入園難難在制度供給不一
只有實(shí)現公辦和民辦幼兒園教育資源均衡化,才能在這基礎上讓其發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢和特色。也只有對公辦、民辦幼兒園一視同仁,才能更“理直氣壯”地要求民辦幼兒園必須按照公益性事業(yè)的定位辦學(xué)。
據教育部網(wǎng)站消息,《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》相關(guān)評估報告指出,目前幼兒園“入園難”普遍表現為“入公辦園難”,質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公辦幼兒園數量明顯不足,不能滿(mǎn)足人民群眾的需要。就此,新華社發(fā)表評論痛陳:公辦幼兒園?太難進(jìn)了!民辦幼兒園?太貴了!幼師素質(zhì)?差別太大了!
這一連串的'問(wèn)號和感嘆號,確乎擊中了廣大幼兒家長(cháng)的心頭之痛。為什么公辦幼兒園那么少,那么難進(jìn)?民辦幼兒園那么貴,又那么亂?若不直面這些問(wèn)題,解決這些問(wèn)題,人們依然只能一茬一茬地收獲一肚子苦水。
所有這些問(wèn)題,一言以蔽之,就是公辦幼兒園和民辦幼兒園的制度供給不一樣。公辦幼兒園享有更多的政策照顧和財政投入,民辦幼兒園卻像沒(méi)爹沒(méi)娘一樣,在現實(shí)運作中,如履薄冰,自謀出路。而這背后,又是學(xué)前教育非義務(wù)教育化以及民辦幼兒園非公益化所致。
學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育,這導致幼兒園不能像中小學(xué)那樣,進(jìn)行合理布局和規劃,使得公辦幼兒園招生數遠低于適齡幼兒數量。
例如,一個(gè)轄區可能有500人要上幼兒園,可公辦幼兒園只能保障200人入學(xué),大家肯定要擠破了頭,這是一方面;另一方面,按照道理,民辦幼兒園收費更高,本該提供更好的教育環(huán)境和師資力量,但在現實(shí)中,由于民辦幼兒園良莠不齊,趨利性明顯,幼兒教師穩定性差,導致辦學(xué)質(zhì)量不盡如人意,家長(cháng)更拼了命地想擠進(jìn)公辦幼兒園。這就是問(wèn)題的癥結所在。
怎么破解這個(gè)問(wèn)題呢?關(guān)鍵就在于制度要一碗水端平,不能厚此薄彼。哪怕當前尚未實(shí)現學(xué)前教育義務(wù)教育化,也該對公辦、民辦幼兒園一視同仁, 按照同等要求,實(shí)行同樣的財政補貼、政策管理與制度監管。
說(shuō)來(lái)其實(shí)也簡(jiǎn)單,就是參照義務(wù)教育的辦法,一是將公辦、民辦幼兒園納入同樣的評級考核體系,按照不同考評級別撥款;二是同樣按人頭(生源數量)補貼經(jīng)費。
民辦幼兒園的收費和教育理念可以和公辦有所差別,但同樣作為學(xué)前教育的重要角色,各地理當為其提供無(wú)差別的制度供應。只有實(shí)現公辦和民辦幼兒園教育資源均衡化,才能在這基礎上讓其發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢和特色。
也只有對公辦、民辦幼兒園一視同仁,才能更“理直氣壯”地要求民辦幼兒園必須按照公益性事業(yè)的定位辦學(xué)。當公辦、民辦幼兒園具有一樣的“底色”,同樣具有普惠性特征,家長(cháng)自然不會(huì )擠破頭想進(jìn)公辦幼兒園。
學(xué)前教育備受家長(cháng)重視,就在于人們都不想讓孩子輸在起跑線(xiàn)上。而要讓公辦、民辦幼兒園一樣承擔起提供優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的重擔,首要條件是不能讓民辦幼兒園掉隊,輸在起跑線(xiàn)上。
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