送你一輪明月作文
近年來(lái)，全市民政系統按照市委、市政府和市民政局政風(fēng)行風(fēng)建設要求，緊緊結合民政工作實(shí)際，以開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評議和糾風(fēng)工作為突破口，強化領(lǐng)導，健全機制，堅持標本兼治，不斷推進(jìn)依法行政，取得了明顯成效，有力促進(jìn)了全市民政事業(yè)健康有序發(fā)展。但是，受一些主客觀(guān)因素的影 響，政風(fēng)行風(fēng)建設還存在一些薄弱環(huán)節，如何推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設，打造人民群眾滿(mǎn)意民政已成為民政系統一個(gè)重要課題。下面，以銅梁為例作簡(jiǎn)要探討。
一、我縣民政系統政風(fēng)行風(fēng)建設基本情況
(一)政風(fēng)行風(fēng)建設機制逐步健全
銅梁縣民政局黨組把政風(fēng)行風(fēng)建設作為“辦人民群眾滿(mǎn)意民政”的重要抓手，積極強化領(lǐng)導，健全工作機制。一是領(lǐng)導重視，明確工作責任。局黨組堅持把政風(fēng)、行風(fēng)建設納入廉政建設總體部署，成立了以局黨組書(shū)記任組長(cháng)、分管副局長(cháng)及紀檢組長(cháng)任副組長(cháng)、各科室(事業(yè)單位)負責人為組員的政風(fēng)行風(fēng)建設領(lǐng)導小組。明確了各級工作職責，夯實(shí)了政風(fēng)行風(fēng)建設的責任。領(lǐng)導小組多次召開(kāi)會(huì )議，查找和分析政風(fēng)行風(fēng)建設的問(wèn)題，研究解決措施，局黨組書(shū)記、領(lǐng)導小組組長(cháng)堅持每周接待來(lái)訪(fǎng)群眾，到“陽(yáng)光銅梁”直播間解答群眾提出的問(wèn)題。其他班子成員在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，認真抓好分管單位的行風(fēng)建設，認真查找存在的問(wèn)題，適時(shí)接待來(lái)訪(fǎng)群眾，有力推動(dòng)了全縣民政系統政風(fēng)行風(fēng)建設工作的深入開(kāi)展。二是周密組織，健全運行機制。民政系統科室(事業(yè)單位)多、業(yè)務(wù)雜，工作性質(zhì)不同，根據工作實(shí)際，堅持“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”、“管業(yè)務(wù)就管行風(fēng)”的原則，局領(lǐng)導小組負責全縣民政系統政風(fēng)行風(fēng)建設的籌劃安排和組織協(xié)調，各科室(事業(yè)單位)結合本業(yè)務(wù)工作實(shí)際，制定具體實(shí)施計劃，相關(guān)窗口單位負責完善工作制度，提高服務(wù)水平，接受社會(huì )監督，局紀檢組負責組織協(xié)調，定期開(kāi)展檢查督導和組織民主評議，總結經(jīng)驗，及時(shí)發(fā)現并解決群眾反映的突出問(wèn)題，受理群眾信訪(fǎng)舉報。做到了層層有人抓、事事有人管、件件有回音。三是完善制度，形成長(cháng)效機制。先后印發(fā)了《銅梁縣民政局窗口單位政風(fēng)行風(fēng)評議實(shí)施細則》、《銅梁縣民政局關(guān)于加強機關(guān)、事業(yè)單位規范化建設的意見(jiàn)》等系列文件，將政風(fēng)行風(fēng)建設納入了制度化、規范化的軌道。局屬事業(yè)單位結合工作實(shí)際，制定工作制度規定、《行風(fēng)建設承諾制度》、《崗位服務(wù)規范細則》等制度，把政風(fēng)行風(fēng)建設評議活動(dòng)與內部管理結合起來(lái)，保證了政風(fēng)行風(fēng)建設有章可循。
(二) 政風(fēng)行風(fēng)建設渠道不斷拓寬
1、實(shí)施“八項行動(dòng)”。結合民政系統思想、作風(fēng)建設、深化對人民群眾的感情。一是實(shí)施“陽(yáng)光救助，親情服務(wù)”行動(dòng)。實(shí)行城市低保公示到戶(hù)、農村低保公示到院，開(kāi)展困難群眾普查、建檔、定期走訪(fǎng)活動(dòng)，開(kāi)展社會(huì )救助政策宣傳月活動(dòng)，抓好城鄉困難群眾基本生活保障全覆蓋。二是實(shí)施“三進(jìn)三查三回訪(fǎng)”行動(dòng)。進(jìn)受災農戶(hù)、進(jìn)倒房戶(hù)、進(jìn)生活困難戶(hù)，查受災情況、查倒房重建情況、查災民生活救助情況。三是實(shí)施“做老人床前好兒女”行動(dòng)。開(kāi)展養老機構優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)通福利機構普查公示服務(wù)監督電話(huà)，核實(shí)投訴案件，督促整改措施到位，進(jìn)一步提升養老服務(wù)質(zhì)量。四是實(shí)施“做孤殘兒童好父母“行動(dòng)。多渠道做好孤兒(困境兒童)養育服務(wù)工作，促進(jìn)孤殘兒童健康成長(cháng)，加強流浪乞討兒童救助保護，開(kāi)展主動(dòng)救助，強化行為矯治、心理疏導和教育引導，幫助流浪兒童及時(shí)回歸家庭和社會(huì )。五是實(shí)施“優(yōu)撫對象熱心關(guān)愛(ài)”行動(dòng)。抓好優(yōu)撫對象走訪(fǎng)、幫扶、慰問(wèn)，全面落實(shí)優(yōu)待撫恤政策，幫助優(yōu)撫對象解決實(shí)際困難。六是實(shí)施“社區服務(wù)心連心”行動(dòng)。抓好“一卡一檔一隊一臺”建設。七是實(shí)施“喪家至上，誠信服務(wù)”行動(dòng)。抓好殯葬改革政策宣傳，落實(shí)殯葬改革惠民政策，執行“六公開(kāi)”制度，實(shí)行陽(yáng)光服務(wù)。八是實(shí)施“婚姻登記優(yōu)質(zhì)服務(wù)”行動(dòng)。加強婚姻登記規范化建設，開(kāi)展人性化、標準化、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。
2、開(kāi)展“社區工作日，居民開(kāi)放日”活動(dòng)。堅持“以民生為導向，化解社會(huì )矛盾，促進(jìn)社會(huì )和諧”的原則，每個(gè)月確定一天，由局領(lǐng)導班子成員和二級班子成員全部參與，依次到各鎮、街道開(kāi)展定點(diǎn)接訪(fǎng)或走訪(fǎng)活動(dòng)。一是走訪(fǎng)體察訪(fǎng)民情。采取分片走訪(fǎng)、重點(diǎn)走訪(fǎng)、主動(dòng)約訪(fǎng)的方式，深入村(社區)傾聽(tīng)群眾對民政工作的意見(jiàn)建議，了解群眾的實(shí)際困難，實(shí)現走訪(fǎng)中解民難、聚民心、促落實(shí)。二是廣泛宣傳順民心。宣傳民政各項惠民政策，豐富群眾的信息來(lái)源，化解對立情緒和矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì )和諧。三是深入調研問(wèn)民意。圍繞困難群眾的“柴米油鹽”和事關(guān)社會(huì )穩定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行深入調研，了解工作中存在的問(wèn)題，提出解決措施。四是扶貧濟困解民難。在傾聽(tīng)群眾心聲，深入調研的基礎上，切實(shí)解決群眾基本生活、大病醫療救助、因災救濟等方面的實(shí)際困難。
3、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)。將政務(wù)公開(kāi)作為政風(fēng)行風(fēng)建設的重要內容，進(jìn)一步加大信息公開(kāi)和事業(yè)單位辦事公開(kāi)的力度，促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設與社會(huì )監督、熱情服務(wù)的緊密結合。充分利用民政局信息網(wǎng)、公示欄、LED顯示屏、辦事指南等及時(shí)公開(kāi)民政相關(guān)政策法規，公示服務(wù)承諾，公布監督舉報電話(huà)和舉報箱，廣泛接受群眾監督，集中力量加大民政宣傳力度，切實(shí)提高了政務(wù)公開(kāi)的實(shí)際效果。
(三) 廣大群眾利益得到有效維護
我局把低保、救災資金、殯葬管理、婚姻登記等作為專(zhuān)項治理，維護群眾切身利益的突破口。針對群眾反映低保的問(wèn)題，出臺了《低保工作核查實(shí)施方案》，對全縣低保對象進(jìn)行了全面核查清理，把部分不該享受低保的人員清理出低保隊伍，今年又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)最低生活保障的意見(jiàn)》，提出了加強和改進(jìn)最低生活保障的“十條具體措施”。為進(jìn)一步規范救災資金的使用管理，民政局會(huì )同紀委監察局、審計局、財政局對2011年以來(lái)下?lián)艿木葹馁Y金管理使用情況進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，涉及資金3000萬(wàn)元，及時(shí)發(fā)現和糾正了個(gè)別鎮街資金撥付不及時(shí)，臺帳登記檔案不規范等問(wèn)題，有效維護了受災群眾的切身利益。針對群眾反映治喪中心設施簡(jiǎn)陋的問(wèn)題，積極爭取資金600萬(wàn)元，整體搬遷了縣殯儀館，同時(shí)對殯葬服務(wù)項目、收費標準、服務(wù)內容、服務(wù)程序、服務(wù)承諾、服務(wù)監督實(shí)行“六公開(kāi)”，主動(dòng)接受群眾監督。
二、民政系統政風(fēng)行風(fēng)建設的特點(diǎn)及在辦人民群眾滿(mǎn)意民政中的作用
(一)民政系統政風(fēng)行風(fēng)建設的特點(diǎn)
1、具有政治性。民政工作上為黨政分憂(yōu)，下為群眾解愁，具有鮮明的政治性。民政系統政風(fēng)行風(fēng)建設，實(shí)質(zhì)是黨的性質(zhì)、宗旨的反映，關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系到民政事業(yè)的成敗，民政行風(fēng)反映民政干部的政治意識，思想覺(jué)悟和黨性原則，決定著(zhù)黨的方針、政策能不能在民政系統得到有效落實(shí)，影響著(zhù)人民群眾對民政干部的信任，對民政工作的滿(mǎn)意度。
2、具有長(cháng)期性。民政系統的政風(fēng)行風(fēng)建設，貫穿于整個(gè)民政工作和各項民政工作的全過(guò)程，改善和保障民生不能一蹴而就，面對人民群眾的訴求和期盼，面對工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，要樹(shù)立更高的目標，履行“為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，就要有良好的政風(fēng)行風(fēng)作保證，民政系統政風(fēng)行風(fēng)建設是一個(gè)長(cháng)期的課題。
3、具有特殊性。民政系統政風(fēng)行風(fēng)建設的特殊性源于民政工作的特殊性，從工作內容上看，包含著(zhù)幾十項業(yè)務(wù)工作，每項業(yè)務(wù)工作都相對獨立。從服務(wù)對象上看，體現 “五個(gè)最”：最可愛(ài)的人、最可憐的人、最困難的人、最幸福的人(結婚對象)、最不幸的人(離婚對象)，可以說(shuō)，民政工作范圍廣、任務(wù)重、對象特殊、政策性強、關(guān)乎民權、關(guān)系民生，民政工作的性質(zhì)和任務(wù)要求民政系統要有好的政風(fēng)行風(fēng)來(lái)作保證。
(二)民政系統政風(fēng)行風(fēng)建設在辦人民群眾滿(mǎn)意民政中的積極作用
1、積極促進(jìn)窗口單位環(huán)境優(yōu)化。在政風(fēng)行風(fēng)建設中，加強軟、硬件建設，嚴格按照行業(yè)建設標準規范服務(wù)場(chǎng)所，促進(jìn)了服務(wù)環(huán)境優(yōu)化。如2011年，投入600萬(wàn)元，遷建了縣治喪服務(wù)中心，改善了治喪環(huán)境;根據政協(xié)委員建議及群眾反映，從2010年開(kāi)始，投入1500萬(wàn)元新建了銅梁縣社會(huì )福利中心，投入2000余萬(wàn)元新建、改擴建10所敬老院，增加了工作人員，加大工作人員培訓，實(shí)施“286”管理制度，不斷提高了管理水平;投入500余萬(wàn)元，對邱少云烈士紀念館進(jìn)行了綜合改造，軟、硬件設施提檔升級，去年接待游客達20萬(wàn)人(次)，被評為國家AA級旅游景區;針對群眾反映結婚、離婚登記不方便的問(wèn)題，投入40萬(wàn)元，裝修了婚姻登記大廳，實(shí)行結婚、離婚合并辦理服務(wù)，工作人員整潔著(zhù)裝，掛牌上崗，態(tài)度熱情，微笑服務(wù)，群眾滿(mǎn)意度大大提高。
2、積極促進(jìn)工作人員素質(zhì)整體提升。堅持以人為本理念，將人員素質(zhì)提升作為加強政風(fēng)行風(fēng)建設的根本內容，建立完善教育培訓制度，定期開(kāi)展職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等綜合 素質(zhì)培訓，提高正確執行政策和依法辦事的能力。2011年以來(lái)，民政局組織全縣民政系統干部業(yè)務(wù)培訓4期，參訓人員400余人次，提高了執行政策的能力;社救科組織災害信息員培訓500人次，提高了核災、報災和災害預警的能力;縣福利中心開(kāi)展“服務(wù)之星”評選活動(dòng)，組織全縣敬老院護理員培訓，激發(fā)和調動(dòng)了工作熱情，提高了專(zhuān)業(yè)技能，促進(jìn)了整體素質(zhì)提高。
3、積極促進(jìn)惠民政策落到實(shí)處。民政系統政風(fēng)行風(fēng)建設的落腳點(diǎn)是惠民政策落到實(shí)處，近年來(lái)，全縣民政系統認真履行為民服務(wù)的職責，有針對性地加強各項惠民政的落實(shí)，使人民群眾切身感受到政風(fēng)行風(fēng)的轉變。如加強和改進(jìn)低保操作流程，加強監督管理，實(shí)現“陽(yáng)光操作”，做到“應保盡保”;深入推進(jìn)重特大疾病醫療救助改革，強化救助保障、規范救助流程、實(shí)現“一站式”即時(shí)結算，2012年11月至2013年6月，共救助1.02萬(wàn)人，支出救助金額789.9萬(wàn)元;推進(jìn)殯葬制度改革，落實(shí)城鄉困難群眾喪葬補助，2012年共減免135人喪葬費，計10.55萬(wàn)余元。對全縣農業(yè)戶(hù)口遺體接運、火化、骨灰寄存等項目，收費均低于渝價(jià)〔2006〕488號文件規定的20%。
4、積極促進(jìn)民政服務(wù)效能不斷提升。近年來(lái)，民政系統組織開(kāi)展了民政政策、法規、規章、規范性文件的清理、修訂和完善，進(jìn)一步規范各類(lèi)業(yè)務(wù)工作流程，以制度手段規范對社會(huì )救助、救災救濟、優(yōu)撫安置、民間組織管理、婚姻登記、殯葬管理、福彩發(fā)行等業(yè)務(wù)工作流程和標準，全面提升了服務(wù)水平和服務(wù)效能。如低保中心結合實(shí)際，將低保申請、聽(tīng)證、審批、公示以及監督舉報電話(huà)采用漫畫(huà)的形式張貼到院壩、樓棟，形象直觀(guān)，通俗易懂;婚姻登記處全面推行網(wǎng)上預約登記服務(wù)，為婚姻當事人提供方便;軍休中心完善公開(kāi)制度，設立事務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄及意見(jiàn)箱，每季度向軍休干部通報經(jīng)費使用情況，維護軍休干部利益。
三、民政系統政風(fēng)行風(fēng)建設存在的主要問(wèn)題及建議
(一)當前我縣民政系統政風(fēng)行風(fēng)建設存在的主要問(wèn)題
1、民政基礎設施建設還很滯后。民政基礎設施是為民服務(wù)的平臺和載體，近年來(lái)，我縣加大了民政基礎設施建設的力度，但整體上看還滯后于經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，難以適應民政工作的發(fā)展和為民服務(wù)的需求。如我縣婚姻登記大廳面積不足，還沒(méi)有配備取號器，仍沿用“站隊”式的辦理方式;還沒(méi)有規范的救助管理站，不能滿(mǎn)足流浪乞討人員救助管理的需要;鎮街民政辦辦公面積狹小，多數沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的民政服務(wù)窗口，直接影響了為民服務(wù)的質(zhì)量。全縣57個(gè)社區只建立了12個(gè)社區養老服務(wù)站，遠遠不能滿(mǎn)足社會(huì )養老的需求。
2、惠民政策宣傳力度還需要加強。盡管每年都組織民政政策法規宣傳，但大多數群眾對民政惠民政策的了解仍然不夠，需求還很強烈。據統計，去年縣民政局受理的群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中，咨詢(xún)低保、大病救助、退役士兵安置、收養登記政策的占信訪(fǎng)總量的28.6%，反映了民政政策宣傳還需要創(chuàng )新方法，加大力度。
3、基層民政干部力量薄弱，待遇差，影響工作積極性和服務(wù)質(zhì)量。隨著(zhù)改善民生要求的不斷提高，民政工作任務(wù)逐年加重，很多工作都要落實(shí)到鎮街甚至村(社區)一級。據調查，全縣各鎮街民政辦平均只有2人，部分鎮甚至只有1人，村(社區)還沒(méi)有專(zhuān)職社會(huì )保障工作員，工作任務(wù)十分繁重;從待遇上看，鎮街沒(méi)有民政辦主任的編制，民政辦主任進(jìn)不了鎮街二級班子，成長(cháng)進(jìn)步受到很大限制。敬老院工作人員月最高工資1200元，大部分900元，平均達不到最低工資標準，且多數鎮街未購買(mǎi)社保，一定程度上影響了工作積極性和服務(wù)質(zhì)量。
(二)推進(jìn)民政系統政風(fēng)行風(fēng)建設的建議
1、深化教育，加強民政干部隊伍建設。一是要切實(shí)加強和改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)。進(jìn)一步明確工作人員崗位職責、對外窗口工作制度和工作人員服務(wù)要求，建立責任追究制度。二是要加大民政政策法規宣傳力度。通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，積極向群眾宣傳民政工作政策法規，進(jìn)一步密切與群眾的聯(lián)系，充分利用網(wǎng)絡(luò )平臺，及時(shí)向群眾發(fā)布民政信息和民政工作情況，接受群眾咨詢(xún)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議。三是規范完善會(huì )議制度，強化領(lǐng)導班子能力建設。要結合實(shí)際，制定相關(guān)制度，對局黨組會(huì )、局長(cháng)辦公會(huì )、黨組民主生活會(huì )、議事規則等作出明確規定，提出具體要求，進(jìn)一步提高局領(lǐng)導班子科學(xué)決策水平和民政部門(mén)行政效能。
2、立足實(shí)際，加大民政基礎設施建設力度。要根據民政工作實(shí)際，加大財政資金投入，進(jìn)一步抓好基礎設施建設。一是要嚴格按照民政部《婚姻登記機關(guān)等級評定標準》，加強婚姻登記機關(guān)自身建設，提升服務(wù)水平和服務(wù)能力，樹(shù)立婚姻登記機關(guān)良好的窗口形象，逐步實(shí)現婚姻登記管理標準化建設目標。二是要加快救助管理站建設，為流浪乞討人員救助管理提供條件。三是加快設立鎮街民政服務(wù)窗口建設，方便服務(wù)群眾，提高民政公共服務(wù)能力。
3、多措并舉，調動(dòng)基層民政干部和福利機構從業(yè)人員的積極性。一是建立基層民政干部保障機制。設立鎮街民政辦主任編制，將民政辦主任納入鎮街二級班子，讓民政辦主任“有盼頭”。二是探索建立激勵機制。建立敬老院工作人員待遇與最低工資標準聯(lián)動(dòng)機制，適當提高工作人員待遇，并將敬老院管理人員工資與績(jì)效掛鉤。三是增加工作力量。通過(guò)第九屆村(社區)“兩委”選舉，在村(社區)增高一名專(zhuān)職社會(huì )保障工作員，緩解工作力量不足與工作任務(wù)重的矛盾。
4、公開(kāi)政務(wù)，切實(shí)維護人民群眾根本權益。一是要實(shí)行績(jì)效考核，縣民政局要與各科室(事業(yè)單位)簽訂責任書(shū)，確保各項政策全面落實(shí)兌現。二是要實(shí)行陽(yáng)光政務(wù)。與人民群眾切身利益息息相關(guān)的事項都要納入政務(wù)公開(kāi)內容，保障民政對象的知情權，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受各方監督，建立政務(wù)公開(kāi)平臺，實(shí)行政信息發(fā)布制度，完善政務(wù)公開(kāi)機制，不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作整體水平。三是要健全投訴受理機制。堅決糾正工作中錯位、缺位、越位行為，加強行政管理，逗硬行政過(guò)錯責任追究，確保重大決策的順利執行和實(shí)施。
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