兩部委放開(kāi)今后發(fā)用電計劃：將建優(yōu)先購電、發(fā)電制度

　　今日，國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布6個(gè)電力體制改革配套文件，其中《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計劃的實(shí)施意見(jiàn)》要求，通過(guò)建立優(yōu)先購電制度保障無(wú)議價(jià)能力的用戶(hù)用電，通過(guò)建立優(yōu)先發(fā)電制度保障清潔能源發(fā)電、調節性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，通過(guò)直接交易、電力市場(chǎng)等市場(chǎng)化交易方式，逐步放開(kāi)其他的發(fā)用電計劃。以下是由應屆畢業(yè)生網(wǎng)小編J.L為您整理推薦的《兩部委放開(kāi)今后發(fā)用電計劃：將建優(yōu)先購電、發(fā)電制度》正文，歡迎參考閱讀。

　　在優(yōu)先購電制度中，《意見(jiàn)》明確優(yōu)先購電是指按照政府定價(jià)優(yōu)先購買(mǎi)電力電量，并獲得優(yōu)先用電保。優(yōu)先購電用戶(hù)在編制有序用電方案時(shí)列入優(yōu)先保障序列，原則上不參與限電，初期不參與市場(chǎng)競爭。

　　優(yōu)先購電適用范圍包括：一產(chǎn)用電，三產(chǎn)中的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)用電，以及居民生活用電優(yōu)先購電。重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)包括黨政軍機關(guān)、學(xué)校、醫院、公共交通、金融、通信、郵政、供水、供氣等涉及社會(huì )生活基本需求，或提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的部門(mén)和單位。

　　在優(yōu)先發(fā)電制度中，《意見(jiàn)》明確優(yōu)先發(fā)電是指按照政府定價(jià)或同等優(yōu)先原則，優(yōu)先出售電力電量。優(yōu)先發(fā)電容量通過(guò)充分安排發(fā)電量計劃并嚴格執行予以保障，擁有分布式風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的用戶(hù)通過(guò)供電企業(yè)足額收購予以保障，目前不參與市場(chǎng)競爭。

　　此外，《意見(jiàn)》要求有序放開(kāi)發(fā)用電計劃。根據實(shí)際需要，在不影響電力系統安全、供需平衡和保障優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電的`前提下，全國各地逐步放開(kāi)一定比例的發(fā)用電計劃，參與直接交易，促進(jìn)電力市場(chǎng)建設。

　　首先，逐步放大直接交易比例。用電逐步放開(kāi)�，F階段可以放開(kāi)110 千伏(66 千伏)及以上電壓等級工商業(yè)用戶(hù)、部分35 千伏電壓等級工商業(yè)用戶(hù)參與直接交易。下一步可以放開(kāi)全部35 千伏及以上電壓等級工商業(yè)用戶(hù)，甚至部分10 千伏及以上電壓等級工商業(yè)用戶(hù)參與;允許部分優(yōu)先購電的企業(yè)和用戶(hù)自愿進(jìn)入市場(chǎng)。

　　具備條件時(shí)，可以放開(kāi)全部10千伏及以上電壓等級用戶(hù)，甚至允許所有優(yōu)先購電的企業(yè)和用戶(hù)自愿進(jìn)入市場(chǎng);也可以通過(guò)保留一定交叉補貼，使得無(wú)議價(jià)能力用戶(hù)價(jià)格比較合理，在市場(chǎng)上具有一定競爭力，通過(guò)市場(chǎng)解決;供電企業(yè)仍承擔保底供電責任，確保市場(chǎng)失靈時(shí)的基本保障。

　　發(fā)電相應放開(kāi)。隨著(zhù)用電逐步放開(kāi)，相應放開(kāi)一定比例的發(fā)電容量參與直接交易。目前保留各類(lèi)優(yōu)先發(fā)電，鼓勵優(yōu)先發(fā)電的企業(yè)和用戶(hù)自愿進(jìn)入市場(chǎng)。具備條件時(shí)，調峰調頻電量、供熱發(fā)電、核電、余熱余壓余氣發(fā)電等優(yōu)先發(fā)電盡可能進(jìn)入電力市場(chǎng)。

　　跨省跨區送受電逐步放開(kāi)�，F階段，國家計劃、地方政府協(xié)議送電量?jì)?yōu)先發(fā)電;其他跨省跨區送受電可給予一定過(guò)渡期，在歷史均值基礎上，年電量變化幅度應控制在一定比例范圍內，或可通過(guò)跨省跨區替代發(fā)電實(shí)現利益調節。下一步，鼓勵將國家計劃、地方政府協(xié)議送電量轉變?yōu)橹虚L(cháng)期合同;其他跨省跨區送受電由送受電各方自行協(xié)商確定，鼓勵簽訂中長(cháng)期合同。逐步過(guò)渡到主要通過(guò)中長(cháng)期交易、臨時(shí)交易實(shí)現;既可以是政府間中長(cháng)期交易，電力企業(yè)、用戶(hù)間中長(cháng)期交易，也可以是電力企業(yè)、用戶(hù)間臨時(shí)交易。

　　其次，促進(jìn)建立電力市場(chǎng)體系。通過(guò)建立、規范和完善直接交易機制，促進(jìn)電力中長(cháng)期交易的發(fā)展。首先，選取試點(diǎn)地區開(kāi)展現貨市場(chǎng)試點(diǎn)，探索建立電力電量平衡新機制。然后，在現貨市場(chǎng)試點(diǎn)基礎上，豐富完善市場(chǎng)品種，探索實(shí)施途徑、積累經(jīng)驗、完善規則，嘗試建立比較完整的電力市場(chǎng)體系，為全國范圍推廣奠定基礎。鼓勵需求側資源參與各類(lèi)市場(chǎng)競爭，促進(jìn)分布式發(fā)電、電動(dòng)汽車(chē)、需求響應等的發(fā)展。后期，進(jìn)一步完善各類(lèi)電力市場(chǎng)和交易品種，并逐步在全國范圍推廣、建立比較完善的電力市場(chǎng)體系，使得電力電量平衡能夠主要依靠電力市場(chǎng)實(shí)現，市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮決定性作用。

　　再次，不斷完善應急保障機制。通過(guò)實(shí)施需求響應和有序用電方案，完善電力電量平衡的應急保障機制和體系。

　　在面臨重大自然災害和突發(fā)事件時(shí)，省級以上人民政府依法宣布進(jìn)入應急狀態(tài)或緊急狀態(tài)，暫停市場(chǎng)交易，全部或部分免除市場(chǎng)主體的違約責任，發(fā)電全部或部分執行指令性交易，包括電量、電價(jià)，用電執行有序用電方案。

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