小明與小強作文500字

　　為提高信訪(fǎng)維穩工作的應急處理和協(xié)調能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規�；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵�府的上訪(fǎng)事件，及時(shí)將上訪(fǎng)群眾勸返，維護上級機關(guān)的正常工作秩序，維護社會(huì )安定穩定，根據《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規定，結合我鎮實(shí)際，特制定以下工作預案。

　　一、指導思想

　　以黨的“十八大”精神為指導，堅持以穩定為原則，構建和諧社會(huì )為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪(fǎng)，堅持屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合的原則。建立統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛，為我鎮的經(jīng)濟建設、構建和諧社會(huì )，營(yíng)造一個(gè)良好的政治氛圍。橋頭鎮內信訪(fǎng)維穩處置應急處理工作，由綜治維穩信訪(fǎng)領(lǐng)導小組統一指揮協(xié)調，領(lǐng)導小組辦公室可以隨時(shí)調集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件，各專(zhuān)職人員必須全力支持和配合。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于越級上訪(fǎng)、群體性上訪(fǎng)、赴省進(jìn)京上訪(fǎng)等重大信訪(fǎng)事件的預防、預警及處理。

　　本預案所指群體性上訪(fǎng)事件，主要包括：到各級信訪(fǎng)接待場(chǎng)所集體上訪(fǎng)，達到預警人數的；因信訪(fǎng)突出問(wèn)題到重點(diǎn)地區聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì )影響的。

　　三、處置原則

　　1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

　　2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規定，對突發(fā)事件的預警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

　　3、堅持快速反應、科學(xué)應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現突發(fā)事件，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節的緊密銜接，及時(shí)應對。

　　4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時(shí)做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴大。

　　5、對突發(fā)性群體上訪(fǎng)事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則。講究策略，注意方式，正確做好上訪(fǎng)事件現場(chǎng)處理工作。

　　四、工作要求

　　處置工作要做到及時(shí)、妥善、有效，宜散不宜結、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著(zhù)應對，措施得力，處理得當。

　　1、加強對領(lǐng)導干部的教育，提高對做好信訪(fǎng)工作重要性的認識。凡是涉及信訪(fǎng)的工作，必須在第一時(shí)間作出反應，不折不扣地貫徹執行鎮維穩信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組的各項工作安排。

　　2、做好排查走訪(fǎng)工作，定期分析群眾思想動(dòng)態(tài)。要查找轄區內已知以及未知信訪(fǎng)因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時(shí)掌握情況，高度警覺(jué)，早發(fā)現、早滲透、早報告、早化解，把問(wèn)題消滅在萌芽中。

　　3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現的一些不利于信訪(fǎng)的話(huà)和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來(lái)。

　　4、做實(shí)、做細群眾的思想工作。牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀(guān)念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問(wèn)題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。要及時(shí)做好宣傳、引導、切實(shí)化解矛盾，扎實(shí)有效地做好信訪(fǎng)工作，確保國家及省市區重大活動(dòng)期間“零進(jìn)京、不去省、無(wú)集訪(fǎng)”的目標圓滿(mǎn)實(shí)現，全鎮和諧穩定。

　　5、突出重點(diǎn)，嚴密防范。

　�。�1）、由各村負責控制住可能上訪(fǎng)的重點(diǎn)人員，防止重點(diǎn)人進(jìn)行串聯(lián)、流動(dòng)、搞煽動(dòng)，保證不發(fā)生集體上訪(fǎng)事件。

　�。�2）、派出所組織干警，與其他協(xié)調人員密切配合，全天候準備，隨時(shí)處理應急情況。

　�。�3）、特殊時(shí)期每天由鎮穩定工作領(lǐng)導小組派人到火車(chē)站、客運站和區政府門(mén)前守候，如發(fā)現本鎮人員上訪(fǎng)，則立即做工作，并負責帶回。

　�。�4）、如發(fā)生越級上訪(fǎng)事件，我們將在第一時(shí)間將上訪(fǎng)人員接回，減少政治影響。

　　6、接訪(fǎng)和應急值班工作要考慮屬地和個(gè)人體力精力，輪流值班。鎮村干部如接到接訪(fǎng)、值班任務(wù)，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執行。

　　五、工作制度

　�。ㄒ唬�實(shí)行協(xié)調小組統一協(xié)調，各有關(guān)職能部門(mén)齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關(guān)職能部門(mén)的事件，由有關(guān)職能部門(mén)負責人出面做好工作。對牽涉到多個(gè)職能部門(mén)的事件，由協(xié)調小組統一協(xié)調，提出明確要求，分工負責及時(shí)妥善處理。

　�。ǘ�）實(shí)施屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則。

　　1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規�；虍惓Ｐ匀罕娚显L(fǎng)事件，協(xié)調小組領(lǐng)導以及各相關(guān)單位的負責同志務(wù)必在規定的時(shí)間內迅速趕到現場(chǎng)協(xié)助處理。

　　2、誰(shuí)主管、誰(shuí)負責。根據突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類(lèi)別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現場(chǎng)做群眾的疏導教育工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

　�。ㄈ�）分等級處置原則。根據群眾上訪(fǎng)的目的地分為協(xié)助上級處置及本鎮處置。根據現場(chǎng)需要，協(xié)調小組領(lǐng)導、事發(fā)村主要領(lǐng)導要親臨現場(chǎng)協(xié)助處置。

　　1、協(xié)助上級處置分為進(jìn)京、到省上訪(fǎng)及到泰州市、姜堰區上訪(fǎng)兩種情況。

　�。�1）若發(fā)生群眾進(jìn)京到省上訪(fǎng)的，由鎮黨委主要領(lǐng)導負總責，成立工作組，統一協(xié)調處理。

　�。�2）若群眾到泰州市、姜堰區上訪(fǎng)，有過(guò)激行為，并有上訪(fǎng)群眾滯留、靜坐XX的，由鎮黨委分管政法領(lǐng)導負總責，成立工作組，協(xié)調相關(guān)部門(mén)處理。

　　2、本鎮處置。若群眾到鎮上訪(fǎng)，出現過(guò)激行為或有纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)行為的，由鎮分管政法工作的領(lǐng)導負總責，成立工作組，統一協(xié)調處理。

　　六、對發(fā)生情況的處理原則和要求

　　發(fā)生信訪(fǎng)突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導小組成員必須到現場(chǎng)親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責及時(shí)開(kāi)展工作。同時(shí)，領(lǐng)導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來(lái)應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪(fǎng)人的行動(dòng)，開(kāi)展引導、疏導、教育、勸阻工作。

　�。ㄒ唬┍仨殘猿忠婪ń鉀Q問(wèn)題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會(huì )穩定；又要堅持依法辦事，準確運用政策法規，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

　�。ǘ�）要高度重視信訪(fǎng)突發(fā)事件的處理工作。接到通知后，村、部門(mén)負責人和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開(kāi)展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

　　七、個(gè)體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點(diǎn)問(wèn)題處置程序

　　1、各村信訪(fǎng)工作責任人（村干部）接報后，立即向鎮信訪(fǎng)辦通報情況，并啟動(dòng)應急預案。

　　2、應急狀態(tài)啟動(dòng)后，維穩領(lǐng)導小組安排人員立即趕赴現場(chǎng)，到達現場(chǎng)后，從三個(gè)方面開(kāi)展工作：

　�。�1）事態(tài)控制：制定現場(chǎng)應急方案，并進(jìn)行上報和組織實(shí)施，及時(shí)向主要領(lǐng)導匯報現場(chǎng)工作進(jìn)展情況。

　�。�2）教育引導：了解上訪(fǎng)人員提出的主要問(wèn)題，并進(jìn)行對話(huà)，做好解釋疏導工作。

　�。�3）協(xié)調聯(lián)絡(luò )：通知上訪(fǎng)人員親屬赴現場(chǎng)進(jìn)行勸導，動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。

　　3、直至突發(fā)事件切實(shí)消除后，維穩領(lǐng)導小組安排好相關(guān)工作方可離開(kāi)現場(chǎng)。

　　八、事件的善后處理工作

　　1、由綜治辦、信訪(fǎng)工作人員向信訪(fǎng)人宣傳《信訪(fǎng)條例》和有關(guān)規定，對信訪(fǎng)人違規行為進(jìn)行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪(fǎng)要求按職責范圍予以受理。

　　2、對非正常上訪(fǎng)行為，經(jīng)信訪(fǎng)工作人員教育無(wú)效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場(chǎng)所，或者通知監護人員將其帶回。

　　3、將事件的整體情況進(jìn)行總結，形成書(shū)面報告，上報鎮綜治辦。

　　九、領(lǐng)導組織及工作職責

　　信訪(fǎng)維穩應急工作由橋頭鎮信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組負責，組長(cháng)由黨委書(shū)記俞揚祖、鎮長(cháng)蔣金榮擔任，副組長(cháng)由政法委書(shū)記楊紅明擔任。領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是對本鎮實(shí)行統一領(lǐng)導、統一指揮、協(xié)調作戰，共同完成應急處置任務(wù)。

　　橋頭鎮信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組下設橋頭鎮處置群眾上訪(fǎng)協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組），組長(cháng)由政法委書(shū)記楊紅明兼任，成員由鎮信訪(fǎng)辦、綜治辦、派出所、司法所及鎮機關(guān)相關(guān)部門(mén)的負責人組成,協(xié)調小組辦公室主任由信訪(fǎng)辦主任楊和根擔任。協(xié)調小組的主要職責是：

　　1、組織協(xié)調處理突發(fā)性、大規�；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵�府上訪(fǎng)的處置工作，及時(shí)對群體性上訪(fǎng)突出問(wèn)題提出對策和建議，及時(shí)向鎮黨委、鎮政府請示報告并予以實(shí)施。

　　2、組建應急處置隊伍，組織實(shí)施培訓，督促做好信訪(fǎng)突發(fā)事件的預防措施和應急處置的各項準備工作；

　　3、按照區信訪(fǎng)局要求，發(fā)布和解除應急通知，組織鎮內信訪(fǎng)應急處置隊伍應急救援行動(dòng)，現場(chǎng)緊急處置突發(fā)事故，必要時(shí)請有關(guān)方面支持；

　　4、負責應急現場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò )、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統一協(xié)調；

　　5、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

　　6、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為領(lǐng)導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉；

　　7、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關(guān)規定追究責任；

　　8、加強對轄區內重點(diǎn)人員的穩控工作。

　　9、做好事件的善后處理工作；

　　鎮處置協(xié)調小組下設應急處置組和后勤保障組。

　�。ㄒ唬�應急處置組。組長(cháng)由信訪(fǎng)辦主任楊和根擔任，成員由鎮綜治辦、派出所、司法所、職能科室、事發(fā)村相關(guān)負責同志組成，必要時(shí)抽調機關(guān)干部參加。其工作要求：

　　1、應急待命期間，應保持24小時(shí)通訊暢通，接到應急通知后做到白天15分鐘、晚上半小時(shí)內在鎮指定地點(diǎn)集合，第一時(shí)間趕到現場(chǎng)做上訪(fǎng)群眾的疏導化解工作，引導上訪(fǎng)群眾到接訪(fǎng)室反映有關(guān)問(wèn)題。

　　2、勸導上訪(fǎng)群眾到指定的場(chǎng)所，做好上訪(fǎng)群眾的接待、登記、代表選派工作。

　　3、通知相關(guān)部門(mén)的負責同志到現場(chǎng)協(xié)助處理，按各自的職責做上訪(fǎng)群眾的解釋說(shuō)服工作。

　　4、及時(shí)做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)報告，讓領(lǐng)導掌握全局。

　　5、認真研究分析上訪(fǎng)群眾反映的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的處置意見(jiàn)和建議給領(lǐng)導決策參考。

　　6、組織和主持召開(kāi)與上訪(fǎng)群眾代表的協(xié)調會(huì )，傾聽(tīng)上訪(fǎng)群眾的意見(jiàn)、建議和要求，穩定上訪(fǎng)者的情緒。

　　7、做好協(xié)調會(huì )的記錄及整理，將協(xié)調會(huì )的情況匯總后報送給鎮領(lǐng)導閱批，將鎮領(lǐng)導的批示傳達到相關(guān)部門(mén)，并做好跟蹤落實(shí)工作。

　�。ǘ�）后勤保障組。組長(cháng)由丁秀華同志擔任，組員由鎮財政所、黨鎮辦公室人員組成。其工作要求是：

　　1、協(xié)助維持接訪(fǎng)室和現場(chǎng)秩序，勸導上訪(fǎng)群眾到指定地點(diǎn)聚集，及時(shí)掌握上訪(fǎng)群眾的動(dòng)態(tài)，隨時(shí)將有關(guān)情況向協(xié)調小組領(lǐng)導報告。

　　2、做好上訪(fǎng)群眾的送返工作，聯(lián)系相關(guān)部門(mén)落實(shí)運送上訪(fǎng)群眾的車(chē)輛（如確實(shí)有必要），協(xié)助動(dòng)員上訪(fǎng)群眾返回當地。

　　3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準備必要的急救藥物，保證資金支持。

　　十、責任追究

　　出現群體性上訪(fǎng)事件時(shí)，應立即啟動(dòng)本預案，決不允許出現延誤失措，造成不良社會(huì )影響；決不允許簡(jiǎn)單地將人員帶回后層層移交，一交了事；決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群體性上訪(fǎng)事件的，或因不及時(shí)到位、處置不力，或善后工作沒(méi)有跟上，造成群眾長(cháng)時(shí)間滯留帶來(lái)不良影響的，由鎮黨委研究提出處理意見(jiàn)，依照有關(guān)規定和程序嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。

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