衡陽(yáng)市科技局科技計劃項目監督暫行辦法

　　第一條 為了確�？萍加媱濏椖康暮侠硇�、規范性、安全性、有效性，進(jìn)一步推進(jìn)科技計劃項目的實(shí)質(zhì)性、規范化監督管理，確保財政科技投入的使用效益，根據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國行政監察法》、《國家科技計劃管理暫行規定》、《國家科技計劃項目管理暫行辦法》以及《湖南省科技重大專(zhuān)項監督與考核辦法》等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)科技計劃項目是指：為實(shí)施國家和地方科技發(fā)展規劃和戰略計劃，由政府立項，通過(guò)財政資金運用和政策調控，組織和協(xié)調各類(lèi)科研機構在一定時(shí)期內進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)化及相關(guān)的活動(dòng)�？萍加媱濏椖渴菄�家和地方科技計劃實(shí)施的載體，按照資金或政策來(lái)源渠道，分為國家科技計劃項目和地方科技計劃項目。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)科技計劃項目的監督，指的是對科技計劃項目實(shí)施過(guò)程、實(shí)施情況的監管和督查，包括科技計劃項目從立項至驗收之間的全過(guò)程監督。項目監督是保證科技計劃目標實(shí)現，控制項目實(shí)施風(fēng)險的重要手段。

　　第四條 市科技局科技計劃項目的監督要遵循科技計劃項目運行的客觀(guān)規律，以建立和完善科學(xué)的科技計劃項目監督管理機制為方向，加強科技計劃項目監督管理的政策法規建設，不斷完善權責劃分明確的監督管理責任制，積極培育專(zhuān)業(yè)化規范化的獨立的第三方科技中介服務(wù)機構，建立具備較高專(zhuān)業(yè)水平及項目監理能力的科技中介服務(wù)機構體系，實(shí)施對科技計劃項目的有效監督。

　　第五條 科技計劃項目的監督工作，在局黨政領(lǐng)導班子和駐局紀檢組的領(lǐng)導、協(xié)調下，由市科技局科技計劃項目監督小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)局計劃項目監督小組)負責組織實(shí)施。

　　第六條 局計劃項目監督小組及其辦公室的職責：

　　1、負責項目監督機制的研究和建設，監督辦法的調研、起草、制定和完善。

　　2、負責項目監督結果的審定和運用。

　　3、負責項目監督方面的信息收集、情況調查和記錄、違紀違規行為的查處、監督材料的整理及歸檔等日常工作。

　　4、配合省科技廳對我市承擔的省科技重大專(zhuān)項實(shí)施監督與考核。

　　5、承擔局領(lǐng)導班子和局領(lǐng)導交辦的有關(guān)項目監督方面的其他工作。

　　第七條 本辦法適用于由市科技局主管的各類(lèi)項目申報、立項、實(shí)施和驗收等過(guò)程。監督的對象為科技計劃項目管理部門(mén)、項目委托評估(評審)單位及項目實(shí)施的承擔者。

　　第八條 局計劃項目監督小組對科技計劃項目管理的監督，重點(diǎn)是對科技計劃項目立項的合法性、工作程序和效能進(jìn)行監督，同時(shí)也對局職能科室及相關(guān)人員履行職責、黨風(fēng)廉政情況進(jìn)行監督。

　　第九條 監督檢查的主要內容：

　　(一)項目申報環(huán)節主要檢查項目指南及項目申報條件是否公開(kāi)，網(wǎng)上申報渠道是否暢通。

　　(二)項目立項環(huán)節主要檢查項目審查的程序是否完整到位，項目評審(估)活動(dòng)的組織者、專(zhuān)家及項目的推薦者、申請者是否存在違反有關(guān)規定的行為，決策是否嚴格按照公開(kāi)的標準和條件。

　　(三)項目實(shí)施環(huán)節主要檢查科技研發(fā)資金財務(wù)投入是否真實(shí)，項目承擔單位是否按合同規定要求組織實(shí)施，項目承擔單位自籌經(jīng)費和歸口管理單位配套資金是否按用款計劃表按時(shí)足額到位。

　　(四)項目驗收環(huán)節主要檢查是否按項目合同書(shū)完成項目目標，按規定提交的項目執行情況和經(jīng)費使用情況報告及填報的科技計劃項目統計調查表、科技成果登記表等是否真實(shí)，項目經(jīng)費是否納入單位財務(wù)統一管理、單獨建帳、專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第十條 對計劃項目監督檢查的重點(diǎn)是市本級以上(含市本級)、財政資金投入10萬(wàn)元以上(含10萬(wàn)元)重大研究開(kāi)發(fā)推廣項目，以及市級以上重點(diǎn)實(shí)驗室建設、孵化器建設、企業(yè)工程技術(shù)中心建設、園區建設、公共服務(wù)平臺與科技中介機構建設、企業(yè)研發(fā)投入補助等項目。

　　第十一條 局計劃項目監督小組監督檢查的主要形式有查閱相關(guān)科技計劃管理文件，參加各類(lèi)科技管理工作會(huì )議和專(zhuān)家評估(評審)、項目招投標等活動(dòng)，對科技計劃項目管理行為實(shí)施檢查，發(fā)布意見(jiàn)征求書(shū)等。按照項目立項和實(shí)施進(jìn)展情況，分平時(shí)監督、年度監督和結題監督三個(gè)層次。平時(shí)監督是年度監督和結題監督的基礎和重要依據。

　　第十二條 監督檢查采取由局計劃項目監督小組直接參與與委托有關(guān)中介機構檢查相結合的辦法。在各項目承擔單位自查自報的基礎上，由局計劃管理職能科室提出需重點(diǎn)檢查的建議項目，由局計劃項目監督小組決定并組織實(shí)施。必要時(shí)也可由局計劃項目監督小組直接確定項目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　第十三條 局計劃管理職能科室要主動(dòng)履行項目管理中的監督職責。年初要及早制定年度科技項目計劃，向局計劃項目監督小組提出需重點(diǎn)監督檢查項目的建議，配合局計劃項目監督小組開(kāi)展監督檢查。

　　第十四條 監督檢查的結果應作為決定財政科技資金劃撥并優(yōu)先繼續承擔市級科技計劃項目、優(yōu)先推薦申報省、國家科技計劃項目的重要依據。

　　第十五條 監督檢查中發(fā)現有下列行為的，對相關(guān)科技計劃管理部門(mén)、項目委托評估(評審)單位、項目承擔者，按照有關(guān)政策規定和管理權限，根據情節輕重分別給予警告、通報批評、限期改正等處理。對造成嚴重后果和影響的終止項目實(shí)施，追繳已撥項目經(jīng)費。情節嚴重的兩年內不得申請市級以上科技計劃項目。

　　1、違反科技計劃項目管理制度和項目立項程序，有失公平、公正原則，收受利害人錢(qián)物或其他好處的。

　　2、編造虛假材料和信息，在項目論證(評估、評審)過(guò)程中有弄虛作假行為，向管理人員、評估人員、評審專(zhuān)家饋贈錢(qián)物或給予其他好處的;抄襲、剽竊他人科研成果的;不履行項目任務(wù)書(shū)或不遵守有關(guān)科技計劃項目管理辦法，非自然因素導致項目無(wú)法正常運行的。

　　3、違反科技計劃項目經(jīng)費管理規定，侵占、挪用項目經(jīng)費，以及不履行有關(guān)科研成果、知識產(chǎn)權、國有資產(chǎn)管理等職責并造成嚴重后果和損失的。

　　第十六條 本局計劃項目管理部門(mén)及其工作人員，在項目立項、審批、驗收、結題、考核等實(shí)施的管理過(guò)程中，有下列行為者，將視情節輕重，依據黨紀政紀和相關(guān)法律法規給予相應的處分，直至追究相關(guān)責任人的法律責任：

　　1、有收賄賄賂行為的;

　　2、與項目單位及人員存在利害關(guān)系，造成審核不嚴、結論不公正的;

　　3、以回扣的實(shí)質(zhì)，巧立名目貪腐、侵占項目經(jīng)費的;

　　4、不履行監管職責，致使專(zhuān)款不專(zhuān)用，將項目經(jīng)費挪作他用的;

　　5、串通他人虛設配套資金，騙取項目資金的;

　　6、由于人為因素造成重大責任事故、重大經(jīng)濟損失和嚴重社會(huì )不良影響的。

　　第十七條 市科技局科技計劃項目監督情況及結果，每年將不定期地以《科技計劃項目監督情況通報》的形式發(fā)布。

　　第十八條 本辦法由市科技局監察室負責解釋。

　　第十九條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。

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