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供銷(xiāo)社加強社有資產(chǎn)監督管理辦法
為進(jìn)一步加強供銷(xiāo)合作社社有資產(chǎn)管理，確保社有資產(chǎn)保值增值，維護社有資產(chǎn)所有者的合法權益，提高直屬公司、廠(chǎng)、直管基層供銷(xiāo)社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))經(jīng)營(yíng)社有資產(chǎn)收益，根據黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、政府關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社改革的有關(guān)文件以及中華全國供銷(xiāo)合作總社、自治區供銷(xiāo)合作聯(lián)社社有資產(chǎn)管理的有關(guān)規定，結合我市供銷(xiāo)合作社系統的實(shí)際，制定本規定。
第一條 本決定所稱(chēng)社有資產(chǎn)，是指供銷(xiāo)合作社控制并擁有的各種形式的資產(chǎn)，供銷(xiāo)合作社對企業(yè)、事業(yè)單位各種形式的投資和投資所形成的權益，以及依法認定為供銷(xiāo)合作社所有的其他權益。
第二條 社有資產(chǎn)屬于各級供銷(xiāo)合作社集體所有。
第三條 上級社對下級社的社有資產(chǎn)管理負有指導、協(xié)調、監督的責任。
第四條 各企業(yè)經(jīng)營(yíng)的社有資產(chǎn)承擔保值增值任務(wù)。
第五條 各企業(yè)確保社有資產(chǎn)安全和收益最大化。
第六條 各企業(yè)按規定向上級社報告社有資產(chǎn)運營(yíng)情況，以及重大決策的執行情況。
第七條 各企業(yè)認真做好社有資產(chǎn)產(chǎn)權界定、產(chǎn)權登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、綜合評價(jià)等工作，維護供銷(xiāo)合作社合法權益。
第八條 企業(yè)承辦政府及政府有關(guān)部門(mén)委托開(kāi)展的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，要簽訂相應的委托合同，明確各自的責、權、利，維護供銷(xiāo)合作社利益，供銷(xiāo)合作社不承擔政策性虧損。
第九條 依照國家法律、法規和有關(guān)政策規定，供銷(xiāo)合作社有權抵制隨意改變供銷(xiāo)合作社企業(yè)隸屬關(guān)系，隨意平調或無(wú)償占用和侵犯供銷(xiāo)合作社財產(chǎn)、削弱供銷(xiāo)合作社為農服務(wù)實(shí)力等的不法行為。因城鎮建設、道路拓寬需要拆遷或占用和侵犯供銷(xiāo)合作社營(yíng)業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)設施的，應盡量要求建設單位按當地城建統一規劃要求，安排供銷(xiāo)合作社在原有的地段自行建設，確實(shí)無(wú)法安排供銷(xiāo)合作社自建的應按有關(guān)規定要求給予合理的拆遷補償或安排適當的地段還建，并做好職工安置工作。
第十條 任何單位和個(gè)人不得借企業(yè)改革、改制之名，低估、私分、侵占供銷(xiāo)合作社集體財產(chǎn)，不得強制供銷(xiāo)合作社企業(yè)違反合作制和國家有關(guān)供銷(xiāo)合作社的政策規定進(jìn)行改制、改革。
第一十一條 為確保社有資產(chǎn)的安全，企業(yè)不得以任何形式為外單位和個(gè)人提供擔保和抵押。
第一十二條 要積極爭取政府有關(guān)部門(mén)支持，通過(guò)辦理權證，明晰社有資產(chǎn)權屬。對于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的待界定資產(chǎn)，要按照尊重歷史，承認現實(shí)的原則予以界定，補辦相關(guān)手續，明晰社有資產(chǎn)權屬。在依法作出所有權界定之前，仍由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，任何單位和個(gè)人不得自行處理。
第一十三條 建立健全社有資產(chǎn)管理制度，如資產(chǎn)處置制度、定期報告制度、審計監督制度和資產(chǎn)運營(yíng)考核制度等。
第一十四條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的門(mén)店、倉庫、場(chǎng)地等經(jīng)營(yíng)服務(wù)設施場(chǎng)所，除企業(yè)自用外，全部對外公開(kāi)承包、租賃，承包金或租賃費出價(jià)最高者，獲得承包或租賃。嚴禁暗箱操作，壓低承包金或租賃費出包出租，損害集體利益。
第一十五條 加強社有資產(chǎn)購置的管理，特別是固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)購置的管理，購置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)要根據企業(yè)的需要，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導班子開(kāi)會(huì )研究確定，并報上級社審批同意后，方可購置，需辦理控辦的，先辦手續后再購置。企業(yè)自建基本建設項目，包括新建、改建、擴建及大型維修，在企業(yè)充分論證、測算投入產(chǎn)出效益的基礎上，必須按有關(guān)程序、權限規定申報審批，經(jīng)有資質(zhì)的審計部門(mén)進(jìn)行決算審計，并進(jìn)行帳務(wù)記載，嚴格管理好社有資產(chǎn)。
第一十六條 加強社有資產(chǎn)轉讓出售的管理，特別是固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的轉讓出售的管理。出售轉讓固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)，要經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導班子、職代會(huì )開(kāi)會(huì )研究通過(guò)，報上級社批準，屬土地房屋還要報市政府審批，同意轉讓出售后，方可轉讓出售，并進(jìn)行評估，公開(kāi)轉讓出售，以最高市場(chǎng)價(jià)轉讓出售。若屬于抵押物，還要告知債權人，共同協(xié)商償還債務(wù)事宜。
第一十七條 加強社有資產(chǎn)收益管理，收到社有資產(chǎn)收益要及時(shí)送存銀行，及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理，防止社有資產(chǎn)收益體外循環(huán)和流失。
第一十八條 建立和完善社有資產(chǎn)保值增值指標體系，社有資產(chǎn)保值增值率=(期末所有者權益總額-報告期內非企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為增加或減少的權益總額)÷期初所有者權益總額×100%。社有資產(chǎn)保值增值率等于100%，為社有資產(chǎn)保值，社有資產(chǎn)保值增值率大于100%，為社有資產(chǎn)增值，社有資產(chǎn)保值增值率小于100%，為社有資產(chǎn)減值。
第一十九條 建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者激勵、約束機制，依據企業(yè)發(fā)展狀況、行業(yè)特點(diǎn)等因素進(jìn)行激勵與約束。對企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者采取包括年薪制、基本工資加績(jì)效工資、期末獎、持有股權等激勵手段。對企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的約束手段有管理制度、業(yè)績(jì)目標、風(fēng)險抵押、取消獎勵和解聘等。
第二十條 建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核制度，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者簽訂績(jì)效管理責任狀，依據績(jì)效管理責任狀對企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行年度考核和任期考核。
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