聘1000名以上農村教師。積極發(fā)展學(xué)前教育，合理布點(diǎn)建設幼兒園，加快推進(jìn)閑置校舍改造幼兒園、村小增設附屬幼兒園。大力發(fā)展職業(yè)教育，吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)現秋季招生辦學(xué);推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對接，提高辦學(xué)有效性。
繁榮文化體育事業(yè)。積極推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區、省級廬陵文化生態(tài)保護區等重點(diǎn)項目建設，完善文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加強吉州窯遺址保護管理，推進(jìn)白鷺洲書(shū)院修繕復原工程，完成市博物館陳展并對外開(kāi)放。抓好縣級“兩館”維修改造、“三館一站”免費開(kāi)放和社區文化建設。加快建設市全民健身體育中心，推進(jìn)社區健身場(chǎng)所建設，不斷完善全民健身服務(wù)體系。
加快發(fā)展醫療衛生事業(yè)。擴大國家基本藥物制度覆蓋面，推進(jìn)基層醫療衛生機構綜合改革和公立醫院改革。實(shí)施衛生能力提升工程，加快推進(jìn)城南醫院建設，開(kāi)工建設市兒童醫院，積極推進(jìn)婦幼保健機構建設，加強鄉鎮衛生院醫療設備配備。加強人口計生工作，落實(shí)“單獨兩孩”政策，加大失獨、獨生子女傷殘家庭幫扶力度。
加強和創(chuàng )新社會(huì )管理。推進(jìn)社會(huì )治理社區化、單元化、網(wǎng)格化。推行“陽(yáng)光信訪(fǎng)”，暢通信訪(fǎng)渠道，及時(shí)解決群眾合理訴求。落實(shí)安全生產(chǎn)責任，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。開(kāi)展食品藥品安全示范區創(chuàng )建活動(dòng)，建立從生產(chǎn)、加工到流通、消費的全過(guò)程監管體系，保障人民群眾飲食用藥安全。推進(jìn)國防和后備力量建設，加快軍民融合深度發(fā)展。加強綜合性應急管理，提高預防和處置突發(fā)事件能力。加大互聯(lián)網(wǎng)監管力度，強化網(wǎng)絡(luò )輿情引導和管理。深化平安建設，加快構建立體化社會(huì )治安防控體系，提升公眾安全感和滿(mǎn)意度，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
各位代表，完成2014年目標任務(wù)，全面深化改革，推進(jìn)吉安發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興吉，對政府工作提出了新的更高要求。我們將以改革創(chuàng )新為引領(lǐng)，進(jìn)一步加強政府自身建設，不斷提升政府工作水平。我們將：大力解放思想。把解放思想貫穿于政府工作全過(guò)程，善于打破思維定式，跳出條條框框限制，推動(dòng)各項工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng )新發(fā)展。強化大局意識，著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，敢于沖破利益藩籬，堅決革除體制機制的頑障痼疾。勇于突破狹隘視野，以更加寬廣的眼界、更加開(kāi)放的姿態(tài)，融入全省全國發(fā)展大局。強化務(wù)實(shí)操作。堅持以“啃硬骨頭”的決心攻堅克難，“釘釘子”的精神狠抓落實(shí)，“鍥而不舍、久久為功”的韌勁干出實(shí)效。建立健全工作部署、檢查落實(shí)、監督反饋等工作制度，堅持重大項目領(lǐng)導掛點(diǎn)、重點(diǎn)工作現場(chǎng)辦公。加強和改進(jìn)政府工作績(jì)效管理，充分調動(dòng)政府工作人員開(kāi)拓進(jìn)取、勇于爭先的積極性。密切聯(lián)系群眾。按照統一部署，認真開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，深入基層、深入一線(xiàn)，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾愿望，多做暖民心、得民心的實(shí)事好事。暢通社情民意訴求渠道，認真做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，盡心盡力為群眾排憂(yōu)解難。規范政府行為。堅持依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體的意見(jiàn)，主動(dòng)接受社會(huì )監督和輿論監督，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，進(jìn)一步完善新聞發(fā)布、社會(huì )公示和聽(tīng)證制度，保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。堅持從嚴治政。全面落實(shí)中央“八項規定”，堅決反抗形式主義、官本主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。加強政府工作人員教育管理，落實(shí)政府部門(mén)廉政建設責任制，建立健全懲治和預防腐體系。加強對權力運行特別是行政審批、政府采購、土地出讓、項目建設、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監察和審計監督。推進(jìn)公共資源網(wǎng)上交易。堅持厲行節約、勤儉辦事，壓縮“三公”經(jīng)費，嚴禁鋪張浪費，把有限的資金更多地用在加快發(fā)展、改善民生上，努力打造人民滿(mǎn)意的廉潔政府。
各位代表!吉安正處于提速升級、進(jìn)位趕超的關(guān)鍵時(shí)期。做好今年的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作任務(wù)艱巨、責任重大。讓我們緊密團結在以總書(shū)記的黨中央周?chē)�，在省委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng )新，團結拼搏、銳意進(jìn)取，奮力開(kāi)創(chuàng )發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興吉的新局面，為建設開(kāi)放繁榮秀美幸福新吉安、全面建成小康社會(huì )作出新的更大貢獻!
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