初一作文我的中國心500字（通用22篇）

——2014年1月8日在孝感市第五屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

孝感市市長(cháng) 滕剛

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2013年工作回顧

　　過(guò)去的一年，面對宏觀(guān)經(jīng)濟下行和特大干旱等復雜嚴峻局面，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，以黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神為指導，按照“競進(jìn)提質(zhì)、效速兼取”的總要求，圍繞推進(jìn)“五個(gè)跨越”、建設“五個(gè)城市”，改革創(chuàng )新、開(kāi)拓進(jìn)取，勇于擔當、攻堅克難，全市經(jīng)濟保持穩中有進(jìn)、穩中向好的發(fā)展態(tài)勢，社會(huì )保持和諧穩定，主要經(jīng)濟指標在全省位居前列，增幅高于全省和武漢城市圈平均水平。預計實(shí)現生產(chǎn)總值1230億元，增長(cháng)10.5%;完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資1257億元，增長(cháng)28.2%;社會(huì )消費品零售總額598億元，增長(cháng)12.5%;地方公共財政預算收入89.1億元，增長(cháng)28.1%。

　　——產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯提升。工業(yè)經(jīng)濟量增質(zhì)好。預計規模以上工業(yè)實(shí)現增加值580億元，增長(cháng)13.6%。“三大工程”強力推進(jìn)，凈增規模以上工業(yè)企業(yè)102家，達到1052家;凈增銷(xiāo)售過(guò)億元企業(yè)130家，其中過(guò)10億元企業(yè)4家。新增高新技術(shù)企業(yè)32家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)18.5%。24個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1527億元，增長(cháng)30.9%。與工信部合作開(kāi)展40家小微企業(yè)“診斷”試點(diǎn)，小微企業(yè)管理水平、創(chuàng )新發(fā)展能力提升。新增市場(chǎng)主體7.1萬(wàn)戶(hù)。建筑業(yè)增加值達到67億元。農業(yè)經(jīng)濟保持穩定。奪取了有氣象記錄以來(lái)特大干旱斗爭的全面勝利，糧食總產(chǎn)實(shí)現“十連增”。支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，新增農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)19家，規模以上農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到1026億元。實(shí)施農田水利基本建設項目147個(gè)，完成投資20億元。農業(yè)機械化水平提高到72.2%。災害性天氣監測預報預警系統建成投入使用。新解決25萬(wàn)人安全飲水�；�本解決5.3萬(wàn)人脫貧。圓滿(mǎn)完成第三輪“三萬(wàn)”活動(dòng)。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以孝感為中心、縣市為節點(diǎn)的區域物流網(wǎng)絡(luò )建設加快，新增“限上”企業(yè)108家。新增貸款達到108億元，孝感連續11次獲評省金融信用市州。接待游客1400萬(wàn)人次、旅游綜合收入84億元，分別增長(cháng)18.2%、19%。

　　——發(fā)展后勁明顯增強。項目建設力度加大。強力推進(jìn)事關(guān)孝感發(fā)展全局的100個(gè)重大工程項目建設，完成年度投資392.7億元。在建億元以上項目382個(gè)，其中10億元以上項目30個(gè)。爭取中央、省專(zhuān)項資金62億元。一批交通、電力、通訊等基礎設施項目建設加快。對外開(kāi)放程度加深。新引進(jìn)投資過(guò)億元項目57個(gè)，其中10億元以上項目16個(gè)。中國兵器裝備集團、中國建筑工程總公司、中國交通建設集團、廣東物資集團、馬瑞利集團(意大利)等中外500強企業(yè)落戶(hù)孝感投資。工信部五所華中分所落戶(hù)孝感。外貿出口7.4億美元，增長(cháng)16%;實(shí)際利用外資2.75億美元，增長(cháng)15.8%。8家企業(yè)獲準在境外投資，外派勞務(wù)人數居全省第一。“回歸創(chuàng )業(yè)工程”領(lǐng)域拓寬，項目增多。市直“三區”發(fā)展速度加快。支持市直“三區”跨越式發(fā)展，下放市級行政審批權力113項。高新區探索建立快速高效落實(shí)機制，93個(gè)項目開(kāi)工、28個(gè)項目投產(chǎn)。東城新區20平方公里基礎設施建設啟動(dòng)，26個(gè)重點(diǎn)項目順利推進(jìn)。臨空經(jīng)濟區納入全省“大臨空”規劃，累計基礎設施建設投入10億元，啟動(dòng)建設物流項目4個(gè)。雙峰山旅游度假區啟動(dòng)20里生態(tài)畫(huà)廊規劃建設，旅游公路建成通車(chē)�？h域經(jīng)濟發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。孝南規模以上工業(yè)企業(yè)突破100家，漢川財政總收入突破20億元，應城新增市場(chǎng)主體達到1.3萬(wàn)戶(hù)，云夢(mèng)外貿出口實(shí)現翻番，安陸醫藥食品產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破100億元，大悟地區生產(chǎn)總值突破100億元，孝昌產(chǎn)業(yè)鏈招商引進(jìn)光電配套項目16個(gè)。

　　——城鄉面貌明顯改善。孝感市城市總體規劃通過(guò)評審，“全域規劃”體系不斷完善。城鎮化率提高到51%。孝感城區建設提速。實(shí)施城建項目146個(gè)，完成投資87.8億元。人民廣場(chǎng)二期、槐蔭公園二期、八一水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)二期等工程基本建成，107國道京廣立交橋加固改造工程完工，長(cháng)征北路、體育東路等市政維修工程進(jìn)展順利，槐蔭公園三期、城際鐵路站前廣場(chǎng)開(kāi)工建設�？h市城區建設提質(zhì)。6個(gè)縣市城區共完成市政基礎設施投資34.7億元，新增建成區面積26.4平方公里。“美麗孝感”建設提升。“四城同創(chuàng )”長(cháng)效機制初步建立，“四項行動(dòng)”有序展開(kāi)，“六大秩序”專(zhuān)項整治效果明顯。文明衛生村鎮、“一線(xiàn)一點(diǎn)”，建設步伐加快。編制完成王母湖、野豬湖、白水湖、汈汊湖等湖泊保護規劃。全市城鎮集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，森林覆蓋率提高到20.6%。孝感城區新增綠地面積100萬(wàn)平方米，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到312天。實(shí)施減排項目65個(gè)，關(guān)閉高污染、高耗能企業(yè)17家，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗、二氧化碳和主要污染物排放量完成省定目標任務(wù)。

　　——改革創(chuàng )新明顯推進(jìn)。堅持“三情”結合找科學(xué)有效路徑，在市委統籌下，編制完成《大力推進(jìn)“五個(gè)跨越”、加快建設“五個(gè)城市”綱要》。“兩型”社會(huì )綜合配套改革試驗區9大領(lǐng)域38項改革試驗走在武漢城市圈前列，大別山試驗區基本實(shí)現“三年明顯變化”目標。“十大融資辦法”有效運用，15家企業(yè)啟動(dòng)“新三板”掛牌工作，7家企業(yè)在“四板”成功掛牌。孝感城區財稅征管體制進(jìn)一步完善。“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面啟動(dòng)。資源性產(chǎn)品價(jià)格改革穩步推進(jìn)。“七大土地增容措施”用足用活，重大項目建設用地得到基本保障。推廣土地適度規模經(jīng)營(yíng)，全市土地流轉面積達到103萬(wàn)畝，占耕地面積的26.1%。社會(huì )管理方式不斷創(chuàng )新，開(kāi)工建設“三類(lèi)”新社區82個(gè)，236個(gè)社區完成“1+X”綜合服務(wù)中心規范化建設。城鎮網(wǎng)格化管理和小區物業(yè)管理“兩個(gè)全覆蓋”領(lǐng)域拓寬。“天網(wǎng)工程”順利實(shí)施。統治信訪(fǎng)維穩“六大行動(dòng)”深入開(kāi)展，“十大工作機制”健全完善。機構改革有力推進(jìn)，事業(yè)單位分類(lèi)改革、食品藥品、衛生計生、廣播電視、新聞出版等機構改革全面啟動(dòng)。

　　——民生保障明顯強化。教育、衛生、社保等民生支出占地方公共財政預算支出比例分別提高到21.4%、10.6%、14.9%。預計城鎮居民人均可支配收入19810元，增長(cháng)9.5%;農民人均純收入8987元，增長(cháng)12.5%。居民消費價(jià)格總水平保持基本穩定。政府承諾的“十件實(shí)事”順利推進(jìn)。社會(huì )保障取得新進(jìn)展。實(shí)施“雙助”行動(dòng)，新增城鎮就業(yè)5.4萬(wàn)人。城　　鄉居民養老保險、醫療保險基本實(shí)現全覆蓋。新改擴建農村福利院22所，建成示范性城鄉居家養老服務(wù)中心62個(gè)。完成農村危房改造4436戶(hù)。啟動(dòng)住房保障“三房并軌”試點(diǎn)，住房公積金擴覆1.7萬(wàn)人。社會(huì )事業(yè)取得新進(jìn)步。孝感列入國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革首批試點(diǎn)城市，孝南、漢川、云夢(mèng)分別通過(guò)教育部義務(wù)教育均衡督導評估，61所農村義務(wù)教育標準化學(xué)校建設順利推進(jìn)，8所市直學(xué)校改擴建工程開(kāi)工建設。以城鄉大病醫療保險為重點(diǎn)的醫改工作深入推進(jìn)。應城、孝昌縣級公立醫院綜合改革進(jìn)入全省第一方陣。出生人口性別比穩步下降。孝感榮膺“中國孝文化之鄉”，成功舉辦“魅力孝感20年暨中華孝文化旅游節”，楚劇展演活動(dòng)列為第二批全國公共文化服務(wù)示范創(chuàng )建項目。首部《孝感市志》出版發(fā)行。孝感成為國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范城市，連續五年榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”。精神文明建設取得新成效。“至孝至誠、圖強圖新”的孝感城市精神深入人心，涌現出“最美植保站長(cháng)”周小賀、“最美社區警察”吳和平等一批先進(jìn)典型。

　　——自身建設明顯加強。全市政府系統深入開(kāi)展“轉作風(fēng)、抓落實(shí)、促跨越”活動(dòng)，求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng )業(yè)精神進(jìn)一步增強。作風(fēng)轉變有力推進(jìn)。嚴格執行中央、省委、市委作風(fēng)建設規定，“三短一簡(jiǎn)一儉”有效落實(shí)，“四風(fēng)”問(wèn)題有效整治。推行機關(guān)“大科室”制改革，開(kāi)展審批“三集中三到位”，減少內設機構226個(gè)。依法行政有力推進(jìn)。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監督，82件人大代表建議、234件政協(xié)提案全部辦結。開(kāi)展相對集中行政復議權試點(diǎn)改革，加大“兩法銜接”力度，順利通過(guò)“六五”普法中期檢查。廉政建設有力推進(jìn)。突出重點(diǎn)對象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節，廉政風(fēng)險防控機制初步建立。完成145項政府投資項目全程跟蹤審計，審減資金2.5億元。組織開(kāi)展涉及群眾切身利益的專(zhuān)項檢查監督。

　　各位代表，過(guò)去一年成績(jì)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導、高度重視的結果，是市委統攬全局、科學(xué)決策的結果，是市人大、市政協(xié)支持配合、有效監督的結果，是全市廣大干部群眾同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向所有參與、支持、關(guān)心孝感經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，也要清醒地看到存在的問(wèn)題和不足，主要是：經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量，與建設武漢城市圈副中心城市、打造“湖北的蘇州”和“魅力孝感”戰略目標還不相匹配;經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不均衡的問(wèn)題仍然存在，民生事業(yè)欠賬仍然較多;面臨的改革任務(wù)更艱巨，矛盾和問(wèn)題更復雜，成本和難度更大;干部作風(fēng)有待改進(jìn)，執行力、落實(shí)力還有差距。對于這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中切實(shí)加以解決。

　　二、2014年工作安排

　　2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的開(kāi)局年，是實(shí)現全面建成小康社會(huì )階段性目標的關(guān)鍵年。今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，貫徹落實(shí)省委省政府和市委重大決策部署，堅持增量提質(zhì)、改革創(chuàng )新，更好發(fā)揮政府作用，著(zhù)力轉變政府職能，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)社會(huì )活力，著(zhù)力完善體制機制，著(zhù)力保障改善民生，按照加快建設武漢城市圈副中心城市、打造“湖北的蘇州”和建設“魅力孝感”目標，全面推進(jìn)“五個(gè)跨越”、加快建設“五個(gè)城市”，開(kāi)創(chuàng )孝感第三次創(chuàng )業(yè)新局面。

　　2014年主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)11%左右;規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)14%左右;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)25%左右;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14%以上;地方公共財政預算收入增長(cháng)16%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長(cháng)10.5%、12%;城鎮新增就業(yè)4.3萬(wàn)人;人口自然增長(cháng)率控制在6.5‰以?xún)?居民消費價(jià)格漲幅控制在4%以?xún)?單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降、二氧化碳和主要污染物排放量減少達到省定目標。

　　(一)致力于增強發(fā)展活力，加快推進(jìn)改革創(chuàng )新

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。不斷解放思想，勇于開(kāi)拓創(chuàng )新，以改革促發(fā)展。緊緊圍繞加快建設“五個(gè)城市”，正確、準確、有序、協(xié)調推進(jìn)改革。正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，強化市場(chǎng)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。加快政府職能轉變，推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，更好營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力。堅持城鄉統籌發(fā)展，創(chuàng )新基礎設施、公共服務(wù)兩個(gè)“六張網(wǎng)”建設機制，健全農村土地流轉市場(chǎng)，逐步破除城鄉二元結構。構建現代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng )新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制，加強孝文化研究和挖掘，不斷擴大孝文化傳播力和影響力。發(fā)揮武漢城市圈“兩型”社會(huì )試驗區、大別山試驗區、國家高新區三個(gè)金字招牌的優(yōu)勢，加快推進(jìn)一批綜合改革試驗。統籌推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋”，提升社會(huì )治理能力，縮小城鄉差距，建立公平、正義、法治社會(huì )。

　　推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)。建設國際科技合作(孝感)創(chuàng )新園，建好“國家級軍民結合產(chǎn)業(yè)示范基地”、“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，培育高新企業(yè)孵化器、加速器，實(shí)施高新企業(yè)創(chuàng )業(yè)和培育工程，推進(jìn)國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)城市建設。深化產(chǎn)學(xué)研用合作，加快技術(shù)成果轉化。鼓勵企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。支持三江集團、華中光電加快民品發(fā)展。堅持政策引才、事業(yè)留才、環(huán)境聚才。制定實(shí)施“三支隊伍”三年培養計劃。堅持企業(yè)創(chuàng )新與全民創(chuàng )業(yè)并舉，大力實(shí)施“回歸創(chuàng )業(yè)工程”，創(chuàng )建“創(chuàng )業(yè)型城市”。

　　加強對外開(kāi)放與合作。把招商引資作為擴大開(kāi)放的主攻方向，用增量盤(pán)活存量，以外力激發(fā)內力。把握招商規律，提高招商能力，敢于利用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢品牌開(kāi)展合作，把資源向好項目?jì)A斜。有效承接產(chǎn)業(yè)轉移，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)現集約集群發(fā)展。重獎引進(jìn)重大項目的有功之臣。力爭全年內聯(lián)引資增長(cháng)15%，引進(jìn)過(guò)億元項目65個(gè),實(shí)際利用外資增長(cháng)12%。繼續實(shí)施外貿“三項工程”，壯大出口企業(yè)實(shí)力，外貿出口增長(cháng)10%。深化區域合作交流，推進(jìn)漢孝一體化建設，主動(dòng)融入長(cháng)江經(jīng)濟帶、漢江經(jīng)濟帶。加強友好城市經(jīng)濟文化交流。

　　(二)致力于提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　推進(jìn)新型工業(yè)化。實(shí)施“三大工程”，以工業(yè)的提質(zhì)增效實(shí)現經(jīng)濟總量的提速擴容。深入推進(jìn)“市場(chǎng)主體增量提質(zhì)行動(dòng)”，做多做強市場(chǎng)主體，凈增規模以上工業(yè)企業(yè)80家、孵化企業(yè)1000家。構建骨干企業(yè)提升、中小企業(yè)成長(cháng)、小微企業(yè)孵化梯次培育機制，做實(shí)品牌質(zhì)量戰略、中小企業(yè)公共服務(wù)、“智力支持+政銀企集合貸”扶持三大平臺。落實(shí)企業(yè)“直通車(chē)”服務(wù)制度，強化工業(yè)經(jīng)濟要素保障。加大園區基礎設施建設力度，提升園區政務(wù)商務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素向園區集中、向支柱產(chǎn)業(yè)聚集。鼓勵龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，24個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)20%。大力培育節能環(huán)保、新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。深化“兩化”融合試點(diǎn)，加快建設孝感軟件產(chǎn)業(yè)園，全面建設“智慧孝感”。支持建筑企業(yè)對外發(fā)展，做好建筑勞務(wù)維權服務(wù)。

　　提升農業(yè)現代化。以“三農三化”促進(jìn)現代農業(yè)加快發(fā)展。穩定糧食面積，優(yōu)化糧食結構，確保糧食總產(chǎn)穩定在45億斤左右。擴大農業(yè)板塊基地規模，提升建設標準。抓好水利建設、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治，發(fā)展設施農業(yè)、特色農業(yè)。促進(jìn)農機與農技融合配套。繼續推進(jìn)“四個(gè)一批”工程，新增農產(chǎn)品加工產(chǎn)值過(guò)10億元企業(yè)2家以上，農產(chǎn)品加工總產(chǎn)值增長(cháng)15%以上。引導承包經(jīng)營(yíng)權向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，鼓勵發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)。扎實(shí)推進(jìn)“一線(xiàn)一點(diǎn)”建設。實(shí)施精準扶貧，解決3萬(wàn)人基本脫貧。開(kāi)展好新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)。

　　壯大現代服務(wù)業(yè)。以“三個(gè)加快”推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，把服務(wù)業(yè)打造成孝感跨越發(fā)展的新引擎。編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃，出臺支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。著(zhù)力建設一批現代物流園區。支持民生銀行、漢口銀行在孝感設立分支機構，改制重組縣市農商行，新設2-3家村鎮銀行，推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設。大力發(fā)展服務(wù)外包、信息咨詢(xún)、科技研發(fā)、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。優(yōu)化城鄉商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)超市進(jìn)社區，新增“限上”企業(yè)120家。積極發(fā)展家政等服務(wù)業(yè)，探索推進(jìn)養老產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展文化旅游業(yè)。編制完成全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。挖掘孝文化特有內涵，開(kāi)發(fā)孝感民俗文化資源，強化旅游項目支撐，推進(jìn)文化與旅游深度融合，接待游客人數、旅游總收入分別增長(cháng)17%、18%。

　　推動(dòng)重大項目建設。按照提質(zhì)、增效、升級要求，主動(dòng)轉變投資增長(cháng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。繼續抓好事關(guān)孝感發(fā)展全局的100個(gè)重大項目建設，筑牢發(fā)展底盤(pán)。準確把握中央和省投資政策導向，積極謀劃一批發(fā)展后勁強、帶動(dòng)作用大、綜合效益好、打基礎利長(cháng)遠的好項目。力爭普惠性項目獲得更多份額，個(gè)性化項目取得新突破，項目庫滾動(dòng)保持1.5萬(wàn)億元投資規模。加快推進(jìn)武漢城市圈環(huán)線(xiàn)高速、麻竹高速、107國道改造、孝感火力發(fā)電等重大基礎項目建設。深化領(lǐng)導包保項目責任制，優(yōu)化項目落戶(hù)環(huán)境，新開(kāi)工億元以上項目186個(gè)，其中過(guò)10億元項目20個(gè)。結合“十二五”規劃中期評估，優(yōu)化完善發(fā)展舉措，謀劃“十三五”發(fā)展規劃。

　　(三)致力于拓展發(fā)展空間，切實(shí)加強區域協(xié)調統籌

　　推進(jìn)新型城鎮化健康發(fā)展。堅持以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮化。城鎮化率提高到52.1%。提升規劃水平。優(yōu)化城鎮化布局和形態(tài)，豐富完善“1531”城鎮空間體系，深化細化孝感中心城區總體規劃，有序推進(jìn)重點(diǎn)鎮、示范村(社區)和重點(diǎn)項目規劃。提升建設水平。推進(jìn)孝感城區“六大組團”建設，逐步提升城市功能，有序拓展城市空間。按照延續城市歷史文脈、保持孝文化特色要求，穩妥推進(jìn)舊城區改造。圍繞國家園林城市創(chuàng )建攻堅年，重點(diǎn)推進(jìn)槐蔭公園三期、澴川公園、鄧家河中央濕地公園、仙女湖公園等綠地建設，新增綠地面積150萬(wàn)平方米。加快6個(gè)縣市城區擴容提質(zhì)，扎實(shí)開(kāi)展“四化同步”鄉鎮試點(diǎn)，積極推進(jìn)30個(gè)重點(diǎn)鎮、100個(gè)中心村建設。落實(shí)放開(kāi)城市落戶(hù)限制的具體措施，促進(jìn)人口合理有序流動(dòng)和農村轉移人口市民化。提升管理水平。按照創(chuàng )建時(shí)間節點(diǎn)，完成“四城同創(chuàng )”年度目標。加快推進(jìn)城市管理體制機制改革，實(shí)行城市綜合管理第三方考核評價(jià)問(wèn)責，實(shí)施城市交通暢通工程。

　　推進(jìn)市直“三區”加快發(fā)展。創(chuàng )新管理體制機制，推進(jìn)“扁平化、模塊化、流程化、績(jì)效化”管理。推動(dòng)高新區做強做大高端裝備制造、光電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)集聚區。強化科技創(chuàng )新的政策、金融、人才、平臺支撐，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，凈增規模以上工業(yè)企業(yè)20家、高新技術(shù)企業(yè)10家以上、在孵科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)30家。推動(dòng)臨空經(jīng)濟區搶抓“大臨空”建設機遇，創(chuàng )新對外開(kāi)放合作機制，加快推進(jìn)基礎設施、現代產(chǎn)業(yè)、城市社區三大建設，實(shí)現三年“出形象”的工作目標。推動(dòng)雙峰山生態(tài)文化旅游度假區建設，整治景區周邊、沿線(xiàn)采石場(chǎng)，提升景區整體形象，夯實(shí)創(chuàng )建5A景區基礎。

　　推進(jìn)縣域經(jīng)濟競相發(fā)展。把加快發(fā)展縣域經(jīng)濟作為提升孝感區域競爭力的重要舉措，突出縣域產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，強化縣域發(fā)展支撐。支持孝南加快紙業(yè)擴能，建成百億產(chǎn)業(yè)集群;漢川加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值達到160億元;應城深度挖掘鹽化、石膏資源，構建鹽化為基、多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局;云夢(mèng)加快“一區三園”建設，建設云孝一體化先行區;安陸加快省級農產(chǎn)品加工園區建設，構筑“四化同步”發(fā)展新優(yōu)勢;大悟重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)文化旅游區，建設綠色能源示范縣;孝昌重點(diǎn)發(fā)展特色休閑農業(yè)，建設林業(yè)生態(tài)示范縣。

　　(四)致力于提升生態(tài)文明，切實(shí)加強生態(tài)建設

　　切實(shí)加強環(huán)境保護。堅持綠色發(fā)展方向，把生態(tài)文明貫穿發(fā)展全過(guò)程，讓孝感更加美麗、更具魅力。實(shí)施藍天、碧水、寧靜、清潔“環(huán)保四大工程”。嚴格執行市人大常委會(huì )《關(guān)于加強王母湖、野豬湖保護工作的決議》，實(shí)施澴東湖泊生態(tài)環(huán)境保護。推動(dòng)臨空經(jīng)濟區爭創(chuàng )國家“綠色生態(tài)示范城區”。確保省級環(huán)保模范城創(chuàng )建達標。

　　切實(shí)促進(jìn)資源節約。堅持低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。加快市高新區園區循環(huán)化改造，提升鹽化、磷化、火電產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。充分利用再生資源，提高資源利用效率。支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)。實(shí)施既有建筑節能改造，嚴格新建建筑節能監管，鼓勵公共機構使用節能技術(shù)。開(kāi)展國土資源節約集約模范縣市創(chuàng )建。

　　切實(shí)強化污染治理。從源頭預防、過(guò)程控制和末端治理等環(huán)節入手，全程加強污染治理。實(shí)施機動(dòng)車(chē)環(huán)保標志管理，加強PM2.5監測，改善空氣質(zhì)量。整治主要河流沿線(xiàn)排污口，啟動(dòng)城區老澴河南岸截污管網(wǎng)建設，爭取槐蔭河、澴河水質(zhì)　　不斷改善。提升城區垃圾處理能力，啟動(dòng)建設垃圾焚燒發(fā)電項目。實(shí)施“千村示范萬(wàn)村整治”工程，控制農村面源污染。

　　(五)致力于改善民生福祉，切實(shí)加強社會(huì )建設

　　強化社會(huì )保障。加大投入力度，確保民生支出占地方公共財政預算支出的75%以上。健全城鄉均等的就業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助三大體系，促進(jìn)弱勢群體充分就業(yè)。擴大五項保險覆蓋面，實(shí)現社會(huì )保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變。完善市直“三區”“三個(gè)一體化、一個(gè)新機制”，逐步向縣市區開(kāi)發(fā)區推廣。建立城鄉低保、五保供養標準自然增長(cháng)機制，全面實(shí)現動(dòng)態(tài)管理。完善造血式“雙助”長(cháng)效機制，切實(shí)保障弱勢群體基本生活。推進(jìn)“三房并軌”，完善住房保障制度體系。鞏固完善住房公積金管理體制。

　　發(fā)展社會(huì )事業(yè)。突出教育公平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向農村學(xué)校和困難群體傾斜。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)普通高中教育多樣化發(fā)展，支持高等院校內涵式發(fā)展，加快職教資源整合，發(fā)展成人教育,改善特殊教育辦學(xué)條件。提高基本公共衛生服務(wù)均等化水平，加快城鄉基層醫療衛生服務(wù)體系建設。擴大縣級公立醫院改革試點(diǎn)。完善重特大疾病保障和救助機制。完善東城區醫療衛生功能布局。穩定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加快孝文化與城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，繼續辦好“中華孝文化旅游節”，推動(dòng)“中華孝文化名城”建設取得新進(jìn)展。加快孝感日報傳媒集團產(chǎn)業(yè)園區建設，組建孝感廣電傳媒集團。加快建設市文化中心，統籌推進(jìn)市縣鄉文化場(chǎng)館建設。促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展，重視關(guān)愛(ài)老年人、殘疾人，依法保護其合法權益。貫徹落實(shí)民族政策，依法管理宗教事務(wù)。做好第三次全國經(jīng)濟普查。爭創(chuàng )“全國雙擁模范城”七連冠、“全省雙擁模范城”八連冠。

　　創(chuàng )新社會(huì )治理。堅持政府主導與社會(huì )化、市場(chǎng)化相結合，創(chuàng )新社會(huì )治理模式。加大“三類(lèi)”新社區建設力度，完善3個(gè)“1+X”綜合服務(wù)管理體系，推進(jìn)網(wǎng)格化管理和小區物業(yè)管理向鄉鎮延伸。完成第九屆村委會(huì )換屆選舉。深化“平安孝感”、“法治孝感”建設，深入開(kāi)展“六五”普法，完善社區矯正工作機制。落實(shí)綜治信訪(fǎng)維穩“十大機制”，暢通、拓寬信訪(fǎng)渠道。健全完善應急聯(lián)動(dòng)機制，提高預防和處置突發(fā)公共事件能力。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，加強隱患排查治理，從源頭預防安全事故。加強價(jià)格調控監管，保持物價(jià)總水平基本穩定。加強農村飲水安全管理。對食品藥品實(shí)行最嚴格全過(guò)程監管，用重力、重責、重典治理，確保“舌尖上的安全”。

　　各位代表，市政府將繼續辦好改善民生“十件實(shí)事”。⑴新改建100個(gè)示范性城市社區居家養老服務(wù)中心(站)和農村老年人互助照料活動(dòng)中心;組織孝感城區65歲以上老人免費體檢。⑵啟動(dòng)東城區小學(xué)建設;新改建農村中小學(xué)教師保障住房500戶(hù)，配套完善食宿、淋浴設施500套。⑶改擴建鄉鎮衛生院25個(gè);醫療救助貧困群眾2.4萬(wàn)人以上。⑷改建市體育中心;向社區、行政村新增體育設施320套。⑸建設100家放心糧油連鎖店。⑹貫通孝感城區天仙北路、黃陂東路、航空南路等斷頭路;新改建垃圾中轉站12座、公廁14座。⑺新建孝感城區社會(huì )公共綜合停車(chē)場(chǎng)1處;新增公交線(xiàn)路2-3條，新增公交車(chē)30輛。⑻新建孝感城區2個(gè)標準化集貿市場(chǎng)，改造升級13個(gè)集貿市場(chǎng)。⑼實(shí)行殘疾人市、縣城區免費乘坐公交車(chē)。⑽免費辦理困難群眾法律援助案件1200件以上;援助3000名困難人員、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

　　三、切實(shí)加強政府自身建設

　　圍繞建設責任型、服務(wù)型、法治型、廉潔型政府，切實(shí)加強自身建設，不斷提升政府公信力和執行力。

　　1、以全市政府系統開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，突出為民、務(wù)實(shí)、清廉主題，倡導“責任在我、執行在我、落實(shí)在我”理念，踐行“一線(xiàn)工作法”，推動(dòng)情況在一線(xiàn)摸清、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、工作在一線(xiàn)落實(shí)、發(fā)展在一線(xiàn)體現，打造一支政治強、責任清、作風(fēng)正、工作實(shí)的公務(wù)員隊伍。

　　2、強化層級擔當，建立人人擔當、層層擔當的責任體系，打造暢通“最后一公里”落實(shí)鏈條，做到小事不拖拉，難事不回避，好事不攬功，大事不獨斷。

　　3、切實(shí)轉變政府職能，抓好政府職能轉變“接、放、管”，做好機構改革“控、調、改”。深化行政審批制度改革，繼續取消、下放一批行政審批事項。

　　4、推行精細化管理，加強公務(wù)員能力席位建設，強化平時(shí)考核，提升行政效能，創(chuàng )建示范型機關(guān)。

　　5、加強市電子政務(wù)云中心建設，推動(dòng)統一電子監察綜合管理平臺、公共資源交易平臺、市縣鄉村四級政務(wù)服務(wù)體系規范化建設。

　　6、堅持在人大、政協(xié)監督支持下開(kāi)展工作，認真執行人大及其常委會(huì )的決議決定和審議意見(jiàn)，重大決策出臺前向人大報告、與政協(xié)協(xié)商并聽(tīng)取意見(jiàn)，提高人大代表建議和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量。制定實(shí)施《孝感市加強法治政府建設規劃》。

　　7、研究制定厲行勤儉節約、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)等實(shí)施細則。推進(jìn)預算決算信息公開(kāi)和“三公”經(jīng)費公開(kāi)，“三公”經(jīng)費支出只減不增。

　　8、加強行政執法和效能監察，加大審計監督力度,嚴肅查處違法違紀違規行為，嚴格規范公務(wù)員廉潔從政行為。

　　各位代表!建市20年來(lái)，勤勞樸實(shí)、智慧勇敢的孝感人民創(chuàng )造了輝煌成就，也一定能夠在第三次創(chuàng )業(yè)偉大進(jìn)程中再立新功!讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，凝神聚力，砥礪前行，全面推進(jìn)“五個(gè)跨越”，加快建設“五個(gè)城市”，為共同譜寫(xiě)中國夢(mèng)的“孝感篇”而努力奮斗!

　　附：名詞解釋

　　〔1〕五個(gè)跨越、五個(gè)城市：是指市委按照“五位一體”總體布局和“五個(gè)湖北”建設新任務(wù)要求，明確提出，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越、城鎮跨越、文化跨越、動(dòng)力跨越、民生跨越，加快建設經(jīng)濟強市、鄂豫省際區域性中心城市、中華孝文化名城、創(chuàng )新城市和人民幸福城市。

　　〔2〕三大工程：是指百家骨干企業(yè)提升工程、千家中小企業(yè)成長(cháng)工程、萬(wàn)家小微型企業(yè)孵化工程。

　　〔3〕限上企業(yè)：是指限額以上商貿企業(yè)。

　　〔4〕四城同創(chuàng )：是指孝感創(chuàng )建全國文明城市、國家衛生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市等四個(gè)國家級城市。

　　〔5〕四項行動(dòng)：是指孝感在“四城同創(chuàng )”工作中組織實(shí)施開(kāi)展的全民參與、共建共享、文明教育、示范創(chuàng )建等四項具體行動(dòng)。

　　〔6〕六大秩序專(zhuān)項整治：是指孝感城區開(kāi)展的　　施工秩序、市場(chǎng)秩序、交通秩序、廣告秩序、文化秩序、市民行為秩序等六個(gè)方面的專(zhuān)項整治行動(dòng)。

　　〔7〕一線(xiàn)一點(diǎn)：是指全市推進(jìn)城鄉一體化和新農村建設15條示范線(xiàn)、10個(gè)示范村(社區)建設。

　　〔8〕十大融資辦法：是指激活民間投資、爭取銀行貸款、爭取政策投資、加強招商引資、擴大直接融資、注重海外融資、采用BT和BOT等方式融資、爭取中省企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)城市和經(jīng)營(yíng)土地融資、利用政府投融資平臺融資等十個(gè)融資方式。

　　〔9〕新三板：特指中關(guān)村科技園區非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份系統進(jìn)行轉讓試點(diǎn)，因為掛牌企業(yè)均為高科技企業(yè)而不同于原轉讓系統內的退市企業(yè)及原STAQ、NET系統掛牌公司，故形象地稱(chēng)為“新三板”。后來(lái)擴容到上海張江、武漢東湖、天津濱海高新技術(shù)園區企業(yè)。

　　〔10〕四板：是指區域性股權交易中心。主要掛牌非上市、非公共、具有較高成長(cháng)性的企業(yè)，是繼新三板之后中小企業(yè)的又一融資渠道，業(yè)內稱(chēng)之為“四板”。

　　〔11〕七大土地增容措施：是指爭取用地指標;城鄉土地增減掛鉤;根據項目需求分類(lèi)分期供地;節約集約用地;盤(pán)活閑置土地、遷村騰地、復墾土地;發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、建設“園中園”;定期清理土地，解決多占少用、占而不用問(wèn)題。

　　〔12〕三類(lèi)新社區：是指城市、城鎮、農村三類(lèi)新社區。

　　〔13〕天網(wǎng)工程：是指為滿(mǎn)足孝感城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件組成，對固定區域進(jìn)行實(shí)時(shí)監控和信息記錄的視頻監控系統。

　　〔14〕六大行動(dòng)：是指矛盾糾紛大排查、領(lǐng)導干部大接訪(fǎng)、信訪(fǎng)積案大化解、社會(huì )秩序大整治、法制教育大宣講、綜治信訪(fǎng)維穩大督查等六項化解社會(huì )矛盾的行動(dòng)。

　　〔15〕十大工作機制:是指預防社會(huì )矛盾產(chǎn)生的防治機制、流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理機制、“兩新組織”服務(wù)管理機制、輿論信息引導機制、公共安全保障機制、社會(huì )矛盾大調解機制、重點(diǎn)行業(yè)和場(chǎng)所及重點(diǎn)人的管控機制、社會(huì )服務(wù)和社會(huì )管理機制、政法隊伍建設長(cháng)效機制、組織領(lǐng)導機制。

　　〔16〕雙助行動(dòng)：是指困難救助和就業(yè)援助。

　　〔17〕三房并軌：是指將廉租住房、經(jīng)濟適用住房統一納入公共租賃住房范疇，實(shí)行“統一租金、分類(lèi)補貼、租補分離”的保障方式。

　　〔18〕中央、省委、市委作風(fēng)建設規定：是指中央八項規定、省委六條意見(jiàn)和市委75條規定。

　　〔19〕三短一簡(jiǎn)一儉：是指開(kāi)短會(huì )、發(fā)短文、講短話(huà)、簡(jiǎn)辦事、勤儉節約。

　　〔20〕四風(fēng)：是指形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。

　　〔21〕三集中三到位：是指行政審批服務(wù)事項向一個(gè)科室集中、行政審批服務(wù)向審批服務(wù)中心集中、行政審批事項向電子政務(wù)平臺集中，審批職能歸并到位、審批職能授權到位、網(wǎng)上審批到位。

　　〔22〕兩法銜接：是指行政執法與刑事司法相銜接。

　　〔23〕六五普法：是指開(kāi)展學(xué)習宣傳中國特色社會(huì )主義法律體系和國家基本法律，深入開(kāi)展社會(huì )主義法治理念教育等普法教育第六個(gè)五年規劃。

　　〔24〕兩個(gè)六張網(wǎng)：基礎設施六張網(wǎng)是指供排水、供電、供氣、交通、信息和市場(chǎng)，公共服務(wù)六張網(wǎng)是指教育、衛生、文體、社保、安居和安全。

　　〔25〕五個(gè)全覆蓋：是指基本公共服務(wù)和管理、社會(huì )保障、現代化教育、基本醫療衛生服務(wù)、住房保障等五個(gè)方面的全覆蓋。

　　〔26〕三支隊伍：是指鄉村教師、鄉村醫生、鄉村干部三支隊伍。

　　〔27〕外貿三項工程：是指推進(jìn)骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群龍頭工程、加速成長(cháng)企業(yè)壯大工程和實(shí)施開(kāi)口企業(yè)實(shí)績(jì)工程。

　　〔28〕智力支持+政銀企集合貸：是指孝感支持服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展的一種新型模式。具體是從購買(mǎi)智力服務(wù)、搭建融資平臺、完善服務(wù)體系、主動(dòng)服務(wù)企業(yè)等四個(gè)方面服務(wù)小微企業(yè)。

　　〔29〕兩化融合：是指信息化和工業(yè)化的高層次的深度結合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續發(fā)展模式。

　　〔30〕三農三化：是指農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農民職業(yè)化、農村生態(tài)化。

　　〔31〕四個(gè)一批工程：是指省委省政府提出的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰略，即通過(guò)5年左右的努力，在全省形成一批在全國同行業(yè)有競爭力的農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、一批在全國有影響的知名品牌、一批銷(xiāo)售收入過(guò)50億元的農產(chǎn)品加工園區、一批農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入過(guò)100億元的縣市。

　　〔32〕“1531”城鎮空間體系：是指市域城鎮體系規劃，“1”即孝感中心城市，由孝感主城區、東城新區、臨空經(jīng)濟區、生態(tài)文化旅游區、南城新區、云夢(mèng)城區六大組團組成，“5”即漢川、應城、安陸、大悟、孝昌等5個(gè)縣(市)城區，“3”即30個(gè)重點(diǎn)鎮，“1”即100個(gè)市級示范中心村。

　　〔33〕六大組團：是指孝感主城區、東城新區、臨空經(jīng)濟區、生態(tài)文化旅游區、南城新區、云夢(mèng)城區。

　　〔34〕三個(gè)一體化、一個(gè)新機制：是指城鄉一體化的就業(yè)培訓制度、城鄉一體化的醫療保險制度、城鄉一體化的社會(huì )養老保險制度，行政機關(guān)雇員制和事業(yè)單位聘用制。

　　〔35〕3個(gè)“1+X”：是指社區“1+X”服務(wù)平臺、“1+X”組織網(wǎng)絡(luò )、“1+X”隊伍。“1+X”服務(wù)平臺：“1”是指村(社區)黨員群眾服務(wù)中心，“X”是指黨員群眾服務(wù)中心提供的黨員群眾議事、便民利民、宣傳教育、就業(yè)指導、文體活動(dòng)、幫扶救助、矛盾調處等多種服務(wù)功能。“1+X”組織網(wǎng)絡(luò )：“1”是指村(社區)黨組織，“X”是指自治組織、群團組織、民間社團組織和其它各類(lèi)協(xié)會(huì )等。“1+X”隊伍：“1”是指村(社區)干部隊伍，“X”是指以村(社區)黨員為主體，各種社會(huì )能人、志愿者隊伍、社區工作者參與的服務(wù)隊伍網(wǎng)絡(luò )。

　　〔36〕接、放、管，控、調、改：“接、放、管”就是要求地方政府接好中央下放的審批事項、放出地方本級該放的權力、管好因減少事前審批而愈發(fā)重要的事中事后監管行為。“控、調、改”就是要求地方機構改革過(guò)程中嚴控地方政府機構編制總量、調整優(yōu)化機構編制結構、挖掘機構編制潛力。

　　〔37〕三公經(jīng)費：是指政府部門(mén)人員在因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)車(chē)購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費，即俗稱(chēng)的公車(chē)、公款吃喝、公費旅游。

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