《特種設備作業(yè)人員監督管理辦法》解讀
特種設備作業(yè)人員是保障設備安全運行的重要因素之一，當前多數的特種設備事故是由于作業(yè)人員違章操作引起的。以下是YJBYS小編搜羅的《特種設備作業(yè)人員監督管理辦法》解讀，供參考。
一、為什么制定《辦法》?
(一)制定《辦法》是確保設備安全運行的需要。特種設備作業(yè)人員是保障設備安全運行的重要因素之一，當前多數的特種設備事故是由于作業(yè)人員違章操作引起的�！稐l例》首次將承壓類(lèi)和機電類(lèi)設備的作業(yè)人員統稱(chēng)為特種設備作業(yè)人員，設定了考核發(fā)證行政許可事項，需要制訂配套的規章予以細化。通過(guò)規范的許可確保特種設備作業(yè)人員應有的技術(shù)素質(zhì)和作業(yè)技能，保障設備安全運行。
(二)制定《辦法》是貫徹《中華人民共和國行政許可法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政許可法》)的需要。據統計，目前全國持證作業(yè)人員總數已達220多萬(wàn)人，作業(yè)人員考核涉及的量大面廣，關(guān)系百姓利益和構建和諧社會(huì )。按照《行政許可法》公開(kāi)公正、便民高效、嚴格監管的要求，亟需對作業(yè)人員考核發(fā)證工作的許可程序、期限和后續監管等事項作出規定，嚴格規范行政行為，便利行政相對人。
二、特種設備作業(yè)人員的范圍有哪些?
《辦法》明確，鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂(lè )設施、場(chǎng)(廠(chǎng))內機動(dòng)車(chē)輛等特種設備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員統稱(chēng)特種設備作業(yè)人員。
特種設備作業(yè)人員包括特種設備生產(chǎn)和使用兩個(gè)領(lǐng)域，主要有3類(lèi)：一是特種設備操作人員，二是特種設備生產(chǎn)人員，三是特種設備安全管理人員。辦法在附件中列出了詳細的作業(yè)種類(lèi)和作業(yè)項目。
該辦法不適用于從事房屋建筑工地和市政工程工地起重機械作業(yè)及其相關(guān)管理的人員。
三、國家對特種設備作業(yè)人員實(shí)施行政許可的主要內容是什么?
主要有兩項內容：一是持證上崗。從事特種設備作業(yè)的人員應當按照本辦法的規定，經(jīng)考核合格取得《特種設備作業(yè)人員證》，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。二是到期復審�！短胤N設備作業(yè)人員證》每2年復審一次，逾期未申請復審或考試不合格的，注銷(xiāo)《特種設備作業(yè)人員證》。
四、特種設備作業(yè)人員考核發(fā)證工作應當在哪一級質(zhì)檢部門(mén)辦理?
特種設備作業(yè)人員考核發(fā)證工作由縣以上質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)分級負責，具體分級范圍由省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)決定，并在本省范圍內公布。
對于數量較少的壓力容器和壓力管道帶壓密封、氧艙維護、長(cháng)輸管道安全管理、客運索道作業(yè)及管理、大型游樂(lè )設施安裝作業(yè)及管理等作業(yè)人員的考核發(fā)證工作，由國家質(zhì)檢總局確定考試機構，統一組織考試，由設備所在地質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)審核、發(fā)證。
五、申請《特種設備作業(yè)人員證》的條件是什么?
申請《特種設備作業(yè)人員證》的人員應當符合下列條件：
(1)年齡在18周歲以上;
(2)身體健康并滿(mǎn)足申請從事的作業(yè)種類(lèi)對身體的特殊要求;
(3)有與申請作業(yè)種類(lèi)相適應的文化程度;
(4)有與申請作業(yè)種類(lèi)相適應的工作經(jīng)歷;
(5)具有相應的安全技術(shù)知識與技能;
(6)符合安全技術(shù)規范規定的其他要求。
不同設備種類(lèi)、項目的作業(yè)人員的具體條件按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)安全技術(shù)規范的'規定執行。
六、辦理《特種設備作業(yè)人員證》的程序是什么?
辦理《特種設備作業(yè)人員證》包括考試和審核發(fā)證兩個(gè)部分，其程序為：考試報名、考試、領(lǐng)證申請、受理、審核、發(fā)證等環(huán)節。
申請《特種設備作業(yè)人員證》的人員，應當首先向發(fā)證部門(mén)指定的特種設備作業(yè)人員考試機構報名參加考試;經(jīng)考試合格，憑考試結果和相關(guān)材料向發(fā)證部門(mén)申請審核、發(fā)證。
考試機構一般由發(fā)證部門(mén)指定所屬特種設備檢驗技術(shù)機構承擔。根據實(shí)際情況，也可以指定有條件的大型企業(yè)或者行業(yè)的檢驗機構、特種設備專(zhuān)業(yè)考委會(huì )作為考試機構，負責特定項目或者行業(yè)的作業(yè)人員考試工作。
七、用人單位在作業(yè)人員管理方面應當履行哪些義務(wù)?
用人單位應當加強對特種設備作業(yè)現場(chǎng)和作業(yè)人員的管理，履行下列義務(wù)：
(1)制訂特種設備操作規程和有關(guān)安全管理制度;
(2)與持證作業(yè)人員簽訂聘用手續，并建立特種設備作業(yè)人員管理檔案;
(3)對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓;
(4)確保持證上崗和按章操作;
(5)提供必要的安全作業(yè)條件;
(6)其他規定的義務(wù)。
八、特種設備作業(yè)人員應當遵守哪些規定?
(1)作業(yè)時(shí)隨身攜帶證件，并自覺(jué)接受用人單位的安全管理和質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)的監督檢查;
(2)積極參加特種設備安全教育和安全技術(shù)培訓;
(3)嚴格執行特種設備操作規程和有關(guān)安全規章制度;
(4)拒絕違章指揮;
(5)發(fā)現事故隱患或者不安全因素應當立即向現場(chǎng)管理人員和單位有關(guān)負責人報告;
(6)其他有關(guān)規定。
九、怎樣對《特種設備作業(yè)人員證》進(jìn)行復審?
《特種設備作業(yè)人員證》每2年復審一次。持證人員應當在復審期滿(mǎn)3個(gè)月前，向發(fā)證部門(mén)提出復審申請。復審合格的，由發(fā)證部門(mén)在證書(shū)正本上簽章。對在2年內無(wú)違規、違法等不良記錄，并按時(shí)參加安全培訓的，按照有關(guān)安全技術(shù)規范的規定延長(cháng)復審期限。
復審不合格的應當重新參加考試。逾期未申請復審或考試不合格的，其《特種設備作業(yè)人員證》予以注銷(xiāo)。
跨地區從業(yè)的特種設備作業(yè)人員，可以向從業(yè)所在地的發(fā)證部門(mén)申請復審。
十、遺失或者損毀《特種設備作業(yè)人員證》怎么辦理?
《特種設備作業(yè)人員證》遺失或者損毀的，持證人應當及時(shí)報告發(fā)證部門(mén)，并在當地媒體予以公告。查證屬實(shí)的，由發(fā)證部門(mén)補辦證書(shū)。
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