通信工程建設項目招標投標管理辦法（通用10篇）

　　管理辦法是一種管理規定，通常用來(lái)約束和規范市場(chǎng)行為、特殊活動(dòng)的一種規章制度。下面是小編為大家收集的通信工程建設項目招標投標管理辦法，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　通信工程建設項目招標投標管理辦法 1

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規范通信工程建設項目招標投標活動(dòng)，根據《中華人民共和國招標投標法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標投標法》）和《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》），制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內進(jìn)行通信工程建設項目招標投標活動(dòng)，適用本辦法。

　　前款所稱(chēng)通信工程建設項目，是指通信工程以及與通信工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，通信工程包括通信設施或者通信網(wǎng)絡(luò )的新建、改建、擴建、拆除等施工；與通信工程建設有關(guān)的貨物，是指構成通信工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現通信工程基本功能所必需的設備、材料等；與通信工程建設有關(guān)的服務(wù)，是指為完成通信工程所需的勘察、設計、監理等服務(wù)。

　　依法必須進(jìn)行招標的通信工程建設項目的具體范圍和規模標準，依據國家有關(guān)規定確定。

　　第三條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區、直轄市通信管理局（以下統稱(chēng)為“通信行政監督部門(mén)”）依法對通信工程建設項目招標投標活動(dòng)實(shí)施監督。

　　第四條 工業(yè)和信息化部鼓勵按照《電子招標投標辦法》進(jìn)行通信工程建設項目電子招標投標。

　　第五條 工業(yè)和信息化部建立“通信工程建設項目招標投標管理信息平臺”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理平臺”），實(shí)行通信工程建設項目招標投標活動(dòng)信息化管理。

　　第二章 招標和投標

　　第六條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的通信工程建設項目，應當公開(kāi)招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

　�。ǘ�）采用公開(kāi)招標方式的費用占項目合同金額的比例過(guò)大。

　　有前款第一項所列情形，招標人邀請招標的，應當向其知道或者應當知道的全部潛在投標人發(fā)出投標邀請書(shū)。

　　采用公開(kāi)招標方式的費用占項目合同金額的比例超過(guò)1.5%，且采用邀請招標方式的費用明顯低于公開(kāi)招標方式的費用的，方可被認定為有本條第一款第二項所列情形。

　　第七條 除《招標投標法》第六十六條和《實(shí)施條例》第九條規定的可以不進(jìn)行招標的情形外，潛在投標人少于3個(gè)的，可以不進(jìn)行招標。

　　招標人為適用前款規定弄虛作假的，屬于《招標投標法》第四條規定的規避招標。

　　第八條 依法必須進(jìn)行招標的通信工程建設項目的招標人自行辦理招標事宜的，應當自發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書(shū)之日起2日內通過(guò)“管理平臺”向通信行政監督部門(mén)提交《通信工程建設項目自行招標備案表》（見(jiàn)附錄一）。

　　第九條 招標代理機構代理招標業(yè)務(wù)，適用《招標投標法》、《實(shí)施條例》和本辦法關(guān)于招標人的規定。

　　第十條 公開(kāi)招標的`項目，招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進(jìn)行資格審查的，應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。招標人發(fā)布資格預審公告后，可不再發(fā)布招標公告。

　　依法必須進(jìn)行招標的通信工程建設項目的資格預審公告和招標公告，除在國家發(fā)展和改革委員會(huì )依法指定的媒介發(fā)布外，還應當在“管理平臺”發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。

　　第十一條 資格預審公告、招標公告或者投標邀請書(shū)應當載明下列內容：

　�。ㄒ唬┱袠巳说拿�稱(chēng)和地址；

　�。ǘ�）招標項目的性質(zhì)、內容、規模、技術(shù)要求和資金來(lái)源；

　�。ㄈ�）招標項目的實(shí)施或者交貨時(shí)間和地點(diǎn)要求；

　�。ㄋ模┇@取招標文件或者資格預審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法；

　�。ㄎ澹�對招標文件或者資格預審文件收取的費用；

　�。�六）提交資格預審申請文件或者投標文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間。

　　招標人對投標人的資格要求，應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書(shū)中載明。

　　第十二條 資格預審文件一般包括下列內容：

　�。ㄒ唬┵Y格預審公告；

　�。ǘ�）申請人須知；

　�。ㄈ�）資格要求；

　�。ㄋ模�業(yè)績(jì)要求；

　�。ㄎ澹┵Y格審查標準和方法；

　�。�六）資格預審結果的通知方式；

　�。ㄆ撸┵Y格預審申請文件格式。

　　資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進(jìn)行，資格預審文件沒(méi)有規定的標準和方法不得作為資格預審的依據。

　　第十三條 招標人應當根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件。招標文件一般包括下列內容：

　　通信工程建設項目招標投標管理辦法 2

　�。ㄒ唬┱袠斯�告或者投標邀請書(shū)；

　�。ǘ�）投標人須知；

　�。ㄈ�）投標文件格式；

　�。ㄋ模╉椖康募夹g(shù)要求；

　�。ㄎ澹┩稑藞髢r(jià)要求；

　�。�六）評標標準、方法和條件；

　�。ㄆ撸┚W(wǎng)絡(luò )與信息安全有關(guān)要求；

　�。ò耍┖贤�主要條款。

　　招標文件應當載明所有評標標準、方法和條件，并能夠指導評標工作，在評標過(guò)程中不得作任何改變。

　　第十四條 招標人應當在招標文件中以顯著(zhù)的方式標明實(shí)質(zhì)性要求、條件以及不滿(mǎn)足實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標將被否決的提示；對于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應當規定允許偏差的最大范圍、最高項數和調整偏差的方法。

　　第十五條 編制依法必須進(jìn)行招標的通信工程建設項目資格預審文件和招標文件，應當使用國家發(fā)展和改革委員會(huì )會(huì )同有關(guān)行政監督部門(mén)制定的標準文本及工業(yè)和信息化部制定的范本。

　　第十六條 勘察設計招標項目的評標標準一般包括下列內容：

　�。ㄒ唬┩稑巳说馁Y質(zhì)、業(yè)績(jì)、財務(wù)狀況和履約表現；

　�。ǘ�）項目負責人的資格和業(yè)績(jì)；

　�。ㄈ�）勘察設計團隊人員；

　�。ㄋ模┘夹g(shù)方案和技術(shù)創(chuàng )新；

　�。ㄎ澹┵|(zhì)量標準及質(zhì)量管理措施；

　�。�六）技術(shù)支持與保障；

　�。ㄆ撸┩稑藘r(jià)格；

　�。ò耍┙M織實(shí)施方案及進(jìn)度安排。

　　第十七條 監理招標項目的評標標準一般包括下列內容：

　�。ㄒ唬┩稑巳说馁Y質(zhì)、業(yè)績(jì)、財務(wù)狀況和履約表現；

　�。ǘ�）項目總監理工程師的資格和業(yè)績(jì)；

　�。ㄈ�）主要監理人員及安全監理人員；

　�。ㄋ模┍O理大綱；

　�。ㄎ澹┵|(zhì)量和安全管理措施；

　�。�六）投標價(jià)格。

　　第十八條 施工招標項目的評標標準一般包括下列內容：

　�。ㄒ唬┩稑巳说馁Y質(zhì)、業(yè)績(jì)、財務(wù)狀況和履約表現；

　�。ǘ�）項目負責人的資格和業(yè)績(jì)；

　�。ㄈ�）專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

　�。ㄋ模┲饕�施工設備及施工安全防護設施；

　�。ㄎ澹┵|(zhì)量和安全管理措施；

　�。�六）投標價(jià)格；

　�。ㄆ撸┦┕そM織設計及安全生產(chǎn)應急預案。

　　第十九條 與通信工程建設有關(guān)的貨物招標項目的評標標準一般包括下列內容：

　�。ㄒ唬┩稑巳说馁Y質(zhì)、業(yè)績(jì)、財務(wù)狀況和履約表現；

　�。ǘ�）投標價(jià)格；

　�。ㄈ�）技術(shù)標準及質(zhì)量標準；

　�。ㄋ模┙M織供貨計劃；

　�。ㄎ澹┦酆蠓�務(wù)。

　　第二十條 評標方法包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價(jià)法或者法律、行政法規允許的其他評標方法。

　　鼓勵通信工程建設項目使用綜合評估法進(jìn)行評標。

　　第二十一條 通信工程建設項目需要劃分標段的，招標人應當在招標文件中載明允許投標人中標的最多標段數。

　　第二十二條 通信工程建設項目已確定投資計劃并落實(shí)資金來(lái)源的， 招標人可以將多個(gè)同類(lèi)通信工程建設項目集中進(jìn)行招標。招標人進(jìn)行集中招標的，應當遵守《招標投標法》、《實(shí)施條例》和本辦法有關(guān)依法必須進(jìn)行招標的項目的規定。

　　第二十三條 招標人進(jìn)行集中招標的，應當在招標文件中載明工程或者有關(guān)貨物、服務(wù)的類(lèi)型、預估招標規模、中標人數量及每個(gè)中標人對應的中標份額等；對與工程或者有關(guān)服務(wù)進(jìn)行集中招標的，還應當載明每個(gè)中標人對應的實(shí)施地域。

　　第二十四條 招標人可以對多個(gè)同類(lèi)通信工程建設項目的潛在投標人進(jìn)行集中資格預審。招標人進(jìn)行集中資格預審的，應當發(fā)布資格預審公告，明確集中資格預審的適用范圍和有效期限，并且應當預估項目規模，合理設定資格、技術(shù)和商務(wù)條件，不得限制、排斥潛在投標人。

　　招標人進(jìn)行集中資格預審，應當遵守國家有關(guān)勘察、設計、施工、監理等資質(zhì)管理的規定。

　　集中資格預審后，通信工程建設項目的招標人應當繼續完成招標程序，不得直接發(fā)包工程；直接發(fā)包工程的，屬于《招標投標法》第四條規定的規避招標。

　　第二十五條 招標人根據招標項目的具體情況，可以在發(fā)售招標文件截止之日后，組織潛在投標人踏勘項目現場(chǎng)和召開(kāi)投標預備會(huì )。

　　招標人組織潛在投標人踏勘項目現場(chǎng)或者召開(kāi)投標預備會(huì )的，應當向全部潛在投標人發(fā)出邀請。

　　第二十六條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，將投標文件送達投標地點(diǎn)。通信工程建設項目劃分標段的，投標人應當在投標文件上標明相應的標段。

　　未通過(guò)資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

　　招標人收到投標文件后，不得開(kāi)啟，并應當如實(shí)記載投標文件的送達時(shí)間和密封情況，存檔備查。

　　第三章 開(kāi)標、評標和中標

　　第二十七條 通信工程建設項目投標人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法重新招標。劃分標段的通信工程建設項目某一標段的投標人少于3個(gè)的，該標段不得開(kāi)標，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法對該標段重新招標。

　　投標人認為存在低于成本價(jià)投標情形的，可以在開(kāi)標現場(chǎng)提出異議，并在評標完成前向招標人提交書(shū)面材料。招標人應當及時(shí)將書(shū)面材料轉交評標委員會(huì )。

　　第二十八條 招標人應當根據《招標投標法》和《實(shí)施條例》的規定開(kāi)標，記錄開(kāi)標過(guò)程并存檔備查。招標人應當記錄下列內容：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)標時(shí)間和地點(diǎn)；

　�。ǘ�）投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格等唱標內容；

　�。ㄈ�）開(kāi)標過(guò)程是否經(jīng)過(guò)公證；

　�。ㄋ模┩稑巳颂岢龅漠愖h。

　　開(kāi)標記錄應當由投標人代表、唱標人、記錄人和監督人簽字。

　　因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開(kāi)標地點(diǎn)的，招標人應提前通知所有潛在投標人，確保其有足夠的.時(shí)間能夠到達開(kāi)標地點(diǎn)。

　　第二十九條 評標由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。

　　通信工程建設項目評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬�從事通信相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年并具有高級職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平。掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦，可以視為具備本項規定的條件；

　�。ǘ�）熟悉國家和通信行業(yè)有關(guān)招標投標以及通信建設管理的法律、行政法規和規章，并具有與招標項目有關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗；

　�。ㄈ�）能夠認真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責；

　�。ㄋ模┪匆蜻`法、違紀被取消評標資格或者未因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或者刑事處罰；

　�。ㄎ澹┥眢w健康，能夠承擔評標工作。

　　工業(yè)和信息化部統一組建和管理通信工程建設項目評標專(zhuān)家庫，各省、自治區、直轄市通信管理局負責本行政區域內評標專(zhuān)家的監督管理工作。

　　第三十條 依法必須進(jìn)行招標的通信工程建設項目，評標委員會(huì )的專(zhuān)家應當從通信工程建設項目評標專(zhuān)家庫內相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中采取隨機抽取方式確定；個(gè)別技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專(zhuān)家難以保證勝任評標工作的招標項目，可以由招標人從通信工程建設項目評標專(zhuān)家庫內相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中直接確定。

　　依法必須進(jìn)行招標的通信工程建設項目的招標人應當通過(guò)“管理平臺”抽取評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員，通信行政監督部門(mén)可以對抽取過(guò)程進(jìn)行遠程監督或者現場(chǎng)監督。

　　第三十一條 依法必須進(jìn)行招標的通信工程建設項目技術(shù)復雜、評審工作量大，其評標委員會(huì )需要分組評審的，每組成員人數應為5人以上，且每組每個(gè)成員應對所有投標文件進(jìn)行評審。評標委員會(huì )的分組方案應當經(jīng)全體成員同意。

　　評標委員會(huì )設負責人的，其負責人由評標委員會(huì )成員推舉產(chǎn)生或者由招標人確定。評標委員會(huì )其他成員與負責人享有同等的表決權。

　　第三十二條 評標委員會(huì )成員應當客觀(guān)、公正地對投標文件提出評審意見(jiàn)，并對所提出的評審意見(jiàn)負責。

　　招標文件沒(méi)有規定的評標標準和方法不得作為評標依據。

　　第三十三條 評標過(guò)程中，評標委員會(huì )收到低于成本價(jià)投標的書(shū)面質(zhì)疑材料、發(fā)現投標人的綜合報價(jià)明顯低于其他投標報價(jià)或者設有標底時(shí)明顯低于標底，認為投標報價(jià)可能低于成本的，應當書(shū)面要求該投標人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。招標人要求以某一單項報價(jià)核定是否低于成本的，應當在招標文件中載明。

　　投標人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評標委員會(huì )應當否決其投標。

　　第三十四條 投標人以他人名義投標或者投標人經(jīng)資格審查不合格的，評標委員會(huì )應當否決其投標。

　　部分投標人在開(kāi)標后撤銷(xiāo)投標文件或者部分投標人被否決投標后，有效投標不足3個(gè)且明顯缺乏競爭的，評標委員會(huì )應當否決全部投標。有效投標不足3個(gè)，評標委員會(huì )未否決全部投標的，應當在評標報告中說(shuō)明理由。

　　依法必須進(jìn)行招標的通信工程建設項目，評標委員會(huì )否決全部投標的，招標人應當重新招標。

　　第三十五條 評標完成后，評標委員會(huì )應當根據《招標投標法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規定向招標人提交評標報告和中標候選人名單。

　　招標人進(jìn)行集中招標的，評標委員會(huì )應當推薦不少于招標文件載明的中標人數量的中標候選人，并標明排序。

　　評標委員會(huì )分組的，應當形成統一、完整的評標報告。

　　第三十六條 評標報告應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┗�本情況；

　�。ǘ�）開(kāi)標記錄和投標一覽表；

　�。ㄈ�）評標方法、評標標準或者評標因素一覽表；

　�。ㄋ模┰u標專(zhuān)家評分原始記錄表和否決投標的情況說(shuō)明；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表和投標人排序；

　�。�六）推薦的中標候選人名單及其排序；

　�。ㄆ撸┖炗喓贤�前要處理的事宜；

　�。ò耍┏吻�、說(shuō)明、補正事項紀要；

　�。ň牛┢湓u標委員會(huì )成員名單及本人簽字、拒絕在評標報告上簽字的評標委員會(huì )成員名單及其陳述的不同意見(jiàn)和理由。

　　第三十七條 依法必須進(jìn)行招標的通信工程建設項目的招標人應當自收到評標報告之日起3日內通過(guò)“管理平臺”公示中標候選人，公示期不得少于3日。

　　第三十八條 招標人應當根據《招標投標法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規定確定中標人。

　　招標人進(jìn)行集中招標的，應當依次確定排名靠前的中標候選人為中標人，且中標人數量及每個(gè)中標人對應的中標份額等應當與招標文件載明的內容一致。招標人與中標人訂立的合同中應當明確中標價(jià)格、預估合同份額等主要條款。

　　中標人不能履行合同的，招標人可以按照評標委員會(huì )提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以對中標人的中標份額進(jìn)行調整，但應當在招標文件中載明調整規則。

　　第三十九條 在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判。

　　招標人不得向中標人提出壓低報價(jià)、增加工作量、增加配件、增加售后服務(wù)量、縮短工期或其他違背中標人的投標文件實(shí)質(zhì)性?xún)热莸囊�求�?/p>

　　第四十條 依法必須進(jìn)行招標的通信工程建設項目的招標人應當自確定中標人之日起15日內，通過(guò)“管理平臺”向通信行政監督部門(mén)提交《通信工程建設項目招標投標情況報告表》（見(jiàn)附錄二）。

　　第四十一條 招標人應建立完整的招標檔案，并按國家有關(guān)規定保存。招標檔案應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┱袠宋募�；

　�。ǘ�）中標人的投標文件；

　�。ㄈ�）評標報告；

　�。ㄋ模┲袠送ㄖ獣�(shū)；

　�。ㄎ澹┱袠巳伺c中標人簽訂的書(shū)面合同；

　�。�六）向通信行政監督部門(mén)提交的《通信工程建設項目自行招標備案表》、《通信工程建設項目招標投標情況報告表》；

　�。ㄆ撸┢渌�需要存檔的內容。

　　第四十二條 招標人進(jìn)行集中招標的，應當在所有項目實(shí)施完成之日起30日內通過(guò)“管理平臺”向通信行政監督部門(mén)報告項目實(shí)施情況。

　　第四十三條 通信行政監督部門(mén)對通信工程建設項目招標投標活動(dòng)實(shí)施監督檢查，可以查閱、復制招標投標活動(dòng)中有關(guān)文件、資料，調查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應當配合。必要時(shí)，通信行政監督部門(mén)可以責令暫停招標投標活動(dòng)。

　　通信行政監督部門(mén)的工作人員對監督檢查過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應當依法予以保密。

　　第四章 法律責任

　　第四十四條 招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書(shū)或者售出招標文件或資格預審文件后無(wú)正當理由終止招標的，由通信行政監督部門(mén)處以警告，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十五條 依法必須進(jìn)行招標的通信工程建設項目的招標人或者招標代理機構有下列情形之一的，由通信行政監督部門(mén)責令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┱袠巳俗孕姓袠�，未按規定向通信行政監督部門(mén)備案；

　�。ǘ�）未通過(guò)“管理平臺”確定評標委員會(huì )的專(zhuān)家；

　�。ㄈ�）招標人未通過(guò)“管理平臺”公示中標候選人；

　�。ㄋ模┐_定中標人后，未按規定向通信行政監督部門(mén)提交招標投標情況報告。

　　第四十六條 招標人有下列情形之一的，由通信行政監督部門(mén)責令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；對中標結果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標人應當重新招標或者評標：

　�。ㄒ唬┚幹频馁Y格預審文件、招標文件中未載明所有資格審查或者評標的標準和方法；

　�。ǘ�）招標文件中含有要求投標人多輪次報價(jià)、投標人保證報價(jià)不高于歷史價(jià)格等違法條款；

　�。ㄈ�）不按規定組建資格審查委員會(huì )；

　�。ㄋ模┩稑巳藬盗坎环�合法定要求時(shí)未重新招標而直接發(fā)包；

　�。ㄎ澹╅_(kāi)標過(guò)程、開(kāi)標記錄不符合《招標投標法》、《實(shí)施條例》和本辦法的規定；

　�。�六）違反《實(shí)施條例》第三十二條的規定限制、排斥投標人；

　�。ㄆ撸┮匀魏畏绞揭�求評標委員會(huì )成員以其指定的投標人作為中標候選人、以招標文件未規定的評標標準和方法作為評標依據，或者以其他方式非法干涉評標活動(dòng)，影響評標結果。

　　第四十七條 招標人進(jìn)行集中招標或者集中資格預審，違反本辦法第二十三條、第二十四條、第三十五條或者第三十八條規定的，由通信行政監督部門(mén)責令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五章 附 則

　　第四十八條 通信行政監督部門(mén)建立通信工程建設項目招標投標情況通報制度，定期通報通信工程建設項目招標投標總體情況、公開(kāi)招標及招標備案情況、重大違法違約事件等信息。

　　第四十九條 本辦法自2014年7月1日起施行。原中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部2000年9月22日公布的《通信建設項目招標投標管理暫行規定》（中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第2號）同時(shí)廢止。

　　通信工程建設項目招標投標管理辦法 3

　　第一章　總則

　　第一條　為加強建筑工程招標投標管理，維護建筑市場(chǎng)秩序，保障招標投標當事人的合法權益，根據《山西省建筑市場(chǎng)管理條例》的有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)建筑工程，是指各種房屋建筑、土木工程、線(xiàn)路、管道和設備安裝工程（含各類(lèi)裝飾、裝修工程）。

　　本辦法所稱(chēng)招標投標是指對建筑工程的勘察、設計、施工，通過(guò)法定程序擇優(yōu)選用承包者的活動(dòng)。

　　第三條　在本省行政區域內進(jìn)行建筑工程招標投標的，須遵守本辦法。

　　第四條　建筑工程應按下列規定招標：

　　政府和全民所有制單位投資總額在80萬(wàn)元以上的項目必須招標；

　　其他投資項目，投資方選擇以招標方式發(fā)包的，可按照本辦法執行。

　　第五條　建筑工程招標投標按下列規定實(shí)行分級管理：

　�。ㄒ唬┦〗ㄔO行政主管部門(mén)管理國家和省投資的重點(diǎn)建設項目，以及投資總額在5000萬(wàn)元以上的工業(yè)、交通建設項目和投資總額在3000萬(wàn)元以上的民用建設項目；

　�。ǘ�）市（地）建設行政主管部門(mén)管理除本條第（一）項規定之外的投資總額在300萬(wàn)元以上的建設項目；

　�。ㄈ�）其他建設項目由縣（市）建設行政主管部門(mén)負責管理。

　　第六條　縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)，負責備自管理權限范圍內的建筑工程招標投標的監督管理。其主要職責是：

　�。ㄒ唬┍O督實(shí)施有關(guān)招標投標的法律、法規和規章；

　�。ǘ�）審查招標單位及中介服務(wù)機構的資質(zhì)，確定招標方式，審查標底；

　�。ㄈ�）查處招標投標中的違法行為。

　　招標投標管理機構負責招標投標的監督管理工作。

　　建筑工程招標投標由建設單位或建設項目主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　第二章　招標

　　第七條　建筑工程的`招標，可以按建設項目招標，也可按單位工程招標�？辈�、設計、施工可以分別招標，也可以總體招標。

　　第八條　招標單位應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格；

　�。ǘ�）有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員和編制招標文件的能力。

　　凡不具備前款條件的，其招標工作應委托具有相應資質(zhì)的中介服務(wù)機構代理。

　　第九條　招標的建筑工程項目應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)國家、部門(mén)、地方批準建設，建設資金落實(shí)達到年計劃的60%以上；

　�。ǘ�）已經(jīng)取得選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，已經(jīng)批準征用土地和拆遷；

　�。ㄈ�）已經(jīng)辦理了報建手續，領(lǐng)取了工程發(fā)包許可證；

　�。ㄋ模┙ㄖ�工程的勘察、設計項目招標，還應具備必要的勘察設計資料和經(jīng)過(guò)批準的初步設計概算。

　　第十條　招標文件應包括下列內容：

　�。ㄒ唬┕こ叹C合說(shuō)明，包括工程名稱(chēng)、地址、招標項目、占地范圍、建筑面積、技術(shù)要求、質(zhì)量標準、現場(chǎng)條件、招標方式、進(jìn)度要求等；

　�。ǘ�）必要的資料和圖紙；

　�。ㄈ�）工程量清單；

　�。ㄋ模┟鞔_的標底；

　�。ㄎ澹┱袠苏叩呢熑�、招標有效期；

　�。�六）主要建材、設備、成品、半成品供應方式、數量、加工訂貨情況及其價(jià)格變化調整辦法；

　�。ㄆ撸┌l(fā)布招標公告和出售招標文件的日期；

　�。ò耍�對特殊工程的要求以及采用的技術(shù)規范；

　�。ň牛�對投標者的資格要求；

　�。ㄊ�）投標書(shū)的編制要求及評標、定標原則；

　�。ㄊ�一）答疑、投標、開(kāi)標、評標、定標等的日程安排；

　�。ㄊ�二）合同主要條款；

　�。ㄊ�三）招標審批程序。

　　第十一條　建筑工程招標可采用下列方式：

　�。ㄒ唬┕�開(kāi)招標，招標單位在招標投標固定場(chǎng)所張貼或通過(guò)報刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標公告；

　�。ǘ�）邀請招標，招標單位向四個(gè)以上資質(zhì)符合工程要求的勘察、設計或施工單位發(fā)出招標邀請書(shū)；

　�。ㄈ�）議標，對不適宜公開(kāi)招標、邀請招標或公開(kāi)招標未成功的，以實(shí)行議標，但投標單位不得少于兩家。

　　第十二條　招標程序：

　�。ㄒ唬┱袠藛挝话l(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請函，投標單位申請投標；

　�。ǘ�）招標單位審查投標單位資質(zhì)，分發(fā)招標文件及設計圖紙、技術(shù)資料等；

　�。ㄈ�）招標單位組織投標單位踏勘現場(chǎng)，進(jìn)行招標答疑；

　�。ㄋ模┱袠藛挝唤�立評標組織，制定評標、定標辦法，審查投標標書(shū)；

　�。ㄎ澹┱袠藛挝徽匍_(kāi)開(kāi)標會(huì )議，公布標底；

　�。�六）招標單位組織評標，確定中標單位；

　�。ㄆ撸┱袠藛挝话l(fā)送經(jīng)過(guò)核驗的中標通知書(shū)；

　�。ò耍┱袠藛挝慌c中標單位簽訂合同。

　　第十三條　招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自變更其內容或增加附加條件；因特殊情況需補充新的內容時(shí)，應在投標截止日期七日前通知所有投標單位。

　　第十四條　建筑工程招標標底由招標單位負責編制。

　　任何單位和個(gè)人不得在開(kāi)標前泄露標底。

　　第十五條　編制標底應遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┮罁�國家和省制定的計價(jià)方法、取費標準和工期定額；

　�。ǘ�）依據招標工程的技術(shù)資料、設計方案或施工圖紙；

　�。ㄈ�）參照建設行政主管部門(mén)的價(jià)格信息及調整系數。

　　第三章　投標

　　第十六條　凡具備承包能力，符合投標規定條件的勘察、設計、施工單位，均可參加投標。

　　第十七條　參加投標的單位在招標公告發(fā)布后或收到投標邀請書(shū)后，應當向招標單位提供以下材料：

　�。ㄒ唬�營(yíng)業(yè)執照副本、資信證明、資質(zhì)等級證書(shū)；

　�。ǘ�）企業(yè)項目管理班子、項目經(jīng)理、技術(shù)人員、技術(shù)工人數量及平均技術(shù)等級，企業(yè)自有主要施工機械設備一覽表。

　　第十八條　投標單位應按招標要求編制投標書(shū)，并按期密封送達招標單位。投標書(shū)須有單位印鑒和法定代表人或其委托代理人的印鑒和簽字。

　　第十九條　投標單位不得以互相串通，故意抬高或壓低標價(jià)等不正當手段參與競爭。

　　第四章　定標

　　第二十條　招標單位應在建設行政主管部門(mén)監督下，當眾宣布評標、定標辦法，啟封投標書(shū)及補充函件，宣布標書(shū)的主要內容，公開(kāi)標底。

　　第二十一條　有下列情況之一的投標書(shū)應視為廢標：

　�。ㄒ唬┪疵芊獾�；

　�。ǘ�）無(wú)單位印鑒和法定代表人或其委托代理人印鑒和簽字的；

　�。ㄈ�）主要內容不清的；

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_的；

　�。ㄎ澹┩稑苏呶磪⒓娱_(kāi)標會(huì )議的。

　　第二十二條　評標組織由招標單位、項目主管部門(mén)和有關(guān)人員組成。參加定標的人員，由招標管理機構從評標組織的全部人員中抽簽決定；其中招標單位的人員不得超過(guò)三分之一。

　　第二十三條　評標定標應根據合理報價(jià)，完成時(shí)間，設計或施工方案、技術(shù)和設備優(yōu)勢以及資信、業(yè)績(jì)等綜合條件，擇優(yōu)選定中標者。

　　第二十四條　任何單位和個(gè)人，不得非法干預招標投標工作，不得指定承包者。

　　第二十五條　確定中標單位后，招標單位應于五日內發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)通知各未中標單位。

　　第二十六條　中標單位應在收到中標通知書(shū)發(fā)出三十日內與招標單位按招標文件與標書(shū)確認的條款，簽訂合同。

　　第二十七條　招標、中標單位應按規定標準交納管理費。

　　第五章　罰則

　　第二十八條　違反本辦法規定有下列行為之一者，建設行政主管部門(mén)可根據情況責令其補辦手續，也可責令停止招標或宣布招標無(wú)效，并可處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪聪蚪ㄔO行政主管部門(mén)報建而進(jìn)行招標的；

　�。ǘ�）應招標的建筑工程未招標而確定承包方的；

　�。ㄈ�）泄露標底的。

　　第二十九條　投標單位投標后，招標單位終止招標的，應補償投標單位的損失。

　　第三十條　在招標投標活動(dòng)中，以權謀私、索賄受賄的，根據情節輕重給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第三十一條　本辦法由省建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起執行。

　　投標招標的特點(diǎn)

　�。�1）組織性——是一種有組織的商業(yè)交易。有確定的招標機構；有特定的招標場(chǎng)所；有特定的招標時(shí)間；有特定的招標規則和條件。

　�。�2）公開(kāi)性——在世界范圍內公開(kāi)征詢(xún)符合條件的賣(mài)主。

　�。�3）一次性——貿易的自主權掌握在招標人手中，投標人沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的權利。

　�。�4）公平性——本著(zhù)公平競爭的原則，不得采取區別對待的政策或手段。

　　通信工程建設項目招標投標管理辦法 4

　　第一條 為加強工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的管理，

　　規范工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的招標投標行為，保證招標投標的公平、公正，維護招標投標活動(dòng)當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，根據《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的招標投標活動(dòng)。

　　第三條 國家經(jīng)貿委和各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿委（經(jīng)委，以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級經(jīng)貿委）是工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標投標工作的管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標管理部門(mén)），負責組織指導、協(xié)調管理工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標投標工作。 國家經(jīng)貿委負責以下項目招標投標的管理工作：

　�。ㄒ唬﹪�家經(jīng)貿委報經(jīng)國務(wù)院批準的項目；

　�。ǘ�）國家經(jīng)貿委審批的項目；

　�。ㄈ�）國家經(jīng)貿委授權或委托省級經(jīng)貿委審批的項目；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)按照有關(guān)規定在國家經(jīng)貿委進(jìn)行登記備案的限額以上項目；

　�。ㄎ澹﹪�家經(jīng)貿委規定的其他項目。

　　省級經(jīng)貿委負責以下項目招標投標的管理工作：

　�。ㄒ唬┦〖壗�(jīng)貿委審批的本地區的項目；

　�。ǘ�）企業(yè)按照有關(guān)規定在省級經(jīng)貿委登記備案的項目；

　�。ㄈ�）國家經(jīng)貿委委托省級經(jīng)貿委對項目招標投標進(jìn)行監督和管理的其他項目。

　　第四條 下列工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目項下的技術(shù)（含工程設計）、設備（含材料）、建筑和安裝工程及其他貨物和服務(wù)等采購，應依照有關(guān)法律、行政法規和本辦法的規定進(jìn)行招標：

　�。ㄒ唬╆P(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的重大投資項目；

　�。ǘ�）全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

　　前款所列項目的具體范圍和規模標準，按照《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》執行。

　　法律、行政法規或國務(wù)院對項目招標有其他規定的，從其規定。

　　第五條 符合本辦法第 四條規定的項目，原則上實(shí)行公開(kāi)招標。

　　有下列情形之一的，經(jīng)投資管理部門(mén)同意后，可進(jìn)行邀請招標：

　�。ㄒ唬╉椖�?jì)热萆婕皩?shí)施項目的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目單位）知識產(chǎn)權和商業(yè)秘密的；

　�。ǘ�）采購內容需要項目單位與供貨商聯(lián)合設計或聯(lián)合制造的；

　�。ㄈ�）項目屬總承包工程性質(zhì)，需要與供貨商協(xié)商確定技術(shù)方案的；

　�。ㄋ模┥婕皣�家安全、秘密，不宜公開(kāi)招標采購的；

　�。ㄎ澹﹪�家法律、行政法規規定其他可以進(jìn)行邀請招標的。

　　第六條 本辦法第 四條規定的項目，有下列情形之一的，經(jīng)招標管理部門(mén)同意后，可由項目單位自行采購：

　�。ㄒ唬╉椖颗鷱椭幸幎ㄙ徺I(mǎi)物為專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)等涉及知識產(chǎn)權保護的；

　�。ǘ�）能夠提供采購標的的供應商少于3家（不含）的；

　�。ㄈ�）項目總投資額低于3000萬(wàn)元人民幣，且重要設備、材料等貨物的采購單項合同估算價(jià)低于100萬(wàn)元人民幣的；

　�。ㄋ模╉椖靠偼顿Y額低于3000萬(wàn)元人民幣，施工單項合同估算價(jià)低于200萬(wàn)元人民幣的；

　�。ㄎ澹╉椖靠偼顿Y額低于3000萬(wàn)元人民幣，勘察、設計、監理等服務(wù)的采購單項合同估算價(jià)低于50萬(wàn)元人民幣的；

　�。�六）中國政府與外國政府雙邊協(xié)議中規定不宜招標采購的；

　�。ㄆ撸﹪�家法律、行政法規和政策另有規定不宜進(jìn)行招標采購的。

　　第七條 項目單位在取得投資管理部門(mén)批準的項目可行性研究報告（初步設計）或已登記備案項目的備案文件及國家經(jīng)貿委授予相應資質(zhì)的投資咨詢(xún)機構編制的可行性研究報告后，應編制附件一列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目采購清單》，并向招標管理部門(mén)備案。

　　第八條 項目?jì)热莅l(fā)生重大調整的，項目單位應按規定向投資管理部門(mén)報告，并依據投資管理部門(mén)批準意見(jiàn)對采購清單進(jìn)行修改，同時(shí)將修改后的采購清單向招標管理部門(mén)備案。

　　前款所稱(chēng)的重大調整，是指項目產(chǎn)品綱領(lǐng)、主要工藝和技術(shù)等內容發(fā)生重大變化，或者項目固定資產(chǎn)投資總額調整幅度超過(guò)原預算10%以上。

　　第九條 具有編制招標文件和組織評標能力的項目單位，可以自行辦理招標事宜。項目單位應當按照有關(guān)規定辦理自行招標備案手續。

　　第十條 項目單位可以自主委托國家經(jīng)貿委授予相應資質(zhì)的招標代理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標代理機構）進(jìn)行代理招標。未取得國家經(jīng)貿委規定的招標代理資質(zhì)的機構不得從事工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目招標代理業(yè)務(wù)。

　　取得招標代理資質(zhì)的招標代理機構應當按照有關(guān)規定從事與其資質(zhì)相符的`招標代理業(yè)務(wù)。

　　第十一條 招標代理機構的資質(zhì)分為甲級、乙級和乙級（預備）。

　　甲級資質(zhì)的招標代理機構可從事限額以上及限額以下的工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的招標代理工作；乙級及乙級（預備）招標代理機構可從事限額以下的工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的招標代理工作。

　　本條所稱(chēng)的限額以上項目，是指固定資產(chǎn)投資3000萬(wàn)元人民幣及以上的國內投資項目和總投資在3000萬(wàn)美元及以上的外商投資項目 。電力（含核電）、黑色冶金、化工、建材、民用航空、煤炭、石油化工、石油天然氣、通訊（含郵政）、有色金屬（含稀土）行業(yè)國內投資限額以上項目為固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元及以上的項目。

　　第十二條 項目單位委托代理招標時(shí)，需提供項目批復文件及委托招標采購清單。

　　招標代理機構在接受項目單位招標委托時(shí)，應向項目單位出具資質(zhì)證書(shū)，聲明從事的招標代理業(yè)務(wù)范圍，核實(shí)項目批復文件和委托招標內容。雙方應當簽訂委托招標代理書(shū)面協(xié)議。

　　第十三條 招標代理機構或自行招標項目單位，應按照項目要求參照《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標文件范本》（另行制定）編制招標文件，并填寫(xiě)附件二列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標文件備案附表》。招標采購清單、委托招標代理協(xié)議書(shū)、招標文件備案附表及招標文件應當向招標管理部門(mén)備案。

　　第十四條 招標文件應當在規定的媒體上公告，公告時(shí)間不得少于20天。

　　第十五條 招標文件更改的，招標代理機構或自行招標項目單位應當向招標管理部門(mén)備案，并及時(shí)公告。更改內容應通知所有購買(mǎi)招標文件的投標人。 開(kāi)標時(shí)間變更的，應當在相應媒體上公告。

　　第十六條 投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，并按照招標文件要求的時(shí)間、地點(diǎn)將密封好的投標文件和投標文件軟盤(pán)送達招標機構。逾期送達的投標文件無(wú)效。

　　第十七條 投標人在規定的投標時(shí)間屆滿(mǎn)前，可以對已提交的投標文件進(jìn)行補充、修改或撤回。補充、修改內容為投標文件的組成部分。

　　第十八條 招標代理機構或自行招標項目單位應按照招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)標。開(kāi)標時(shí)應邀請所有投標人參加，并對投標文件的投標一覽表、投標聲明完整唱標。開(kāi)標記錄及投標文件軟盤(pán)應當場(chǎng)封存后向招標管理部門(mén)備案。

　　第十九條 投標人少于3個(gè)的，招標代理機構或自行招標項目單位應停止開(kāi)標，封存有關(guān)投標文件，并及時(shí)報告招標管理部門(mén)；同時(shí)向招標管理部門(mén)建議對其延期開(kāi)標、重新招標或采用其他方式采購，經(jīng)招標管理部門(mén)回復意見(jiàn)后執行。

　　第二十條 評標委員會(huì )由5人以上的單數構成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面專(zhuān)家不得少于2/3。評標委員會(huì )的構成及專(zhuān)家的產(chǎn)生應按照《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》執行。評標委員會(huì )名單在開(kāi)標前由招標機構向招標管理部門(mén)備案。

　　第二十一條 評標委員會(huì )應根據《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》的有關(guān)規定，按照招標文件規定的評標原則與評標辦法、招標文件和投標文件進(jìn)行評標。

　　第二十二條 招標代理機構或自行招標項目單位在招標項目評標工作結束之日起20日內，依據評標委員會(huì )的意見(jiàn)，編制附件三列舉的評標報告，并向招標管理部門(mén)備案；同時(shí)在發(fā)布招標公告的相應媒體上對中標結果進(jìn)行公示，公示期為10天。

　　第二十三條 在招標結果公示期內，投標人有異議的，招標代理機構或自行招標項目單位應當予以答復，答復時(shí)不得透露評標委員會(huì )的有關(guān)評議情況。公示期滿(mǎn)且沒(méi)有異議的，招標代理機構或自行招標項目單位可以向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并在中標通知書(shū)發(fā)出之日起5天內向招標管理部門(mén)備案。

　　第二十四條 項目單位應在中標通知書(shū)發(fā)出之日起30天內與中標方依法簽訂合同。

　　第二十五條 項目單位應在簽訂合同后10天內將合同副本向招標管理部門(mén)備案。

　　第二十六條 招標代理機構或自行招標項目單位可以邀請公證或紀檢、監察機關(guān)對招標活動(dòng)進(jìn)行公證或監督。

　　第二十七條 招標管理部門(mén)不定期地指定監督員對招標活動(dòng)進(jìn)行監督。監督員應當出示招標管理部門(mén)簽署附件四列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目授權監督證明》，并有權參加指定監督招標項目的開(kāi)標和評標等主要過(guò)程，有權查看授權監督招標項目的資料，并向招標管理部門(mén)提交監督報告。

　　第二十八條 招標代理機構應當按照招標管理部門(mén)要求，及時(shí)派出合適人員擔任招標管理部門(mén)授權監督招標項目的監督員。

　　第二十九條 監督員對招標管理部門(mén)授權監督招標項目的內容與情況負有保密義務(wù)。

　　第三十條 招標代理機構應接受項目單位的監督，并向項目單位提供附件五列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目委托單位意見(jiàn)反饋表》，經(jīng)項目單位填寫(xiě)并蓋章后向招標管理部門(mén)備案。

　　第三十一條 招標管理部門(mén)負責受理有關(guān)項目招投標活動(dòng)中的投訴，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)予以核查。對署名投訴，經(jīng)核實(shí)后，給予書(shū)面答復。

　　第三十二條 國家經(jīng)貿委不定期地對招標代理機構或自行招標項目單位的工作進(jìn)行檢查。

　　第三十三條 國家經(jīng)貿委對工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標代理機構的資質(zhì)實(shí)行年審。資質(zhì)年審的具體規定另行制定。

　　第三十四條 項目單位違反本辦法第 四條的規定，采取將項目化整為零或者其他任何方式規避招標的，責令限期改正，可以暫停項目執行；對全部或部分使用國有資金的項目，可以暫停資金撥付；對項目單位直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分。

　　第三十五條 投標人串通投標，或者以弄虛作假等手段騙

　　取中標的，中標無(wú)效，并處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款；對投標單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，取消其1-2年內參加本辦法第 四條項目的投標資格，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；給項目單位和招標代理機構造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條 招標代理機構泄露應當保密的與招標投標活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人合法權益的，處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人處以單位罰款數額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；國家經(jīng)貿委并將視情節予以書(shū)面警告、通報批評、責令改正、暫停招標代理資格進(jìn)行整頓和降級直至取消其招標代理資格的處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第三十七條 未取得國家經(jīng)貿委規定的招標代理資質(zhì)的機構組織的招標投標行為無(wú)效，給他人造成損失的，由該機構承擔賠償責任，并由工商行政管理機關(guān)給予處罰；構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　取得招標代理資質(zhì)的招標代理機構違反本辦法第 十一條的規定，從事與其招標代理資質(zhì)不符的招標代理行為的，由招標 管理部門(mén)責令改正，并視其情節給予書(shū)面警告、通報批評、責令整改、暫停招標代理業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓、降級直至取消招標代理資質(zhì)的處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第三十八條 自行招標項目單位違反有關(guān)法律、行政法規

　　和本辦法規定，與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判，以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；其行為影響中標結果的，中標無(wú)效。

　　第三十九條 項目單位在評標委員會(huì )依法推薦的中標候選

　　人以外確定中標人的，依法必須進(jìn)行招標的項目在所有投標被評標委員會(huì )否決后自行確定中標人的，中標無(wú)效，責令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款；對項目單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第四十條 評標委員會(huì )專(zhuān)家在評標過(guò)程中擅離職守，影響評標程序正常進(jìn)行，在評標過(guò)程中不能客觀(guān)公正地履行職責，收受投標人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，泄露對招標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒(méi)收收受的財物，可以并處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；對有所列違法行為的評標委員會(huì )成員取消擔任評標委員會(huì )成員的資格，不得再參加本辦法第 四條所列項目的評標；構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第四十一條 中標通知書(shū)發(fā)出后，項目單位與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者項目單位與中標人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸膮f(xié)議的，責令改正；可以處中標金額5‰以上10‰以下的罰款，造成中標人損失的，應當賠償損失。

　　第四十二條 除因不可抗力不能履行合同外，中標人不履行合同義務(wù)的，履約保證金不予退還并取消其中標資格；給項目單位造成的損失超過(guò)履約保證金數額的，應當對超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交履約保證金的，應當對項目單位的損失承擔賠償責任。

　　具有前款違法行為情節嚴重的，取消其2-5年內參加本辦法第 四條所列項目的投標資格，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　第四十三條 本辦法規定備案的文件，無(wú)需招標管理部門(mén)核準自動(dòng)有效。

　　第四十四條 本辦法由國家經(jīng)貿委負責解釋。

　　第四十五條 本辦法自 20xx年12月1日起施行。國家經(jīng)貿委在此之前發(fā)布的其他有關(guān)規定與本辦法不符的，以本辦法的規定為準。

　　通信工程建設項目招標投標管理辦法 5

　　第一章總則

　　第一條為實(shí)施《中華人民共和國招標投標法》，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本省行政區域內的招標投標活動(dòng)。

　　第三條招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第四條任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

　　任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動(dòng)。

　　第五條省人民政府發(fā)展改革行政部門(mén)負責本行政區域內招標投標活動(dòng)的指導協(xié)調工作，會(huì )同有關(guān)行政監督部門(mén)制定招標投標配套規定。

　　設區的市、縣（市、區）人民政府發(fā)展改革行政部門(mén)負責本行政區域內招標投標活動(dòng)的指導協(xié)調工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)行政監督部門(mén)按照各自的職責和管理權限，依法對招標投標活動(dòng)實(shí)施監督，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為。

　　第二章招標范圍和規模標準

　　第六條在本省行政區域內進(jìn)行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，達到本辦法第十二條、第十三條、第十四條規定的規模標準的，必須進(jìn)行招標：

　�。ㄒ唬╆P(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的基礎建設項目和公共事業(yè)項目；

　�。ǘ�）使用國有資金投資或者國家融資的項目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或者外國政府資金的項目。

　　除必須招標的項目外，其他項目需要招標或者自愿招標的，可參照本辦法的有關(guān)規定執行。

　　第七條關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括：

　�。ㄒ唬┟禾�、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

　�。ǘ�）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

　�。ㄈ�）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等郵電通訊項目；

　�。ㄋ模┓篮�、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

　�。ㄎ澹┑缆�、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設施項目；

　�。�六）生態(tài)環(huán)境保護項目；

　�。ㄆ撸┢渌�基礎設施項目。

　　第八條關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：

　�。ㄒ唬┕┧�、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

　�。ǘ�）科技、教育、文化等項目；

　�。ㄈ�）體育、旅游等項目；

　�。ㄋ模┬l生、社會(huì )、福利等項目；

　�。ㄎ澹┥唐纷≌�，包括經(jīng)濟適用住房；

　�。�六）其他公用事業(yè)項目。

　　第九條使用國有資金投資項目的范圍包括：

　�。ㄒ唬┦褂酶骷壺斦�預算資金的項目；

　�。ǘ�）使用納入財政管理的各種政府專(zhuān)項建設基金的項目；

　�。ㄈ�）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權的項目。

　　第十條國家融資項目的范圍包括：

　�。ㄒ唬┦褂脟�家發(fā)行債券所籌資金的項目；

　�。ǘ�）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

　�。ㄈ�）使用國家政策性貸款的項目；

　�。ㄋ模﹪�家授權投資主體融資的項目；

　�。ㄎ澹﹪�家特許的融資項目。

　　第十一條使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：

　�。ㄒ唬┦褂檬澜玢y行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

　�。ǘ�）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

　　第十二條交通、能源、水利、信息產(chǎn)業(yè)等基礎設施項目進(jìn)行招標的標準為：

　�。ㄒ唬┦┕�單項合同估算價(jià)在二百萬(wàn)元以上的；

　�。ǘ�）設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元以上的；

　�。ㄈ�）勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在五十萬(wàn)元以上的；

　�。ㄋ模﹩雾椇贤�估算價(jià)低于本條第（一）、（二）、（三）項規定標準，但項目總投資額在一千萬(wàn)元以上的。

　　第十三條房屋建筑和市政基礎設施等項目進(jìn)行招標的標準為：

　�。ㄒ唬┦┕�單項合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元以上的；

　�。ǘ�）設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在五十萬(wàn)元以上的；

　�。ㄈ�）勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在三十萬(wàn)元以上的；

　�。ㄋ模﹩雾椇贤�估算價(jià)低于本條第（一）、（二）、（三）項規定標準，但項目總投資額在五百萬(wàn)元以上的。

　　第十四條室內裝飾裝修項目進(jìn)行招標的標準為：

　�。ㄒ唬┦┕�、設備、材料、設計、監理單項合同估算價(jià)在三十萬(wàn)元以上的；

　�。ǘ�）單項合同估算價(jià)低于三十萬(wàn)元，但項目總投資在一百萬(wàn)元以上的。

　　第十五條招標項目的規模標準因國家和本省經(jīng)濟建設情況發(fā)生變化需要做出調整的，由省發(fā)展改革行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政監督部門(mén)擬訂方案，報省人民政府批準公布，并報省人大會(huì )備案。

　　第十六條招標項目有下列情形之一的，經(jīng)項目審批部門(mén)批準，可以不進(jìn)行招標：

　�。ㄒ唬┥婕皣�家安全、國家秘密及其他有保密要求不適宜招標的；

　�。ǘ�）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農民出工的；

　�。ㄈ�）建設項目勘察、設計采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

　�。ㄋ模┦┕て髽I(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

　�。ㄎ澹┰诮üこ套芳拥母綄傩⌒凸こ袒蛘咧黧w加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

　�。�六）屬搶險救災等應急工程的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規規定的其他情形。

　　第三章招標、投標

　　第十七條招標人是依法提出招標項目進(jìn)行招標的法人或者其他組織。

　　投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

　　依法招標的科研項目允許個(gè)人參加投標的，投標的個(gè)人視為投標人。

　　第十八條招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務(wù)、提供相關(guān)服務(wù)并獨立承擔民事責任的社會(huì )中介組織。

　　招標代理機構接受招標人的委托，與招標人簽訂委托代理合同，在合同約定的范圍內辦理招標事宜。

　　招標代理機構不得轉讓招標代理業(yè)務(wù)，不得從事所代理的招標項目的投標及投標咨詢(xún)服務(wù)。

　　第十九條招標項目應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┬枰�履行項目審批手續的，按照國家和本省有關(guān)規定已獲得批準；

　�。ǘ�）具有相應資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

　�。ㄈ�）具備相應的設計文件、技術(shù)資料或者相關(guān)基礎資料；

　�。ㄋ模┓�律、法規規定應當具備的其他條件。

　　第二十條招標方式分為公開(kāi)招標和邀請招標。

　　依法必須招標的下列項目應當公開(kāi)招標：

　�。ㄒ唬﹪�家和省、設區的市重點(diǎn)建設項目；

　�。ǘ�）全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目；

　�。ㄈ�）法律、法規規定應當公開(kāi)招標的其他項目。

　　其他依法必須招標的項目可以采取邀請招標方式。

　　第二十一條應當公開(kāi)招標的項目，有下列情形之一，經(jīng)批準可以邀請招標：

　�。ㄒ唬┮蝽椖考夹g(shù)復雜或者有特殊要求，只有少數潛在投標人可供選擇的；

　�。ǘ�）受自然資源或者環(huán)境限制的；

　�。ㄈ�）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開(kāi)招標的；

　�。ㄋ模┕�開(kāi)招標所需費用和時(shí)間與項目的價(jià)值不相稱(chēng)，不符合經(jīng)濟合理性要求的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定其他不宜公開(kāi)招標的。

　　省重點(diǎn)建設項目的邀請招標，由項目審批部門(mén)審核后報省人民政府批準。

　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位并需要審批的工程建設項目的邀請招標，由項目審批部門(mén)批準，但項目審批部門(mén)只審批立項的，由有關(guān)行政監督部門(mén)批準。

　　第二十二條招標組織形式分為自行招標和委托招標。

　　第二十三條招標人具備下列條件的，可以自行招標：

　�。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格或者項目法人資格；

　�。ǘ�）具有與招標項目規模和復雜程度相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；

　�。ㄈ�）設有專(zhuān)門(mén)的招標機構或者有三名以上專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員；

　�。ㄋ模┦煜び嘘P(guān)招標投標的法律、法規和規章。招標人自行招標的應當向有關(guān)行政監督部門(mén)備案。招標人具有自行招標能力的，任何單位和個(gè)人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。

　　第二十四條依法必須招標的項目，招標人不具備自行招標能力的，應當委托招標。

　　招標人有權自主選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

　　第二十五條招標人應當編制項目招標實(shí)施方案，招標實(shí)施方案的主要內容包括：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目的勘察、設計、施工、監理以及設備、材料等采購活動(dòng)的具體招標范圍；

　�。ǘ�）建設項目的勘察、設計、施工、監理以及設備、材料等采購活動(dòng)擬采用的招標方式、招標組織形式；

　�。ㄈ�）評標委員會(huì )成員組成、投標人資格審查及評標的辦法。

　　招標實(shí)施方案應當報送項目審批部門(mén)核準，可以單獨報送或者同可行性研究報告、初步設計一并報送。

　　第二十六條招標人應當根據核準的招標實(shí)施方案和招標項目的特點(diǎn)編制招標文件。

　　招標文件應當包含下列內容：

　�。ㄒ唬┱袠隧椖康幕�本情況、資金來(lái)源和落實(shí)情況及項目審批情況介紹；

　�。ǘ�）投標人的資格條件要求；

　�。ㄈ�）編制投標文件所必需的技術(shù)資料和技術(shù)規格要求；

　�。ㄋ模┙回�、竣工或者提供服務(wù)的期限、質(zhì)量等級要求；

　�。ㄎ澹┩稑藞髢r(jià)要求及其計算方法；

　�。�六）投標保證金、履約保證金要求；

　�。ㄆ撸┩稑藭�(shū)的編制要求及其送達方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；

　�。ò耍╅_(kāi)標地點(diǎn)、時(shí)間；

　�。ň牛┰u標依據和標準、評標程序、評標辦法、定標原則；

　�。ㄊ�）投標有效期；

　�。ㄊ�一）中標后招標人提供支付擔保的方式和金額；

　�。ㄊ�二）擬簽訂合同的主要條款；

　�。ㄊ�三）其他必要的事項。

　　第二十七條招標文件應當符合法律、法規和規章的規定，不得以標明特定的生產(chǎn)供應者，或者以特定的生產(chǎn)供應者及其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)為依據編制實(shí)質(zhì)性要求和條件等方式，規定含有傾向或者排斥其他投標人的內容；不得降低國家規定的投標資格條件。

　　第二十八條依法必須招標的項目采用公開(kāi)招標的，招標人應當在國家發(fā)展改革行政部門(mén)或者省發(fā)展改革行政部門(mén)指定的報刊、信息網(wǎng)站或者其他媒介中，選擇至少一家報刊和信息網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布招標公告。

　　邀請招標的項目，招標人應當向三家以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)。

　　第二十九條招標公告或者投標邀請書(shū)應當至少載明下列內容：

　�。ㄒ唬┱袠巳说拿�稱(chēng)和地址；

　�。ǘ�）招標項目的內容、規模、資金來(lái)源；

　�。ㄈ�）招標項目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；

　�。ㄋ模┇@取招標文件或者資格預審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；

　�。ㄎ澹�對招標文件或者資格預審文件收取的費用；

　�。�六）對投標人的資質(zhì)等級的要求。招標公告、投標邀請書(shū)所載事項發(fā)生變更時(shí)，招標人應當在原發(fā)布招標公告的媒體上發(fā)布變更公告或者書(shū)面通知被邀請人。

　　第三十條依法必須招標的項目，招標人應當對潛在的投標人進(jìn)行資格審查。進(jìn)行資格預審的，資格預審文件應當載明資格預審條件、標準、方法等。進(jìn)行資格后審的，招標文件應當載明審查條件、標準、方法等。

　　招標人對潛在投標人進(jìn)行資格預審的，一般不再進(jìn)行資格后審。

　　資格預審文件發(fā)放、出售的時(shí)限不得少于五個(gè)工作日。

　　第三十一條招標人應當將資格預審結果同時(shí)分別通知所有參加資格預審的潛在投標人，并向未通過(guò)資格預審的潛在投標人說(shuō)明理由。未通過(guò)資格預審的潛在投標人不得參加投標。

　　招標人應當按照招標公告或者投標邀請書(shū)規定的時(shí)間、地點(diǎn)，向資格預審合格的潛在投標人或者被邀請人發(fā)放、出售招標文件。招標文件發(fā)放、出售的時(shí)限不得少于五個(gè)工作日。

　　第三十二條資格預審文件、招標文件可以無(wú)償發(fā)放，也可以出售，收取的費用不得超出編制和印刷該文件的成本。

　　第三十三條招標人對已經(jīng)發(fā)出的招標文件需要澄清、修改或者補充的，應當在提交投標文件截止日期至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標文件的收受人。該澄清、修改或者補充的內容為招標文件的組成部分。

　　第三十四條招標人取消招標的，應當以書(shū)面形式通知所有招標文件的收受人，并退回其購買(mǎi)招標文件的費用；已經(jīng)提交投標保證金、投標文件的，應當予以返還。招標人非因不可抗力取消招標的，應當賠償投標人的直接經(jīng)濟損失。

　　招標人要求收回招標文件的，投標人應當返還。

　　第三十五條全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目，應當采用無(wú)標底招標。其他招標項目是否設標底，由招標人自行決定。

　　招標項目設標底的，應當采用復合標底。

　　標底編制過(guò)程和標底必須保密。開(kāi)標前，任何單位和個(gè)人不得以任何形式審查標底。

　　第三十六條招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時(shí)間；其中依法必須進(jìn)行招標的項目，自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日至提交投標文件截止之日，不得少于二十日。

　　第三十七條投標人對招標文件有疑問(wèn)的，應當在投標截止時(shí)間十日前向招標人提出。招標人應當在投標截止時(shí)間七日前以書(shū)面形式或者召開(kāi)投標答疑會(huì )的形式向所有投標人進(jìn)行一致的解答，召開(kāi)投標答疑會(huì )的，應當形成會(huì )議紀要發(fā)送所有投標人。書(shū)面答復和會(huì )議紀要應當作為招標文件的組成部分。

　　第三十八條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并在提交投標文件截止時(shí)間前密封送達投標地點(diǎn)。招標人對密封完好的投標文件應當簽收保存，不得開(kāi)啟。

　　投標文件未按規定時(shí)間、地點(diǎn)送達或者未按招標文件要求密封的，招標人不予受理。

　　第三十九條招標項目的投標人少于三個(gè)的，招標人應當重新招標，同時(shí)通知已提交投標文件的投標人，并原封退回投標文件。

　　第四十條禁止下列串通投標的行為：

　�。ㄒ唬┩稑巳酥�間相互抬高或者壓低投標報價(jià)；

　�。ǘ�）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價(jià)位報價(jià)；

　�。ㄈ�）投標人之間先進(jìn)行內部競價(jià)，內定中標人，然后再參加投標；

　�。ㄋ模┱袠巳嗽陂_(kāi)標前開(kāi)啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價(jià)；

　�。ㄎ澹┱袠巳讼蛲稑巳诵孤稑说�；

　�。�六）招標人與投標人商定，投標時(shí)壓低或者抬高標價(jià)，中標后再給投標人或者招標人額外補償；

　�。ㄆ撸┱袠巳伺c投標人串通預先內定中標人；

　�。ò耍┢渌�串通投標行為。

　　第四十一條招標文件中載明要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過(guò)投標總價(jià)的百分之二，最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元。

　　投標人在投標有效期內撤回投標的，投標保證金不予退回。

　　第四章開(kāi)標、評標和中標

　　第四十二條開(kāi)標由招標人或者其委托的招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。

　　開(kāi)標應當按照招標文件確定的地點(diǎn)，在提交投標文件截止時(shí)的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。

　　第四十三條評標由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。評標委員會(huì )應當于評標前二十四小時(shí)內組成，其名單在中標結果確定前應當保密。

　　評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。

　　評標委員會(huì )的專(zhuān)家，應當從國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省級人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家庫或者招標代理機構的專(zhuān)家庫內的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中隨機抽��；技術(shù)特別復雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或者國家有特別要求的項目，采取隨機抽取方式確定的專(zhuān)家難以勝任的，經(jīng)項目審批部門(mén)核準也可以由招標人直接確定。

　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目，評標委員會(huì )專(zhuān)家必須從國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省級人民政府有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家庫中產(chǎn)生；省、設區的市重點(diǎn)建設項目，評標委員會(huì )專(zhuān)家必須從省重點(diǎn)項目評標專(zhuān)家庫中產(chǎn)生。

　　第四十四條下列人員不得擔任評標委員會(huì )成員，并應當主動(dòng)提出回避：

　�。ㄒ唬┩稑巳嘶蛘咄稑巳酥饕�負責人的近親屬；

　�。ǘ�）項目主管部門(mén)或者行政監督部門(mén)的人員；

　�。ㄈ�）與投標人有利害關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；

　�。ㄋ模�為投標人編制投標文件的人員；

　�。ㄎ澹┰谡袠送稑嘶顒�(dòng)中有違法行為而受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的人員。

　　第四十五條評標委員會(huì )成員應當客觀(guān)、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任。

　　評標委員會(huì )成員不得私下接觸投標人及其投標代理人或者與招標結果有利害關(guān)系的其他人，不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。

　　第四十六條評標委員會(huì )應當根據招標文件規定的評標標準、原則和方法，對投標文件進(jìn)行系統評審和比較。招標文件中沒(méi)有規定的標準、原則和方法不得作為評標的依據。

　　第四十七條評標委員會(huì )可書(shū)面要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說(shuō)明或者補正。評標委員會(huì )不得向投標人提出帶有暗示性或者誘導性的問(wèn)題，或者向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。

　　第四十八條投標文件有下列情況之一的，經(jīng)評標委員會(huì )審查后按廢標處理：

　�。ㄒ唬┪醇由w投標人公章及未經(jīng)其法定代表人或者其委托代理人簽字或者蓋章的；

　�。ǘ�）未按招標文件規定的格式填寫(xiě)或者關(guān)鍵內容字跡難以辨認的；

　�。ㄈ�）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；

　�。ㄋ模┪窗凑袠宋募�要求提交投標保證金的；

　�。ㄎ澹┩稑巳宋赐ㄟ^(guò)資格后審的；

　�。�六）以他人名義投標的；

　�。ㄆ撸┹d明的招標項目完成期限超過(guò)招標文件規定期限的；

　�。ò耍└接姓袠巳瞬荒芙邮艿臈l件的；

　�。ň牛﹥煞菀陨贤稑宋募�內容雷同的；

　�。ㄊ�）明顯不符合技術(shù)規格、技術(shù)標準要求的；

　�。ㄊ�一）其他不符合招標文件實(shí)質(zhì)要求，有重大偏差的。

　　第四十九條招標項目開(kāi)標后經(jīng)評標委員會(huì )評審合格的`投標人少于三個(gè)，招標人應當重新招標，同時(shí)通知已提交投標文件的投標人，并退回投標文件和投標保證金。

　　第五十條投標人少于三個(gè)或者開(kāi)標后經(jīng)評標委員會(huì )評審合格的投標人少于三個(gè)，招標項目連續兩次招標失敗的，屬必須招標項目的，經(jīng)原審批部門(mén)批準后可以改變招標方式或者不再進(jìn)行招標；其他項目，招標人可以自行決定不再進(jìn)行招標。

　　第五十一條評標委員會(huì )完成評標后，應當向招標人提出書(shū)面評標報告，并推薦一至三名中標候選人，標明排列順序。

　　招標人應當根據評標委員會(huì )推薦的中標候選人排序先后確定中標人，也可以授權評標委員會(huì )根據中標候選人排序先后直接確定中標人。

　　招標人不得在評標委員會(huì )推薦的中標候選人之外確定中標人。

　　第五十二條招標人一般應當在評標委員會(huì )提交書(shū)面評標報告后十五日內確定中標人，但最長(cháng)不得超過(guò)三十日。

　　第五十三條招標人不得向中標人提出壓低報價(jià)、增加工作量、縮短工期或者其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書(shū)和簽訂合同的條件。

　　第五十四條中標人確定后，招標人應當在七日內向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并將中標結果通知所有未中標的投標人。

　　中標通知書(shū)對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書(shū)發(fā)出后，招標人改變中標結果或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

　　招標人有權依法自主發(fā)出中標通知書(shū)，任何部門(mén)和單位不得干涉。

　　第五十五條招標人全部或者部分使用非中標單位投標文件中的技術(shù)成果或者技術(shù)方案時(shí)，需征得其書(shū)面同意，并支付相應的費用。

　　第五十六條招標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，與中標人按照招標文件、投標文件訂立書(shū)面合同。

　　訂立合同時(shí)，招標人和中標人均不得向對方提出招標文件以外的要求；不得另外訂立違反招標文件、投標文件實(shí)質(zhì)性?xún)热莸膮f(xié)議；不得對招標文件、投標文件中質(zhì)量、報價(jià)等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行修改。

　　第五十七條招標項目設有投標保證金的，招標人應當在與中標人簽訂合同后五日內，將投標保證金返還中標人和未中標的投標人。

　　第五十八條招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或者其他形式履約擔保的，招標人應當同時(shí)向中標人提供支付擔保。

　　招標人不得擅自提高履約保證金，不得要求中標人墊付中標項目建設資金。

　　第五十九條中標人應當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

　　第五章監督

　　第六十條省人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)按照下列規定，依法對招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督檢查：

　�。ㄒ唬┌l(fā)展改革行政部門(mén)負責監督國家和省重點(diǎn)建設項目、工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目招標投標活動(dòng)；

　�。ǘ�）水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門(mén)負責監督本行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目招標投標活動(dòng)；

　�。ㄈ�）建設行政主管部門(mén)負責監督各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目招標投標活動(dòng)；

　�。ㄋ模┴斦�部門(mén)負責監督政府采購項目招標投標活動(dòng)；（五）其他行政主管部門(mén)依照各自的職責負責監督有關(guān)項目的招標投標活動(dòng)。

　　鐵路、民航、郵政等行業(yè)主管部門(mén)負責監督本行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目招標投標活動(dòng)。

　　設區的市、縣（市、區）人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)對招標投標活動(dòng)的監督檢查，由本級人民政府確定。

　　第六十一條行政監察部門(mén)依法對有關(guān)行政部門(mén)及其工作人員在招標投標活動(dòng)中履行職責情況進(jìn)行監督，并依法調查處理違紀違法行為。

　　第六十二條項目審批部門(mén)、行政監督部門(mén)及其工作人員不得增加招標投標活動(dòng)法定以外的審批條件、事項或者環(huán)節；不得干涉或者利用審批權侵犯招標人選擇招標代理機構、編制招標文件、組織投標資格審查、編制標底、確定開(kāi)標時(shí)間和地點(diǎn)、組織評標、確定中標人和簽訂合同等事項的自主權。

　　第六十三條投標人、招標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動(dòng)違反法律、法規和規章規定的，有權依法向有關(guān)行政監督部門(mén)投訴。行政監督部門(mén)接到投訴后，應當按照法定程序在五日內決定是否受理，決定受理的應當在三十日內作出處理決定。

　　任何單位和個(gè)人認為招標投標活動(dòng)違反法律、法規和規章規定的，有權依法向有關(guān)行政監督部門(mén)、行政監察部門(mén)舉報。

　　第六十四條縣級以上人民政府有關(guān)行政監督部門(mén)在監督招標投標活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生管轄爭議的，由本級人民政府發(fā)展改革行政部門(mén)協(xié)調解決；協(xié)調不成的，由本級人民政府裁決。

　　第六章法律責任

　　第六十五條本辦法規定的行政處罰，由有關(guān)行政監督部門(mén)實(shí)施。本辦法已對實(shí)施行政處罰的部門(mén)作出規定的除外。

　　第六十六條招標人有下列行為之一的，招標無(wú)效，由項目審批部門(mén)責令改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，造成投標人直接經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任：

　�。ㄒ唬┎痪邆湔袠藯l件而招標的；

　�。ǘ�）應當公開(kāi)招標而不公開(kāi)招標的；

　�。ㄈ�）應當公開(kāi)招標的項目未經(jīng)批準采用邀請招標的；

　�。ㄋ模┱袠巳瞬痪邆渥孕姓袠藯l件而自行招標的；

　�。ㄎ澹﹪�家和省、設區的市重點(diǎn)建設項目，未經(jīng)審核自行招標的；

　�。�六）采用招標文件中沒(méi)有規定的標準、原則和方法作為評標依據的；

　�。ㄆ撸┱袠隧椖康耐稑巳松儆谌齻�(gè)，或者開(kāi)標后經(jīng)評審合格的投標人少于三個(gè)，招標人應當重新招標而未進(jìn)行的；

　�。ò耍┩稑巳松儆谌齻�(gè)或者開(kāi)標后經(jīng)評審合格的投標人少于三個(gè)，招標項目連續兩次招標失敗的，必須招標的項目未經(jīng)原審批部門(mén)批準，改變招標方式或者不再進(jìn)行招標的；

　�。ň牛┤�部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目，應當采用無(wú)標底招標而未采用的。

　　第六十七條有下列行為之一的，由行政監督部門(mén)處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；影響中標結果的，中標結果無(wú)效：

　�。ㄒ唬┱袠舜�理機構轉讓招標代理業(yè)務(wù)，或者從事所代理的招標項目的投標及投標咨詢(xún)服務(wù)的；

　�。ǘ�）招標人在中標結果確定前泄露評標委員會(huì )組成人員名單的；

　�。ㄈ�）全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目，評標委員會(huì )專(zhuān)家未從國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省級人民政府有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家庫中產(chǎn)生的；

　�。ㄋ模┦�、設區的市重點(diǎn)建設項目，評標委員會(huì )專(zhuān)家未從省重點(diǎn)項目評標專(zhuān)家庫中產(chǎn)生的；

　�。ㄎ澹┱袠巳宋磳⒄袠朔桨赴匆幎▓笏晚椖繉徟�部門(mén)核準，或者未按核準的招標方案編制招標文件的；

　�。�六）招標文件降低國家規定的投標資格條件的；

　�。ㄆ撸┱袠巳嗽谡袠送稑嘶顒�(dòng)中違反法定時(shí)限的。

　　第六十八條有下列行為之一的，由行政監督部門(mén)責令改正，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；影響中標結果的，中標結果無(wú)效：

　�。ㄒ唬┕�開(kāi)招標的項目未在指定媒體發(fā)布招標公告的；

　�。ǘ�）招標人出售招標文件或者資格預審文件收取費用超過(guò)編制印刷成本的；

　�。ㄈ�）招標人向中標候選人或者中標人提出壓低報價(jià)、增加工作量、縮短工期或者其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書(shū)和簽訂合同的條件的。

　　第六十九條招標人在招標投標活動(dòng)期間非因不可抗力取消招標的，由行政監督部門(mén)責令改正，處招標項目千分之五以上千分之十以下罰款。

　　第七十條評標委員會(huì )有應當回避而未回避的成員的，作出的評標結果無(wú)效；招標人應當即時(shí)更換有關(guān)成員，重新評審。

　　評標委員會(huì )成員應當回避而未主動(dòng)回避的，由行政監督部門(mén)取消其擔任評標委員會(huì )成員的資格，并視其情節，一年至三年內不得參加任何評標活動(dòng)。

　　第七十一條任何單位有下列行為之一的，由行政監督部門(mén)或者行政監察部門(mén)責令改正；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分，情節較重的，依法給予降級、撤職、開(kāi)除的處分；影響中標結果的，中標結果無(wú)效：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)標前審查標底的；

　�。ǘ�）干涉招標人確定開(kāi)標時(shí)間和地點(diǎn)的；

　�。ㄈ�）干涉招標人依法自主發(fā)出中標通知書(shū)的；

　�。ㄋ模┮云渌�方式非法干涉招標投標活動(dòng)的。

　　第七十二條違反本辦法的行為，法律、行政法規有處罰規定的，從其規定。

　　第七十三條依照本辦法進(jìn)行行政處罰，罰款數額三萬(wàn)元以上的，實(shí)施行政處罰的行政部門(mén)應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。

　　第七十四條當事人對行政部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第七十五條國家機關(guān)工作人員在招標投標活動(dòng)中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，由行政主管部門(mén)或者行政監察部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第七章附則

　　第七十六條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金項目進(jìn)行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序與本辦法有不同規定的，可以適用其規定，但違背中華人民共和國社會(huì )公共利益的除外。

　　第七十七條本辦法所稱(chēng)項目審批部門(mén)，是指根據國家固定資產(chǎn)投資審批程序，對項目的建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計及開(kāi)工報告等行使行政審批權的行政部門(mén)。

　　第七十八條本辦法自20xx年10月1日起施行。

　　招標投標的特點(diǎn)

　�。�1）組織性——是一種有組織的商業(yè)交易。有確定的招標機構；有特定的招標場(chǎng)所；有特定的招標時(shí)間；有特定的招標規則和條件。

　�。�2）公開(kāi)性——在世界范圍內公開(kāi)征詢(xún)符合條件的賣(mài)主。

　�。�3）一次性——貿易的自主權掌握在招標人手中，投標人沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的權利。

　�。�4）公平性——本著(zhù)公平競爭的原則，不得采取區別對待的政策或手段。

　　通信工程建設項目招標投標管理辦法 6

　　一、總則

　　第一條 依據《中華人民共和國采購法》《招標投標法》等相關(guān)法律法規，以及上級相關(guān)部門(mén)的文件要求及規定，為了規范校內招投標活動(dòng)，保護國家及學(xué)校利益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，制定本管理辦法。

　　第二條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他形式規避招標。

　　第三條 招投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。 招投標活動(dòng)及其當事人應當遵守相關(guān)法律法規，自覺(jué)接受上級各級主管部門(mén)的監督。

　　二、招標

　　第五條 學(xué)校按照相關(guān)法律法規及上級相關(guān)部門(mén)的規定，內部項目招標的資金范圍是工程項目：基建項目在1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下，維修項目在1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下，貨物項目在0.5萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下，或者其他必須招標的項目。

　　第六條 學(xué)校凡是進(jìn)行招投標的項目必須履行相關(guān)的政府采購程序，同時(shí)向教育局申報項目資金，上級部門(mén)批復同意由單位采購進(jìn)行采購的前提下，才由學(xué)校進(jìn)行招投標。

　　招投標方式以相關(guān)法律法規的規定為據。根據項目資金的多少選擇招投標方式。

　　招投標文件不得要求或者表明特定的生產(chǎn)供應商或者含有傾向或者排斥潛在招標人的內容。

　　第九條 必須明確投標公示期和截止日期，時(shí)間長(cháng)短以招投標法的規定為據。

　　三、投標

　　第十條 投標人滿(mǎn)足相關(guān)資質(zhì)要求的前提下，必須響應招投標文件，依照相關(guān)法律法規進(jìn)行投標。

　　第十一條 投標人不得相互串通投標報價(jià)，不得排擠他人的'公平競爭，損害他人的利益。

　　第十二條 投標人不得以其他方式，弄虛作假，騙取中標。

　　四、開(kāi)標，評標和中標

　　第十三條 開(kāi)標應當在確定的截止時(shí)間在同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標地點(diǎn)為招標文件規定的地點(diǎn)。

　　第十四條 開(kāi)標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

　　第十五條 開(kāi)標時(shí)，單位必須派駐相關(guān)的監督部門(mén)參與全程監督。

　　第十六條 評委由校領(lǐng)導小組抽取或者聘請相關(guān)專(zhuān)家。相關(guān)部門(mén)規定的必須參與監管的人員必須全程監督。不得提前告知相關(guān)評委人選，而且組成單數評委會(huì )。

　　第十七條 學(xué)校應由相關(guān)部門(mén)組成招投標監督管理機構，負責對招投標過(guò)程的規范性，公正性，合法性等進(jìn)行督導檢查，評委會(huì )按照招標文件確定評標標準和方法，評標完成以后，應當提出評標報告，并推薦合格的中標候選人。

　　第十八條 滿(mǎn)足招標文件的合格中標候選人必須遵照相關(guān)法律規定，履行相關(guān)手續。

　　第十九條 招標完成后，需向相關(guān)部門(mén)提交書(shū)面報告，匯報相關(guān)招標程序和結果。

　　第二十條 中標人應當按照合同約定，履行義務(wù)，完成中標項目，不得轉讓或者肢解以后轉讓他人。

　　五 法律責任

　　第二十一條 所有參與人員必須遵守相關(guān)的法律法規。

　　第二十二條 中標人如有違反相關(guān)法律法規而中標，則按相關(guān)規定，中標無(wú)效。

　　第二十三條 其他參與人員如有違規違紀行為，視情節給予相關(guān)處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任，不構成犯罪的，給予其他相應的處罰。

　　六 附則

　　第二十四條 本辦法適用于學(xué)校內部相關(guān)項目的招投標工作。

　　第二十五條 本辦法經(jīng)使用如有不適應或者有違相關(guān)規定的，則以國

　　家的相關(guān)法律法規為準。

　　附1:黃石四中校內招投標基本程序：

　　按照相關(guān)法律法規及黃石四中內部招投標管理辦法，學(xué)校在進(jìn)行招投標時(shí)，在學(xué)校招投標領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，按下列程序進(jìn)行：

　　1、由相關(guān)部門(mén)或處室提出需要實(shí)施的項目（項目資金多少需進(jìn)行校內招投標，在相關(guān)條款中已規定）。

　　2、由學(xué)校招投標領(lǐng)導小組指派相關(guān)部門(mén)人員或者聘請相關(guān)專(zhuān)家作出項目方案及預算。

　　3、該項目由分管領(lǐng)導提交校長(cháng)辦公會(huì )討論。

　　4、討論通過(guò)的項目向教育局申報該項目及資金。

　　5、教育局批復同意該項目后，在校內公示，學(xué)校需要進(jìn)行校內招投標的項目資金范圍是

　�。�1）基建項目1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的；

　�。�2）維修項目1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的；

　�。�3）需購買(mǎi)的貨物在0.5萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的；

　�。�4）其他金額在0.5萬(wàn)元以上的所有項目。

　　6、公示期滿(mǎn)，學(xué)校對項目做出招投標文件，其內容包括：

　�。�1）投標邀請；

　�。�2）投標人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；

　�。�3）投標人應當提供的資質(zhì)、資信證明文件；

　�。�4）投標報價(jià)要求、投標文件編制要求；

　�。�5）招標項目的技術(shù)規格、要求，數量，包括附件，圖紙等；

　�。�6）合同主要條款及合同簽訂方式；

　�。�7）交貨和提供服務(wù)的時(shí)間；

　�。�8）評標方法、評標標準和廢標條款；

　�。�9）投標截止時(shí)間、開(kāi)標時(shí)間及地點(diǎn)；

　�。�10）省級以上財政部門(mén)規定的其他事項。投標人進(jìn)行投標報名時(shí)，需攜帶招標文件要求所需的資質(zhì)、資信等相關(guān)資料。

　　7、學(xué)校領(lǐng)導小組依據項目?jì)热菀�求，審核投標人資料，符合資質(zhì)、資信要求的投標人領(lǐng)取招標文件，參與投標。

　　8、由學(xué)校招投標領(lǐng)導小組抽取或者外聘專(zhuān)家評委，由評委依據招標文件中的要求對投標人的標書(shū)進(jìn)行評定，并推薦確定中標單位（人）。

　　9、由學(xué)校對中標單位（人）進(jìn)行公示。

　　10、在規定的時(shí)間內，由學(xué)校與中標單位（人）簽訂項目合同。

　　通信工程建設項目招標投標管理辦法 7

　　一、目的

　　為進(jìn)一步規范和完善公司物業(yè)服務(wù)投標運作，提高投標工作效率，維護公司利益，結合本公司實(shí)際，制訂本辦法。

　　二、適用范圍

　　本辦法適用于前期物業(yè)管理服務(wù)和后期物業(yè)管理服務(wù)的投標管理工作。

　　三、部門(mén)主要職責

　　招標管理委員會(huì )在總經(jīng)理的領(lǐng)導下，統一組織公司投標管理工作，各部門(mén)負責具體投標操作，各部門(mén)主要職責為：

　　1、人事行政部：

　　1)負責有關(guān)投標項目信息的收集、篩選、上報，形成投標評估報告。

　　2)負責投標報名、標書(shū)購買(mǎi)、投標文件商務(wù)部分編寫(xiě)，標書(shū)的匯總、編制、制作、封送。

　　3)對投標工作的總結，中標后的合同簽訂、備案等投標組織工作。

　　4)負責組織投標各環(huán)節工作的聯(lián)系、溝通，并開(kāi)展具體實(shí)施工作。

　　2、品質(zhì)管理部、經(jīng)營(yíng)管理部：

　　1)負責對項目進(jìn)行實(shí)地考察、費用測算，提交項目可行性分析報告，為投標工作提供決策信息。

　　2)負責對投標文件技術(shù)部分的編寫(xiě)。

　　3)參與標書(shū)的編制、開(kāi)標和答疑工作。

　　四、投標程序

　　1、獲取招標信息

　　網(wǎng)絡(luò )信息管理委員會(huì )可通過(guò)各種公開(kāi)媒體，如網(wǎng)絡(luò )、報刊等各種途徑獲取并跟蹤招標信息。

　　2、申請投標審批

　　網(wǎng)絡(luò )信息管理委員會(huì )，包括其他部門(mén)人員得到招投標信息，應與人事行政部聯(lián)系，由人事行政部組織經(jīng)營(yíng)管理部和品質(zhì)管理部認定其可行并開(kāi)始準備進(jìn)行投標活動(dòng)后，填寫(xiě)《投標申請表》(見(jiàn)附件)上報總經(jīng)理室審批，購買(mǎi)標書(shū)、文件。

　　3、購買(mǎi)招標文件

　　人事行政部按招標文件要求購買(mǎi)招標書(shū)，并應從多渠道獲得并反饋信息，包括概算，競爭對手情況等，以指導投標書(shū)的制作。

　　4、投標環(huán)境調查

　　投標管理委員會(huì )組織人事行政部、經(jīng)營(yíng)管理部、品質(zhì)管理部對標書(shū)中描述的物業(yè)情況進(jìn)行現場(chǎng)調查、分析，收集投標有關(guān)信息和資料，測算費用并確認項目負責人。

　　5、投標文件的編制

　　1)投標文件編制要求：要有針對性;可操作性要強;體現我公司優(yōu)勢和專(zhuān)業(yè)水平;文字要言簡(jiǎn)意賅，主題明確。

　　2)投標文件應當對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。

　　3)投標文件由商務(wù)標書(shū)和技術(shù)標書(shū)組成。

　　商務(wù)標書(shū)包括企業(yè)資質(zhì)等級、企業(yè)管理業(yè)績(jì)、日常規范運作情況、企業(yè)年度盈虧情況、企業(yè)誠信記錄、物業(yè)管理公眾滿(mǎn)意度季度測評情況等內容。

　　技術(shù)標書(shū)包括物業(yè)服務(wù)費用的收支預算及投標報價(jià)、開(kāi)辦費開(kāi)支預算方案及開(kāi)辦費籌措和處理意向、項目管理服務(wù)理念和目標、物業(yè)服務(wù)分項目標、標準與承諾、物業(yè)服務(wù)早期介入方案(物業(yè)服務(wù)交接方案)、項目組織架構、管理職責和權限、管理制度和考核辦法、物業(yè)的綜合服務(wù)、維修養護管理、保潔、秩序維護、護綠等工作的實(shí)施方案、物業(yè)維修和管理的應急措施等內容。

　　4)人事行政部根據招標文件擬訂投標文件目錄及標書(shū)編制計劃，負責標書(shū)商務(wù)部分的編寫(xiě)，并將投標文件資料進(jìn)行匯總，由項目負責人組織審查、討論，形成投標書(shū)。

　　5)經(jīng)營(yíng)管理部負責標書(shū)技術(shù)部分費用的編寫(xiě)，包括物業(yè)服務(wù)費用的收支預算及投標報價(jià)、開(kāi)辦費開(kāi)支預算方案及開(kāi)辦費籌措和處理意向、經(jīng)費收支(管理費收支)測算和提供管理服務(wù)酬金的報價(jià)。

　　6)品質(zhì)管理部負責標書(shū)技術(shù)部分方案的編寫(xiě)，包括項目管理服務(wù)理念和目標、物業(yè)服務(wù)分項目標、標準與承諾、物業(yè)服務(wù)早期介入方案(物業(yè)服務(wù)交接方案)、項目組織架構、管理職責和權限、管理制度和考核辦法、物業(yè)的綜合服務(wù)、維修養護管理、保潔、秩序維護、護綠等工作的實(shí)施方案、物業(yè)維修和管理的應急措施等內容。

　　7)參與投標的部門(mén)或人員對招標書(shū)中不明確或不清楚的'問(wèn)題，反饋到人事行政部，由人事行政部與招標方進(jìn)行聯(lián)系澄清。

　　6、投標書(shū)的評審

　　投標書(shū)送交之前，應由項目負責人組織相關(guān)人員對該標書(shū)進(jìn)行評審。評審通過(guò)后方可由人事行政部送交投標書(shū)。

　　7、投標書(shū)的裝訂

　　根據招標文件的要求進(jìn)行裝訂，做到美觀(guān)，嚴肅，體現公司品質(zhì)。

　　8、評標答疑

　　由項目負責人組織各責任部門(mén)參加評標答辯。

　　9、送交投標文件并參加開(kāi)標。

　　人事行政部應負責投標文件的送達，并同項目負責人、經(jīng)營(yíng)管理部、品質(zhì)管理部參加開(kāi)標工作。

　　五、投標工作總結

　　投標工作總結應項目負責人組織進(jìn)行，內容應包括招標單位、招標目的、投標時(shí)間、參加投標單位、評標標準、開(kāi)標情況、對投標對手的分析等，如沒(méi)中標，應還包括中標單位及未中標原因等，并應對未中標原因提出改進(jìn)意見(jiàn)并反饋到相應部門(mén)。

　　六、投標文件整理

　　投標工作結束后，應及時(shí)將招標書(shū)、投標書(shū)(包括商務(wù)、技術(shù)、報價(jià)單)、投標評審表及投標總結等投標相關(guān)文件及時(shí)交人事行政部相關(guān)人員處備案。

　　七、合同評審、簽訂

　　1、項目中標后，項目負責人組織經(jīng)營(yíng)管理部、品質(zhì)管理部、人事行政部對合同中需進(jìn)一步明確的問(wèn)題進(jìn)行討論，重點(diǎn)提出合同執行過(guò)程中可能潛在的責任風(fēng)險及規避風(fēng)險的措施、方法，確定合同談判的原則。

　　2、項目負責人收集匯總合同評審意見(jiàn)，組織參加合同談判，按規定的權限與投標方簽訂正式合同。

　　3、物業(yè)服務(wù)合同簽訂后，由人事行政部將招投標資料、招投標雙方簽訂的前期物業(yè)服務(wù)合同和相關(guān)資料送交房管處進(jìn)行備案登記。

　　八、本辦法經(jīng)總經(jīng)理辦公室會(huì )議通過(guò)后自下發(fā)之日起實(shí)施。

　　通信工程建設項目招標投標管理辦法 8

　　凡納入基本建設管理的工程建設項目，其施工、設備及主材采購必須通過(guò)招投標方式擇優(yōu)選擇承攬單位�；�本建設項目的招投標工作由集團公司基建部負責組織實(shí)施、礦領(lǐng)導參與。

　　一、招標的基本條件

　　1、工程項目總承包。

　�。�1）完成項目的立項和可研審批，初步設計及概算已經(jīng)審查。

　�。�2）建設資金已經(jīng)落實(shí)，投資計劃已經(jīng)下達。

　�。�3）現場(chǎng)“四通一平”基本到位，土地手續已辦完。

　　2、單位工程招標

　�。�1）施工圖紙等設計文件已經(jīng)審查。

　�。�2）投資在50萬(wàn)元以上（不足50萬(wàn)元按煤業(yè)公司綜合折舊費管理辦法及內部招標辦法執行）。

　�。�3）建設用地、規劃許可證、報建手續已辦完。

　�。�4）建設資金已經(jīng)落實(shí)。

　　二、招標的方式與程序

　　1、招標方式：分為公開(kāi)招標與邀請招標

　　公開(kāi)招標：是指招標人以招標公告的.方式邀請不特定的法人或其他組織招投標。

　　邀請招標：是指招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。邀請招標必須經(jīng)政府部門(mén)批準。

　　2、招標程序

　�。�1）招標單位即代理機構的選擇。嚴格按照《基本建設工程項目管理辦法》選擇。

　�。�2）屬于公開(kāi)招標的，采用在網(wǎng)上或政府指定地點(diǎn)發(fā)布招標公告的辦法。屬于邀請招標的，經(jīng)代理機構與業(yè)主共同協(xié)商后由代理機構發(fā)出邀請書(shū)。

　�。�3）由業(yè)主負責對投標單位進(jìn)行篩選，并進(jìn)行實(shí)地勘察。主要了解投標報名企業(yè)狀況、實(shí)力、業(yè)績(jì)等。

　�。�4）由代理機構負責編制招標文件，經(jīng)業(yè)主審核后，發(fā)送報名竟標單位。

　�。�5）需要編制標底的由招標代理機構負責，經(jīng)業(yè)主審核后密封。

　�。�6）確定招投標領(lǐng)導組和評標專(zhuān)家。

　　招投標領(lǐng)導組設正付組長(cháng)，成員由代理方與業(yè)主共同組成。

　　評標專(zhuān)家一般為5人以上單數。由兩部分構成，一是代理機構專(zhuān)家庫隨機抽選人員，二是業(yè)主指定或按業(yè)主專(zhuān)家庫隨機抽取人員。其比例為3：2，應在開(kāi)標前確定。

　�。�7）開(kāi)標、評標、定標，確定中標單位。

　　在投標單位述標完成和答疑后，按照評分原則，雙方專(zhuān)家進(jìn)行打分。工作人員記錄各投標單位的分值，確定中標侯選單位（前三名）。經(jīng)招投標領(lǐng)導組根據候選單位的綜合因素，確定中標單位。由招標單位向中標單位發(fā)出中標通知書(shū)。

　　3、簽訂合同。由業(yè)主負責，按招標文件和中標價(jià)進(jìn)行商務(wù)（技術(shù)）合同的簽訂。

　　三、其它

　　1、工程建設項目的招標堅持公開(kāi)、公正、公平的原則。

　　2、業(yè)主及中介代理機構要堅守秘密的原則，嚴禁泄露標底。否則對責任者將嚴肅處理。

　　3、嚴禁投標單位相互串通，擾亂正常的招投標秩序，一經(jīng)發(fā)現取消投標資格。

　　4、未盡事宜按照國家招投標有關(guān)規定執行。

　　通信工程建設項目招標投標管理辦法 9

　　一、目的：

　　規范公司工程建設及材料采購招投標活動(dòng)，加強對招投標的監督管理，維護公司利益，保證項目工程質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)。

　　二、招投標工作程序

　　(一)投標

　　1、投標項目由經(jīng)營(yíng)部負責，集團內部招標由生產(chǎn)計劃部進(jìn)行協(xié)調，對外投標由信息科進(jìn)行協(xié)調。

　　2、經(jīng)營(yíng)部、生產(chǎn)計劃部與信息科共同搜集、調查市場(chǎng)信息，分析信息的可靠性和可行性，根據實(shí)際情況由經(jīng)營(yíng)部初步?jīng)Q定是否參與投標。

　　3、對于初步?jīng)Q定參與投標的項目，由生產(chǎn)計劃部或信息科填寫(xiě)《投標審批表》，報總經(jīng)理批準后，負責登記報名、索取招標文件等工作。

　　4、生產(chǎn)計劃部獲取集團內部的招標信息后，需要技術(shù)部提供材料計劃的.由技術(shù)部提供，生產(chǎn)計劃部編制投標預算。

　　5、生產(chǎn)計劃部編制的投標預算須報經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行審定。如生產(chǎn)計劃部編制的預算未報經(jīng)營(yíng)部審定的，對責任人將處以500-2000元的罰款，損失重大的由責任人承擔全部責任。

　　6、信息科獲取的招標文件報經(jīng)營(yíng)部，由經(jīng)營(yíng)部安排投標工作。對于審批后確定投標的項目，由信息科牽頭按照程序完成投標書(shū)的制作。

　　7、技術(shù)部負責技術(shù)標書(shū)的編制、提供材料計劃、參加答疑會(huì )、進(jìn)行咨詢(xún)、澄清等。

　　8、經(jīng)營(yíng)部負責投標保證金的使用與收回，財務(wù)部辦理手續。

　　9、投標工作時(shí)間必須按標書(shū)要求進(jìn)行，工程造價(jià)在10萬(wàn)元以?xún)鹊闹辽偬崆耙惶靾蠼?jīng)營(yíng)部審批;10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)以上至少提前三天報總經(jīng)理審批，不得延誤。

　　10、信息科負責打印、審查，裝訂、密封、投標(退標)文件。由于工作失誤及其他原因造成投標時(shí)間延誤的，將對責任人處以500-2000元的罰款。

　　11、所有參與投標工作人員必須恪盡職守，保守公司投標機密，嚴禁將投標過(guò)程透露給其它單位及人員。若發(fā)生以上情況將對泄密人處于2000-5000元的罰款。

　　12、開(kāi)標會(huì )議由總經(jīng)理指定相關(guān)人員參加。

　　13、信息科應盡可能的了解其他廠(chǎng)家的投標情況(名稱(chēng)、廠(chǎng)家、數量、價(jià)為等)、中標及未中標原因，并形成文字材料。

　　14、集團內部投標的文件資料由生產(chǎn)計劃部存檔保存，其余投標文件資料由信息科歸檔保存。

　　(二)招標

　　1、所有招標項目均由經(jīng)營(yíng)部負責。各部門(mén)提出的采購計劃報經(jīng)營(yíng)部審批，對于審批通過(guò)的項目由經(jīng)營(yíng)部決定自主采購或招標采購。

　　2、對于確定招標采購的，由信息科負責組織有關(guān)人員編制招標文件和評標實(shí)施細則，發(fā)布招標信息。

　　3、投標商必須提供營(yíng)業(yè)執照、產(chǎn)品合格證、檢驗報告、個(gè)人身份證明等有效證件。

　　4、經(jīng)營(yíng)部與技術(shù)部共同負責審查投標單位的資質(zhì)材料。

　　5、經(jīng)營(yíng)部組織初審，技術(shù)部、信息科、生產(chǎn)計劃部相關(guān)人員參加審定。

　　6、由經(jīng)營(yíng)部牽頭，前款規定的各部門(mén)參加組成評標小組，完成開(kāi)標、定標。所有參與評標人員要認真負責，保守機密，違反者視輕重處以500-2000元的罰款。

　　7、招標結束后，資料由信息科歸檔保存。

　　8、所有工作程序都應有文字記載、收發(fā)記錄、交接記錄等，以便責任的劃分。

　　通信工程建設項目招標投標管理辦法 10

　　1.0總則

　　1.1為確定招投標項目范圍，加強招投標工作管理，規范招投標工作程序，明確崗位職責，根據《中華人民共和國招標投標法》、《廣東省建設工程招投標管理條例》、《南海市建筑工程招標投標實(shí)施細則》及《南海市能興集團有限公司招投標管理制度》等有關(guān)文件的規定，結合公司實(shí)際情況，特制定本制度.

　　1.2本制度適用范圍為本規程南海市能興物業(yè)管理有限公司.

　　1.3任何人不得將必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招投標或降低招投標活動(dòng).

　　1.4招投標活動(dòng)應當遵循公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用原則.

　　1.5任何人不得限制或者排斥符合條件的單位參加招投標，不得以任何方式干涉招投標活動(dòng).

　　2.0招投標管理機構及職責

　　2.1招投標小組由公司總經(jīng)理?yè)�任組長(cháng)，固定成員一般由主管總助、財務(wù)部負責人和相關(guān)職能部門(mén)經(jīng)理等擔任.根據招投標項目的性質(zhì)，招投標小組組長(cháng)可決定邀請2名以下熟悉該項目的專(zhuān)業(yè)人員作為招投標小組的臨時(shí)成員.招投標小組成員總人數不少于5人的單數.

　　2.2招投標小組根據《南海市能興發(fā)展集團公司投標管理制度》中所設置的權限內均具有如下工作職責：

　　a）決定招標方式、方案；

　　b）決定被邀請投標的單位；

　　c）審批招標文件；

　　d）評定中標單位.

　　e）通知集團公司稽查考核部派員列席有關(guān)招投標會(huì )議.

　　f）編寫(xiě)招投標工作情況報告，報集團公司稽查考核部備案.

　　2.3招投標工作，以經(jīng)營(yíng)部為招投標工作主辦部門(mén).

　　2.4招投標主辦單位開(kāi)展工作，每項工作至少應有2人同時(shí)參加.招投標主辦單位其主要職責如下：

　　a）進(jìn)行招投標前期調查.

　　b）提議招標方式和方案.

　　c）提議被邀請投標的單位.

　　d）編制招標方案、招標文件、擬定合同樣板.

　　e）進(jìn)行發(fā)標、收標、開(kāi)標等工作.

　　f）提出有關(guān)改進(jìn)招標工作的建議.

　　g）在定標后7天內向上一級監督部門(mén)和集團公司稽查考核部提交有關(guān)招標工作情況的詳細報告.

　　3.0招標工作一般程序

　　3.1招標分為公開(kāi)招標、邀請招標和議標.

　　3.1.1公開(kāi)招標，由主辦單位以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標.

　　3.1.2邀請招標，由主辦單位以招標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織投標.

　　3.1.3議標，由招標單位對少數幾家投標單位分別就有關(guān)事宜進(jìn)行協(xié)商，并達成協(xié)議.

　　3.1.4應邀參加投標的單位一般不得少于五家（特殊行業(yè)和業(yè)務(wù)經(jīng)集團公司稽查考核部同意不得少于三家），以五至十家為宜；參加議標的單位不得少于三家.

　　3.1.5采取議標方式的必須向房地產(chǎn)事業(yè)部和稽查考核部書(shū)面說(shuō)明理由.

　　3.2招標前期工作

　　3.2.1經(jīng)營(yíng)部根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件.

　　3.2.1.1招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價(jià)要求和評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及簽定合同的主要條款.

　　3.2.1.2招標項目需要劃分標段、確定工期的，經(jīng)營(yíng)部應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明.

　　3.2.1.3招標文件中不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內容.

　　3.2.1.4經(jīng)營(yíng)部編寫(xiě)工程項目招標文件時(shí)，應一并編制招標項目標底，作為評標的直接依據.標底的編寫(xiě)應當根據設計圖紙及有關(guān)資料，參照國家規定的枝術(shù)、經(jīng)濟標準及定額進(jìn)行編制.一個(gè)投標項目只能編制一個(gè)標底.標底經(jīng)審定后，在開(kāi)標前不得泄露.

　　3.2.2經(jīng)營(yíng)部提前1個(gè)星期向招標小組提交招標文件、合同、并提議招標方式和說(shuō)明理由.

　　3.2.3招標小組在收到有關(guān)資料2天后，通過(guò)會(huì )議或直接書(shū)面確認等方式確定招標方式，并審議招標文件，審定招標標底.

　　3.2.4經(jīng)營(yíng)部把合同文本格式《合同管理制度》規定辦理有關(guān)審批手續.

　　>3.2.5經(jīng)營(yíng)部對擬邀請投標或議標的單位進(jìn)行深入調查，并向招投標小組推薦邀請設標或議標的單位.對建設工程項目的投標單位必須進(jìn)行資格預審，并對其工程業(yè)績(jì)、施工能力等方面進(jìn)等方面進(jìn)行實(shí)地考察.經(jīng)營(yíng)部根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人查勘項目現場(chǎng).

　　3.3開(kāi)展招標工作

　　3.3.1經(jīng)營(yíng)部按招投標小組的決定發(fā)出招標公告或邀請書(shū).

　　3.3.2接受投標申請書(shū)，并選定符合條件的投標人.

　　3.3.3召開(kāi)招標會(huì )議，向投標人發(fā)布招標文件，并介紹招標項目的有關(guān)情況和要求，對投標人提出的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明.任何人不得向他人透露已獲得招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況.任何人不得與投標人就投標價(jià)格、投標方案實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判.

　　3.3.4預留投標人編制投標文件的合理時(shí)間.

　　3.3.5招標文件發(fā)出后，不得擅自變更.確需變更的，應以書(shū)面形式通知所有投標人，并按實(shí)際需要順延提交投標文件的截止時(shí)間.

　　3.4收標、開(kāi)標工作

　　3.4.1投標人應當在招標文件要求提交招標文件的截止時(shí)間前，將投標文件送達投標地點(diǎn).經(jīng)營(yíng)部收到投標文件后，應當簽收保存，不得開(kāi)啟.投標人在招標文件要求提交招標文件的截止時(shí)間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)部.補充、修改的內容為投標文件的組成部分.在招標文件要求提交招標文件的截止時(shí)間后送達的投標文件，經(jīng)營(yíng)部應當拒收.

　　3.4.2投標截止時(shí)間一到，經(jīng)營(yíng)部應會(huì )同上級監督人員，并邀請所有投標人一起進(jìn)行開(kāi)標.開(kāi)標過(guò)程應當記錄，并存檔備查.

　　3.4.3開(kāi)標時(shí)，由投標人和上級監督人員檢查投標文件的密封情況；經(jīng)確認無(wú)誤后，由經(jīng)營(yíng)部當眾拆封，宣讀和記錄投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格和投標文件的其他主要內容.

　　3.4.5投標文件逾期送達的、未密封或者在封口處沒(méi)有按照規定蓋章和簽名的、未按招標文件的主要條款編制的，以及投標人的法定代表人或者其委托代理人未參加開(kāi)標會(huì )議的，該投標文件均無(wú)效.

　　3.4.6投標人少于三個(gè)的，經(jīng)營(yíng)部應提議重新組織招標.

　　3.4.7開(kāi)標結束后，經(jīng)營(yíng)部應編寫(xiě)《招投標情況匯報》，作為評標、定標的參考資料.匯報內容包括：

　　a）招標工作進(jìn)展情況.

　　b）投標單位情況和投標文件內容的簡(jiǎn)介.

　　c）投標文件比較及綜合評價(jià).

　　3.5評標、定標工作

　　3.5.1《招投標情況匯報》應在評標、定標會(huì )議之前至少1個(gè)星期提交招投標小組.會(huì )議時(shí)間由招投標小組組長(cháng)確定.各招投標小組成員應在收到有關(guān)招標資料2天內對招標資料進(jìn)行審閱.

　　3.5.2評標、定標會(huì )議由招投標小組組長(cháng)或副組長(cháng)主持.到會(huì )的招投標小組成員必須超過(guò)半數以上方為有效會(huì )議.評標、定標會(huì )議必須有由上級單位派出的監督人員參加.

　　3.5.3參加評標、定標會(huì )議的成員應當客觀(guān)、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，各成員應對所提出的評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任.

　　3.5.4經(jīng)營(yíng)部人員匯報完招標工作情況后，必須離場(chǎng).

　　3.5.5參會(huì )的招投標小組成員每人1票，可投贊成票或反對票或棄權票，贊成票過(guò)半數方可定標；反對票和棄權票總數達到半數或以上，不能定標，須由經(jīng)營(yíng)部重新開(kāi)展招標工作.

　　3.5.6中標人一經(jīng)確定，不得以任何理由變更.

　　3.5.7經(jīng)營(yíng)部向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人.

　　3.5.8會(huì )議結束后，會(huì )議記錄人員負責根據會(huì )議記錄編寫(xiě)會(huì )議紀要，記錄會(huì )議決議等內容，并由與會(huì )人員簽名.會(huì )議記錄應全面反映各成員的評審意見(jiàn).

　　4.0投標保證金

　　4.1招標文件中必須注明此次投標的投標保證金規定.投標保證金是否收取及收取的標準或數量，由招投標小組根據具體的招標項目確定.原則上投標保證金的定額標準為不低于該項目總投資概算金額的1‰.

　　4.2投標人提交投標文件時(shí)，招標單位應當同時(shí)向投標人收取投標保證金.落標人交納的`保證金應當于定標工作結束之日起7天內退回；中標人交納的保證金應當于簽訂合同時(shí)退回.

　　4.3中標通知書(shū)發(fā)出后，中標人拒絕簽訂合同的，保證金不予退回；招標人拒絕簽訂合同的，應當向中標人支付雙倍保證金.

　　5.0罰則

　　5.1違反本制度規定，不按規定的程序認真開(kāi)展招投標工作，導致招標流于形式的，對有關(guān)責任人員處以1000元以上的罰款以及行政處分.

　　5.2違反本制度規定，向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，對直接責任人處以1000元以上的罰款以及行政處分.

　　5.3違反本制度規定，以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標人的，對直接責任人處以1000元以上的罰款以及行政處分.

　　5.4違反本制度規定，在中標單位確定前，與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判的，對直接責任人處以1000元以上的罰款以及行政處分.

　　5.5參加招標工作的成員有意私下接觸投標人，或接受投標人的財物和其他好處的，沒(méi)收其收受的財物，并處以1000元以上的罰款以及行政處分.

　　5.6對有上列違規行為的招投標小組固定成員，取消其招投標小組成員資格；對有上列違規行為的招投標小組臨時(shí)成員，以后不得進(jìn)入招投標小組.

　　5.7經(jīng)營(yíng)部不提前做好招標準備工作，拖延或浪費時(shí)間，造成招標工作時(shí)間緊迫的，對有關(guān)責任人員處以1000元以上的罰款.

　　5.8對招標活動(dòng)負有監督職責的人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守者，給予行政處分.

　　5.9對招標工作中有犯罪嫌疑者，移交司法機關(guān)處理.

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