最新效能監察個(gè)人工作總結

　　2014年的執法和效能監察工作在區委、區政府和委局的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞區委、區政府的重大決策和工作部署開(kāi)展執法和效能監察工作，使全區“改革、發(fā)展、穩定”呈現出良好的局面。

　　一、圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展開(kāi)展監督檢查

　　(一)開(kāi)展對中央和省、市關(guān)于擴內需促增長(cháng)政策措施落實(shí)情況的監督檢查。在中央新增投資項目建設過(guò)程中，采取“四到位”措施，加強對項目立項、建設進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用的監管。

　　一是加強組織協(xié)調，督查機制到位。實(shí)行區級領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)項目責任制和項目主管部門(mén)領(lǐng)導負責制，區紀委監察局領(lǐng)導班子成員繼續督查一個(gè)政府投資重點(diǎn)項目，定期通報項目建設進(jìn)度和資金使用情況。成立了由區紀檢監察、發(fā)展改革、審計、財政等部門(mén)組成的擴大內需政策落實(shí)監督檢查領(lǐng)導小組，明確了各單位職責。每月對重點(diǎn)項目建設進(jìn)行一次督辦，每季度召開(kāi)一次協(xié)調會(huì ),及時(shí)全面掌握全區重點(diǎn)項目進(jìn)展情況，對進(jìn)展緩慢的項目進(jìn)行跟蹤督查，并及時(shí)通報。

　　二是健全管理制度，動(dòng)態(tài)監管到位。一是制定《夷陵區政府投資建設項目暫行辦法》，進(jìn)一步規范政府投資項目管理，建立健全科學(xué)、民主的政府投資項目決策和實(shí)施程序，優(yōu)化投資結構，提高投資效益。對政府投資項目特別是中央擴內需項目，嚴格按照規劃、立項、可研、初設、施工設計的程序進(jìn)行項目審批。實(shí)行業(yè)主負責制、工程監理制、工程招投標制、施工合同制等制度，在資金管理上，實(shí)行“三專(zhuān)”(專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)人)管理。二是制定政府投資項目建設后評價(jià)辦法，明確評價(jià)依據、內容、程序、方式和標準，用制度規范政府投資項目績(jì)效評價(jià)工作，評價(jià)結果作為目標管理責任制考核的重要依據。三是建立社會(huì )監督機制。按照政務(wù)信息公開(kāi)的要求，建立和完善項目建設公開(kāi)制度，對公開(kāi)的時(shí)間、形式、具體內容做出明確規定，主動(dòng)接受公眾和新聞媒體的監督。四是建立廉政責任制度，強化效能監察懲處和行政問(wèn)責機制建設，督促項目主管職能部門(mén)及其工作人員在立項、申報、審批以及資金撥付、使用等環(huán)節，有針對性地做出廉政承諾;督促項目主管部門(mén)與項目業(yè)主簽訂《廉政保證書(shū)》，工程發(fā)包方與承包商簽訂《廉政合同》。對在重大項目建設中失職瀆職造成重大損失或在社會(huì )上造成嚴重不良影響的部門(mén)負責人及工作人員，嚴格按照規定追究相關(guān)人員責任。

　　三是強化過(guò)程管理，責任落實(shí)到位。

　　1、將信息公開(kāi)貫穿于項目建設全過(guò)程。在項目決策環(huán)節，公開(kāi)征求各方面的意見(jiàn)或建議。在項目審批環(huán)節，公開(kāi)項目規劃、立項、審批、用地管理、環(huán)境評價(jià)、決算驗收等環(huán)節信息。在項目執行環(huán)節，公開(kāi)工程建設單位資質(zhì)以及項目建設質(zhì)量、安全、功能等方面信息。在資金管理環(huán)節，公開(kāi)項目資金種類(lèi)、數量和使用情況。在績(jì)效評價(jià)環(huán)節，公開(kāi)前期投資評審情況及工程結算結果、工程竣工驗收結果及相關(guān)部門(mén)績(jì)效評價(jià)結果。

　　2、將監督檢查貫穿于項目建設全過(guò)程。圍繞投資項目規劃、立項是否符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求加強監督檢查，努力提高決策科學(xué)化、民主化水平;圍繞投資項目審批和建設程序是否依法合規加強監督檢查，堅決防止項目實(shí)施過(guò)程中各行其是，弄虛作假等行為;圍繞項目建設質(zhì)量是否安全合格、使用效果是否滿(mǎn)足社會(huì )需要加強監督檢查，堅決防止“豆腐渣”工程;圍繞項目建設資金管理使用是否規范透明加強監督檢查，嚴防滯留、擠占和挪用項目資金等違紀違規行為發(fā)生;圍繞項目建設績(jì)效評價(jià)是否客觀(guān)公正加強監督檢查，嚴防評價(jià)結果失真。

　　3、將責任追究貫穿于項目建設全過(guò)程。對在項目申報和審批過(guò)程中弄虛作假、隨意變通的，對因失職瀆職造成工程質(zhì)量低劣或重大安全事故等嚴重后果的，按照黨風(fēng)廉政責任制規定予以追究，除追究責任領(lǐng)導和直接責任人員的責任外，還追究相關(guān)部門(mén)和單位主要領(lǐng)導的責任;對于咨詢(xún)、設計、監理、承包商等單位和個(gè)人的責任追究，嚴格按照國家建設部、監察部《工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》及相關(guān)法律法規進(jìn)行監督和處理。

　　四是扎實(shí)開(kāi)展整改，措施落實(shí)到位。2014年，區擴大內需政策落實(shí)監督檢查領(lǐng)導小組成員單位，組成聯(lián)合檢查組對項目前期審批手續、財務(wù)管理、資金使用、工程招投標、工程質(zhì)量等情況進(jìn)行了8次全面檢查，聽(tīng)取匯報、召開(kāi)座談會(huì )20多次，對查找出的問(wèn)題進(jìn)行梳理匯總，分解到城建、環(huán)保、旅游、水利、文化等行業(yè)部門(mén)，召開(kāi)了4次督辦會(huì )，對下達了整改通知書(shū)的有關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責，要求對存在的問(wèn)題限期進(jìn)行整改。

　　(二)開(kāi)展對節能減排和環(huán)境保護政策措施落實(shí)情況的監督檢查。

　　為深入貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護部關(guān)于2014年環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)精神，督促相關(guān)部門(mén)擬定了夷陵區2014年環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，主要以解決危害群眾健康和影響可持續發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對重金屬污染物排放企業(yè)環(huán)境違法行為的整治力度;加大對污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監管力度。結合宜神公路環(huán)境綜合整治的要求，加大以黃花鄉為重點(diǎn)的建材工業(yè)園內大氣污染、石材加工業(yè)以及宜神公路沿線(xiàn)工業(yè)企業(yè)的綜合整治;對沿江沿河�；�及化工企業(yè)環(huán)境隱患進(jìn)行了督察;加強對夷陵區內宜巴高速等重點(diǎn)工程的環(huán)境監督，督促其履行環(huán)保義務(wù)和責任;開(kāi)展畜禽養殖業(yè)的綜合整治;加大對排污者持證排污的督查力度;加強核與輻射的安全管理，確保全區核與輻射安全運行。全區全年共發(fā)保障群眾健康出整改通知書(shū)40余份，處罰決定書(shū) 6 份，罰款11.7萬(wàn)元。保障了群眾健康。

　　(三)開(kāi)展對土地礦產(chǎn)資源管理法律法規執行情況的監督檢查。

　　以衛片執法檢查和“6.25”土地日為契機，開(kāi)展衛片執法檢查活動(dòng)。并對2009年9月30日前簽訂的國有土地使用權出讓合同和核發(fā)劃撥決定書(shū)的所有建設項目進(jìn)行了清理。對土地出讓收支管理情況進(jìn)行了監督檢查。為規范土地管理，提請區人民政府出臺了《關(guān)于建立土地管理問(wèn)責制的通知》，區法院、區檢察院、區公安分局、區監察局、區國土資源局五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在預防和查處國土資源違法違紀犯罪工作中加強協(xié)調配合的決定》的通知。督促相關(guān)部門(mén)加大土地、礦產(chǎn)違法案件查處力度，重點(diǎn)打擊無(wú)證勘探、亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法行為，共立案查處違法案件21起，制止各類(lèi)違法行為60起，下達制止違法行為通知書(shū)30份，罰沒(méi)收入29.86萬(wàn)元。集中開(kāi)展土地違法違規專(zhuān)項清理行動(dòng)，下發(fā)閑置土地清理通知10份，發(fā)布公告3份，切實(shí)規范了國土資源管理秩序。

　　(四)開(kāi)展對促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展政策措施落實(shí)情況的監督檢查。

　　按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2014〕4號)精神和省政府關(guān)于加強住房保障工作的要求，開(kāi)展了專(zhuān)項檢查，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)向社會(huì )公布住房建設用地年度供應計劃，保障性安居工程建設計劃、建設進(jìn)度和資金使用等情況，清理和糾正了與精神不相符的問(wèn)題。督促區直各有關(guān)部門(mén)加強市場(chǎng)監管，加快保障性住房建設，遏制城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的勢頭。

　　二、深入開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作

　　按照“誰(shuí)建設、誰(shuí)負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負責”的原則和“七查七治”的要求，制定下發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展全區工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作的意見(jiàn)》，落實(shí)排查責任，認真組織各行政主管部門(mén)、項目建設單位等深入抓好工程建設項目排查工作，本次共排查出2008年以來(lái)立項、在建、竣工的建設項目550個(gè)，對排查出的43個(gè)項目的92個(gè)問(wèn)題明確政策界限，分類(lèi)處理，對突出問(wèn)題下發(fā)《整改通知》16份。制定牽頭職能部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，落實(shí)整改措施，對梳理出的問(wèn)題督促責任單位和牽頭部門(mén)整改到位，截止9月底，排查出的43個(gè)項目的92個(gè)問(wèn)題已全部整改到位。

　　督促相關(guān)部門(mén)認真開(kāi)展項目信息公開(kāi)和誠信體系建設試點(diǎn)工作。我區被確定為全市工程建設領(lǐng)域項目信息公開(kāi)和誠信體系建設三個(gè)試點(diǎn)單位之一，明確了全區項目信息公開(kāi)試點(diǎn)單位，建立了信息公開(kāi)平臺，制定了信息公開(kāi)目錄，培訓了項目信息公開(kāi)工作人員，對全區13個(gè)試點(diǎn)單位2014年以來(lái)所有政府性投資項目均在夷陵區工程建設領(lǐng)域項目信息公開(kāi)平臺進(jìn)行了公示，并實(shí)行失信懲戒制度。

　　為切實(shí)加強對項目實(shí)施過(guò)程的監管，解決項目轉包和違法分包、擅自變更合同和設計、資金管理使用混亂等問(wèn)題，我區采取“十條”綜合監管措施，即建立企業(yè)信息檔案、建立隨機抽取制度、實(shí)行資格后審制度、實(shí)行中標公示期備案制、全面推行攔標價(jià)制度、實(shí)行最低投標價(jià)法評標、推行招標文件“雙審制”、推行“三位一體”聯(lián)合監管體制、加強標后監管、實(shí)行企業(yè)不良記錄公開(kāi)和不良行為懲戒制度等得到了各級的高度肯定，并作為我區2014年“十個(gè)全覆蓋”工作創(chuàng )新項目向省紀委申報。

　　針對工程建設領(lǐng)域行政決策“變通”、執行政策“變樣”、土地“變性”、規劃“變更”、工程量“變多”、土地容積率“變大”、工程代理機構“變向”、監管“變調”的“八變”行為，制定出臺了《夷陵區政府投資建設項目管理暫行辦法》等預防“八變”的配套制度。

　　我區既注重整體推進(jìn)，又突出工作重點(diǎn)，著(zhù)力解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)，嚴重破壞市場(chǎng)秩序的問(wèn)題，務(wù)求取得實(shí)效。我區建立了查辦案件協(xié)調配合機制，各級治工辦普遍設立并公布了專(zhuān)門(mén)的舉報電話(huà)，鼓勵群眾投訴舉報。各級紀檢監察、公安、檢察等部門(mén)暢通信訪(fǎng)舉報渠道，密切配合，集中突破了一批案件。

　　三、圍繞改善行政管理、提高行政效能、促進(jìn)社會(huì )和諧開(kāi)展監督檢查

　　(一)開(kāi)展提高行政效能情況的監督檢查

　　一是以深化行政審批制度改革為著(zhù)力點(diǎn)開(kāi)展監督檢查，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。對全區40個(gè)具有審批職能的區直單位行政審批事項進(jìn)行全面清理，全區本級審批事項由原來(lái)的319項減少到208項，減少了111項，減少比例達35%;審批時(shí)限由法定時(shí)限4608天壓縮到1246天，壓縮了3362天，壓縮比例達73%;審批環(huán)節由再造前的847個(gè)減少到677個(gè)，減少環(huán)節180個(gè)，減少比例達21%，順利完成了區委區政府要求的“減百壓千”清理任務(wù)。

　　二是以便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設為抓手開(kāi)展監督檢查，進(jìn)一步實(shí)現區鄉村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。組織專(zhuān)班對鄉村兩級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設進(jìn)行指導。目前已實(shí)現了區鄉村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )“全覆蓋”，基本實(shí)現了群眾辦事“小事不出村，大事不出鄉”。受到群眾的好評。

　　三是以建立網(wǎng)上審批系統和電子監察系統為載體開(kāi)展監督檢查，進(jìn)一步優(yōu)化監督渠道和手段。在區紀委監察局和區行政服務(wù)中心辦證服務(wù)大廳建立了電子監察系統，做到了前臺服務(wù)，后臺同步監督，有效推進(jìn)電子政務(wù)建設，使審批項目在內部網(wǎng)上得到了有效監管。

　　四是以政務(wù)公開(kāi)為紐帶開(kāi)展監督檢查，進(jìn)一步增強政務(wù)運行透明度。督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步清理、規范、完善了政務(wù)公開(kāi)目錄，通過(guò)公開(kāi)欄、電子顯示屏、網(wǎng)站、報紙、電視等形式全部公開(kāi)。全區323個(gè)機關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)全部公開(kāi)，公開(kāi)面達100%。我區政務(wù)公開(kāi)工作已基本實(shí)現政務(wù)運行到哪里，公開(kāi)就延伸到哪里。

　　五是以“爭創(chuàng )滿(mǎn)意機關(guān)”活動(dòng)為依托開(kāi)展監督檢查，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。以 “轉變服務(wù)方式，打造服務(wù)品牌” 為主題。對全區機關(guān)按照“創(chuàng )優(yōu)意識強、工作作風(fēng)實(shí)、服務(wù)質(zhì)量?jì)?yōu)、工作業(yè)績(jì)好、群眾評價(jià)高”的標準評選最佳滿(mǎn)意機關(guān)、滿(mǎn)意機關(guān)和不滿(mǎn)意機關(guān)。健全首問(wèn)負責制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制等配套制度，進(jìn)一步明確權責關(guān)系，規范問(wèn)責行為。解決政風(fēng)方面制約和影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問(wèn)題，促進(jìn)了政府執行力建設。

　　(二)加強了財政性資金管理使用情況的監督檢查。

　　開(kāi)展了對社�；�金、住房公積金、城鄉低保金、移民資金以及政府專(zhuān)項資金管理等使用情況的監督檢查，開(kāi)展了專(zhuān)項清理，堅決糾正和查處了擠占、截留、挪用財政性資金等違紀違法行為。并針對檢查中發(fā)現的問(wèn)題下發(fā)了監察建議。

　　(三)抓好了安全生產(chǎn)法律法規貫徹執行情況的監督檢查。

　　督促安監部門(mén)強化日常執法，完善聯(lián)合執法機制，開(kāi)展安全執法行動(dòng)，全年共檢查單位和項目883家，提出整改建議834項，規范了安全生產(chǎn)秩序。嚴格依法依規參與生產(chǎn)安全事故調查，按照“四不放過(guò)”的原則和實(shí)事求是、注重實(shí)效的要求，對今年發(fā)生的7起工礦商貿事故進(jìn)行了嚴肅查處，落實(shí)了責任追究。

　　2014年執法和效能監察工作雖取得了一定成績(jì)，但離上級組織的要求和群眾的期望還有很大差距，在今后的工作中，要努力提升效能監察、監督檢查的方式和手段，為黨的方針政策、國家法律法規的貫徹落實(shí)提供堅強的保證。

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