建設局工作總結2018
20**年，市建設局在市委、市政府的正確領(lǐng)導和省建設廳的指導支持下，緊緊依靠全市人民的積極參與和關(guān)心理解，認真履行本部門(mén)職能和職責，嚴格堅持依法行政，深入推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設，團結拼搏，艱苦奮斗，開(kāi)拓創(chuàng )新，較好地完成了市委、市政府交辦的各項工作任務(wù)，我市的城市建設管理事業(yè)再上一個(gè)新臺階。一年來(lái)主要抓了以下工作：
一、全力推進(jìn)“135”行動(dòng)計劃，確�！耙荒暌�(jiàn)美”目標如期實(shí)現
“135”行動(dòng)計劃經(jīng)市委、市政府確定后，我局作為具體實(shí)施的主要部門(mén)，狠抓各項建設任務(wù)的落實(shí)，順利實(shí)現了“一年見(jiàn)美”目標。今年我局負責的“135”行動(dòng)計劃建設項目涉及市政、園林、環(huán)衛、路燈等方面工程共80項，其中37項屬于計劃投資項目，投資額13.55億元；43項屬于城管機動(dòng)經(jīng)費項目，投資額0.35億元，總共投資估算13.9億元。
已完成或基本完成的市政項目主要有：前山河東岸市政道路及景觀(guān)工程（前山橋至昌盛橋）、情侶路道路美化及景觀(guān)照明工程、野貍島環(huán)島路（含海燕橋維修）工程、華發(fā)健身廣場(chǎng)工程、西坑尾垃圾填埋場(chǎng)一期工程、景灣路等5條道路剩余工程；已完成行政服務(wù)中心綠地、衛星小游園、中廣公園、檸溪廣場(chǎng)綠地改造升級等一大批園林綠化工程和105國道珠海段路燈改造工程；已完成25條“有路無(wú)燈”道路路燈安裝及47條街道人行道整改工程，23條橫街小巷整治工程可在春節前全部完成；完成了23座環(huán)衛垃圾房改造，部分環(huán)衛公廁、垃圾房連體設施及獨立公廁的改造正在施工；對桃園路、樂(lè )園路等17條道路的行道榕樹(shù)樹(shù)坑進(jìn)行整治，美化道路，方便市民出行。
按時(shí)保質(zhì)完成其他政府投資工程建設。今年我局負責的新建、續建市區基礎設施工程及房建工程年度投資計劃7.053億元，計劃新建、續建項目57個(gè)，完成工程投資5.46億元。公開(kāi)招標項目122個(gè)，總中標價(jià)約4.7億元,通過(guò)招標節約投資4491萬(wàn)元,節約率達9.5%。已完成北師大附中、城職院、城市建設成就展覽廳、古元美術(shù)館、老干部活動(dòng)中心等一批重點(diǎn)工程。這些項目的建成進(jìn)一步改善和優(yōu)化了我市的投資創(chuàng )業(yè)和居住環(huán)境。
在以上項目的實(shí)施過(guò)程中，我局精心組織，科學(xué)安排，以人為本，一方面嚴格執行基建程序，要求各有關(guān)單位確保工程質(zhì)量，保證工程進(jìn)度，嚴格控制好工程造價(jià)，抓好安全生產(chǎn)和文明施工，盡量減少給群眾帶來(lái)不便和擾民，切實(shí)加強廉政建設；另一方面，十分注重和人民群眾的溝通和交流，取得市民的理解和支持，主動(dòng)邀請廣大群眾參與項目建設和工程驗收，自覺(jué)接受全社會(huì )的監督。據近期有關(guān)調查顯示，市民對“135”行動(dòng)計劃的支持率高達97.7%，其中對我局具體實(shí)施的“四大工程”和“六大景觀(guān)”的支持率達95.6%；對珠海市容市貌的總體滿(mǎn)意率達82.3%，充分說(shuō)明了“135”行動(dòng)計劃初見(jiàn)成效，“一年見(jiàn)美”目標如期實(shí)現。
二、全面規范建筑行業(yè)管理，建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉
從勘察設計、施工圖審查、建設工程招標投標、施工許可，到質(zhì)量監督、安全生產(chǎn)文明施工、工程造價(jià)咨詢(xún)、建筑節能和新墻材推廣、城建檔案、工程竣工驗收備案，都由我局作為行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施統一監督管理，規范建筑行業(yè)管理一直是我局的重點(diǎn)工作。20**年，我局以誠信管理為龍頭，狠抓質(zhì)量、安全和節能，進(jìn)一步規范招投標管理和造價(jià)管理，健全法規政策和管理制度，加大對建筑市場(chǎng)違法違規行為的查處力度，全市建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉，各方主體行為進(jìn)一步規范。全市完成施工報建項目701項，建筑面積934萬(wàn)平方米，施工合同金額108億元。
一是建立并推行建筑市場(chǎng)施工、監理企業(yè)誠信行為信息管理系統，對建筑市場(chǎng)有關(guān)主體實(shí)行全方位監管，對企業(yè)的良好行為和不良行為實(shí)行加分、扣分的動(dòng)態(tài)量化管理，并定期向社會(huì )公布。通過(guò)建立誠信激勵、失信懲戒的機制，營(yíng)造建筑市場(chǎng)講誠信的良好氛圍，為建筑市場(chǎng)秩序的好轉奠定了堅實(shí)的基礎。
二是在全國、全省率先全面推行建筑施工“平安卡”管理制度，促進(jìn)建設工程安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高。全市創(chuàng )建市優(yōu)良樣板工地32個(gè)，有15個(gè)申報省優(yōu)良樣板工地。我局將實(shí)行“平安卡”管理制度與推行建筑意外傷害保險相結合，辦理了近千宗建筑意外傷害險，為建筑工人提供了切實(shí)的人身安全保障；與加強建筑工人安全教育培訓相結合，使全市建筑工人接受免費安全教育培訓，今年以來(lái)舉辦一線(xiàn)作業(yè)人員培訓班375期，培訓工人41587名；與加強日常安全監督管理相結合，出臺實(shí)施了《珠海市建筑工人“平安卡”管理辦法》。今年我市已有40994名建筑工人領(lǐng)取了“平安卡”，有385個(gè)在建工程項目配備了“平安卡”管理系統�！捌桨部ā奔仁墙ㄖと说摹吧蠉徸C”，又是建筑工人維護自身合法權益的“護身符”，真正為建筑工人保平安。
我市全面推行“平安卡”管理制度的做法得到了國家建設部和廣東省建設廳的充分肯定和高度評價(jià)，今年12月建設部專(zhuān)門(mén)在珠海召開(kāi)了全國建筑施工“平安卡”管理制度座談會(huì )，將在全國進(jìn)行宣傳推廣。
三是嚴格把好勘察設計關(guān)，深化對勘察設計單位施工圖設計文件的量化考核，將量化考核評分內容從強制性標準延伸到現行標準和規范、建筑質(zhì)量通病防治措施、設計文件錯、漏、碰現象，這一做法得到了省建設廳的充分肯定，認為這項工作處于全省領(lǐng)先地位；強化設計與施工的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提高了設計單位和設計人員的質(zhì)量意識，設計文件質(zhì)量有了明顯提高，從源頭上保證工程質(zhì)量。
四是加強建筑節能工作，要求初步設計和施工圖設計設置節能設計專(zhuān)篇，全面實(shí)行建筑節能備案審查制度，深化節能技術(shù)審查；積極扶持節能企業(yè)和節能樣板工程建設，對全市墻材企業(yè)實(shí)行認證管理；貫徹實(shí)施《珠海市新型墻體材料應用管理辦法》，加強對商品混凝土企業(yè)資質(zhì)管理，禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚。全市使用散裝水泥、商品混凝土、新墻材分別同比增長(cháng)2%、50%、155%，累計節約土地402畝，煤13085噸，減排二氧化碳、二氧化硫34306噸；開(kāi)展建筑節能宣傳周活動(dòng)，起草了《珠海市建筑節能管理辦法》。
五是強化工程招投標和造價(jià)管理。對《珠海市建設工程招標投標管理辦法》進(jìn)行了修訂，制定了《珠海市政府投資房屋建筑及市政公用工程招標年度集中資格預審暫行規定》。今年1至11月，通過(guò)市建設工程交易中心招標的工程660項，招標金額102.67億元，成交額90.73億元，平均中標降幅11.63%，與去年同期相比招標項目總數及金額分別增長(cháng)了24%和103%，有形建筑市場(chǎng)秩序總體良好。加強對全市造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的.監督檢查，進(jìn)一步規范造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)管理；規范建筑勞務(wù)分包行為，強制要求企業(yè)必須依法與每個(gè)建筑工人簽定勞動(dòng)合同，保障建筑工人合法權益。
六是強化質(zhì)量監督管理，規范驗收程序，通過(guò)量化考核、完善結構驗收備案、施工圖現場(chǎng)檢查、新墻材監督等手段，重點(diǎn)抓好責任主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量監督；繼續抓好質(zhì)量通病防治工作；嚴把建材、地基基礎和主體結構質(zhì)量關(guān)，質(zhì)量投訴明顯下降，我市工程質(zhì)量穩中有升。全市有11項工程被評為優(yōu)良樣板工程，7項工程被推薦為省優(yōu)良樣板工程，市質(zhì)檢站在20**年全省建設工程質(zhì)量監督執法檢查中受到表?yè)P。
七是規范城建檔案管理，加強我市新建地下管線(xiàn)工程檔案的歸集、管理、利用；市城建檔案館成為全國地級市中第一個(gè)“數字城建檔案館”，作為全國示范推廣項目在城建檔案全過(guò)程的規范管理與控制方面具有國內領(lǐng)先水平。
八是加大行政處罰力度，切實(shí)規范建筑市場(chǎng)秩序。截止11月，共發(fā)出行政處罰決定書(shū)30份，依法對違反招投標管理、安全生產(chǎn)管理、施工許可管理等法律法規規定的行為予以查處。
三、大力加強宏觀(guān)調控和房地產(chǎn)市場(chǎng)監管，強化住房保障和物業(yè)管理
認真開(kāi)展我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調研，向市政府上報了《關(guān)于穩定住房?jì)r(jià)格做好住房保障工作的調研報告》、《關(guān)于對我市城中舊村（舊城）改造工作的調研報告》等，研究制訂加快“爛尾樓”項目處置辦法，提出決策建議，加強宏觀(guān)調控。今年1至11月，我市完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資102.3億元，同比增長(cháng)84.93%；商品房施工面積812萬(wàn)平方米，同比增長(cháng)22.73%；商品房銷(xiāo)售面積294萬(wàn)平方米，同比增長(cháng)87.67%；商品房銷(xiāo)售金額187.78億元，同比增長(cháng)152.92%；商品房空置面積43.9萬(wàn)平方米，同比減少31.16%。我市房地產(chǎn)市場(chǎng)保持持續健康有序發(fā)展。
全面開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治，依法查處房地產(chǎn)市場(chǎng)違規行為。加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程監管，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強我市房地產(chǎn)市場(chǎng)監管的若干規定》報市政府批準實(shí)施。增強房地產(chǎn)市場(chǎng)透明度，會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布我市房地產(chǎn)市場(chǎng)綜合信息；加強商品房預（銷(xiāo)）售監管，建成啟用珠海市商品房預（銷(xiāo)）售管理系統以及珠海市商品房預（銷(xiāo)）售專(zhuān)網(wǎng)，核發(fā)預售許可證71宗，預售面積207萬(wàn)平方米；加強預售資金監管，審核撥付監管資金項目3187宗，總金額75億元。
物業(yè)管理法規進(jìn)一步完善，起草制定了《珠海市物業(yè)管理條例》（修訂稿），將于明年實(shí)施；圓滿(mǎn)完成“20**年物業(yè)管理周”系列活動(dòng)，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合舉辦“和諧小區幸福家園”展示活動(dòng)，促進(jìn)和諧小區建設；實(shí)行物業(yè)管理現場(chǎng)量化檢查評分制度；繼續開(kāi)展物業(yè)管理示范項目考評活動(dòng)，評定20**年度珠海市物業(yè)管理示范住宅小區2個(gè)，并對19個(gè)國家、省物業(yè)管理示范項目進(jìn)行了復評；開(kāi)展物業(yè)維修資金普查，為業(yè)主追回維修資金19萬(wàn)元；積極協(xié)調做好小區用水移交和垃圾處理費收取工作，全市物業(yè)管理水平穩步提高。進(jìn)一步加強住宅小區房屋裝修管理，規范裝修管理，遏制違法違規裝修行為。
起草制定《珠海市城鎮廉租住房管理辦法》報市政府；解決好650多戶(hù)特困人員的住房問(wèn)題；加大現有公產(chǎn)房清理力度，已清理出250多套，作為廉租房提供給低收入群眾。我市住房保障體系初步形成，城鎮低收入家庭住房困難問(wèn)題基本得到解決。
四、狠抓市政公用設施建設和管理，城市環(huán)境保持優(yōu)良
大力開(kāi)展市政道路整治、裸露綠地改造、衛生死角清理和路燈建設等專(zhuān)項整治，優(yōu)化城市環(huán)境。加強市政設施檢查管理，抓好市政養護管理考評，以考評促進(jìn)管養水平的提高；完成城市橋梁安全檢測，加強維護管理；加大整治改造力度，解決人行道坑洼、破損現象，方便市民出行。起草制定《珠海市城市綠化管理辦法》，深入推進(jìn)“國家生態(tài)園林城市”創(chuàng )建工作，加強園林養護管理，完成27項街心小公園建設、綠地裸露治理和行道樹(shù)樹(shù)池修整工作。全面推進(jìn)“門(mén)前三包”管理制度，組織編制《珠海市戶(hù)外廣告設施專(zhuān)項規劃》，規范戶(hù)外廣告管理；進(jìn)一步完善環(huán)衛基礎設施建設；加強衛生死角清理和海面垃圾打撈，垃圾無(wú)害化處理率進(jìn)一步提高。加強城市照明設施建設管理，完成新安裝路燈1152盞，更新燈具1180盞，提高了21個(gè)交叉路口燈光亮度，城市亮化水平進(jìn)一步提高。規范燃氣行業(yè)監管，加強燃氣安全生產(chǎn)檢查和隱患整治，撤消不符合條件的瓶裝液化氣銷(xiāo)售點(diǎn)8個(gè)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
五、以提高工作效能為核心，機關(guān)作風(fēng)建設取得新成效
我局認真按照《珠海市20**年機關(guān)作風(fēng)建設活動(dòng)工作意見(jiàn)》的要求，以建設服務(wù)型創(chuàng )新型職能部門(mén)為目標，以解決“事難辦”為重點(diǎn)，以提高工作效能為核心，扎實(shí)推動(dòng)機關(guān)作風(fēng)建設的深入開(kāi)展。
一是深化行政審批改革，切實(shí)轉變職能。按照《行政許可法》的規定清理和調整審批事項，現保留行政許可事項31項，非行政許可審批事項9項，并向社會(huì )公布了《關(guān)于珠海市建設局實(shí)施的行政許可事項有關(guān)規定和內容的公告》，規范了審批行為，提高了審批效率。我局將進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項，減少審批程序和環(huán)節，明確凡是能進(jìn)入行政服務(wù)中心窗口辦理的審批事項全部進(jìn)入，最大限度地方便群眾辦事。
二是加強窗口建設，改進(jìn)服務(wù)方式。高度重視抓好市建設局駐行政服務(wù)中心窗口的建設和管理，已有4個(gè)業(yè)務(wù)科室、4個(gè)局屬單位進(jìn)駐中心，通過(guò)8個(gè)服務(wù)窗口，為企業(yè)和群眾提供27項行政審批和服務(wù)事項，是目前為止市行政服務(wù)中心最大的駐場(chǎng)單位。規范窗口辦理事項，今年以來(lái)，我局通過(guò)窗口受理的事項共計5801項，辦結5780項，及時(shí)辦結率100%，受到了辦事群眾的廣泛好評，在歷次行政效能評比中都名列前茅。
三是建立健全制度，創(chuàng )新體制機制。嚴格制定并實(shí)施行政許可事項和非行政許可事項的辦理指南；自覺(jué)接受行政審批平臺和電子效能監察系統的監督，將進(jìn)駐中心的受理事項全部納入實(shí)時(shí)在線(xiàn)電子監控，保證每宗審批服務(wù)事項都按照規定的流程和時(shí)限實(shí)施。按照逐步下放權限的原則，將工程建設有關(guān)審批事項委托各經(jīng)濟功能區行使，在簡(jiǎn)政放權的同時(shí)加強指導和監督，為經(jīng)濟功能區創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)公用審批平臺等電子政務(wù)和局辦公自動(dòng)化信息系統建設，為群眾提供高效、快捷服務(wù)。完善建設工程項目并聯(lián)審批流程，優(yōu)化工程報建辦理。順利通過(guò)國家ISO質(zhì)量體系認證中心的年度審核，持續改進(jìn)機關(guān)行政管理。
四是深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強與群眾的溝通交流。我局十分注重與群眾的互動(dòng)，關(guān)注民生，虛心聽(tīng)取他們對于城市建設管理等方面的意見(jiàn)和建議，使我局的工作更加符合人民群眾的要求。
——最大限度減少建設過(guò)程中的擾民。在實(shí)施道路建設、改造前，我局都多次與交警部門(mén)協(xié)商交通疏導問(wèn)題，通過(guò)在項目現場(chǎng)增設交通指示牌、護欄等設施，取消部分路口的交通燈，并在確實(shí)需要封閉施工的路段增設了交通輔道，最大限度地保證了市民出行基本正常；要求施工單位加強現場(chǎng)管理，文明施工，盡量避免把產(chǎn)生噪聲的工序安排在夜間，以減少對周邊群眾的影響；加強對施工現場(chǎng)的督察，每天派專(zhuān)人到工地巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告并協(xié)調解決。
——加大宣傳力度，讓市民及時(shí)了解項目建設進(jìn)展，打造“陽(yáng)光工程”。聯(lián)合我市“兩報兩臺”對“135”行動(dòng)計劃項目開(kāi)展了多次報道，建立了良好的溝通渠道。我局的干部職工多次做客珠海電視臺專(zhuān)題節目，介紹城市建設、管理的各項工作；與珠海特區報聯(lián)合舉辦了“走進(jìn)135現場(chǎng)”的互動(dòng)活動(dòng)，組織市民代表參與市政工程驗收。通過(guò)這些宣傳活動(dòng)，獲得了市民的理解和支持，同時(shí)市民也更加堅定了對珠海未來(lái)發(fā)展的信心。
——聘請熱心市民、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì )知名人士、離退休人員等參加考評團，加強對城市管理的監督檢查。我局組織制定了周密詳細的城市管理考核標準，開(kāi)展了主城區養護作業(yè)管理考評，對市政、園林、環(huán)衛、路燈的管養工作進(jìn)行了評分，并上網(wǎng)公布，促進(jìn)了城市管理水平的提高。
五是以群眾滿(mǎn)意為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想方設法為人民群眾辦實(shí)事、解難事，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )和諧。
——圓滿(mǎn)完成了8件市人大代表建議和22件市政協(xié)委員提案的辦理工作，代表和委員都很滿(mǎn)意。及時(shí)處理市政府投訴中心及市信訪(fǎng)局等部門(mén)轉來(lái)的各類(lèi)投訴近百件，確保件件有回音。
——努力解決“金色九洲”樓盤(pán)問(wèn)題�！敖鹕胖蕖奔m紛問(wèn)題移交我局處理以來(lái)，我局認真主動(dòng)做好協(xié)調處理和矛盾化解工作。協(xié)助抵押貸款銀行解除了74套商品房的抵押并辦理了預購登記備案手續，協(xié)助解除法院查封房44套，解決了一批小業(yè)主的房屋產(chǎn)權問(wèn)題；千方百計籌措墊付資金完成后續工程建設，開(kāi)通了管道燃氣，協(xié)助解決業(yè)主子女入學(xué)等實(shí)際問(wèn)題，穩定了業(yè)主情緒，化解了社會(huì )矛盾。
——牽頭協(xié)調解決“嘉發(fā)大廈”樓盤(pán)問(wèn)題�！凹伟l(fā)大廈”樓盤(pán)問(wèn)題情況復雜，多年未得到解決，回遷戶(hù)苦不堪言、多方投訴。我局根據市委、市政府的部署，迅速委托質(zhì)檢、設計單位對“嘉發(fā)大廈”進(jìn)行了全面的房屋安全檢測鑒定，委托工程造價(jià)咨詢(xún)機構對后續工程造價(jià)做出了概算，同時(shí)，初步摸清了嘉發(fā)大廈房屋產(chǎn)權交易、登記、查封、抵押及相關(guān)債務(wù)等情況，向市委、市政府提交了解決嘉發(fā)大廈問(wèn)題的方案并經(jīng)批準。10月，“嘉發(fā)大廈”后續工程動(dòng)工建設，預計12月底前可以建成交付使用，10多戶(hù)回遷戶(hù)的切身問(wèn)題很快可以得到解決。
——解決鳳山花園小區入口道路建設問(wèn)題。鳳山花園位于前山，由于歷史原因，進(jìn)入小區的道路一直無(wú)人修建，居民出行非常不便，我局了解情況后報市政府批準建設，現已建成通車(chē)，解決了這一多年的遺留問(wèn)題，小區群眾非常滿(mǎn)意。
六、存在問(wèn)題及努力方向
20**年，我市建設工作取得了一點(diǎn)成績(jì)，但同時(shí)我們更清醒地認識到工作中還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節，主要有：“135”項目建設的科學(xué)統籌有待加強，與人民群眾的要求還有一定差距；建筑安全監管力量較為薄弱，建筑安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻；加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控和穩定住房?jì)r(jià)格的任務(wù)仍然艱巨，多層次的住房保障體系尚待完善；廣大市民期待城市管理水平進(jìn)一步提高，市容環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在新的一年里，我局將充分正視以上存在的問(wèn)題，認真采取有效措施加以解決，不斷提高城市建設管理水平，為我市加快珠三角區域中心城市和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)先行示范市的建設步伐而努力奮斗！
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