日常工作中常見(jiàn)財稅誤區總結
錯誤認知：高鐵車(chē)票需要憑乘車(chē)票換發(fā)票才能稅前扣除
正確理解：中國鐵路總公司及其所屬運輸企業(yè)(含分支機構)可暫延用其自行印制的鐵路票據，即高鐵使用的車(chē)票不需要另行換發(fā)票即可在作為稅務(wù)處理的憑據。
政策依據：《國家稅務(wù)總局關(guān)于鐵路運輸和郵政業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅發(fā)票及稅控系統使用問(wèn)題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2013年第76號)規定：中國鐵路總公司及其所屬運輸企業(yè)(含分支機構)可暫延用其自行印制的鐵路票據，其他提供鐵路運輸服務(wù)的納稅人以及提供郵政服務(wù)的納稅人，其普通發(fā)票的使用由各省國稅局確定。
錯誤認知：用于研發(fā)的儀器、設備，單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)加速折舊同時(shí)不能同時(shí)享受企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用加計扣除政策
正確理解：如果企業(yè)發(fā)生的該項固定資產(chǎn)加速折舊費用符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅處理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國稅發(fā)[2009]81號)的規定，同時(shí)符合國稅發(fā)[2008]116號文件的規定，則可以同時(shí)享受此兩項優(yōu)惠。
政策依據：《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》(財稅[2014]75號)第二條規定，對所有行業(yè)企業(yè) 2014年1月1日后新購進(jìn)的專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)的儀器、設備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計算折舊;單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。
《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于執行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策若干問(wèn)題的通知》(財稅[2009]69號)第二條規定，《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過(guò)渡優(yōu)惠政策的通知》(國發(fā)[2007]39號)第三條所稱(chēng)不得疊加享受，且一經(jīng)選擇，不得改變的稅收優(yōu)惠情形，限于企業(yè)所得稅過(guò)渡優(yōu)惠政策與企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例中規定的定期減免稅和減低稅率類(lèi)的稅收優(yōu)惠。
國家稅務(wù)總局印發(fā)的《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前扣除管理辦法(試行)》(國稅發(fā)[2008]116號)第四條第四款規定，企業(yè)從事《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國家發(fā)展改革委員會(huì )等部門(mén)公布的《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南(2007年度)》規定項目的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，其在一個(gè)納稅年度中實(shí)際發(fā)生的“專(zhuān)門(mén)用于研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的儀器、設備的折舊費或租賃費”的費用支出，允許在計算應納稅所得額時(shí)按照規定實(shí)行加計扣除。
錯誤認知：境內的公司要購買(mǎi)境外公司的股權，需代扣代繳企業(yè)所得稅
正確理解：中國境內公司要購買(mǎi)境外公司的股權是不需要代扣代繳企業(yè)所得稅，需要提醒的是，如果存在間接股權轉讓的問(wèn)題(如實(shí)際轉讓為中國境內企業(yè)股權)，在這種情況下需要主管稅務(wù)機關(guān)依據實(shí)際情況進(jìn)行判定。
政策依據：《企業(yè)所得稅法》(中華人民共和國主席令第63號)第三條規定：“居民企業(yè)應當就其來(lái)源于中國境內、境外的所得繳納企業(yè)所得稅。
非居民企業(yè)在中國境內設立機構、場(chǎng)所的，應當就其所設機構、場(chǎng)所取得的來(lái)源于中國境內的所得，以及發(fā)生在中國境外但與其所設機構、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的所得，繳納企業(yè)所得稅。
非居民企業(yè)在中國境內未設立機構、場(chǎng)所的，或者雖設立機構、場(chǎng)所但取得的所得與其所設機構、場(chǎng)所沒(méi)有實(shí)際聯(lián)系的，應當就其來(lái)源于中國境內的所得繳納企業(yè)所得稅�！�
《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第七條的規定：“企業(yè)所得稅法第三條所稱(chēng)來(lái)源于中國境內、境外的所得，按照以下原則確定：……(三)轉讓財產(chǎn)所得，不動(dòng)產(chǎn)轉讓所得按照不動(dòng)產(chǎn)所在地確定，動(dòng)產(chǎn)轉讓所得按照轉讓動(dòng)產(chǎn)的企業(yè)或者機構、場(chǎng)所所在地確定，權益性投資資產(chǎn)轉讓所得按照被投資企業(yè)所在地確定;……”
錯誤認知：企業(yè)在稅務(wù)稽查中被查補的稅款和滯納金不能抵頂企業(yè)現有的留抵稅額
正確理解：公司可用期末留抵稅額抵減應補繳增值稅款和滯納金，但不能抵減罰款。
政策依據：1.《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅一般納稅人用進(jìn)項留抵稅額抵減增值稅欠稅問(wèn)題的通知》(國稅發(fā)〔2004〕112號)規定，對納稅人因銷(xiāo)項稅額小于進(jìn)項稅額而產(chǎn)生期末留抵稅額的，應以期末留抵稅額抵減增值稅欠稅。
2.《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅進(jìn)項留抵稅額抵減增值稅欠稅有關(guān)處理事項的通知》(國稅函〔2004〕1197號)規定，抵減欠繳稅款時(shí)，應按欠稅發(fā)生時(shí)間逐筆抵扣，先發(fā)生的先抵。抵繳的欠稅包含呆賬稅金及欠稅滯納金。
3.《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅一般納稅人將增值稅進(jìn)項留抵稅額抵減查補稅款欠稅問(wèn)題的批復》(國稅函〔2005〕169號)規定，增值稅欠繳稅額包括一般欠稅和查補稅款欠稅。納稅人用留抵稅額抵減欠繳稅款，應按欠稅發(fā)生時(shí)間先后逐筆抵扣，先發(fā)生的先抵扣。
錯誤認知：企業(yè)因延遲交付電費被電力公司征收滯納金不能稅前扣除
正確理解：稅法只是規定稅收滯納金不能再稅前扣除，企業(yè)延遲付電費支付的違約金可以稅前扣除。
政策依據：根據《企業(yè)所得稅法》第八條的規定，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予在計算應納稅所得額時(shí)扣除。
第十條在計算應納稅所得額時(shí)，下列支出不得扣除：……(三)稅收滯納金。
其它常見(jiàn)誤區：
財稅誤區一：營(yíng)改增誤區，180天概念，是認證期限，既自該專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)具之日起180日內到稅務(wù)機關(guān)認證，否則不予抵扣進(jìn)項稅額;而抵扣是認證當月抵扣，既認證通過(guò)的當月按照增值稅有關(guān)規定核算當期進(jìn)項稅額并申報抵扣，否則不予抵扣進(jìn)項稅額——180天是認證期限，認證完了就當月抵扣
財稅誤區二：辦公用品進(jìn)項稅額不能抵扣!《增值稅暫行條例》第十條：5種情況的進(jìn)項稅額不得從銷(xiāo)項稅額中抵扣。也就是說(shuō)取得專(zhuān)票，用于生產(chǎn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(這句話(huà)是廢話(huà)，因為辦公用品一般都用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng))，不屬于上述5種情況(非應稅項目、免征增值稅項目、集體福利、非正常損失等)，也就能抵扣!
財稅誤區三：個(gè)人股權平價(jià)或無(wú)償轉讓就不要交個(gè)人所得稅!看看國家稅務(wù)總局公告2010年第27號規定：自然人轉讓所投資企業(yè)股權(份)取得所得，按照公平交易價(jià)格計算并確定計稅依據。計稅依據明顯偏低且無(wú)正當理由的，主管稅務(wù)機關(guān)可采用本公告列舉的方法核定。即平價(jià)或無(wú)償轉讓?zhuān)悇?wù)機關(guān)有權核定轉讓價(jià)
財稅誤區四：餐費就是業(yè)務(wù)招待費?業(yè)務(wù)招待費是指企事業(yè)單位為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要而合理開(kāi)支的接待費用。正常經(jīng)營(yíng)中，餐費產(chǎn)生的原因各種各樣，如：出差人員出差時(shí)非招待客戶(hù)的餐費、會(huì )務(wù)費中的餐費、董事會(huì )會(huì )費中的餐費、員工年會(huì )會(huì )餐;加班餐費餐;拍攝影視作品時(shí)吃飯作為道具出現，都不算招待費
財稅誤區五：固定資產(chǎn)是“2000元”以上的標準。企業(yè)所得稅法實(shí)施條例“使用時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的非貨幣性資產(chǎn)”;企業(yè)會(huì )計準則規定“使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì )計年度”，也就是說(shuō)取消了固定資產(chǎn)的價(jià)值標準，那個(gè)標準還是n年前的會(huì )計制度下的，那時(shí)候的我還不知道借貸呢!
財稅誤區六：開(kāi)票才“繳稅”。何時(shí)繳稅不以開(kāi)票為準，而是按各稅種規定的納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間為準，如銷(xiāo)售不需要安裝的設備，不管是否開(kāi)票，在發(fā)出商品時(shí)就應該確認收入，需繳納增值;還有開(kāi)票了未必要“繳稅”，如預收跨年房租，也開(kāi)票了，營(yíng)業(yè)稅應該繳，但企業(yè)所得稅要分期確認收入，也就跨年分期確認收入
財稅誤區七：工資薪金發(fā)現金就繳個(gè)稅。如不屬于工資、薪金性質(zhì)的補貼、津貼或者不屬于納稅人本人工資、薪金所得項目的收人，不予征稅(獨生子女補貼、托兒補助費、差旅費津貼、誤餐補助)、北京地區負擔通訊費采取金額實(shí)報實(shí)銷(xiāo)或限額實(shí)報實(shí)銷(xiāo)部分都可以不并入工資薪金繳個(gè)稅(京地稅個(gè) [2002]116號)
財稅誤區八：只有高新技術(shù)企業(yè)才可以享受研究開(kāi)發(fā)費的加計扣除。企業(yè)所得稅法及實(shí)施條例、國稅發(fā)〔2008〕116號文件等文件，沒(méi)有對享受研究開(kāi)發(fā)費的加計扣除的企業(yè)的范圍做限制，所以不是只有高新技術(shù)企業(yè)才可以享受研究開(kāi)發(fā)費的加計扣除。
財稅誤區九：營(yíng)業(yè)外支出都要納稅調增。營(yíng)業(yè)外支出是企業(yè)發(fā)生的與其日�；顒�(dòng)無(wú)直接關(guān)系的各項損失，包括非流動(dòng)資產(chǎn)處置損失(有條件扣除)、公益性捐贈支出(有條件有標準扣除)、盤(pán)虧損失(有條件扣除)、罰款支出(分類(lèi)別可扣不可扣)、非貨幣性資產(chǎn)交換損失、債務(wù)重組損失(2種情況一般可扣) 等。
財稅誤區十：2萬(wàn)元免稅政策不免城建稅及教育附加。財稅【2013】52號規定月?tīng)I業(yè)額/銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)，免征營(yíng)業(yè)稅/增值稅，因城建稅及教育附加跟營(yíng)業(yè)稅/增值稅/消費稅是同免同減，也就是2萬(wàn)元免營(yíng)業(yè)稅/增值稅也免城建稅及教育附加，另提供廣告服務(wù)的小規模納稅人享受2萬(wàn)元免增值稅同時(shí)免文化事業(yè)建設費
財稅誤區十一：有發(fā)票才能稅前扣除。企業(yè)所得稅稅前扣除需要滿(mǎn)足合法的扣除憑證，但合法的扣除憑證不僅僅是發(fā)票，如企業(yè)內部的工資單、折舊表，還有銀行利息單、完稅證明、行政事業(yè)單位收費收據等，都是合法憑證，都是可以稅前扣除合法憑證!但千萬(wàn)別理解不是所有的沒(méi)有發(fā)票都能扣。
財稅誤區十二：營(yíng)改增后應稅服務(wù)與貨物勞務(wù)進(jìn)項不能混著(zhù)抵扣。增值稅應納稅額=銷(xiāo)項稅額-進(jìn)項稅額，沒(méi)要求應稅服務(wù)與貨物勞務(wù)分開(kāi)各算各的抵扣，只財稅(2013)106號特殊規定：原增值稅一般納稅人兼有應稅服務(wù)的，截止到本地區試點(diǎn)實(shí)施之日前的增值稅期末留抵稅額，不得從應稅服務(wù)的銷(xiāo)項稅額中抵扣。
財稅誤區十三：企業(yè)取得的各項免稅收入所對應的各項成本費用不能稅前扣除。國稅函2010第079號規定，企業(yè)取得的各項免稅收入所對應的各項成本費用，除另有規定者外，可以在計算企業(yè)應納稅所得額時(shí)扣除。即各項免稅收入所對應的各項成本費用可稅前扣除，是不征稅收入所對應的各項成本費用不能稅前扣除
財稅誤區十四：發(fā)放給員工的采暖費補貼沒(méi)有稅前扣除。根據國稅函[2009]3號規定，采暖費補貼屬于職工福利費支出，工資薪金總額14% 的部分準予扣除，也就是說(shuō)發(fā)放給員工的采暖費補貼按照職工福利費支出扣除。另寧夏、河北省、大連、山西、遼寧、北京、吉林不超過(guò)標準的采暖費補貼免征個(gè)人所得稅。
財稅誤區十五：代扣代繳個(gè)稅沒(méi)有手續費�！秶叶悇�(wù)總局關(guān)于印發(fā)<個(gè)人所得稅代扣代繳暫行辦法>的通知》國稅發(fā) [1995]065扣繳義務(wù)人按照所扣繳的稅款，付給2%的手續費，但由稅務(wù)機關(guān)查出，扣繳義務(wù)人補扣的個(gè)人所得稅稅款，不向扣繳義務(wù)人支付手續費。也就是說(shuō)代扣代繳個(gè)稅也有手續費哦，別忘記了!
財稅誤區十六：采用應稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅的，應稅收入額是全額收入。采用應稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅的，應稅收入額等于收入總額減去不征稅收入和免稅收入后的余額。用公式表示為：應稅收入額=收入總額-不征稅收入-免稅收入。也就是說(shuō)不征稅收入和免稅收入不在核定收入范圍內。
財稅誤區十七：消費積分兌換禮品或抽獎代扣代繳個(gè)人所得稅。財稅[2011]50號規定，企業(yè)對累積消費達到一定額度的個(gè)人按消費積分反饋禮品不征收個(gè)人所得稅。但另規定：企業(yè)對累積消費達到一定額度的顧客，給予額外抽獎機會(huì )，個(gè)人的獲獎所得，按照‘偶然所得’項目。即：反饋禮品不征，抽獎所得稅征。
財稅誤區十八：虧損企業(yè)不可以享受殘疾人工資加計扣除。財稅〔2009〕70號規定，企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據實(shí)扣除的基礎上，可以在計算應納稅所得額時(shí)按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。在年度終了匯算清繳時(shí)，計算加計扣除。沒(méi)有說(shuō)虧損企業(yè)不可以享受殘疾人工資加計扣除
財稅誤區十九：企業(yè)展廳領(lǐng)用的產(chǎn)品具企業(yè)所得稅上視同銷(xiāo)售。國稅函[2008]828號：企業(yè)發(fā)生下列情形的處置資產(chǎn)，除將資產(chǎn)轉移至境外以外，由于資產(chǎn)所有權屬在形式和實(shí)質(zhì)上均不發(fā)生改變，可作為內部處置資產(chǎn)，不視同銷(xiāo)售確認收入關(guān)資產(chǎn)的計稅基礎延續計算，展廳領(lǐng)用產(chǎn)品所有權未發(fā)生轉移，不視同銷(xiāo)售。
財稅誤區二十：飲料瓶蓋上顯示“再來(lái)一瓶”繳納個(gè)人所得稅?屬于財稅[2011]50號第一條的規定，企業(yè)在銷(xiāo)售商品(產(chǎn)品)和提供服務(wù)過(guò)程中向個(gè)人贈送禮品，屬于情形之二的，不征收個(gè)人所得稅。因此，個(gè)人因購買(mǎi)的飲料瓶蓋上顯示“再來(lái)一瓶”，在向商家免費領(lǐng)取飲料時(shí)不征收個(gè)人所得稅。
財稅誤區二十一：所有的合同都要貼印花稅?《印花稅暫行條例實(shí)施細則》規定，印花稅只對稅目稅率表中列舉的憑證和經(jīng)財政部確定征稅的其他憑證征稅。也就是說(shuō)，印花稅的征收范圍采用列舉的方式，沒(méi)有列舉的憑證，無(wú)需貼花。比如招聘合同、審計合同、委托代理合同(凡僅明確代理事項、權限和責任的)等。
20**年，**市財政局在市委、市政府的正確領(lǐng)導和上級財政部門(mén)的悉心指導下，積極組織財政收入，突出公共財政支出取向，不斷深化財政改革，扎實(shí)推進(jìn)機關(guān)建設，充分發(fā)揮了財政的支撐、保障和引導作用，有力支持了全市的投入、建設和發(fā)展。全年公共財政預算收入突破7億元，呈現出高位回調、筑底企穩、質(zhì)效并舉的良好態(tài)勢；公共財政預算支出超過(guò)40億元，達到了規模增加、進(jìn)度均衡、民生改善的預期目標，財政工作取得了新的成績(jì)。
一、落實(shí)持續求進(jìn)工作基調，財政收入穩定增長(cháng)
2012年，面對復雜發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力相疊加的影響，財政部門(mén)始終把組織收入放在工作首位，堅持和依靠我市在財政增收實(shí)踐中總結出來(lái)的經(jīng)濟形勢分析、收入征管、稅源監控、部門(mén)配合、信息交換、科所互動(dòng)和財源培植等一套領(lǐng)導、協(xié)調、責任、分工機制，確保了財政收入任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。全市公共財政收入實(shí)現74418萬(wàn)元，為預算的103.4%，增長(cháng)20%。在此基礎上，完成財政總收入92611萬(wàn)元，為預算的102.4%，增長(cháng)17.9%。
工作中，我們著(zhù)力處理好強化征管與依法征管、應征盡收與支持發(fā)展、短期平衡與增強后勁之間的關(guān)系，因勢利導，實(shí)現了財政收入的穩中求進(jìn)，進(jìn)中有轉。一是收入總量持續好。一以貫之落實(shí)市委、市政府加強財源建設的措施，壯大支柱財源，鞏固特色財源，培植后續財源，為財政增收提供持續動(dòng)力。協(xié)調發(fā)揮鄉鎮和基層征管單位的積極作用，支持稅務(wù)部門(mén)推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理和稅收征管基礎建設，完善稅源動(dòng)態(tài)監控體系和財稅增收激勵機制，挖掘收入征管潛力；落實(shí)財政精細化管理的要求，強化零星分散稅種的協(xié)稅護稅工作，確保顆粒歸倉，鼓勵多收超收，稅收在財政增收的主渠道作用得到充分發(fā)揮，公共財政收入規模從2008年開(kāi)始，連續4年每年向上突破1個(gè)億，直線(xiàn)增加到7.44億元。二是收入速度增長(cháng)好。加強收入預算執行分析，通過(guò)對稅收增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)度的宏觀(guān)分析和對行業(yè)、企業(yè)的微觀(guān)分析，及時(shí)發(fā)現稅源管理中存在的問(wèn)題，適時(shí)采取有針對性的措施，把經(jīng)濟發(fā)展成果及時(shí)反映到財政收入上來(lái)。做好重點(diǎn)建設項目和薄弱行業(yè)的稅收征管，從規范、強化房地產(chǎn)涉稅及契稅、耕地占用稅征管入手，推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)計算機評稅技術(shù)應用，從源頭上控制稅收，促進(jìn)收入的快速增長(cháng)。全市公共財政預算收入連續24個(gè)月保持在20%以上的增速。三是收入質(zhì)量提升好。落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的各項財稅政策和幫扶措施，著(zhù)力提升實(shí)體經(jīng)濟對財政收入的貢獻率，全年來(lái)自工業(yè)企業(yè)的稅收達到1.68億元，全部稅收收入占公共財政收入的比重達到71%，收入質(zhì)量在全省10個(gè)省直管試點(diǎn)縣中位列第三。同時(shí)，高度關(guān)注非稅收入，推進(jìn)非稅收入征管新系統的應用工作，利用信息化手段提高非稅收入征管效率。啟用新版非稅收入票據，將票據核銷(xiāo)與收入收繳有機結合，做到票款同步，以票管收，全年非稅收入實(shí)現21613萬(wàn)元，增長(cháng)16.2%，避免了虛收空轉非稅收入規模的行為，提高了收入質(zhì)量和可支配財力。
二、爭取項目資金取得突破，可用財力上檔進(jìn)位
20**年，我們認真研究國家政策趨勢和財政分配體制，分析轉移支付資金政策走向，積極加強與上級部門(mén)的縱向聯(lián)系和市直單位的橫向聯(lián)系，全年爭取到位上級項目資金33.28億元，增長(cháng)15.5%，增強了全市財政保障能力。針對近年來(lái)上級均衡性轉移支付和生態(tài)功能區轉移支付占一般性轉移支付總量較大的情況，我們在工作中著(zhù)力結合鄧州實(shí)際，充分利用上級政策與我市市情的最佳結合點(diǎn)，找準突破口，巧借外力、有的放矢的爭取到均衡性轉移支付資金6.5億元，爭取到生態(tài)功能區轉移支付資金1.6億元，爭取數量在xx市縣市區中名列前茅。在專(zhuān)項資金爭取工作中，我們利用省直管縣有利契機，加強政策研究，精心儲備項目，做實(shí)前期準備，及時(shí)掌握信息，注重工作方法，做好項目的篩選和上報，增強申報的成功率，確保普惠制內外資金同步增長(cháng)。同時(shí)，加大資金監管力度，強化項目跟蹤和落實(shí)工作，嚴格根據項目實(shí)施進(jìn)度核撥項目支出，推動(dòng)項目順利實(shí)施并取得實(shí)際成效。
三、強化財政支出管理工作，支出效應不斷提升
20**年，全市支出規模迅速擴大，全年公共財政預算支出完成406550萬(wàn)元，增長(cháng)29.7%，增加支出93155萬(wàn)元。財政部門(mén)通過(guò)加強支出管理，確保資金科學(xué)配置、規范管理、高效使用，確保資金承載的各項政策措施落實(shí)到位，發(fā)揮財政支出在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的正向效應。一是強化綜合預算管理，將上級提前下達的轉移支付指標全額列入年初預算，提高預算編制的完整性。統籌使用各類(lèi)資金，放大資金的使用效益，為加快支出進(jìn)度創(chuàng )造條件。二是提高支出預算的科學(xué)性，完善部門(mén)基礎信息數據庫，實(shí)現對行政事業(yè)單位機構編制、人員資產(chǎn)、經(jīng)費類(lèi)型等數據的動(dòng)態(tài)管理。在xx市率先實(shí)現工資統發(fā)系統與預算執行系統的銜接，提高指標與撥款核對環(huán)節的準確性和時(shí)效性。三是嚴格執行國庫集中支付制度，將市直所有預算單位和財政性資金納入集中支付范圍，不斷提高直接支付的比重，全年國庫集中支付資金37.69億元，其中直接支付30.83億元，直接支付比例達到80%以上。在此基礎上，著(zhù)手將國庫集中支付制度覆蓋到實(shí)行鄉財縣管的鄉鎮財政。推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，建立強制結算目錄，市直預算單位在公務(wù)結算中全面啟用公務(wù)卡。四是建成財政內部互聯(lián)互通的信息管理系統，實(shí)現預算編制、預算執行和監督監控的科學(xué)管理。依托系統完善預算執行監控制度，設定監控條件，定期核對賬務(wù)，對預算執行和資金支付清算的全過(guò)程以及代理支付業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行進(jìn)行監控，及時(shí)發(fā)現疑點(diǎn)，迅速糾正。五是認真清理整頓財政專(zhuān)戶(hù)，對賬戶(hù)的開(kāi)設、銀行的選擇、內部控制制度進(jìn)行完善，全年撤并財政專(zhuān)戶(hù)7個(gè)，保留專(zhuān)戶(hù)24個(gè)。
四、加快財源建設步伐，經(jīng)濟發(fā)展健康有序
20**年，財政部門(mén)堅持把財源建設作為財政工作的重中之重，突出項目建設、結構調整、招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚區建設四個(gè)重點(diǎn)，不斷優(yōu)化財源結構。一是強化政策和資金扶持，推動(dòng)我市重點(diǎn)項目建設。爭取中小企業(yè)發(fā)展資金和企業(yè)技術(shù)改造資金256萬(wàn)元，用于企業(yè)的挖潛改造；爭取資金65萬(wàn)元，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行貼息補助。進(jìn)一步健全企業(yè)服務(wù)長(cháng)效機制，繼續發(fā)揮企業(yè)金融服務(wù)中心和中小企業(yè)信用擔保公司的平臺作用，促成金融機構為我市46家企業(yè)貸款18.8億元，為企業(yè)提供貸款擔保2600萬(wàn)元。二是支持產(chǎn)業(yè)轉型升級。完成資源綜合利用行業(yè)增值稅退稅工作，為8家企業(yè)辦理退稅4895萬(wàn)元；爭取關(guān)閉小企業(yè)補助資金和工業(yè)結構調整資金438萬(wàn)元，集中投入、重點(diǎn)突破，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向高端提升。補貼資金1635萬(wàn)元，完成農村道路客運和城市公共交通行業(yè)的成品油價(jià)格補貼工作。三是把招商引資作為財源建設的重要部分，認真落實(shí)稅費優(yōu)惠政策和獎勵政策，安排專(zhuān)項資金200萬(wàn)元支持招商引資，加強對引資企業(yè)的幫助服務(wù)，提高對財政的貢獻率�；I措資金9.54億元用于城市基礎設施建設，是10年來(lái)投資力度最大的一年，為招商引資打造一個(gè)嶄新的城市平臺。在服務(wù)好全市招商引資工作的同時(shí)，財政部門(mén)從改善我市工業(yè)結構入手，堅持招大商、招好商，促成江蘇雪亮和浙江王野兩家企業(yè)簽約我市，使招商引資規模和財政收入增長(cháng)相互促進(jìn)提高。四是落實(shí)支持產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展的財稅獎勵政策，爭取省財政對我市產(chǎn)業(yè)集聚區獎勵扶持1800萬(wàn)元和稅收返還365萬(wàn)元，市財政投入3.4億元，支持基礎設施和公共服務(wù)平臺建設。產(chǎn)業(yè)集聚區投融資平臺加大與國家開(kāi)發(fā)銀行和農業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)協(xié)調，積極上報融資項目用于湍北新區基礎設施建設，產(chǎn)業(yè)集聚區已成為財政收入重要的增長(cháng)極、轉型升級的突破口、招商引資的主平臺和改革創(chuàng )新的示范區。
五、提升服務(wù)民生水平，公共財政特色彰顯
20**年，財政部門(mén)努力做到民生投入與經(jīng)濟增長(cháng)同步，千方百計把更多財政資金投向民生領(lǐng)域，全市用于民生的財政支出達到31.99億元，為公共財政預算支出的78.7%。
一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持把教育作為優(yōu)先保障的重點(diǎn)領(lǐng)域，全市財政教育支出87344萬(wàn)元，增長(cháng)29.3%，完成了財政廳確定的教育支出占公共財政支出比例目標。撥付資金1.82億元，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，25萬(wàn)名城鄉中小學(xué)生繼續享受兩免一補政策。爭取資金899萬(wàn)元，3551名普通高中和2443名職業(yè)學(xué)校困難學(xué)生享受到國家助學(xué)金。在加大財政投入的同時(shí)，重點(diǎn)把握支持方向，促進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置�；I措資金3612萬(wàn)元支持農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校教學(xué)裝備改造和校舍維修改造；確保職業(yè)教育財政性經(jīng)費逐年增長(cháng)，撥付資金329.5萬(wàn)元對全市職業(yè)教育3465名在校學(xué)生免除學(xué)費，我市榮獲“河南省職業(yè)教育強市”稱(chēng)號。
二是推進(jìn)醫藥衛生體制改革。全市財政醫療衛生支出57743萬(wàn)元，增長(cháng)24.9%�；I措資金4.6億元，將新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險的財政補助標準提高到240元，支付資金4.11億元，122.4萬(wàn)人次參合參保群眾從中收益。投入資金3434萬(wàn)元，繼續開(kāi)展10類(lèi)國家基本公共衛生服務(wù)項目，著(zhù)力提高服務(wù)質(zhì)量、居民知曉率和滿(mǎn)意度。認真細致做好基層醫療衛生機構債務(wù)復核工作，多渠道籌集并落實(shí)資金851.6萬(wàn)元，按時(shí)完成債務(wù)化解工作。安排資金1282.4萬(wàn)元，將基層醫療衛生機構專(zhuān)項補助以及經(jīng)常性收支差額補助納入財政預算并及時(shí)足額落實(shí)到位。推進(jìn)縣級公立醫院改革試點(diǎn)，投入資金300萬(wàn)元對醫院取消藥品加成而減少的合理收入或形成的虧損予以補償。安排資金486萬(wàn)元，鞏固基層醫療衛生機構實(shí)施基本藥物制度的成果并落實(shí)鄉村醫生的養老政策。落實(shí)醫療救助資金1602萬(wàn)元，推行定點(diǎn)醫療服務(wù)單位同步結算醫療救助費用的辦法，提高救助效率。
三是健全社會(huì )保障體系。全市財政社會(huì )保障和就業(yè)支出56461萬(wàn)元，增長(cháng)25%。全力支持城鄉居民社會(huì )養老保險工作，財政補助養老保險基金1.56億元，為18.8萬(wàn)人發(fā)放養老保險金1.3億元，為4千名重度殘疾人代繳養老保險金。撥付城鄉低保資金1.2億元，將城鄉低保月均補助標準分別提高到180元和87元，撥付資金2080萬(wàn)元，將五保集中供養、分散供養年標準提高到3600元和1500元，8.78萬(wàn)余名低保對象和1.2萬(wàn)余名五保對象在動(dòng)態(tài)管理下分類(lèi)施保、應保盡保。投入資金103萬(wàn)元，將農村敬老院管理經(jīng)費和工作人員報酬列入財政預算，使鄉鎮敬老院規范化運作，不斷提高五保集中供養率。撥付資金3255.7萬(wàn)元，在確保優(yōu)撫對象按照標準領(lǐng)取補助資金的同時(shí)，全部按政策落實(shí)了醫療保障待遇。撥付資金736.6萬(wàn)元落實(shí)義務(wù)兵優(yōu)待政策，籌集資金411萬(wàn)元建立對1135名孤兒的基本生活保障制度。落實(shí)就業(yè)資金1582萬(wàn)元，支持城鎮新增就業(yè)、再就業(yè)以及農村轉移就業(yè)1萬(wàn)余人。
四是促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。投入資金1.02億元，開(kāi)工建設廉租住房和公共租賃住房1537套，對1107戶(hù)家庭發(fā)放廉租房租賃補貼；籌措資金1420萬(wàn)元，用于棚戶(hù)區改造項目周邊配套設施建設；補助農村危房改造資金3846.5萬(wàn)元，解決4900戶(hù)農村困難群眾的居住安全問(wèn)題。兩次提高全市行政事業(yè)單位人員津貼補貼標準，月人均津補貼標準提高300元。撥付大中型水庫移民后期扶持資金1718萬(wàn)元，保證了移民群眾基本生活需要。加大公共安全經(jīng)費投入，逐項逐筆清理核實(shí)全市政法機關(guān)基礎設施建設債務(wù)并上報，最終經(jīng)省財政廳鎖定債務(wù)2432萬(wàn)元，保障了政法單位職能作用的發(fā)揮。
六、嚴格執行強農惠農政策，奠定豐產(chǎn)增收基礎
20**年，財政部門(mén)進(jìn)一步加強各項惠農補貼資金的發(fā)放管理，通過(guò)及時(shí)公開(kāi)補貼信息，完善基礎信息資料，健全資金支付管理辦法，堅持專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)賬管理制度等措施，發(fā)放糧食直補和農資綜合補貼資金2.49億元，將畝均補貼標準提高到110.74元，補貼發(fā)放和農民補貼網(wǎng)建設工作在全省位居第一，連續8年榮獲先進(jìn)單位；撥付小麥“一噴三防”資金1015萬(wàn)元，按照每畝5元的標準對全市200余萬(wàn)畝小麥實(shí)施物化補助，確保夏糧豐收；發(fā)放良種補貼資金4672萬(wàn)元，實(shí)現了小麥、玉米、水稻、棉花、花生全覆蓋；撥付農機具購置補貼資金2482萬(wàn)元，補貼農機2638臺套；補助資金187.5萬(wàn)元完成1.5萬(wàn)畝的退耕還林任務(wù)；撥付汽車(chē)摩托車(chē)下鄉補貼資金556萬(wàn)元；推動(dòng)政策性保險工作，將大宗糧食作物和主要畜養品種列入保險范圍。為適應信息化管理的要求，積極推進(jìn)惠農補貼資金“一卡通”發(fā)放工作，基礎信息數據庫已經(jīng)建立，補貼資金即將通過(guò)“一卡通”直達受益對象。在加大惠農補貼力度的同時(shí)，加強農業(yè)基礎設施建設。投資1.35億元用于縣鄉道路和橋梁建設，投資4813萬(wàn)元實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目，投資3879萬(wàn)元進(jìn)行以高效節水灌溉項目和農村河塘清淤整治項目為主要內容的小農水重點(diǎn)項目建設。爭取中央資金1200萬(wàn)元，帶動(dòng)整合資金及自籌資金2967萬(wàn)元，實(shí)施現代農業(yè)項目。補助資金5187萬(wàn)元開(kāi)展農村安全飲水工程，改善10萬(wàn)余名村民和2.5萬(wàn)余名學(xué)生的飲水條件。爭取資金2474萬(wàn)元，實(shí)施國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設項目。投資6000萬(wàn)元實(shí)施引丹灌區改造，擴大灌區有效灌溉面積，提高供水保證率。爭取省級財政專(zhuān)項資金1490萬(wàn)元和市本級財政安排的2000萬(wàn)元統籌使用，支持我市新型農村社區建設。上報2012年村級一事一議財政獎補項目342個(gè)，申請財政獎補資金3895萬(wàn)元，對項目建設和資金運行進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，調動(dòng)了廣大農民參與農村公益事業(yè)建設的積極性。啟動(dòng)清理化解鄉村墊交稅費債務(wù)工作，借鑒普九債務(wù)化債經(jīng)驗，制定實(shí)施方案，建立化債監管系統，完成債務(wù)自查申報工作。對全市鄉鎮的村賬鄉管工作進(jìn)行摸底檢查，聯(lián)合市紀檢部門(mén)籌備起草農村集體經(jīng)濟“三資”管理辦法，切實(shí)解決當前運行機制中存在的問(wèn)題。
七、致力財政改革創(chuàng )新，增強體制機制活力
2012年，我們不斷推進(jìn)財政體制機制創(chuàng )新，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。一是強化集中財力辦大事理念，加強財政專(zhuān)項資金的統籌運作，對重大項目早籌資、早安排、早實(shí)施、早見(jiàn)效。完成中央基本建設項目結余投資2.29億元，嚴格按照投資計劃、支出預算、工程進(jìn)度和基建程序撥款，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，促進(jìn)資金使用效益的有效發(fā)揮。二是推進(jìn)政府采購和投資評審制度。深入開(kāi)展“政府采購提升年”活動(dòng)，運用政府采購政策功能，支持節能環(huán)保、科技創(chuàng )新的產(chǎn)品和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品采購。全年支付采購金額3.95億元，節約資金4805萬(wàn)元，資金節約率為11%。推行全過(guò)程財政投資評審成效顯著(zhù)，全年審查財政投資項目資金24.33億元，審減資金3.06億元，審減率達12.6%。三是加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。全面清理清查行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)，利用資產(chǎn)信息管理系統實(shí)現對資產(chǎn)從入口到出口的動(dòng)態(tài)管理。按照從嚴從緊、符合實(shí)際的原則，科學(xué)合理、實(shí)事求是地開(kāi)展了8個(gè)系統的執法執勤用車(chē)編制核定工作，開(kāi)展了事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)清查工作。四是加強會(huì )計管理。完成我市會(huì )計信息系統建設，首次實(shí)現會(huì )計從業(yè)資格考試的網(wǎng)上報名和無(wú)紙化考試。開(kāi)展會(huì )計法執行情況檢查和會(huì )計信息質(zhì)量檢查，進(jìn)一步規范了會(huì )計基礎工作。先期組織122個(gè)事業(yè)單位財務(wù)人員參加《事業(yè)單位財務(wù)規則》培訓，提高了財務(wù)人員的會(huì )計核算水平。五是監督職能不斷強化。加大涉及民生項目資金使用與管理情況的監督檢查力度，檢查資金均占該項資金總量的50%以上，推動(dòng)了各項惠民政策的落實(shí)。組織開(kāi)展了保障性住房資金的監督檢查，抽查了部分單位的部門(mén)預算執行情況，接受了省審計廳組織的社保資金專(zhuān)項審計，配合紀檢部門(mén)開(kāi)展了公務(wù)費用、強農惠農資金落實(shí)情況專(zhuān)項檢查，組織開(kāi)展了財政供給人員人事勞動(dòng)紀律專(zhuān)項執法監察。
八、不斷加強隊伍建設，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎
2012年，面對繁重的工作任務(wù)，我們始終毫不松懈地加強隊伍建設，為財政改革與發(fā)展提供堅實(shí)的思想保障、人文基礎和良好的內部環(huán)境。一是認真貫徹落實(shí)黨的十八大精神。根據十八大提出的新思想新觀(guān)念新要求新思路，結合實(shí)際創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，明確重點(diǎn)，查找問(wèn)題，研究措施，把改革創(chuàng )新精神貫徹到工作各個(gè)環(huán)節，為市場(chǎng)主體服務(wù)好、為預算單位服務(wù)好。二是切實(shí)加強能力素質(zhì)建設。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習型機關(guān)建設，分級分類(lèi)開(kāi)展教育培訓，全年組織財政人員參加國庫支付、財政監督、行政事業(yè)單位財務(wù)等內容的培訓6期，培訓220余人。組織全系統人員參加全國財政“六五”普法法規知識競賽。三是加強基層財政建設。突出服務(wù)便民化、基礎標準化、工作規范化、機制長(cháng)效化四個(gè)原則，逐步推進(jìn)，對7個(gè)財稅所實(shí)施規范化建設，提高了鄉鎮財政公共服務(wù)能力和工作效能。聯(lián)合河南省會(huì )計學(xué)校開(kāi)辦會(huì )計中專(zhuān)班教學(xué)工作，就地提高基層財務(wù)人員的素質(zhì)，提升基層會(huì )計核算的質(zhì)量。四是加強黨風(fēng)廉政建設。以確保財政資金安全和財政人員廉政安全“兩個(gè)安全”為目標，構建貼近財政實(shí)際的廉政風(fēng)險防控體系，融廉政風(fēng)險防控與財政業(yè)務(wù)工作為一體，將廉政風(fēng)險防控在嚴格的制度之中。五是加強財政機關(guān)全面建設。加強財政機關(guān)黨的建設和精神文明建設，全系統達標文明單位28個(gè)，其中xx市級文明單位4個(gè)，創(chuàng )建面一直保持在85%以上。此外，綜合治理、信息宣傳、信訪(fǎng)穩定、離退休干部工作、計劃生育等都取得了新的成效，推動(dòng)了全年各項工作的圓滿(mǎn)完成。
2012年的.財政工作雖然取得了一定成績(jì)，但也存在一些問(wèn)題和不足：一是經(jīng)濟下行壓力加大，財政收入增長(cháng)的基礎仍不穩固；二是對民生領(lǐng)域和經(jīng)濟社會(huì )薄弱環(huán)節的保障力度還需進(jìn)一步加大；三是財政政策資金支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的示范、引導和放大效應有待進(jìn)一步發(fā)揮；四是財政改革任務(wù)繁重，涉及部門(mén)利益和分配格局的調整將面臨一定的阻力；五是隊伍素質(zhì)需要很大提高，管理和服務(wù)能力必須增強。
2013年，財政工作將著(zhù)力五個(gè)方面：一是圍繞增收節支，進(jìn)一步構建健康平穩的財力保障機制。加強財政收入征管，在促進(jìn)財政收入總量增加中不斷提高財政收入質(zhì)量。按照正稅清費的原則，加強非稅收入管理。嚴格控制一般性開(kāi)支，推動(dòng)厲行節約的各項措施落到實(shí)處。二是圍繞轉型發(fā)展，進(jìn)一步構建財政四兩撥千斤的引導機制。大力支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，完善結構性減稅政策，落實(shí)好支持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強發(fā)展后勁。三是圍繞民生改善，進(jìn)一步構建統籌兼顧的民生投入機制。千方百計籌措資金，努力增加民生投入，確保全年民生支出占財政支出的比重大幅提高。對教育、社會(huì )保障和就業(yè)、農業(yè)農村、醫療衛生、保障性住房等重點(diǎn)支出，堅持優(yōu)先安排、及時(shí)撥付、全力保障。四是圍繞科學(xué)理財，進(jìn)一步構建更加科學(xué)的財稅管理機制。細化部門(mén)預算改革，推進(jìn)全口徑政府預算編制體系，加強公共財政預算編制管理和預算執行管理，完善國庫集中支付制度和動(dòng)態(tài)監控體系，加快公務(wù)卡改革擴面。深化政府采購和投資評審制度，對涉及民生、重大項目的領(lǐng)域開(kāi)展重點(diǎn)監督檢查，穩妥推進(jìn)預算信息有序公開(kāi)。五是圍繞務(wù)實(shí)重干，進(jìn)一步構建更具活力的隊伍建設機制。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，強化基礎工作和基層建設，重視鄉鎮財政人員的教育培訓，加強干部職工的廉政意識和服務(wù)意識。全體財政人員將始終保持清醒頭腦，認清肩負使命，堅定信心，開(kāi)拓拼搏，狠抓落實(shí)，善作善成，全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展、社會(huì )和諧的新局面，為鄧州的跨越、崛起作出新貢獻。
我局在區委區政府的領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“依法理財、增收節支、統籌兼顧、惠及民生”的財政工作理念，以構建公共財政體系不核心，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展，服務(wù)民生”兩大主題，深化財政制度改革，不斷提高財政服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )的能力和水平，有力推動(dòng)了全區經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展�，F將五年工作總結如下 ：
近五年工作回顧
一、財政收入逐年增長(cháng)。20**年，全區財政收入13823萬(wàn)元， 20**年，全區財政收入16690萬(wàn)元，同比增長(cháng)20.74%；20**年，全區財政收入22142萬(wàn)元，同比增長(cháng)32.67%；20**年，全區財政收入32524萬(wàn)元，完成全年目標任務(wù)的128.81%，同比增長(cháng)46.89%，增速居全市第一位；20**年，全區財政收入40154萬(wàn)元，比上年增長(cháng) 7630萬(wàn)元，同比增長(cháng)23.46%。
五年來(lái)，全區財政預算收入由2007年的16953萬(wàn)元增加到2011年的40154萬(wàn)元，年均增長(cháng)34%，呈現出穩步增長(cháng)態(tài)勢。
二、財政支出不斷優(yōu)化。全區預算支出由2007年的16953萬(wàn)元增加到2011年的40824萬(wàn)元，年均增長(cháng)35.2%，財政支出結構進(jìn)一步優(yōu)化，逐步建立起了以人為本和突出公共服務(wù)的公共財政支出體系，有力保證了各項事業(yè)的順利進(jìn)行。一是堅決保障了工資的正常發(fā)放。五年來(lái)，區財政嚴格按照“保工資、保運轉”和“一要吃飯，二要建設”的原則，保證了區直機關(guān)事業(yè)單位、離退休人員工資的正常發(fā)放，從未出現拖欠，有效維護了社會(huì )穩定。二是不斷加大了社會(huì )保障資金支出力度。在此期間，繼續鞏固落實(shí)“兩個(gè)確�！�，不斷完善最低生活保障線(xiàn)制度。2007年全區低保支出1196.7萬(wàn)元， 10.5萬(wàn)人次得到了最低生活保障；2011年全區低保支出2345.2萬(wàn)元，13.5萬(wàn)人次得到了最低生活保障，20**年至20**年，共實(shí)現低保支出7937.1萬(wàn)元。三是不斷加大對“三農”工作的投入力度。20**年至20**年，經(jīng)我區財政直接補貼農民資金13389萬(wàn)元，平均年遞增 28.7％，廣大農民普遍增加了收入，得到了實(shí)惠。四是爭取資金成效顯著(zhù)。20**年至20**年，全區共爭取各類(lèi)專(zhuān)項資金5億多元，其中轉移支付1億多元，極大地緩解了我區財政支出困難。
三、財政改革不斷深化。一是規范部門(mén)預算編制，推進(jìn)部門(mén)預算改革，至2011年，全區納入部門(mén)預元算單位125家；二是繼續完善全區國庫集中支付系統建設，規范資金撥付操作流程，把資金撥付事前審核、事中監控、事后反饋工作有機結合，避免財政資金違規支出；三是加強對非稅收入管理；四是推進(jìn)資產(chǎn)管理與預算管理、財務(wù)管理相結合模式，繼續對全區行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)，為科學(xué)編制年度預算和規范部門(mén)收入分配秩序創(chuàng )造條件；五是推進(jìn)“金財工程”；六是進(jìn)一步加強人大和審計對財政預算監督，進(jìn)一步構建完善財政懲治和預防腐敗體系；七是試行支出項目績(jì)效評價(jià)工作。完成 個(gè)重點(diǎn)支出項目績(jì)效自評報告批復工作。有效強化和提高了資金使用單位的績(jì)效觀(guān)念和責任意識。
四、財政監管不斷強化。一是繼續加強“收支兩條線(xiàn)”管理工作，努力探索政府非稅收入征管新模式，挖掘非稅收入新亮點(diǎn)；二是繼續開(kāi)展“小金庫”治理工作和加強對財政性專(zhuān)項資金檢查監督，進(jìn)一步規范財政性專(zhuān)項資金的撥付和使用程序，完善全區財政性專(zhuān)項資金的管理工作；三是加強財政內部監督。對財政資金的分配、撥付、使用和管理實(shí)行全過(guò)程監督，促進(jìn)財政系統廉政建設；四是與區監察、審計等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組成檢查組對全區重大工程項目進(jìn)行檢查監督；五是加強工程預（結）算審核和政府采購監管。
20**年工作總結
20**年，全年累計完成財政收入40154萬(wàn)元，完成年度預算114.48%，同比增長(cháng)23.46%；支出方面，全年累計支出 40824萬(wàn)元，占年度預算的165%，比上年同期增長(cháng)12%。支出進(jìn)度正常，有效保障了全區重點(diǎn)支出和機關(guān)事業(yè)單位正常運轉的需要，較好地實(shí)現了“保增長(cháng)、保運轉、保民生、促發(fā)展”的工作目標�？偨Y2011年工作，主要表現在以下幾個(gè)方面：
一、積極主動(dòng)出擊，強化收入征管，財政運行總體平穩向好
局領(lǐng)導班子積極主動(dòng)與稅務(wù)部門(mén)溝通協(xié)調，加強稅源調查和摸底，協(xié)調解決稅收征管過(guò)程中的各種矛盾和困難，確保稅收按進(jìn)度及時(shí)、足額入庫。一是強化征管，確保財政收入穩定增長(cháng)。今年以來(lái)我們以組織收入、加強征管為中心，加大執法力度，積極開(kāi)辟新稅源，加大清欠力度，對當年稅收做到應收盡收。重點(diǎn)加強對增值稅的征管，提高申報率和入庫率。加強對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)戶(hù)的管理，減少了稅收流失，使財政收入得到穩步的增長(cháng)，財政收入質(zhì)量有所提高。二是建立和完善非稅收入征收機制，加強非稅收入管理，堅決執行預算外資金“收支兩條線(xiàn)”管理規定，清理列收列支，增強政府宏觀(guān)調控能力，以彌補預算內資金不足。三是建立完善我區財源建設的激勵機制，貫徹執行區政府確定的各項財政資金扶持企業(yè)的獎勵辦法，充分調動(dòng)起各鄉鎮、各部門(mén)上項目抓財源建設的積極性，認真落實(shí)做好承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的招商引資和擴大內需項目工作，全區項目建設進(jìn)展順利，重點(diǎn)財源建設單位創(chuàng )稅水平穩步提高，為財政收入的穩定增長(cháng)打下了堅實(shí)的基礎。
二、優(yōu)化支出結構，加大民生支出投入力度，保障民生政策落實(shí)到位
根據區委、區政府重點(diǎn)工作，今年以來(lái)，我局突出財政政策實(shí)施重點(diǎn)，嚴格控制一般性開(kāi)支，加大對民生工程和社會(huì )事業(yè)保障支持力度，切實(shí)保障以改善民生、提升公共服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)的資金需求。一是優(yōu)先保證民生工程項目資金需求。2011年，全區35項民生工程共支出10663.46萬(wàn)元，同比增長(cháng)10.1%。二是統籌城鄉發(fā)展，加大對教育、社會(huì )保障體系建設、共公醫療衛生和社會(huì )文化事業(yè)的投入。教育事業(yè)支出13136萬(wàn)元，增長(cháng)43.81%;醫療衛生事業(yè)支出 1923萬(wàn)元，社會(huì )文化事業(yè)支出213萬(wàn)元，同比增長(cháng)53.24%。三是切實(shí)履行民生工工程單位牽頭單位職責，注重協(xié)調，強化宣傳，先后組織召開(kāi)調度會(huì )7 場(chǎng)，印發(fā)各類(lèi)宣傳品萬(wàn)余冊，組織開(kāi)展民生工程知識競賽和民生工程集中宣傳活動(dòng)，邀請區人大區政協(xié)對民生工程進(jìn)行督查等；四是做好財政局三項民生工作。我們在抓全區民生工作的同時(shí)，認真落實(shí)國家補貼政策，家電下鄉、以舊換新貼補一直保持99.9%、一事一議行政村參與率達92.9%，政策性農業(yè)保險工作做到應保盡保。
三、加強科學(xué)化、精細化管理，著(zhù)力提高財政資金使用效益
今年以來(lái)，我局按照市財政局《關(guān)于加強淮南區財政基層基礎建設實(shí)施意見(jiàn)》，在全區財政系統深入開(kāi)展了“兩基”建設工作。一是加強了預算編制管理。二是加強了信息化建設。實(shí)施惠民直達工作，安裝oa自動(dòng)化辦公系統和軟件記賬系統。三是完善了基礎制度，收集和梳理自09年以來(lái)各級財政法規和制度，并編篡成冊，印發(fā)至各部門(mén)和鄉鎮財政所。四是開(kāi)展規范化財政所建設。嚴格按照“五規范”要求，先后投入近100萬(wàn)資金，完成李郢孜鎮財政所、孤堆鄉財政所等規范化建設任務(wù)。五是開(kāi)展“三資”委托代理。在全省率先組建村級“三資”委托代理服務(wù)隊伍，開(kāi)展村級“三資”委托代理服務(wù)，全區6個(gè)鄉鎮成立6個(gè)“三資”委托代理機構，覆蓋全區56個(gè)村委會(huì )644個(gè)村民小組，規范了村級集體資產(chǎn)、資源、資金管理。六是開(kāi)展財務(wù)清查工作。成立區會(huì )計中心業(yè)務(wù)人員為核心的清查組，分期分批對六個(gè)鄉鎮財政所的賬目進(jìn)行清查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)指出，限期整改，維護財經(jīng)紀律的嚴肅性，為進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設和反腐工作把好關(guān)。
四、穩步推進(jìn)財政改革，充分發(fā)揮財政職能作用，財政管理水平進(jìn)一步提高
一是深化部門(mén)預算改革。2011年，繼續貫徹落實(shí)勤儉辦事業(yè)的精神，厲行節約，精打細算，實(shí)事求是，妥善處理好部門(mén)需求與財政供給的矛盾，從嚴控制公務(wù)接待、用車(chē)、會(huì )議等一般性支出，確保重點(diǎn)支出。逐步推行項目庫管理，進(jìn)一步規范部門(mén)預算編制、執行、決算和監督等工作，按時(shí)按質(zhì)完成了部門(mén)預算的審核工作。二是穩步推進(jìn)鄉鎮財政預算管理方式改革工作。三是政府采購制度建設日趨完善。全年共組織實(shí)施集中采購8次，實(shí)際支付采購資金500余萬(wàn)元，節約采購資金20余萬(wàn)元，資金節約率為3.8%；四是村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點(diǎn)工作成效明顯。全年完成獎補項目74個(gè)，完成投資916萬(wàn)元，農村一事一議項目的實(shí)施，解決了村內道路建設、人畜飲水、小型農田基本建設和文化活動(dòng)場(chǎng)所建設的問(wèn)題，取得了明顯的社會(huì )效益；五是強化非稅收入管理，嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”。
五、加強日常管理，強化財務(wù)監督，進(jìn)一步強化財政管理職能
一是加強專(zhuān)項資金監管。加大對上級擴大內需資金、社會(huì )保障資金、基本建設投資、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、教科文、行政政法專(zhuān)項資金監督檢查力度，采取各種有效辦法跟蹤檢查和評價(jià)專(zhuān)項資金使用情況，對專(zhuān)項資金專(zhuān)戶(hù)管理并實(shí)行報帳制，把財政跟蹤問(wèn)效工作貫穿于項目實(shí)施的事前、事中、事后的全過(guò)程，充分發(fā)揮專(zhuān)項資金的使用效益，確保了專(zhuān)款專(zhuān)用；二是積極開(kāi)展會(huì )計監督、會(huì )計管理和會(huì )計培訓工作。三是扎實(shí)開(kāi)展財政資金安全檢查工作。為進(jìn)一步加強財政資金安全管理,堵塞財政資金安全管理漏洞,全面推進(jìn)財政工作精細化、科學(xué)化管理水平。8月份成立了財政資金安全檢查領(lǐng)導小組，抽調人員組成檢查組對全區6個(gè)基層財政所財政資金安全進(jìn)行專(zhuān)項檢查；四是績(jì)效評價(jià)工作取得新的進(jìn)展,配合有關(guān)部門(mén)完成基層醫療衛生資金項目績(jì)效評價(jià)等工作。
六、以 “三項工作”為抓手，創(chuàng )先爭優(yōu)，扎實(shí)推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設
一是抓好思想政治學(xué)習。積極組織開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習黨的十七屆三中、四中全會(huì )精神，定期開(kāi)展新思想、熱點(diǎn)問(wèn)題討論會(huì )，不斷提高財政干部的法律素質(zhì)和依法理財的能力。二是抓業(yè)務(wù)培訓。積極組織、參加各項業(yè)務(wù)培訓，組織全局干部職工參加部門(mén)預算、政府采購、國庫集中支付改革等培訓，熟悉了工作流程，提高了干部職工業(yè)務(wù)處理水平。三是抓機關(guān)作風(fēng)建設。加強內部制度建設，做到以制度管人，按規章辦事。引進(jìn)oa系統，實(shí)行網(wǎng)上辦公網(wǎng)上考勤。深入開(kāi)展“財政干部走訪(fǎng)活動(dòng)”，60余名財政干部進(jìn)村入戶(hù)，宣傳黨和國家惠民政策，幫助基層群眾解決實(shí)際困難。四是加大黨風(fēng)廉政建設。牢固樹(shù)立“低調做人，高效辦事，規范管理，廉潔理財”的財政工作理念，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，加強組織領(lǐng)導，不斷強化局黨組統一領(lǐng)導、廣大干部職工積極參與的黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)導體制和工作機制。認真落實(shí)廉政風(fēng)險防控工作，增強大家的風(fēng)險防控意識、廉政意識。認真落實(shí)網(wǎng)上考核，做到掛牌上崗，落實(shí)首問(wèn)責任制，工作作風(fēng)和紀律良好，行政效率和服務(wù)水平不斷提高。
20**年工作思路
20**年，我們將按照區委區政府關(guān)于謝區十二五發(fā)展戰略部署安排，圍繞一個(gè)主題，抓住二個(gè)主線(xiàn)，做好三篇文章，重點(diǎn)做好十六項工作任務(wù)。即圍繞財政增長(cháng)這個(gè)主題，抓住基層建設和基礎工作這兩根主線(xiàn)，做好預算、監督和改革這三篇文章，著(zhù)重抓好預算管理、財政監督、政府采購、會(huì )計核算、鄉財建設、醫療改革、惠農資金、農發(fā)項目、惠民直達、投資公司、財政所建設、大民生和小民生、債權債務(wù)、固定資產(chǎn)和辦公室等十六項工作。進(jìn)一步發(fā)揮財政政策在穩定增長(cháng)、改善結構、調節分配、促進(jìn)和諧等方面作用，扎實(shí)推進(jìn)財政管理科學(xué)化精細化，為我區順利完成十二五規劃目標任務(wù)提供堅強的財政保障。
�。ㄒ唬┳フ鞴鼙Ｔ鍪�，合理組織收入。密切關(guān)注重大在建項目，全面落實(shí)新增稅收征管措施；進(jìn)一步抓好重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的稅收征管；加強經(jīng)濟形勢分析，強化稅源監控和財源潛力調研；正確處理增收與減稅的關(guān)系，既堅持應收盡收，杜絕隨意減免稅；也要注重涵養稅源、財源，防止出現收過(guò)頭稅的現象。
�。ǘ┳ブ攸c(diǎn)調結構，加強支出管理。堅持“�；�、保重點(diǎn)、保民生，壓一般”的原則，進(jìn)一步調整優(yōu)化支出結構，科學(xué)合理安排支出預算。重點(diǎn)加快“三農”、社會(huì )保障、教育、科技、環(huán)保和醫療衛生等法定及民生方面支出進(jìn)度；努力提高預算的執行率，提高財政對基礎性、公益性社會(huì )事業(yè)的保障能力。
�。ㄈ⿵娀茖W(xué)管理，深化財政改革。突出“雙基”建設，切實(shí)加強債務(wù)管理，抓好增收節支，加快財政管理信息化建設，強化財政監督，建立科學(xué)有序的財政監督應急機制，深化預算管理制度改，健全預算支出執行管理制度，努力形成“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價(jià)，評價(jià)結果有反饋、反饋結果有應用”的預算績(jì)效管理模式。
�。ㄋ模┳ッ裆赝度�，促進(jìn)社會(huì )和諧。積極發(fā)揮民生工程組織牽頭作用，加強工作調度，簡(jiǎn)化工作程序，倒排時(shí)間進(jìn)度，做到思想認識再提高，責任意識再增強，協(xié)調力度再加大，工作措施再強化，推進(jìn)機制再完善，以更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加嚴格的標準，扎實(shí)做好各項民生工程、倍增規劃和“十二五”民生工程規劃。同時(shí)，推進(jìn)支農資金整合，落實(shí)教育支出法定增長(cháng)要求、落實(shí)就業(yè)扶持政策、籌集資金支持廉租住房保障，促進(jìn)社會(huì )事業(yè)全面推進(jìn)。
�。ㄎ澹┳ケO督推改革，提高管理績(jì)效。集中精力做好國庫集中收付試點(diǎn)工作，不斷總結改革經(jīng)驗辦法；加快推進(jìn)政府預算體系建設，逐步擴大預算信息的公開(kāi)范圍，擴大資金績(jì)效評價(jià)項目范圍，堅持對財政補助資金50萬(wàn)元以上的項目全部實(shí)施績(jì)效評價(jià)，逐步實(shí)現以績(jì)效評價(jià)結果作為編制預算的重要依據。積極踐行“大監督” 理念，完善財政監督機構與預算管理機構共同實(shí)施監督的責任制度和工作協(xié)調機制。
�。┳リ犖閺娝刭|(zhì)，提高服務(wù)能力。繼續推進(jìn)服務(wù)發(fā)展年活動(dòng)，堅持以人為本和人才興業(yè)的理念。加強干部隊伍建設，扎實(shí)推進(jìn)財政干部培訓工作。深入開(kāi)展財政文化建設，提升財政部門(mén)的服務(wù)形象和服務(wù)質(zhì)量。積極開(kāi)展廉政風(fēng)險防控管理試點(diǎn)工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，全面實(shí)施開(kāi)展政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)公開(kāi)，加大預算公開(kāi)力度，接受社會(huì )監督，提高財政部門(mén)的執行力和公信力。
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