供熱應急預案(范例15篇)

　　在日常的學(xué)習、工作、生活中，有時(shí)會(huì )發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成重大損失和危害，就有可能需要事先制定應急預案。那么應急預案應該怎么編制才合適呢？下面是小編幫大家整理的供熱應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

供熱應急預案1

　　為做好全縣農民冬季取暖用煤保障工作，確保廣大農民冬季取暖有煤燒、買(mǎi)得起、溫暖過(guò)冬，按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于統籌做好農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》(內政辦發(fā)〔20xx〕67號)、《內蒙古自治區能源保障工作領(lǐng)導小組關(guān)于認真做好農牧民冬季取暖用煤保障有關(guān)工作的函》(內能煤運函〔20xx〕1061號)有關(guān)要求，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、目標任務(wù)

　　今冬明春我縣約10651戶(hù)農戶(hù)有冬季取暖用煤需求，需求量16855萬(wàn)噸。其中，安排蒙東暢彤礦業(yè)有限公司落實(shí)5000噸取暖用煤，協(xié)調鄂爾多斯市調運11855萬(wàn)噸保供用煤。各鄉鎮、有關(guān)部門(mén)要在9月底前將農民冬季取暖用煤發(fā)放到位，確保百姓溫暖過(guò)冬。

　　二、工作措施

　　(一)細化分解落實(shí)煤源

　　工信局負責對接內蒙古蒙東暢彤礦業(yè)有限公司及準格爾旗宏亞煤礦，確保兩家企業(yè)足量提供煤炭，并聯(lián)系確定物流企業(yè)進(jìn)行外調煤炭拉運；各鄉鎮、鄉村振興局、民政局要與工信部門(mén)做好溝通對接，按照優(yōu)先保障急需和困難群眾冬季取暖用煤的原則，根據農民急需程度，組織村民先行按照戶(hù)均數量拉運鄂爾多斯精煤、剩余部分多倫當地褐煤補足。

　　(二)嚴格執行煤炭質(zhì)量標準和最高限價(jià)

　　工信局、發(fā)改委、市場(chǎng)監管局負責，督促企業(yè)嚴格落實(shí)自治區關(guān)于農牧民冬季取暖用煤最低熱值及最高限價(jià)要求，蒙東暢彤提供褐煤熱值不低于3000大卡，價(jià)格按照3000大卡不超過(guò)275元/噸(出礦含稅價(jià))折算執行；外調鄂爾多斯精煤熱值不低于4200大卡，價(jià)格按照5500大卡不超過(guò)460元/噸(出礦含稅價(jià))折算執行。同步開(kāi)展專(zhuān)項督查行動(dòng)，加強冬季取暖用煤價(jià)格監管，嚴查嚴處倒買(mǎi)倒賣(mài)、哄抬價(jià)格等行為，確保價(jià)格穩定、秩序規范。

　　(三)切實(shí)保障運輸通暢

　　各鄉鎮要按照以村組為單位，兼顧拉運距離遠近的實(shí)際情況，分時(shí)段、分批次統一到煤炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行褐煤拉運，到鄉鎮指定網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行精煤拉運。交通局負責，做好道路通行保障、卡口協(xié)調等工作，確保冬季農民取暖用煤運輸暢通。

　　三、工作要求

　　(一)提高思想認識。確保農民溫暖過(guò)冬，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體體現，各鄉鎮、縣直有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把農民冬季取暖用煤保障工作作為當前最大的'民生工程、民心工程，確保農民冬季取暖有煤燒、買(mǎi)得起，讓農牧民群眾溫暖過(guò)冬。

　　(二)壓實(shí)工作責任。各鄉鎮要落實(shí)主體責任，成立工作專(zhuān)班，制定工作方案，進(jìn)一步摸清農民冬季取暖用煤需求和缺口數量，分類(lèi)建立臺賬，強化溝通協(xié)調，保障農民取暖用煤穩定供應。各部門(mén)要按照職責分工，加強協(xié)調配合，建立調度機制，有效穩控煤炭?jì)r(jià)格，協(xié)調產(chǎn)煤企業(yè)，落實(shí)保障供應，規范銷(xiāo)售市場(chǎng)，確保完成農民冬季取暖用煤工作任務(wù)。

　　(三)加強監督檢查。強化日常調度、督查督導和明察暗訪(fǎng)，督促各部門(mén)和相關(guān)企業(yè)，落實(shí)農民冬季取暖用煤保障工作。對履職不到位，工作落實(shí)不力，行動(dòng)遲緩的，要依規嚴肅追究有關(guān)責任人的相關(guān)責任。

供熱應急預案2

　　一、指導思想：xxx

　　為應對因各種原因造成的城區突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應急處理機制，保證社會(huì )穩定和人民生命財產(chǎn)的安全。本預案以‘安全第一、預防為主’的方針為指導，應急處置工作以總公司統一指揮、有關(guān)各方協(xié)調一致的原則，從對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的角度出發(fā)，做到確保供熱設施正常運行，提高對供熱事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響�？偣�司在區政府及上級有關(guān)部門(mén)全面領(lǐng)導下負責供熱突發(fā)事故應急處置工作，確保在人員設備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。

　　二、編制目的

　　為確保城區供熱的安全穩定運行和有效防止供熱事故的發(fā)生，切實(shí)提高應對供熱突發(fā)事故的處置能力，預防各類(lèi)供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復供熱，最大程度地減少大面積停熱現象，保障廣大熱用戶(hù)的生活與工作秩序，特制定本供熱突發(fā)事故應急預案。

　　三、事故類(lèi)型和危險程度分析：xxx

　�。ㄒ唬┏菂^供暖主要危險源包括：xxx供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動(dòng)的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

　�。ǘ�）供熱管網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區供暖，及人員安全等。

　�。ㄈ�）供暖危險源因突發(fā)原因出現事故影響供暖及危及相關(guān)人員安全等。

　　四、組織機構及職責：xxx

　�。ㄒ唬┕�熱突發(fā)事故應急指揮部職責

　　(1)組織協(xié)調供熱突發(fā)事故的應急搶修搶險工作，落實(shí)區政府及上級主管部門(mén)交辦的有關(guān)工作。

　　(2)及時(shí)了解掌握轄區供熱突發(fā)事故情況，根據情況需要向區政府及主管部門(mén)報告事故情況和應急處置措施。

　　(3)貫徹上級有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預防和應急救援的政策、方針，根據應急工作原則和方案，擬定轄區供熱突發(fā)事故應急預案，組織有關(guān)成員對事故積極開(kāi)展搶修搶險救援工作。

　　(4)組織供熱突發(fā)事故應急技術(shù)演練、研究和應急知識宣傳教育等工作。

　　(5)負責轄區供熱突發(fā)事故應急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告。

　　(6)其他有關(guān)轄區供熱突發(fā)事故應急的重要工作。

　�。ǘ�）供熱突發(fā)事故應急指揮部組成人員。

　　總指揮：xxx

　　副總指揮：xxx

　　成員：xxx

　　應急救援隊伍：xxx

　　專(zhuān)家技術(shù)組

　　組長(cháng)：xxx

　　成員：xxx

　　物資保障組

　　組長(cháng)：xxx

　　成員：xxx

　　應急車(chē)輛組

　　組長(cháng)：xxx

　　成員：xxx

　　安全保衛組

　　組長(cháng)：xxx

　　成員：xxx

　　運行一處

　　隊長(cháng)：xxx

　　成員：xxx

　　運行二處

　　隊長(cháng)：xxx

　　成員：xxx

　　運行三處

　　隊長(cháng)：xxx

　　成員：xxx

　　運行四處

　　隊長(cháng)：xxx

　　成員：xxx

　　運行五處

　　隊長(cháng)：xxx

　　成員：xxx

　　管線(xiàn)所

　　隊長(cháng)：xxx

　　成員：xxx

　　五、預防與預警：xxx

　�。ㄒ唬┪ｋU源監控：xxx

　　1、各運行處、安全保衛處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線(xiàn)所、調度中心負責對供熱管網(wǎng)監測、調控、處置工作，工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩定運行。各運行處、管線(xiàn)所負責對供熱管網(wǎng)進(jìn)行巡檢巡視，調度中心每日抄報外網(wǎng)壓力溫度情況，各運行處按照各自負責供熱區域對換熱站內供熱設備一小時(shí)一巡視，并填報運行分析記錄報表，發(fā)現隱患及時(shí)處理。安全保衛處負責供熱管網(wǎng)安全運行預警工作，對供熱安全運行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。

　　2、在轄區供熱覆蓋范圍內建立多個(gè)測溫、測壓點(diǎn)，與各換熱站操作系統組成監測網(wǎng)絡(luò )，按要求定期對供熱溫度壓力進(jìn)行檢測分析，發(fā)現超溫、超壓情況各運行處、調度中心立即處理，確保管網(wǎng)安全。

　�。ǘ�）預警行動(dòng)：xxx

　　1、預警信號發(fā)生后，由運行調度部門(mén)立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現場(chǎng)負責人發(fā)送預警報告，各部門(mén)進(jìn)入預警狀態(tài)，隨時(shí)準備投入搶修搶險工作。

　　2、符合本預案啟動(dòng)條件時(shí)，應急指揮部應立即發(fā)出啟動(dòng)本預

　　案的指令。

　　六、信息報告程序：xxx

　�。ㄒ唬┛偣�司在單位值班室和安全保衛處設立應急電話(huà)，24小時(shí)專(zhuān)人值班，應急電話(huà)為：xxx3197585、3158870．值班室應明示各應急小組通信聯(lián)系人及電話(huà)。

　�。ǘ�）供熱突發(fā)事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應立即迅速報告應急指揮機構（應急指揮部）。

　�。ㄈ�）應急指揮部值班人員接到應急電話(huà)后，立即向有關(guān)事故應急小組及負責人匯報。重、特別重大事故，可直接向應急領(lǐng)導小組總指揮、副總指揮報告。同時(shí)按規定立即向主管部門(mén)報告。

　�。ㄋ模└鶕�事故性質(zhì)，按照國家規定的`程序和時(shí)限，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報告。

　　七、應急搶修搶險程序

　�。ㄒ唬╉憫�分級按轄區供熱事故嚴重程度、性質(zhì)和影響時(shí)間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

　　1、一般事故：xxx因設備臨時(shí)故障、臨時(shí)停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導致的停熱，在12小時(shí)（含12小時(shí)）內恢復供熱的。

　　2、重要事故：xxx一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因導致事故停熱12--48小時(shí)（含48小時(shí)）內仍不能恢復供熱的。

　　3、重大事故：xxx因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對附近居民生命財產(chǎn)構成重大影響的，同時(shí)因事故導致長(cháng)時(shí)間停熱，48小時(shí)以上仍不能恢復供熱的：xxx出現重大安全事故，短期內無(wú)法恢復供熱的。

　�。ǘ�）搶修搶險程序

　�。�1）工作現場(chǎng)突發(fā)事故發(fā)生后，由現場(chǎng)應急領(lǐng)導小組根據事故情況開(kāi)展應急指揮與協(xié)調，通知有關(guān)各應急救援小組趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行事故搶修搶險。突發(fā)事故造成人員傷亡時(shí)首先必須進(jìn)行人員救援工作，要在第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)醫院同步展開(kāi)救援。專(zhuān)家技術(shù)組、后勤保障組、應急車(chē)輛組、安全保衛組應立即按照各自職能開(kāi)展工作，在指揮部統一領(lǐng)導下及時(shí)處理應急搶修搶險工作。

　�。�2）召集調動(dòng)應急力量：xxx各應急救援小組接到應急指揮部指令后，必須立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到事故現場(chǎng)指定位置聚集，并聽(tīng)從現場(chǎng)總指揮的調動(dòng)指揮，及時(shí)快速展開(kāi)突發(fā)事故應急處置工作，確保人員設備安全。

　�。�3）現場(chǎng)總指揮按照本預案確立的基本原則、認真聽(tīng)取專(zhuān)家技術(shù)組建議，迅速組織應急搶修搶險隊伍進(jìn)行應急處置工作，并且要與各應急救援隊保持通訊暢通，隨時(shí)了解掌握現場(chǎng)情況，做好指揮協(xié)調工作。

　�。�4）當事故現場(chǎng)有應急救援力量和資源不能滿(mǎn)足搶險要求時(shí)，

　　指揮部應及時(shí)向上級主管部門(mén)報告請求給予支援幫助。

　�。�5）現場(chǎng)處置：xxx事故發(fā)生后，應急車(chē)輛組保障車(chē)輛充足，安全保衛組負責保護好現場(chǎng)，對危險地區周邊進(jìn)行警戒封閉，要確�，F場(chǎng)工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險情時(shí)，應急指

　　揮部在充分考慮專(zhuān)家技術(shù)組和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，在確保人員安全的前提下進(jìn)行必要地應急處置措施。

　�。ㄈ�）搶修搶險處置措施

　　1、當供熱管網(wǎng)架空管路出現漏水現象，應急救援隊伍接到指令應立即趕赴事故現場(chǎng)，實(shí)地了解情況，并將漏水管線(xiàn)解列，做好各項安全保護措施后方可進(jìn)行應急搶修工作。

　　2、當供熱管網(wǎng)地埋管路出現漏水現象，應急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現場(chǎng)，實(shí)地了解情況，同時(shí)將現場(chǎng)情況向指揮部匯報，指揮部組織相關(guān)小組立即趕到現場(chǎng)，根據實(shí)際情況，制訂應急搶修方案。應急救援隊伍將漏水管線(xiàn)解列，組織人員、機具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時(shí)措施。

　�。ㄋ模�應急處置工作結束應遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負責”的原則。事故處置完畢并恢復正常供熱后，由供熱突發(fā)事故應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門(mén)和各應急搶險隊，各部門(mén)負責人安排本部門(mén)恢復正常工作。應急結束后由指揮部辦公室（安全保衛處）負責對事故情況進(jìn)行全面總結和上報。

　　八、搶修應急物資與裝備保障：xxx

　�。ㄒ唬�應急救援車(chē)輛、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。

　�。ǘ�）應急救援物資、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、

　　滅火器、快速搶險工具等。

　�。ㄈ�）應急救援物資、防護裝置和快速搶險工具實(shí)行在崗備用，并做好維護保養，隨時(shí)保持完好無(wú)損備用狀態(tài)。

　�。ㄋ模┟磕�10月底前，各相關(guān)小組將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報，確保應急救援物資儲備正常。

　�。ㄎ澹┙�立健全應急救援物資儲備明細臺帳。

　�。�六）應急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過(guò)程中有權動(dòng)用一切應急救援物資。

　　九、善后處理：xxx

　�。ㄒ唬�應急搶修完畢后，應立即組織現場(chǎng)清理、生產(chǎn)及生活恢復工作：xxx同時(shí)對應急行動(dòng)過(guò)程進(jìn)行綜合評價(jià)，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫(xiě)出應急總結報告，24小時(shí)內上報區政府備案。

　�。ǘ�）應急總結報告內容包括：xxx事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事件過(guò)程描述，傷亡情況，經(jīng)濟損失，動(dòng)用救援力量，參與救援

　　人員，搶險救援情況，應急行動(dòng)中反應的問(wèn)題，經(jīng)驗及教訓。

　�。ㄈ�）應急指揮部要認真分析轄區供熱突發(fā)事故原因，從轄區供熱的規劃、設計、運行、管理等向有關(guān)方面提出改進(jìn)建議，以避免相類(lèi)似事故的發(fā)生，確保人民群眾用熱安全。

　�。ㄋ模�應急救援過(guò)程中出現的問(wèn)題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施認真做好監督落實(shí)工作，并定期組織檢查驗收。

　　十、責任

　　對供熱突發(fā)事故應急處置過(guò)程中，拒不執行預案、不服從統一指揮，玩忽職守，造成嚴重后果的單位和個(gè)人，由總公司給予通報批評，違紀或違法的，將依法追究法律責任。

　　十一、附則

　　1、監督檢查

　　總公司負責對本預案的執行情況進(jìn)行監督檢查。

　　2、預案管理與更新

　�。�1）下列情況要對預案進(jìn)行修訂國家相關(guān)法律、法規等發(fā)生變化。

　�。�2）行政機構或有關(guān)單位、部門(mén)職責發(fā)生變化，需對組織結構與職責作相應調整。

　�。�3）應急行動(dòng)或演習中發(fā)現問(wèn)題和出現新情況，應適時(shí)進(jìn)行修訂。

　�。�4）影響預案執行的其他條件發(fā)生變化，預案需要修訂。

　　本預案由熱力總公司負責編制和解釋。

　　本預案自頒布之日起實(shí)行。

供熱應急預案3

　　一、編制目的

　　為建立健全我市供熱突發(fā)事件應急工作機制，提升組織指揮和應急處置能力，保障供熱用戶(hù)的合法權益，維護社會(huì )穩定，結合我市實(shí)際，制定本預案。

　　二、編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《省城市供熱條例》《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（住建部令第24號）。

　　三、工作原則

　�。ㄒ唬�強化領(lǐng)導、規范管理。供熱是一項基礎性的市政公用事業(yè)，必須在市政府的統一領(lǐng)導下，不斷完善應急管理體制，依法處置供熱市場(chǎng)出現的突發(fā)事件，確保城市供熱平穩運行。

　�。ǘ�）以人為本、減少危害。供熱涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是保障民生的一項重要工作。要切實(shí)履行供熱管理部門(mén)的職能，高度重視供熱安全穩定，最大限度減少供熱突發(fā)事件造成的危害。

　�。ㄈ�）快速反應、協(xié)調應對。加強應急接管隊伍建設，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度，形成統一指揮、反應快速、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

　　四、適用范圍

　　本預案適用于市區、區、區、區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的供熱企業(yè)臨時(shí)接管工作。

　　供熱企業(yè)有下列情形之一的，住建部門(mén)應當責令改正；逾期未改正的，依法吊銷(xiāo)其《供熱許可證》：

　�。ㄒ唬┥米赞D讓、出租供熱經(jīng)營(yíng)項目的；

　�。ǘ�）擅自將運行的主要供熱設施變賣(mài)的`；

　�。ㄈ�）擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管的；

　�。ㄋ模┥米詫�供熱區域推遲供熱、提前停熱、中途停熱的；

　�。ㄎ澹┥米赞D讓、移交、接管供熱設施、供熱區域的；

　�。�六）對供熱設施不履行養護、維修和更新改造義務(wù)的；

　�。ㄆ撸┉h(huán)境保護審批手續不完備或者供熱設施達不到環(huán)境保護標準的；

　�。ò耍╁仩t不符合節能或者安全技術(shù)標準或者超過(guò)報廢期限繼續使用的；

　�。ň牛┕�熱質(zhì)量不符合《省城市供熱條例》規定標準的；

　�。ㄊ�）未按照規定繳納供熱質(zhì)量保證金的；

　�。ㄊ�一）《供熱許可證》未經(jīng)年檢或者年檢不合格的；

　�。ㄊ�二）法律、法規規定應當停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其它行為。

　　對于擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管以及被依法吊銷(xiāo)《供熱許可證》的，報經(jīng)本級人民政府批準，應當組織符合條件的供熱企業(yè)臨時(shí)接管。

　　五、臨時(shí)接管程序

　�。ㄒ唬┯勺〗ú块T(mén)向本級人民政府報告所發(fā)生的擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管以及被依法吊銷(xiāo)《供熱許可證》的供熱重大事項，并提出臨時(shí)接管申請；

　�。ǘ�）本級人民政府批準同意后，正式啟動(dòng)臨時(shí)接管應急預案；

　�。ㄈ�）住建部門(mén)向被接管供熱企業(yè)出示批準文件，組織實(shí)施臨時(shí)接管。

　　六、組織領(lǐng)導

　　為加強對我市供熱突發(fā)公共事件應急處置工作的組織領(lǐng)導，成立市供熱企業(yè)緊急情況應急指揮部，在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，啟動(dòng)臨時(shí)接管預案。

　�。ㄒ唬┙M成人員。

　　總指揮：市政府分管城建工作副市長(cháng)

　　副總指揮：市住房和城鄉建設局局長(cháng)

　　成員：市公安局、市財政局、市住房城鄉建設局、市城管局、市應急局、市信訪(fǎng)局、市住房保障中心、嶺東區人民政府、四方臺區人民政府、寶山區人民政府。

　　指揮部職責：指導本市供熱企業(yè)緊急情況下的臨時(shí)接管工作；負責修訂《市供熱特許經(jīng)營(yíng)項目臨時(shí)接管應急預案》；負責組織供熱企業(yè)應急搶修隊伍，協(xié)調籌備應急物資和設施設備。

　　指揮部下設辦公室，設在市住房城鄉建設局，辦公室主任由市住房城鄉建設局局長(cháng)兼任，負責供熱應急搶險和臨時(shí)接管工作的統一組織協(xié)調和情況匯總通報工作。

　�。ǘ�）職責分工。

　　市公安局：負責對被接管供熱企業(yè)法人及管理人員依法采取措施；維護應急搶險、搶修和臨時(shí)接管現場(chǎng)秩序，依法查處影響供熱搶修的違法行為；保護需臨時(shí)接管供熱企業(yè)的資產(chǎn)。

　　市財政局：負責臨時(shí)接管供熱企業(yè)的應急供熱資金保障工作。

　　市住房城鄉建設局：依法查處供熱企業(yè)發(fā)生擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管行為；啟動(dòng)臨時(shí)接管程序。

　　市城管局：負責做好重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設施設備（熱源廠(chǎng)、換熱站、機房、控制室）周邊生產(chǎn)運營(yíng)環(huán)境整治工作，預防和制止私搭亂建、私接私挖等違法行為。

　　市應急局：負責供熱企業(yè)發(fā)生安全事故時(shí)，及時(shí)調配人員、隊伍參與事故救援調查。

　　市信訪(fǎng)局：負責上訪(fǎng)群眾接待工作，協(xié)調相關(guān)責任單位做好相關(guān)政策、法規解釋和群眾教育疏導工作。

　　市住房保障中心：負責尖山區區域內的臨時(shí)接管工作，保證被臨時(shí)接管區域供熱運轉正常。

　　區、臺區、區人民政府：負責本區域內的臨時(shí)接管工作，保證被臨時(shí)接管區域供熱運轉正常。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┡R時(shí)接管供熱企業(yè)在臨時(shí)接管期間生產(chǎn)運營(yíng)工作原則上保證人、財、物的穩定，同時(shí)按原有模式運行。

　�。ǘ�）臨時(shí)接管期間，各單位要嚴格遵守保密制度，密切配合、形成合力，保障臨時(shí)接管期間的供熱平穩運行工作。

　�。ㄈ�）臨時(shí)接管期間，對應急接管工作中出現的推諉扯皮、失職、瀆職行為并造成嚴重后果的，將依法依規追究責任。

供熱應急預案4

　　按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于統籌做好農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》（內政辦發(fā)電〔2022〕67號）要求，為確保全旗廣大農牧民溫暖過(guò)冬，結合我旗實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，各地各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實(shí)，著(zhù)力做好農牧民冬季取暖用煤的采購、運輸、銷(xiāo)售、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節，按照“屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、措施得當”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實(shí)到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買(mǎi)得起，溫暖過(guò)冬。

　　二、保障范圍

　　根據各蘇木鎮、工作部、林場(chǎng)統計上報需求數，2022年全旗冬季取暖用煤需求戶(hù)數為22869戶(hù)，需求量為45256.5噸（詳見(jiàn)附件）。

　　三、煤源及價(jià)格

　　我旗農牧民冬季取暖用煤來(lái)源為鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭集團煤炭企業(yè)�？涌趦r(jià)格460元/噸，塊煤率約80%，塊煤熱值約5200大卡。實(shí)際支付煤價(jià)由坑口保供價(jià)、運費（我旗南北跨度大，運距遠，點(diǎn)多面廣）、裝卸、損耗、稅費等費用組成，最終價(jià)格按照全旗統一安排執行980元/噸。

　　四、保障方式

　　以各蘇木鎮、工作部、林場(chǎng)統計上報需求戶(hù)數和數量為準，價(jià)格為980元/噸，費用由農牧民自行承擔。為盡可能方便農牧民，我旗在12個(gè)蘇木鎮和2個(gè)礦區工作部均設立了售煤網(wǎng)點(diǎn)。由嘎查負責開(kāi)具介紹信，蘇木鎮依據身份證等信息對購煤人員信息進(jìn)行確認，并經(jīng)主要負責人簽字蓋章，售煤網(wǎng)點(diǎn)按照蘇木鎮開(kāi)具的證明進(jìn)行售賣(mài)，堅決杜絕倒賣(mài)農牧民冬季取暖用煤行為。

　　五、發(fā)放流程

　　各蘇木鎮、工作部根據承運企業(yè)（旗興通鐵儲有限責任公司、內蒙古龍興煤業(yè)有限公司）運輸安排，待承運企業(yè)運送至各地設立的售煤網(wǎng)點(diǎn)后，有序組織屬地農牧民購煤。

　　六、組織領(lǐng)導

　　為確保取暖用煤保障工作順利推進(jìn)，成立科右中旗農牧民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在旗發(fā)改委，辦公室主任由白長(cháng)海同志兼任，副主任由李偉鋒同志兼任。具體負責與上級部門(mén)對接溝通，統籌調度，及時(shí)協(xié)調解決工作中的困難和問(wèn)題。同時(shí)成立4個(gè)工作組，各負其責，切實(shí)保障好全旗農牧民冬季取暖用煤相關(guān)工作。

　�。ㄒ唬┟禾坎少徑M

　　由旗政府辦黨組成員、行政事務(wù)服務(wù)中心主任寧國強任組長(cháng)，旗發(fā)改委相關(guān)負責人任副組長(cháng)，辦公室設在旗政府辦，負責統籌協(xié)調煤炭采購合同的簽訂、委托內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業(yè)有限公司負責煤炭采購、運輸事宜。旗發(fā)改委根據農牧民用煤需求量，負責對接供煤企業(yè)組織調運、統籌調度，保障全旗農牧民冬季取暖用煤，并協(xié)調承運企業(yè)，確保冬季取暖用煤配送至各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。

　�。ǘ�）運輸保障組

　　1．內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業(yè)有限公司負責將煤炭運輸到各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。并對出礦環(huán)節《2022年度農牧民冬季取暖保供煤交接確認書(shū)》、留存必要的照片和視頻影像資料等，同時(shí)，加強車(chē)輛運輸全程管理，確保農牧民冬季取暖用煤保質(zhì)保量運送到位。

　　2．由旗交通局局長(cháng)胡日查任組長(cháng)，旗交警大隊、衛健委相關(guān)負責人任副組長(cháng)，辦公室設在旗交通局。交通、公安交警部門(mén)負責保供煤運輸車(chē)輛交通管控，為保供煤運輸車(chē)輛開(kāi)辟綠色通道（旗內）。衛健委負責做好運輸過(guò)程中人員及車(chē)輛的疫情防控工作。

　�。ㄈ�）銷(xiāo)售保障組

　　1．由各蘇木鎮政府主要負責人任組長(cháng)，并成立工作專(zhuān)班，與內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業(yè)有限公司及時(shí)協(xié)調對接，合理設置銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。

　　2．根據統計上報的'實(shí)際需求量，檢斤供應到戶(hù)，嚴禁工作中出現亂收費和優(yōu)親厚友等違規行為。并負責收取保供煤費用，建立臺賬，保障政策落實(shí)到位。旗市監局、工信局負責對全旗存煤、儲煤、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)摸排調查，嚴厲打擊倒買(mǎi)倒賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為。

　�。ㄋ模�專(zhuān)項督查組

　　由旗紀委監委、政府督查室任組長(cháng)，旗委組織部、旗審計局、信訪(fǎng)局等有關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)項督查組，對各項工作推進(jìn)情況全過(guò)程監督檢查，并將督查情況報送旗委、政府主要領(lǐng)導審閱，對于進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的，在全旗范圍內予以通報，確保各項工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。

　　七、主要任務(wù)及要求

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組辦公室要統籌調度各地農牧民冬季取暖用煤需求情況，并積極對接盟發(fā)改委能源局、伊金霍洛旗有關(guān)部門(mén)和供煤企業(yè)，全力推動(dòng)落實(shí)具體事項。對出礦環(huán)節《2022年度農牧民冬季取暖保供煤交接確認書(shū)》、留存必要的照片和視頻影像資料等方式，明確供需雙方責任界限，全程監督農牧民冬季取暖用煤保障工作有序開(kāi)展（旗紀委監委、旗政府督查室要全程監督），建立農牧民冬季取暖用煤銷(xiāo)售臺賬，強化跟蹤問(wèn)效、督查督導，及時(shí)跟進(jìn)監督、嚴肅追責問(wèn)責。

　�。ǘ�）各地要嚴格落實(shí)農牧民冬季取暖用煤主體責任，明確專(zhuān)人負責與旗領(lǐng)導小組對接溝通，及時(shí)、準確提供本地區農牧民冬季取暖用煤實(shí)際情況，落實(shí)誠信、可靠的煤炭銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，通暢運輸渠道，堅決打擊倒買(mǎi)倒賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

供熱應急預案5

　　一、指導思想：

　　認真貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)中央、自治區和市委關(guān)于保障農牧民冬季取暖的.各項決策部署，妥善解決好全市生產(chǎn)生活用煤保障，確保廣大農牧民冬季取暖有煤燒、買(mǎi)得起，讓人民群眾溫暖過(guò)冬。

　　二、工作原則：

　　1、堅持民生優(yōu)先；

　　2、堅持因地制宜；

　　3、堅持協(xié)調聯(lián)動(dòng)。

　　三、組織機構及相關(guān)職責：

　　此項工作在市保障農牧民取暖用煤工作領(lǐng)導小組（簡(jiǎn)稱(chēng)：市領(lǐng)導小組）領(lǐng)導下開(kāi)展，主要職責是領(lǐng)導、組織、協(xié)調全市煤炭保障集中供暖企業(yè)和農牧民取暖用煤供應工作，對接保障地區的取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運輸協(xié)調保障機制。

　　領(lǐng)導小組辦公室設在市能源局，辦公室主任由能源局局長(cháng)霍勵平兼任。主要負責領(lǐng)導小組日常事務(wù)，負責協(xié)調溝通各旗區、各有關(guān)部門(mén)按職責做好各項工作，負責動(dòng)態(tài)掌握和收集匯總全市取暖用煤保供工作開(kāi)展進(jìn)度，統籌推進(jìn)各項工作順利開(kāi)展。

　　四、具體措施：

　　1、摸清底數；

　　2、制定方案；

　　3、規范價(jià)格；

　　4、暢通運輸。

　　五、相關(guān)工作要求：

　　1、提高政治站位，加強工作領(lǐng)導；

　　2、強化工作措施，嚴格責任落實(shí)；

　　3、抓好安全生產(chǎn)，完善應急預案；

　　4、統籌疫情防控，優(yōu)化檢測程序；

　　5、加強督查督導，全面壓實(shí)責任。

供熱應急預案6

　　20xx年冬季即將到來(lái)，為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行，確保學(xué)校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下：

　　一、成立組織機構，加強領(lǐng)導，認真做好冬季防寒取暖應急工作成立冬季取暖工作領(lǐng)導小組

　　組

　　長(cháng)：

　　王麗（園長(cháng)）

　　副組長(cháng):馮軍磊

　　成員：

　　各班教師及保育員

　　幼兒園領(lǐng)導小組，加強對冬季取暖工作的領(lǐng)導，把冬季取暖工作抓實(shí)、抓細。

　　二、明確職責，嚴格落實(shí)冬季防寒取暖工作的各項要求

　　1、取暖方式：

　�。�1）采用空調取暖。

　　開(kāi)機時(shí)間：每天上午7:30—11:30下午1：30—4:30

　　2、認真做好供暖前的.各項準備工作，檢修好供暖設備，11月7日開(kāi)始調試設備、試供暖。保證11月15日正常供暖。

　　3、學(xué)校領(lǐng)導、班主任在供暖期間要加強管理，增強責任意識，發(fā)現問(wèn)題和隱患及時(shí)處理，確保冬季取暖安全。

　　4、加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過(guò)冬。

　　5、當自供取暖空調出現問(wèn)題時(shí)應及時(shí)采取措施，及時(shí)修復，以保證正常供暖。

供熱應急預案7

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　依法規范城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置，確保及時(shí)、有序、妥善、科學(xué)、有效地應對博樂(lè )市范圍內城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件，并在必要時(shí)實(shí)施緊急救援工作，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《自治區城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案》（新政辦發(fā)〔2014〕122號）、《關(guān)于印發(fā)自治州城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案》（博州政辦規〔2021〕7號）。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于博樂(lè )市行政轄區內發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，影響正常生產(chǎn)生活或危及公共安全，需要采取措施予以應對處置的燃氣、供水、供熱突發(fā)事件。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減少城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡、人民財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。

　　1.4.2統一領(lǐng)導，分級負責。在市人民政府統一領(lǐng)導下，城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應急處置工作由博樂(lè )市住建部門(mén)具體負責。

　　1.4.3響應迅速、協(xié)同應對。充分發(fā)揮博樂(lè )市城鎮燃氣、供水、集中供熱行政主管部門(mén)和應急專(zhuān)家的作用，建立博樂(lè )市協(xié)調聯(lián)動(dòng)應急處置機制。統籌安排各部門(mén)應急工作任務(wù)，加強各部門(mén)的協(xié)調與合作，密切配合，保證重大信息及時(shí)報告、準確傳遞、快速處置。

　　1.4.4預防為主、平戰結合。堅持預防為主的方針，把應急與預防工作相結合，完善市住建系統應急平臺體系，健全重大危險源管理制度，實(shí)現信息互通、資源共享。

　　1.4.5長(cháng)效管理，落實(shí)責任。以保障城鎮燃氣、供水、集中供熱安全為首要目標，實(shí)行強化政府監管與企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)相結合的長(cháng)效管理原則。根據突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動(dòng)、應急響應程序，落實(shí)城市燃氣、供水、集中供熱事故應急責任機制。

　　1.5城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件分級

　　本預案所稱(chēng)城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件是指博樂(lè )市范圍內突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重危害需要采取應急處置措施予以應對的城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件。

　　根據國家相關(guān)標準并按照城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件可能造成的損失，以及事件嚴重程度和影響范圍，城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個(gè)級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　1.5.1特別重大事件（Ⅰ級），符合下列條件之一：

　�、旁斐�30人以上人員死亡（含失蹤）；

　�、莆＜�30人以上人員生命安全；

　�、窃斐�100人以上人員中毒（重傷）；

　�、刃枰�緊急轉移安置10萬(wàn)人以上；

　�、芍苯咏�(jīng)濟損失1億元以上；

　�、试斐�5萬(wàn)戶(hù)以上城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且48小時(shí)以?xún)炔荒芑謴汀?/p>

　　1.5.2重大事件（Ⅱ級），符合下列條件之一：

　�、旁斐�10人以上、30人以下人員死亡（含失蹤）；

　�、莆＜�10人以上、30人以下人員生命安全；

　�、窃斐�50人以上、100人以下中毒（重傷）；

　�、刃枰�緊急轉移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下；

　�、芍苯咏�(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；

　�、试斐�3萬(wàn)戶(hù)以上、5萬(wàn)戶(hù)以下城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且24小時(shí)以?xún)炔荒芑謴停?/p>

　�、顺�出自治州人民政府處置能力的燃氣、供水、供熱突發(fā)事件；跨自治州行政區的同類(lèi)突發(fā)事件；

　�、套灾螀^人民政府認為有必要響應，予以應對的燃氣、供水、供熱突發(fā)事件。

　　1.5.3較大事件（Ⅲ級），符合下列條件之一：

　�、旁斐�3人以上、10人以下人員死亡（含失蹤）；

　�、莆＜�3人以上、10人以下人員生命安全；

　�、窃斐�30人以上、50人以下人員中毒（重傷）；

　�、戎苯咏�(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；

　�、稍斐�7000戶(hù)以上、3萬(wàn)戶(hù)以下城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且24小時(shí)以?xún)炔荒芑謴停?/p>

　�、食�出市人民政府處置能力的燃氣、供水、供熱突發(fā)事件；跨縣級行政區的同類(lèi)突發(fā)事件；

　�、俗灾沃萑嗣裾�府認為有必要響應，予以應對的燃氣、供水、供熱突發(fā)事件。

　　1.5.4一般事件（Ⅳ級），符合下列條件之一：

　�、旁斐�3人以下人員死亡（含失蹤）；

　�、莆＜�3人以下人員生命安全；

　�、窃斐�30人以下人員中毒（重傷）；

　�、戎苯咏�(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以下；

　�、稍斐�1000戶(hù)以上、7000戶(hù)以下城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且24小時(shí)以?xún)炔荒芑謴停?/p>

　�、适腥嗣裾�府認為應響應的燃氣、供水、供熱類(lèi)重大事故災難。

　�。ā耙陨稀焙�本數、以下“不含”本數）

　　2.組織指揮體系及職責

　　2.1指揮部及職責

　　2.1.1指揮部

　　博樂(lè )市城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市指揮部”）是博樂(lè )市城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置的領(lǐng)導協(xié)調指揮機構，是博樂(lè )市突發(fā)公共事件應急委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市應急委”）領(lǐng)導下的專(zhuān)項應急指揮部，負責博樂(lè )市城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應對處置工作，其組成人員如下：

　　指揮 長(cháng)：市人民政府分管副市長(cháng)

　　副指揮長(cháng)：市住建局、應急管理局相關(guān)負責同志。

　　成員：市黨委組織部、宣傳部、網(wǎng)信辦，市總工會(huì )，市公安局、民政局、人社局、交通局、水利局、衛健委、市場(chǎng)監管局、國資委，市消防救援大隊，博州生態(tài)環(huán)境局博樂(lè )市分局，市氣象局，市自來(lái)水有限責任公司、新疆騰博熱力有限公司、市陽(yáng)光熱力有限責任公司、新疆新捷股份有限公司博州城市燃氣分公司、博州聯(lián)合燃氣有限責任公司、市供電服務(wù)中心等單位（企業(yè)）的相關(guān)負責同志。

　　2.1.2指揮部職責

　�、沤y一指導協(xié)調、監督檢查全市城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的預防和應急準備工作；

　�、平�立健全應急預案、應急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍體系；

　�、秦撠熛逻_啟動(dòng)和終止本預案的指令指揮、組織、協(xié)調城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置、救援和善后處理，根據相關(guān)專(zhuān)家建議，決定應急處置、救援處置重大事項的決策；

　�、冉M織工作組及時(shí)趕赴突發(fā)事件現場(chǎng)，指導應急處置工作；

　�、山M織相關(guān)安全生產(chǎn)、應急管理專(zhuān)家提供技術(shù)支持和科學(xué)咨詢(xún)；

　�、手笇С擎側細�、供水、集中供熱類(lèi)突發(fā)事件現場(chǎng)指揮部應急處置及救援工作。

　　2.2指揮部辦公室及職責

　　2.2.1指揮部下設辦公室，辦公室設在市住建局，為指揮部日常辦事機構，辦公室主任由市住建局局長(cháng)兼任。成員根據需要由指揮部成員單位及城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）派員組成。

　　2.2.2主要職責：

　�、懦袚�市指揮部日常工作，完成市指揮部交辦的其他工作；

　�、曝撠熗话l(fā)事件處置的信息管理、通信聯(lián)絡(luò )工作，聯(lián)系各成員單位，貫徹執行指揮部的各項決策和部署；

　�、墙M建專(zhuān)家組，開(kāi)展綜合分析，提出應急處置措施建議，組織指導、督促檢查各單位、相關(guān)企業(yè)建立健全應急預案、應急演練、預防預警信息報告、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系建設；

　�、仁鹿拾l(fā)生后，負責匯總、核查，及時(shí)報告城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置、救援工作有關(guān)情況，事故應急處置信息上傳下達、相關(guān)文件起草和會(huì )議會(huì )務(wù)等工作，為市指揮部提供決策依據。

　　2.3現場(chǎng)指揮部及職責

　　2.3.1根據城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置需要成立現場(chǎng)指揮部，當發(fā)生一般事故時(shí)，現場(chǎng)指揮部由指揮部辦公室組織。當發(fā)生較大事故時(shí)，現場(chǎng)指揮部由博樂(lè )市人民政府主要領(lǐng)導任總指揮，自治州住建局、應急管理局分管副局長(cháng)任副總指揮，成員由當地相關(guān)部門(mén)及燃氣、供水、供熱單位（企業(yè)）有關(guān)人員組成，自治州其他相關(guān)部門(mén)根據處置需要派員參加，當發(fā)生重大、特大事故時(shí)，現場(chǎng)指揮部由自治州人民政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導任總指揮，并接受自治區、國家的指令。

　　2.3.2主要職責：

　�、沤M織指揮事故現場(chǎng)所有應急處置和救援的隊伍；

　�、蒲信惺鹿尸F場(chǎng)情況，作出現場(chǎng)應急處置決定；

　�、侵卮笫马椉皶r(shí)向市指揮部報告。

　　2.4指揮部各成員單位職責

　　市黨委宣傳部：配合有關(guān)部門(mén)加強現場(chǎng)記者管理，組織互聯(lián)網(wǎng)輿情監控、網(wǎng)上輿論引導及信息發(fā)布等工作。

　　市總工會(huì )：依法監督企業(yè)安全生產(chǎn)工作，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。參與并監督事故調查處理，配合做好善后處理工作。

　　市公安局：負責事故現場(chǎng)及周邊危險區社會(huì )治安管理，交通管制、秩序維持、人員緊急疏散等工作。根據需要，組織指揮抑爆、排爆工作。參與事故調查和案件偵破工作。維護道路交通安全和秩序，保障搶險救援人員和車(chē)輛通行順暢。

　　市民政局：負責動(dòng)員社會(huì )力量積極參與救援工作，保障群眾基本生活和善后工作。

　　市人社局：負責協(xié)調落實(shí)工傷（亡）人員相關(guān)待遇。

　　市住建局：負責指導督促城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)，建立安全生產(chǎn)體系和應急預案、應急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系。事故發(fā)生后，組織調配本系統救援隊伍、相關(guān)專(zhuān)家、救援物資設備，開(kāi)展搶險救援行動(dòng)。收集、分析、評估事件原因，做好各類(lèi)突發(fā)事件的預防、應急準備、應急處置及恢復重建工作，配合有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件的調查處理工作。

　　市交通局：負責人員疏散和應急物資運輸保障，調配救援車(chē)輛，保證道路暢通，為保證應急救援物資和人員及時(shí)運達、人員緊急疏散提供便利條件。

　　市水利局：負責提供相關(guān)河流、水源及水利工程的基礎資料。

　　市衛健委：組織事故醫療應急救護、傷員轉運、現場(chǎng)防疾和心理危機干預等工作。

　　市應急管理局：負責向自治州人民政府應急辦報送較大以上突發(fā)事件信息；根據市指揮部的要求，負責協(xié)調相關(guān)部門(mén)參與救援，監督城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。參與組織、指導、協(xié)調事故的調查處理。

　　市國資委：參與組織協(xié)調由國資委直接監管的燃氣、供水、供熱企業(yè)應急處置和救援工作。

　　市市場(chǎng)監管局：負責事故現場(chǎng)在用壓力容器、壓力管道的定期檢查，組織或者參與壓力容器、壓力管道等特種設備的事故調查，并參與相應應急處置工作。

　　市消防救援大隊：負責事故中的火災撲救工作，參與事故現場(chǎng)應急救援和排險。

　　博州生態(tài)環(huán)境局博樂(lè )市分局：負責事故現場(chǎng)大氣、水質(zhì)等環(huán)境監測，依據檢測數據分析結果，提出污染源處置和污染區域防護措施建議，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)處理。

　　事發(fā)單位（企業(yè)）：事件涉及的燃氣、供水、供熱單位（企業(yè)），負責及時(shí)啟動(dòng)本單位（企業(yè)）應急搶險預案，在采取先期處置救援的同時(shí)，及時(shí)向業(yè)務(wù)主管部門(mén)上報突發(fā)事件情況。在上級行政主管部門(mén)負責事件處置時(shí)積極參與、主動(dòng)配合，并協(xié)助做好燃氣、供水、供熱突發(fā)事件調查處理和善后工作。

　　電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司：負責所管轄通信設施的運轉安全，并開(kāi)展事故現場(chǎng)應急通信保障。

　　2.5工作組

　　一般以上事故發(fā)生后，根據應急需要，由市指揮部組織成立搶險搶修、醫療救護、安全保衛、環(huán)境監測、善后處置、信息發(fā)布、事故調查等各工作組。由市人民政府牽頭，成員由市住建局及相關(guān)部門(mén)、事發(fā)地燃氣、供水、集中供熱行政主管部門(mén)及燃氣、供水、供熱單位（企業(yè)）主要負責人、技術(shù)負責人、應急救援隊伍、專(zhuān)家組成（見(jiàn)附件2）。

　　2.6專(zhuān)家組

　　市指揮部根據實(shí)際需要，聘請有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成專(zhuān)家組，主要職責：參與指揮部組織的應急處置及專(zhuān)題研究；應急響應時(shí)，研究分析突發(fā)事件發(fā)生原因和有關(guān)情況，為城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急管理提供決策建議，必要時(shí)參加相關(guān)應急處理工作。

　　3.預防和預警機制

　　3.1預防和監測

　　3.1.1各城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位應當按照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理有關(guān)規定，建立安全隱患、危險源、風(fēng)險點(diǎn)清單，明確安全監測項目，落實(shí)監測人員，并配備必要的監測設備，對可能發(fā)生的事故進(jìn)行全天候24小時(shí)不間斷監測。

　　3.1.2市住建局應當建立城鎮燃氣、供水、集中供熱安全隱患數據庫，實(shí)行分級分類(lèi)管理，定期組織隱患排查治理。

　　3.1.2市住建局應當定期對博樂(lè )市城鎮燃氣、供水、集中供熱安全生產(chǎn)體系、隱患排查體系、監測體系建設的執行情況進(jìn)行督促檢查。

　　3.2預警

　　3.2.1市住建局應在匯總分析歷年事故發(fā)生規律的基礎上，確定各類(lèi)事故發(fā)生的高風(fēng)險期。并在進(jìn)入高風(fēng)險期前，及時(shí)向城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位下達加強預防和監測的預警指令。

　　3.2.2各城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位，通過(guò)監測，對可能引發(fā)事故的隱患及險情，或因其他自然災害、事故災難、社會(huì )安全等原因可能引發(fā)的事故，應當立即組織排除和預防，并立即向市住建局報告。

　　3.2.3市住建局接報后，應立即組織專(zhuān)家進(jìn)行研判，判明可能發(fā)生事故的危害狀況、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，報市指揮部同意后，向社會(huì )發(fā)布預警信息。事態(tài)嚴重時(shí)，應及時(shí)向自治州指揮部報告并經(jīng)同意，向社會(huì )發(fā)布預警信息。

　　3.2.4預警信息包括：事故類(lèi)別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

　　3.2.5預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過(guò)廣播、電視、報紙、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、警報器、宣傳車(chē)、組織人員通知等多種形式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式進(jìn)行。

　　4.信息報告

　　4.1信息收集

　　4.1.1市住建局應建立連接城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)的應急信息報送體系。事故高風(fēng)險期應當實(shí)行每日零報告制度。

　　4.1.2城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)應當通過(guò)媒體向社會(huì )公布事故應急報警電話(huà)，建立應急值守制度。

　　4.2信息報告

　　4.2.1任何單位和個(gè)人，發(fā)現城鎮燃氣、供水、集中供熱事故時(shí)，均應第一時(shí)間向城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)報告。

　　4.2.2事故發(fā)生后，城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)應當立即向市住建局報告。情況緊急可越級上報。

　　4.2.3市住建局應立即向市應急管理局，自治州住建局報告，并按規定時(shí)限上報書(shū)面報告。市應急管理局應當在事發(fā)1小時(shí)內向州應急管理局報告。

　　4.2.4相關(guān)主管部門(mén)要迅速到達突發(fā)事件現場(chǎng)，開(kāi)展先期處置工作，及時(shí)控制局面，盡可能減少傷亡和損失，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大。

　　4.2.5市應急管理局應立即向市應急委主任、市指揮部指揮長(cháng)報告。同時(shí)，立即組織起草相關(guān)信息，經(jīng)同意后，在事發(fā)2小時(shí)內以市人民政府名義報自治州應急管理局，并根據實(shí)際情況及時(shí)續報。

　　4.3信息報告的內容

　　4.3.1報告單位、報告人、聯(lián)系方式、報告時(shí)間。

　　4.3.2事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、級別、部位、造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失的初步估計。

　　4.3.3事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、原因初步分析、采取的應急處置措施及控制情況。

　　4.3.4需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處置的有關(guān)事宜。

　　4.3.5城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）名稱(chēng)、單位負責人、經(jīng)濟類(lèi)型、生產(chǎn)規模。

　　5.應急響應

　　燃氣、供水、供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位（企業(yè)）應當迅速組織人員開(kāi)展先期處置、搶險救援工作。事發(fā)地人民政府，燃氣、供水、供熱行政主管部門(mén)和有關(guān)單位，在保證安全情況下，組織專(zhuān)業(yè)應急搶險隊伍對事件進(jìn)行先期處置，并加強監測防止發(fā)生次生、衍生事件。同時(shí)，根據事態(tài)發(fā)展及時(shí)疏散受威脅群眾，必要時(shí)組織群眾開(kāi)展自救互救工作。

　　5.1Ⅳ級響應

　　應對一般事件，由市指揮部統一領(lǐng)導，接受自治州指揮部的指導。

　　5.1.1立即啟動(dòng)本級預案，開(kāi)展先期處置。并向自治州指揮部報告事件處置及進(jìn)展情況。

　　5.1.2市指揮部立即召開(kāi)會(huì )議，研判事故發(fā)展形勢，部署應急處置工作。

　　5.1.3組建技術(shù)支持、消防保衛、搶險搶修、醫療救護、后勤保障、事故調查、善后處理等各工作組，立即分工開(kāi)展工作。

　　5.1.4建立應急通訊體系，開(kāi)通與自治州指揮部、市指揮部成員單位、現場(chǎng)應急指揮部等的通訊聯(lián)系。

　　5.1.5立即組織現場(chǎng)緊急處置：

　�、叛芯楷F場(chǎng)處置緊急措施，調集專(zhuān)業(yè)救援隊伍，調撥應急處置物資、設備、設施、工具；

　�、苿澏ㄊ鹿饰ｋU區域和重點(diǎn)防護部位；

　�、墙M織營(yíng)救和救治受害人員；

　�、扔涩F場(chǎng)指揮部根據實(shí)際情況以及專(zhuān)家組建議，決定是否組織疏散。由現場(chǎng)指揮部發(fā)布群眾疏散指令，由市人民政府組織開(kāi)展危險區域人員轉移疏散安置，提供避難場(chǎng)所；

　�、蓪�(shí)施災民醫療救助、生活救助；

　�、恃杆倏刂莆ｋU源，標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所，實(shí)行交通管制及其他控制措施；

　�、私�止或者限制使用有關(guān)設備、設施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場(chǎng)所；

　�、塘⒓磽屝薇粨p壞的交通、供排水、供氣、供熱等公共設施；

　�、土⒓磫�動(dòng)環(huán)境監測、衛生防疫等措施；

　�、伪匾獣r(shí)，申請部隊和武警參加應急救援。

　　5.1.6應急人員防護：

　�、努F場(chǎng)應急救援必須在確�，F場(chǎng)人員安全的情況下實(shí)施；

　�、片F場(chǎng)指揮部負責組織采取各種現場(chǎng)安全防護措施，制定并嚴格執行應急人員進(jìn)出事故現場(chǎng)的管理程序；

　�、菂⒓蝇F場(chǎng)應急救援的指揮人員、事故調查人員應按有關(guān)規定配帶具有明顯標識的專(zhuān)業(yè)防護服裝及裝備。

　　5.1.7社會(huì )力量動(dòng)員：由市指揮部負責組織市域內社會(huì )力量參與應急救援工作。

　　5.1.8調查分析、檢測與后果評估：由市指揮部成立現場(chǎng)檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價(jià)檢測數據，查找事故原因，評估事故后果與趨勢。

　　5.1.9信息發(fā)布：由市指揮部按照《博樂(lè )市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》和其他有關(guān)要求統一組織。未經(jīng)批準，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。

　　5.2Ⅲ級、Ⅱ級、I級響應

　　應對較大、重大、特大事故，市指揮部在自治州、自治區、國家的統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作。

　　5.2.1市指揮部實(shí)施Ⅳ級響應措施，調集全市相關(guān)救援力量趕赴現場(chǎng)，成立事故現場(chǎng)指揮部，開(kāi)展先期處置，防止發(fā)生次生、衍生事件，避免事態(tài)擴大。

　　5.2.2及時(shí)向自治州指揮部報告事故基本情況和應急處置進(jìn)展情況，落實(shí)自治州、自治區指揮部相關(guān)指令。

　　5.2.3自治州、自治區相關(guān)工作組到達后，在自治州、自治區工作組的指導下，開(kāi)展應急處置工作。

　　5.3應急終止：

　　5.3.1當事故處置滿(mǎn)足以下條件時(shí)，終止應急響應：

　�、湃藛T搜救工作已經(jīng)完成；

　�、莆ｋU區域群眾已撤離、疏散；

　�、莻�亡人員已得到妥善救治和處理，重要財產(chǎn)已進(jìn)行必要保護；

　�、葘κ鹿尸F場(chǎng)、應急人員和群眾已采取有效防護措施；

　�、墒鹿仕�造成的各種危害已被消除，并無(wú)繼發(fā)可能；

　�、适鹿尸F場(chǎng)的各種應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的`必要；

　�、耸苡绊懙某擎側細�、供水、集中供熱等設施已恢復正常運行；

　�、淌鹿尸F場(chǎng)及其周邊得到了有效控制，對環(huán)境保護、公眾安全、社會(huì )穩定等的影響已降至最小程度。

　　5.3.2應急終止經(jīng)現場(chǎng)指揮部確認并提出申請，由啟動(dòng)相應級別應急響應的指揮部宣布應急結束。

　　6.后期處置

　　6.1善后處置

　　應急終止后，協(xié)調督促市相關(guān)成員單位實(shí)施以下措施：

　　6.1.1及時(shí)組織損毀城鎮燃氣、供水、集中供熱設施及其他公共設施重建方案，實(shí)施恢復重建。

　　6.1.2制定并組織實(shí)施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，妥善解決因事故造成的矛盾和糾紛。

　　6.1.3對因事故救援負傷、致殘或者犧牲的，按國家、自治區有關(guān)規定給予補助、補償和撫恤。

　　6.1.4對因事故傷亡、財產(chǎn)受到財失的，按有關(guān)法律、法規規定給予賠償。

　　6.1.5緊急調集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，使用完畢后應及時(shí)返還。征用或征用后毀損、滅失的按規定給予補償。

　　6.1.6對因事故出現生產(chǎn)生活困難的群眾，按有關(guān)規定給予社會(huì )救助。

　　6.1.7協(xié)調保險監管部門(mén)督促各保險企業(yè)快速介入，及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

　　6.2調查與評估

　　6.2.1按照安全生產(chǎn)有關(guān)規定，組織開(kāi)展事故調查、形成事故調查報告、開(kāi)展事故處理、追究相關(guān)法律責任。

　　事故調查主體：一般事故由市人民政府負責組織；較大、重大、特大事故由自治州人民政府、自治區人民政府、國務(wù)院負責組織，市人民政府配合。

　　6.2.2一般事故處置結束后，由市指揮部辦公室組織在兩周內完成事件處置整體評估，并提出改進(jìn)工作建議，上報市人民政府。較大、重大、特大事故處置結束后，由市指揮部配合自治州、自治區、國家指揮部完成評估。

　　整體評估的內容包括：事件的基本情況、應急過(guò)程、善后處理、信息發(fā)布、事件原因調查分析、經(jīng)驗總結、改進(jìn)措施等。

　　7.保障措施

　　7.1通信與信息保障

　　7.1.1市指揮部辦公室應建立市指揮部成員單位通訊錄、專(zhuān)家組通訊錄、應急救援隊伍通訊錄，每年至少更新1次。

　　7.1.2市指揮部、各城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)應購置必要的無(wú)線(xiàn)通訊設備和數字通訊集群，用于現場(chǎng)應急指揮通訊。

　　7.2應急隊伍保障

　　7.2.1城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)應建立本企業(yè)專(zhuān)業(yè)應急搶險隊，并配備必要的專(zhuān)業(yè)裝備。

　　7.2.2市住建局應建立市政基礎設施綜合應急搶險隊，配備必要的專(zhuān)業(yè)裝備，定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)訓練。

　　7.2.3市住建局應加強市政基礎設施專(zhuān)業(yè)應急隊伍建設的指導和業(yè)務(wù)培訓，制定緊急情況下專(zhuān)業(yè)應急隊伍調配梯次方案。

　　7.2.4市指揮部辦公室應與公安、武警、消防、林業(yè)、衛生、環(huán)境監控等專(zhuān)業(yè)救援隊伍加強日常聯(lián)絡(luò )，建立應急聯(lián)動(dòng)機制。

　　7.3物資保障

　　7.3.1市指揮部辦公室應結合市政基礎設施相關(guān)建設項目，儲備必要的應急物資和裝備。

　　7.3.2市指揮部辦公室應對轄區可用于城鎮燃氣、供水、集中供熱事故應急救援搶險的物資裝備、通信器材、生活必需品、工程機械等進(jìn)行普查登記，與有關(guān)企業(yè)和單位簽訂應急物資保障協(xié)議。建立應急物資儲備數據庫，以備緊急情況下的快速調運。

　　7.4經(jīng)費保障

　　7.4.1城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事故應急救援資金由事故責任單位先行承擔，事故責任單位暫無(wú)力承擔的，由市人民政府協(xié)調解決。

　　7.4.2處置突發(fā)事故所需財政負擔的經(jīng)費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。

　　7.5宣傳、培訓與演練

　　7.5.1市住建局督促城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)，要有計劃、有針對性地開(kāi)展安全生產(chǎn)和事故預防社會(huì )宣傳，提高公眾預防、避險、自救、互救能力。

　　7.5.2市住建局要有計劃地對城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)管理人員、安全生產(chǎn)人員、應急救援隊伍進(jìn)行培訓，增強預防城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的防范意識，提高防范能力和應急反應能力。

　　7.5.3市指揮部辦公室應制訂應急演練計劃，每年至少組織1次事故應急綜合演練。演練結束后應當進(jìn)行總結評估并提交書(shū)面總結評估報告。

　　7.6責任與獎懲

　　依據《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的有關(guān)規定，對事故應急救援中作出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的，依法追究責任。

　　8.附則

　　8.1管理與更新

　　8.1.1隨著(zhù)應急救援相關(guān)法律法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，或事故處置過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題和出現的新情況，由市住建局及時(shí)修訂本預案并報市人民政府批準、報自治州住建局備案。

　　8.1.2各相關(guān)部門(mén)和企業(yè)應參照本預案，制定本行業(yè)城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事故應急預案，并報市應急管理局、市指揮部辦公室備案。

　　8.2獎勵與責任追究

　　8.2.1獎勵

　　在城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置、搶險救援工作中有下列表現之一的單位和個(gè)人，依據有關(guān)規定給予獎勵：

　�、懦錾�完成應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的；

　�、铺幹猛话l(fā)事件有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或減少損失，挽救群眾生命的；

　�、菍�應急處置工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的；

　�、扔衅渌�特殊貢獻的。

　　8.2.2責任追究

　　在應急管理工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)法律、法規的規定，對有關(guān)責任人員視情節和危害后果給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　�、啪芙^履行應急準備義務(wù)的；

　�、撇话匆幎▓蟾�、通報城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件真實(shí)情況的；

　�、蔷懿粓绦谐擎側細�、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時(shí)臨陣脫逃的；

　�、缺I竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；

　�、勺璧K應急工作人員依法執行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

　�、噬⒉贾{言，擾亂社會(huì )秩序的；

　�、擞衅渌�危害應急工作行為的。

　　8.3制定與解釋

　　本預案由市住建局負責解釋。

　　8.4預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期限5年。2016年博樂(lè )市人民政府印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈博樂(lè )市城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案〉的通知》（博市政辦發(fā)〔2016〕99號）同時(shí)廢止。

供熱應急預案8

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為有效預防、及時(shí)處置各類(lèi)突發(fā)供熱安全事故,提高應急處置能力,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護社會(huì )穩定,制定本預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省城區建設管理條例》《山東省安全生產(chǎn)監督管理規定》《淄博市突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規、規章和規范性文件,結合本區實(shí)際,制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本區行政區域內發(fā)生的冬季民用供熱(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“供熱”)安全事故的應急與救援。

　　1.4基本原則

　　統一指揮、屬地管理、快速反應、以人為本、專(zhuān)業(yè)處置、協(xié)調配合、預防為主。

　　1.5供熱安全事故等級

　　根據供熱安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故一般分為以下等級:

　　(１)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故,城鎮供熱系統發(fā)生的5萬(wàn)戶(hù)以上居民供熱連續停止72小時(shí)以上,嚴重影響供熱和危及公共安全的事故。

　　(２)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故,城鎮供熱系統發(fā)生的3萬(wàn)戶(hù)以上居民供熱連續停止48小時(shí)以上,嚴重影響局部地區供熱和危及公共安全的事故。

　　(３)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故,或者城鎮供熱系統發(fā)生的1萬(wàn)戶(hù)以上3萬(wàn)戶(hù)以下居民供熱連續停止24小時(shí)以上,影響局部地區供熱和危及公共安全的事故。

　　(４)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故,或者城鎮供熱系統發(fā)生的1萬(wàn)戶(hù)以下居民供熱連續停止24小時(shí)以上,影響區域供熱和危及公共安全的事故。

　�。步M織體系

　　2.1預案的管理

　　區政府負責組織本應急預案的編制、修訂、實(shí)施及備案。供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負責制定本單位的安全事故應急預案,報區住房和城鄉建設局備案。

　　2.2指揮機構

　　2.2.1在區生產(chǎn)安全事故應急指揮中心,設立區供熱安全事故應急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部),負責本區供熱安全事故應急處置的領(lǐng)導工作,對全區供熱安全事故應急工作統一指揮�？傊笓]由分管副區長(cháng)擔任,副總指揮由區住房和城鄉建設局、事故發(fā)生地鄉鎮人民政府或街道辦事處主要負責人擔任,成員由區委宣傳部、區總工會(huì )、區公安分局、區民政局、區人力資源和社會(huì )保障局、區生態(tài)環(huán)境分局、區交通運輸局、區衛生健康局、區應急管理局、區市場(chǎng)監管局、區消防救援大隊分管負責人及事故發(fā)生地鄉鎮人民政府或街道辦事處分管負責人組成。

　　2.2.2指揮部辦公室設在區住房和城鄉建設局,具體負責承辦指揮部交辦的事宜。區住房和城鄉建設局主要負責人擔任辦公室主任。

　　2.2.3指揮部下設8個(gè)專(zhuān)業(yè)組:

　　(１)警戒保衛組。由區公安分局牽頭,主要負責現場(chǎng)保護、交通管制、維護現場(chǎng)秩序及組織現場(chǎng)有關(guān)人員的疏散撤離等。

　　(２)技術(shù)保障組。由區住房和城鄉建設局牽頭,區公安分局、區生態(tài)環(huán)境分局、區交通運輸局、區衛生健康局、區應急管理局、區市場(chǎng)監管局等有關(guān)部門(mén)和供熱、安全、刑偵、醫療等方面專(zhuān)家參加,負責組織各類(lèi)專(zhuān)家對事故搶險救援進(jìn)行技術(shù)指導,解決搶險救援工作中的技術(shù)問(wèn)題并對事故波及區域、受影響區域的大氣環(huán)境進(jìn)行監測。

　　(３)搶險救災組。由區住房和城鄉建設局牽頭、區消防救援大隊配合,負責組織供熱、消防專(zhuān)家制定救援方案,組織供熱搶險隊伍、區消防救援隊伍進(jìn)行搶險。

　　(４)醫療救護組。由區衛生健康局牽頭,各有關(guān)醫療單位參加,負責事故現場(chǎng)受傷人員的應急處置和搶救。

　　(５)后勤保障組。由事故發(fā)生地鄉鎮人民政府或街道辦事處牽頭,有關(guān)部門(mén)參加,負責搶險物資和裝備的供應,組織運送傷員等。

　　(６)信息發(fā)布組。由區委宣傳部牽頭,對供熱安全事故信息實(shí)行集中統一的'規范化管理,信息渠道、信息分類(lèi)、保密和新聞發(fā)布等應符合規定要求,信息發(fā)布要求及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。

　　(７)善后工作組。由事故發(fā)生地鄉鎮人民政府或街道辦事處牽頭,區總工會(huì )、區民政局、區人力資源和社會(huì )保障局及有關(guān)保險機構負責人參加,負責事故傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作,維護社會(huì )穩定。

　　(８)事故調查組。根據事故的具體情況,事故調查組由有關(guān)人民政府、應急管理部門(mén)、負有安全監管職責的有關(guān)部門(mén)、監察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會(huì )派人組成,并邀請檢察院派人參加。事故調查組組長(cháng)由負責事故調查的人民政府指定。

　�。愁A警預防

　　3.1在區供熱安全事故應急指揮部的領(lǐng)導下,由區住房和城鄉建設局牽頭,對供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全管理情況進(jìn)行監督檢查,對供熱運行安全狀況實(shí)施監測。發(fā)現供熱安全事故隱患,應當組織供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供熱用戶(hù)及時(shí)采取有效措施予以消除。

　　加強重大節假日、重要社會(huì )活動(dòng)、災害性天氣和冬季供熱預測預警工作,建立和健全各類(lèi)信息報告制度,不斷提高應急保障水平。

　　3.2區住房和城鄉建設局要與供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)保持聯(lián)絡(luò )暢通,隨時(shí)了解掌握供熱安全管理情況和動(dòng)態(tài)。

　　3.3供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立健全供熱安全評估和風(fēng)險管理體系,制定供熱設備維護、安全檢查等各項生產(chǎn)管理制度,發(fā)現供熱安全事故隱患,及時(shí)采取措施予以消除。

　�。磻�急處置

　　4.1事故報告

　　4.1.1供熱安全事故發(fā)生后,事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應當立即向事故發(fā)生地區縣供熱行政主管部門(mén)和應急管理部門(mén)報告。

　　情況緊急時(shí),事故現場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向區住房和城鄉建設局和區應急管理局報告。

　　4.1.2區住房和城鄉建設局和區應急管理局接到事故報告后,應當立即報告區人民政府,并通知公安機關(guān)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)、工會(huì )和檢察院。

　　4.1.3區住房和城鄉建設局和區應急管理局應及時(shí)按規定逐級上報事故情況,每級上報時(shí)間按照國家及省、區有關(guān)規定執行,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　4.1.4報告事故應當包括下列內容:

　　(１)事故發(fā)生單位概況;

　　(２)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況;

　　(３)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);

　　(４)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經(jīng)濟損失;

　　(５)已經(jīng)采取的措施;

　　(６)其他應當報告的情況。

　　4.1.5事故報告后出現新情況的,應當及時(shí)補報。

　　自事故發(fā)生之日起30日內,事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的,應當及時(shí)補報。

　　4.2事故現場(chǎng)區域劃分

　　根據供熱安全事故發(fā)生類(lèi)型、介質(zhì)、氣象情況等因素,根據事故可能產(chǎn)生的危害程度,將現場(chǎng)劃分為3個(gè)區域,即事故中心區域、事故波及區域和受影響區域。

　　(１)事故中心區域。即事故中心部位,是指供熱設施發(fā)生爆裂的區域或出現高溫、高壓蒸汽、熱水噴出部位,該區域屬高度戒備范圍,除區消防救援支隊及現場(chǎng)搶險隊外其他人員未經(jīng)批準不得進(jìn)入。

　　(２)事故波及區域。即事故發(fā)生中心部位以外工作區,是指有熱水漫流及蒸汽彌漫,可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。該區域仍帶有一定危險性,除指揮部成員單位外,無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入。

　　(３)受影響區域。指事故波及區外可能受影響的區域,該區域可能受從中心區和波及區擴散的蒸汽、熱水影響。

　　4.3應急處置

　　4.3.1先期處置工作

　　(１)發(fā)生供熱安全事故后,供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照本單位制定的應急預案,采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并立即將事故上報。

　　(２)區住房和城鄉建設局和區應急管理局接到事故報告后,其負責人應當立即趕赴事故現場(chǎng),摸清事故的基本情況、事故類(lèi)型及事故原因,對潛在危險性做出評估。按照分級響應原則由區縣政府做出響應,啟動(dòng)供熱安全事故應急預案進(jìn)行處置。

　　對于先期處置仍未能有效控制的較大、重大、特別重大供熱安全事故應及時(shí)向指揮部辦公室報告,指揮部根據事故情況決定是否啟動(dòng)本應急預案或請求市政府給予支援,并依照事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢,確定事故等級和發(fā)布預警信息。

　　(３)啟動(dòng)本預案后,指揮部相關(guān)人員應立即趕到現場(chǎng),并根據事故情況,確定現場(chǎng)控制區域(即事故中心區、波及區和受影響區),擬定事故處置措施和救援方案。指揮部根據救援方案召集成員單位迅速成立現場(chǎng)救援專(zhuān)業(yè)隊(組)并部署救援工作,確定是否調集社會(huì )力量。

　　(４)事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應當妥善保護事故現場(chǎng)以及相關(guān)證據,任何單位和個(gè)人不得破壞事故現場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)事故現場(chǎng)物件的,應當做出標志,繪制現場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做書(shū)面記錄,妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證。

　　4.3.2中期處置工作

　　(１)安全警戒。根據劃定的控制區域,設置警戒線(xiàn),部署警戒力量,對影響區域實(shí)行交通管制,防止無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛進(jìn)入危險區域,影響救援工作。

　　(２)疏散人員。將居住在事故中心區、波及區的群眾及時(shí)疏散到安全區域,并做好事故中心區、波及區域的物資尤其是易燃易爆物品的轉移工作。

　　(３)搶險救援�，F場(chǎng)搶險人員應立即進(jìn)入事故中心區,搶險人員應全身防護,并佩戴隔絕式面具,按照救援方案和事故處理措施要求,充分利用各種搶救設備,實(shí)施切斷泄漏源、搶救傷員、保護或轉移供熱設備、進(jìn)行局部的空間洗消及封閉現場(chǎng)等工作,迅速排除險情。應密切注意各種危險征兆,如發(fā)現爆炸征兆時(shí),立即報告指揮部,并迅速撤退至安全地帶。

　　(４)醫療搶救。應迅速在安全區域設立臨時(shí)醫療救護點(diǎn),對受傷人員進(jìn)行緊急救治,并及時(shí)將重傷人員送至醫院治療。

　　(５)環(huán)境監測。立即組織對事故波及區域、受影響區域的大氣環(huán)境進(jìn)行監測,及時(shí)掌握氣體濃度動(dòng)態(tài)情況,供熱介質(zhì)泄漏情況。

　　(６)后勤保障。及時(shí)組織搶險搶修物資,確保搶險工作順利進(jìn)行。

　　4.3.3后期處置工作

　　(１)解除命令。事故處置工作基本完成,次生、衍生等危害完全消除后,指揮部根據現場(chǎng)情況,決定終止應急響應,宣布解除命令。

　　(２)現場(chǎng)清理。采取各種措施,清理事故現場(chǎng),對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估,制定環(huán)境修復方案并組織實(shí)施。

　　(３)善后處置。鄉鎮人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。有關(guān)部門(mén)按照規定及時(shí)調撥救助資金和物資,并做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監管機構要督促有關(guān)保險機構及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

　　(４)調查與評估。指揮部組織事發(fā)地鄉鎮人民政府或街道辦事處及有關(guān)部門(mén)對較大、一般供熱安全事故的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問(wèn)題進(jìn)行調查評估,并向區政府書(shū)面報告。對特別重大供熱安全事故,指揮部要配合上級有關(guān)部門(mén)做好事故調查工作。

　　(５)恢復重建�；謴椭亟üぷ靼凑諏俚毓芾淼脑瓌t,由事發(fā)地鄉鎮人民政府或街道辦事處負責制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活的計劃,并組織實(shí)施。

　　4.4信息發(fā)布

　　指揮部應及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面地發(fā)布供熱安全事故信息。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息,并根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。各新聞媒體要配合做好信息發(fā)布工作。

　　5應急保障

　　5.1資金保障

　　區政府有關(guān)部門(mén)應在年度部門(mén)預算中安排供熱安全事故的應急處置經(jīng)費,遇有特別重大、重大、較大供熱安全事故,或部門(mén)安排的應急處置經(jīng)費不能滿(mǎn)足需要時(shí),由區財政部門(mén)按照有關(guān)規定動(dòng)用專(zhuān)項準備資金。

　　5.2物資保障

　　本區各供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當根據本預案以及單位內部的應急預案,在經(jīng)營(yíng)區域內配備必需的緊急設施、裝備、車(chē)輛和通信聯(lián)絡(luò )設備,并保持良好狀態(tài)。在應急處置中,按指揮部要求,可以在本區道路、公路建設養護、供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)緊急調用物資、設備、人員和場(chǎng)地。

　　5.3應急隊伍保障

　　5.3.1供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當根據熱媒的性質(zhì)、設備設施的類(lèi)型和供應規模建立相應的搶險搶修隊伍,建立搶險搶修應急救援值班室,實(shí)行24小時(shí)值班制度。

　　5.3.2根據供熱應急救援工作需要,各供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)搶險搶修隊伍是本區供熱安全事故應急救援的專(zhuān)業(yè)隊伍。

　　5.3.3各供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)搶險搶修隊伍負責組織實(shí)施經(jīng)營(yíng)區域內的供熱安全事故現場(chǎng)先期處置,協(xié)助有關(guān)部門(mén)實(shí)施搶險救援,服從區供熱安全事故應急指揮部的指揮。

　　5.3.4搶險搶修隊伍應配備工程搶險車(chē)輛、焊接、挖掘、排水、通風(fēng)等專(zhuān)業(yè)搶修裝備及專(zhuān)用防護品、專(zhuān)用工具等,并使其保持完好狀態(tài)。

　　5.4技術(shù)保障

　　區住房和城鄉建設局應關(guān)注國內供熱技術(shù)的發(fā)展趨勢,組織供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行研究,結合轄區實(shí)際需要適時(shí)對現有供熱安全相關(guān)的設備、設施及專(zhuān)業(yè)搶修裝備進(jìn)行更新,培養高素質(zhì)的運行管理人員和搶險搶修人員,不斷提高供熱安全事故應急處置能力。

　　6宣傳教育、培訓與演練

　　6.1宣傳教育

　　由指揮部辦公室負責,區住房和城鄉建設局組織相關(guān)單位以安全用熱和保護供熱設施為核心內容,通過(guò)新聞媒體對供熱的安全使用和防護措施采取形式多樣的宣傳教育活動(dòng),提高公眾的安全意識和自救、互救等技能水平。

　　6.2培訓

　　由指揮部辦公室負責,區住房和城鄉建設局組織有關(guān)單位制定相關(guān)預案培訓計劃,定期對供熱安全事故涉及的部門(mén)、企業(yè)、人員進(jìn)行培訓,使其掌握相應情況的處置程序和方法,提高處置能力和工作效率。

　　6.3演練

　　6.3.1由指揮部辦公室負責,區住房和城鄉建設局會(huì )同各鄉鎮人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門(mén)根據實(shí)際工作需要,建立演練制度,定期和不定期的組織供熱應急演練,做好各部門(mén)之間的協(xié)調配合及通信聯(lián)絡(luò ),確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統一指揮,通過(guò)應急演練,培訓應急隊伍,改進(jìn)和完善應急預案。

　　6.3.2區政府各有關(guān)部門(mén)應組織本區域單位和群眾開(kāi)展應對供熱安全事故的演練。

　　6.3.3各供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應根據國家和本區有關(guān)規定,每年至少組織一次應急演練,不斷提高供熱安全事故應急救援能力,并確保負責搶險搶修的隊伍始終保持良好的工作準備狀態(tài)。

　　7附則

　　供熱安全事故是指冬季采暖期內,供熱企業(yè)在生產(chǎn)、輸配、熱交換、為居民提供采暖用熱過(guò)程中因自然災害、不可抗力、人為故意或過(guò)失、意外事件等多種因素造成的供熱系統設施發(fā)生故障,造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,影響社會(huì )秩序的事件。

　　本預案所稱(chēng)的“以上”包括本數,“以下”不包括本數。

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

供熱應急預案9

　　冬季采暖是居民正常生活和工作學(xué)習的基本保障條件，是維護社會(huì )穩定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效應對冬季供熱期間出現影響居民正常采暖和重點(diǎn)用戶(hù)正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會(huì )穩定的大局，結合本縣供熱實(shí)際情況，制定此預案。

　　一、建立冬季供熱應急指揮系統

　�。ㄒ唬┙�立冬季供熱應急指揮機構

　　1.冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時(shí)，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動(dòng)使用。

　　總指揮：xxx經(jīng)理

　　副總指揮：xxx副總經(jīng)理

　　成員單位：xxx下屬各科室

　　指揮部下設辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯(lián)系電話(huà)：xxx8888666。

　　2.設立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統。遇有緊急情況時(shí)，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。

　　二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類(lèi)和等級

　�。ㄒ唬┚o急狀態(tài)和緊急情況。進(jìn)入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

　　緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會(huì )重大影響的事件，稱(chēng)為緊急事件；因供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱(chēng)為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱(chēng)為其它緊急情況。

　�。ǘ�）緊急事件：xxx分為一般事件、重要事件和重大事件

　　1.一般事件：xxx因供熱質(zhì)量或糾紛，個(gè)別人沖動(dòng)鬧事。

　　2.重要事件：xxx供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時(shí)間停熱的情況；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區用戶(hù)聚眾鬧事事件。

　　3.重大事件：xxx供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，出現停熱并達12小時(shí)以上并協(xié)調無(wú)果的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區用戶(hù)聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪(fǎng)行為的事件。

　�。ㄈ�）緊急事故：xxx分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

　　小事故：xxx設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒(méi)有影響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足500元的事故。

　　一般事故：xxx設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時(shí)以?xún)�，沒(méi)有影響正常供熱。修復費不足20xx元的事故。

　　大事故：xxx設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時(shí)以上，修復費在20xx-50000元之間，沒(méi)有人員嚴重傷害的事故。

　　特大事故：xxx設備數損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。

　�。ㄋ模┢渌�緊急情況。包括供熱用煤出現短缺的.緊急情況。

　　三、緊急情況處置程序

　�。ㄒ唬┚o急情況處置程序

　　1.一般事件處置程序

　�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

　�。�2）辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。

　�。�3）事件處置后，辦公室將情況報主管領(lǐng)導并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

　　2.重要事件處置程序

　�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

　�。�2）辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。立即報告主管領(lǐng)導，并根據具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向主管縣長(cháng)報告，是否通報相關(guān)部門(mén)。

　�。�3）事件處置后，辦公室將情況報主管領(lǐng)導，并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

　�。�4）認真分析事件發(fā)生原因，如因欠費問(wèn)題引起的，則按程序準備材料，向財務(wù)科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。

　　3.重大事件處置程序

　�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。

　�。�2）辦公室接到信息后，立即報告主管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導，辦公室主任及主管領(lǐng)導前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。根據具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門(mén)報告。

　�。�3）主要領(lǐng)導經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起，則啟動(dòng)重大事件應急程序,向財務(wù)科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問(wèn)題，則除進(jìn)行臨時(shí)緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時(shí)代管措施。

　�。�4）對準備采取臨時(shí)代管措施的供熱站，辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好代管準備工作。

　�。ǘ�）應急事故處置程序

　　1．事故報告程序

　　小事故：xxx3天內報到技術(shù)科，供熱站填寫(xiě)《事故調查報告》。

　　一般事故：xxx1天內報到技術(shù)科和分管經(jīng)理，供熱站填寫(xiě)《事故調查報告》。

　　大事故：xxx立刻報告技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，供熱站協(xié)助調查人員進(jìn)行調查，供熱站填寫(xiě)《事故調查報告》。

　　特大事故：xxx立即通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，由公司將事故情況上報縣主管領(lǐng)導。

　　2．事故的應急措施

　　小事故：xxx立即組織搶修人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在4小時(shí)內搶修完畢，并通知技術(shù)科。

　　一般事故：xxx責任科室立即組織和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在6小時(shí)內搶修完畢，通知技術(shù)科和分管經(jīng)理。

　　大事故：xxx責任科室立即組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修并在8小時(shí)內搶修完畢，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。

　　特大事故：xxx責任科室立即通知應急領(lǐng)導小組組長(cháng)，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修，爭取最短時(shí)間恢復正常供熱，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理；由公司將事故調查及處理情況上報縣主管領(lǐng)導。

　　3．事故處理程序：xxx開(kāi)展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生。事故調查處理應接受工會(huì )組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場(chǎng)者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。

　　小事故：xxx由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫(xiě)《事故調查報告》，工程技術(shù)科批復意見(jiàn)、存檔。

　　一般事故：xxx由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫(xiě)《事故調查報告》報工程技術(shù)科、分管經(jīng)理批復意見(jiàn)，技術(shù)科存檔。

　　大事故：xxx由供熱站寫(xiě)出事故經(jīng)過(guò)，技術(shù)科分析原因，制定預防措施，填寫(xiě)《事故調查報告》報分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見(jiàn)，技術(shù)科存檔。

　　特大事故：xxx由事故發(fā)生的供熱站寫(xiě)出事故經(jīng)過(guò)，技術(shù)科分析原因，制定預防措施，分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見(jiàn)，技術(shù)科存檔；并在應急領(lǐng)導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領(lǐng)導。

　�。ㄈ�）其它緊急情況的處置程序。

　　1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門(mén)定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況，及時(shí)通知煤炭公司協(xié)調煤炭運輸。

　　2.停水、電的緊急處置。及時(shí)通知供電局及自來(lái)水公司組織協(xié)調好供水、供電工作。

　　四、可啟動(dòng)的應急機制

　�。ㄒ唬┎块T(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門(mén)的力量對應急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制；供熱期間出現的重要應急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制；供熱期間出現的重大應急事故和事件啟動(dòng)縣聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。

　�。ǘ�）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統和組織網(wǎng)絡(luò )的支持下，對應急事故和事件的信息及時(shí)處理的一種快速的反應。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導和崗位人員必須做出快速反應。

　�。ㄈ�）供熱動(dòng)態(tài)預警機制。供熱動(dòng)態(tài)預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡(luò )暢通，做到全面掌握全公司供熱動(dòng)態(tài)，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關(guān)控制調度部門(mén)保持聯(lián)絡(luò )暢通，隨時(shí)了解掌握末端用戶(hù)的供暖情況和動(dòng)態(tài)。

　�。ㄋ模┦鹿蕮屝迵岆U機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

　�。ㄎ澹┕�熱質(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)的一種重要方式，是對供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評判的重要依據，是供暖單位加強供熱調節，提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視，明確并規范測溫的頻率、時(shí)間、測點(diǎn)、數量、方法以及原始紀錄、統計工作。要按規范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶(hù)采暖情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現不熱問(wèn)題及時(shí)處理。對用戶(hù)的供熱質(zhì)量投訴，要進(jìn)行實(shí)測并記錄在案；對涉及經(jīng)濟賠償的供熱質(zhì)量投訴，必須有法律認可的第三方見(jiàn)證和有三方簽字的現場(chǎng)實(shí)測記錄。

　�。�六）應急臨時(shí)代管機制：xxx應急臨時(shí)代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現的重大事件或事故，給社會(huì )造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時(shí)接管的應急措施。

　�。ㄆ撸�應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備的重要保證。要根據設備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時(shí)應對可能出現的事故情況。

供熱應急預案10

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　建立健全供熱突發(fā)事件預警和應急機制，提高供熱突發(fā)事件應急處置能力，保障社會(huì )公共安全，保障人民群眾冬季正常用熱和生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定。

　�。ǘ�）編制依據

　　根據《國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南》、《黑龍江省城市供熱條例》、《哈爾濱市城市供熱辦法》有關(guān)規定，按照《哈爾濱市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《哈爾濱市突發(fā)事件應急處置工作指導意見(jiàn)》要求，結合我市供熱生產(chǎn)、運行實(shí)際，編制本預案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預案適用于本市規劃區內因供熱設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水、電供應中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應急處置。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1、統一指揮、協(xié)同應對的原則。對突發(fā)性供熱故障應急搶險工作實(shí)行統一指揮，從總體上由市政府供熱應急指揮部統一指揮、統一協(xié)調。具體根據故障大小分級分類(lèi)由各部門(mén)組成的供熱故障應急現場(chǎng)指揮部統一指揮。以供熱主管部門(mén)為主，各相關(guān)部門(mén)依據職責分工，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同做好供熱應急搶險工作。

　　2、屬地管理、分級響應的原則。突發(fā)性供熱事件的應急處置堅持以區為主，市區政府分別準備一定數額的突發(fā)性供熱事件應急搶險資金，各區政府應根據本預案修訂完善區級突發(fā)性供熱事件應急預案。按照突發(fā)性故障大小實(shí)行供熱企業(yè)、區級供熱應急指揮體系、市級供熱應急指揮體系等分級響應。

　　3、快速處置、就近救援的原則。明確各類(lèi)突發(fā)性供熱故障的響應程序、響應部門(mén)和響應時(shí)間，確保突發(fā)性供熱事件的快速處置。對供熱企業(yè)自身力量無(wú)法保證快速搶險的，按照就近救援的原則，抽調市、區供熱應急搶險隊伍實(shí)施救援。

　　4、規范標準、資源共享的原則。完善供熱應急搶險體系建設，規范市級供熱應急隊伍建設標準、搶險設備配備標準，對供熱應急隊伍指揮系統、人員配備、設備配備、備品備件登記備案。根據突發(fā)性供熱事件搶險需要，市、區供熱應急指揮部可就近調用市、區供熱應急搶險隊伍、相關(guān)設備和應急物資。

　�。ㄎ澹┦录�等級

　　按照突發(fā)供熱應急事件造成或可能造成的嚴重程度、波及范圍、影響大小、持續時(shí)間等情況，由高到低分為特別重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級)、重大供熱突發(fā)事件(Ⅱ級)、較大供熱突發(fā)事件(Ⅲ級)、一般性供熱突發(fā)事件（Ⅳ級）4個(gè)級別。

　�。ㄒ唬┨貏e重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級)：

　　1、突發(fā)性供熱故障，造成停熱面積50萬(wàn)平方米及以上，預計搶修時(shí)間超過(guò)36小時(shí)，可能產(chǎn)生或已經(jīng)產(chǎn)生衍生或次生災害，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的；

　　2、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時(shí)間超過(guò)36小時(shí)或因停電導致熱力站停止運行時(shí)間超過(guò)36小時(shí)，波及供熱面積5萬(wàn)平方米以上的；

　　3、自然災害等不可抗力造成供熱熱源無(wú)法運行，對全市供熱造成嚴重影響的。

　�。ǘ�）重大供熱突發(fā)事件(Ⅱ級):

　　1、供熱故障波及面積10萬(wàn)平方米以上，或搶修時(shí)間預計超過(guò)或超過(guò)12小時(shí)，可能產(chǎn)生衍生或次生災害，影響居民生活用熱的；

　　2、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時(shí)間超過(guò)12小時(shí)或因停電導致熱力站停止運行時(shí)間超過(guò)12小時(shí)的；

　　3、供熱企業(yè)因燃煤不能及時(shí)到場(chǎng)影響供熱生產(chǎn)運行的；

　　4、供熱面積10萬(wàn)平方米以上供熱小區發(fā)生棄供、棄管的。

　�。ㄈ�）較大供熱突發(fā)事件(Ⅲ級)：

　　1、供熱故障波及面積5萬(wàn)平方米以上，搶險時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)或供熱故障搶修時(shí)間超過(guò)8小時(shí)，不超過(guò)12小時(shí)的；

　　2、突發(fā)性供熱故障地點(diǎn)在一、二類(lèi)街路，搶修作業(yè)面對交通流量產(chǎn)生影響的；

　　3、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時(shí)間超過(guò)8小時(shí)或因停電導致熱力站停止運行時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的；

　　4、供熱系統失水嚴重，供熱熱源無(wú)法正常運行超過(guò)8小時(shí)的；

　　5、因供熱問(wèn)題引發(fā)居民圍堵街路的；

　　6、供熱面積10萬(wàn)平米以下供熱小區發(fā)現棄供、棄管的。

　�。ㄋ模┮话阈怨┩话l(fā)事件（Ⅳ級）：

　　1、供熱故障波及面積5萬(wàn)平方米以下，搶修時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)的；

　　2、供熱系統失水嚴重，供熱熱源無(wú)法正常運行不超過(guò)8小時(shí)的。

　　二、組織機構與職責

　�。ㄒ唬┙M織機構

　　為及時(shí)、快速、高效地處置供熱突發(fā)事件，成立城市供熱應急指揮部。

　　總 指 揮：主管供熱副市長(cháng)

　　副總指揮：市政府秘書(shū)長(cháng)、市應急辦主任

　　市政府城建副秘書(shū)長(cháng)

　　市住房局局長(cháng)

　　成 員： 市信訪(fǎng)局局長(cháng)

　　市工信委主任

　　市公安局常務(wù)副局長(cháng)

　　市財政局局長(cháng)

　　市建委主任

　　市城管局局長(cháng)

　　市國資委主任

　　市安監局局長(cháng)

　　市質(zhì)量技術(shù)監督局局長(cháng)

　　市消防支隊隊長(cháng)

　　市政府新聞辦主任

　　哈爾濱市市電業(yè)局局長(cháng)

　　哈爾濱市供排水集團董事長(cháng)

　　哈爾濱市物業(yè)供熱集團總經(jīng)理

　　市政府應急辦常務(wù)副主任

　　各區區長(cháng)

　　供熱應急指揮部下設辦公室，供熱應急指揮部辦公室設在市住房局（供熱辦），負責供熱應急指揮部日常工作；根據突發(fā)性供熱事件現場(chǎng)情況，需啟動(dòng)市級供熱應急預案的，報請市供熱應急指揮部啟動(dòng)市級供熱應急預案，并根據市供熱應急指揮部指令向有關(guān)單位下達啟動(dòng)市級應急預案指令；遇非供熱設備、管網(wǎng)及附件故障，向市供熱應急指揮部相關(guān)成員單位協(xié)調支援事項。

　�。ǘ�）指揮部下設五個(gè)組

　　1、綜合協(xié)調組

　　組 長(cháng)：由市住房局局長(cháng)兼任

　　副組長(cháng)：市政府應急辦常務(wù)副主任

　　市供熱辦綜合處主管副主任

　　市政府新聞辦主任

　　成 員：由市政府新聞辦一名同志、市住房局宣傳部部長(cháng)、市供熱辦綜合處處長(cháng)組成

　　主要任務(wù)：突發(fā)事件（故）發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應急處置指揮工作，按照分級聯(lián)絡(luò )方式，迅速溝通、協(xié)調相關(guān)領(lǐng)導和參戰部門(mén)到位。按程序及時(shí)傳報信息，跟蹤掌握事件發(fā)展和處置情況，與有關(guān)領(lǐng)導和部門(mén)保持聯(lián)系，綜合情況；起草重大突發(fā)事件新聞通稿和應急處置報告：組織各單位趕赴現場(chǎng)，統一報道口徑，正確引導社會(huì )輿論，適時(shí)進(jìn)行新聞發(fā)布；撰寫(xiě)突發(fā)時(shí)間大事記。

　　2、應急處置組

　　組 長(cháng)：市供熱辦副主任

　　副組長(cháng)：市技術(shù)監督局副局長(cháng)

　　市公安局副局長(cháng)

　　相關(guān)區主管區長(cháng)

　　成 員：由市供熱辦供熱管理處處長(cháng)、市住房局鍋檢所所長(cháng)、市公安局、市交警支隊、市消防支隊、市電業(yè)局、市供排水集團、市安監局、各區供熱辦主任組成

　　主要任務(wù)：負責維護事故現場(chǎng)秩序及周邊地區交通秩序疏導。迅速對突發(fā)事件性質(zhì)、危害或損失程度做出研判，對突發(fā)事件提出適用預案，明確到現場(chǎng)指揮的市領(lǐng)導、處置組織、需調動(dòng)的救援隊伍和應急物質(zhì)等。會(huì )同市公安、質(zhì)量監督、安監等部門(mén)、當地政府迅速掌握現場(chǎng)情況，制定科學(xué)有效的處置救援方案，做好突發(fā)事件搶險救援工作，迅速恢復供熱。為市領(lǐng)導提供應急處置參與意見(jiàn)，協(xié)助市領(lǐng)導協(xié)調有關(guān)地區、部門(mén)、單位及人員參加應急處置工作。

　　3、應急保障組

　　組 長(cháng)：市財政局副局長(cháng)

　　副組長(cháng)：市國資委副主任

　　市物業(yè)供熱集團副總經(jīng)理

　　相關(guān)區主管區長(cháng)

　　成 員：由市財政局、市國資委、市供熱辦規劃處處長(cháng)、市物業(yè)供熱集團供熱管理處處長(cháng)等相關(guān)人員組成

　　主要任務(wù)：會(huì )同當地政府并協(xié)調相關(guān)部門(mén)，負責救援物質(zhì)、設備、資金及人力、物力的調集、供應。負責應急搶險現場(chǎng)的應急保障。

　　4、專(zhuān)家指導組

　　組 長(cháng)：市供熱辦副主任

　　副組長(cháng)：市技術(shù)監督局副局長(cháng)

　　成 員：由市供熱辦科技處處長(cháng)、市技術(shù)監督局相關(guān)處長(cháng)、供熱企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家、設備廠(chǎng)家技術(shù)專(zhuān)家等專(zhuān)家組成

　　主要任務(wù)：根據現場(chǎng)救援工作的需要，協(xié)調有關(guān)方面專(zhuān)家到現場(chǎng)，為實(shí)施科學(xué)有效應對處置工作提供參考。

　　5、善后工作組

　　組 長(cháng)：市技術(shù)監督局副局長(cháng)

　　副組長(cháng)：市供熱辦副主任

　　市安監局副局長(cháng)

　　各區主管區長(cháng)

　　成 員：由市技術(shù)監督局、安監局、住房局和當地政府、事件（故）責任或發(fā)生單位有關(guān)領(lǐng)導和人員組成

　　主要任務(wù)：負責事故原因和責任調查，提出處理意見(jiàn)；負責協(xié)調做好受災居民財產(chǎn)理賠、安撫和其他善后處理；做好事件（故）調查及總結評估，并報告市政府應急辦。

　　各區政府要成立應急指揮協(xié)調機構，實(shí)行市、區兩級供熱應急聯(lián)動(dòng)機制。

　�。ㄈ�）責任分工

　　市政府應急辦：負責做好突發(fā)事件應急職守、信息匯總、上下溝通、綜合協(xié)調、預案支持、參謀助手等工作。

　　市住房局：協(xié)調供熱企業(yè)組織搶修；在供熱企業(yè)搶修力量不足的情況下，協(xié)調市級供熱應急搶險隊伍幫助供熱企業(yè)搶險救援；確需啟動(dòng)政府臨時(shí)接管程序時(shí)，會(huì )同相關(guān)部門(mén)協(xié)調具有《供熱許可證》的.供熱企業(yè)臨時(shí)接管供熱。

　　各區政府：負責組織轄區內供熱突發(fā)事件應急處置的現場(chǎng)指揮，協(xié)調供熱突發(fā)事件的應急救援工作；在行政首長(cháng)預備費中安排供熱應急資金，用于應對供熱突發(fā)事件；負責調動(dòng)區供熱辦、街道辦事處、轄區供熱企業(yè)等相關(guān)部門(mén)落實(shí)應急搶險措施，進(jìn)行應急處置；負責應急搶險區域內熱用戶(hù)的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　　市財政局：負責籌措供熱應急資金，用于解決政府承擔的供熱應急搶險費用；解決棄供、棄管供熱小區或需臨時(shí)接管供熱小區的供熱搶修費用；解決不可抗拒力造成的供熱突發(fā)性事故的應急資金；按照政府相關(guān)要求，為供熱應急燃煤儲備提供貸款利息補貼。

　　市信訪(fǎng)辦：做好上訪(fǎng)群眾的接訪(fǎng)工作，協(xié)調相關(guān)責任單位共同做好相關(guān)政策、法規的解釋和群眾安撫工作。

　　市新聞辦：負責協(xié)調媒體統一進(jìn)行新聞發(fā)布，及時(shí)、準確、有序地報道供熱應急事件搶險救援工作情況。

　　市公安局：維護搶修現場(chǎng)秩序，協(xié)調解決搶修現場(chǎng)交通管制，依法制止查處各種影響供熱搶險、搶修行為。

　　市建委：負責追查開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，供熱配套工程不到位、工程質(zhì)量不合格的開(kāi)發(fā)、建筑企業(yè)責任，責令開(kāi)發(fā)、建筑企業(yè)完善供熱配套工程，達到工程質(zhì)量標準；對開(kāi)發(fā)企業(yè)及其下屬公司發(fā)生惡意棄管供熱的進(jìn)行依法查處。

　　市質(zhì)量技術(shù)監督局：負責供熱中的承壓鍋爐、壓力容器、壓力管道及安全附件等特種設備的檢驗檢測和重大事故調查處理工作，組織對安全管理、安裝、維修、司爐工等特種設備作業(yè)人員開(kāi)展培訓。

　　市國資委：對國有單位實(shí)行主輔分離、轉制、改制、兼并等過(guò)程中擅自將供熱設施移交，致使發(fā)生棄管供熱現象或無(wú)法保證供熱的，由市國資委按相關(guān)規定處理。

　　市工信委：負責供熱燃煤短缺時(shí)，協(xié)調供熱燃煤儲備和鐵路運輸相關(guān)事宜。

　　市安監局：負責供熱重大安全事故的調查處理。

　　市消防支隊：負責因市政停水或供熱系統失水量過(guò)大，供熱熱源無(wú)法供熱故障時(shí)，調動(dòng)消防車(chē)輛支援運水工作。

　　市城管局：負責12319電話(huà)信息渠道掌握供熱突發(fā)性事件的情況信息，并及時(shí)向市信訪(fǎng)辦通報。

　　哈爾濱電業(yè)局：負責做好優(yōu)先保證供熱用電及解決供熱搶險現場(chǎng)臨時(shí)用電，負責停電導致供熱熱源停熱和熱力站停止運行停電故障的快速搶修工作。

　　市物業(yè)供熱集團：負責所轄供熱企業(yè)的應急搶險工作，為市政府供熱應急搶險提供救援工作和物資儲備工作。

　　市供排水集團：負責處理市政停水影響供熱運行事故的供水故障快速搶修工作。

　　建立供熱應急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò )制度，各單位分別指定1名人員具體負責應急聯(lián)絡(luò )工作及其職責范圍內支援項目的協(xié)調工作。

　�。ㄋ模┕�熱企業(yè)職責

　　供熱企業(yè)是供熱應急搶險工作的責任主體，要制定供熱突發(fā)事件應急預案，配備相應的應急儲備物資和工器具，及時(shí)組織供熱事故搶險，盡快恢復供熱。應急突發(fā)事件超出企業(yè)的可控范圍時(shí)，應及時(shí)請求上級主管部門(mén)啟動(dòng)應急預案。

　　三、應急準備

　�。ㄒ唬�應急隊伍準備。依托大型供熱企業(yè)，按照分區配備的原則，建立8支市級供熱應急搶險隊伍。各應急搶險隊伍要保證應急隊伍各技術(shù)工種人員配備齊全，配備熟練的電工、電焊工、檢修工、水暖工、力工、特種車(chē)輛操作人員、安全員等工種人員。供熱期間，應急搶險隊伍實(shí)行24小時(shí)備勤。各應急隊伍應具有值班室、24小時(shí)備勤人員休息室、大型工程設備存放場(chǎng)地、搶險工器具庫房、搶險車(chē)輛庫房、備品備件儲存庫房。

　�。ǘ�）應急設備及物資準備。各市級應急搶險隊伍應配備工程搶險車(chē)、大型設備運輸車(chē)、發(fā)電車(chē)等應急車(chē)輛；挖掘設備、吊卸設備等大型搶險設備；探測設備、發(fā)電設備、切割設備、焊接設備、耐熱排污設備、照明設備、排風(fēng)設備、圍擋器械等搶險工器具。儲備各種型號的保溫管、補償器、閥門(mén)、電機、管道泵等應急搶險備品備件，并實(shí)現專(zhuān)場(chǎng)存貯、專(zhuān)人管理、登記備案、及時(shí)補充。

　�。ㄈ�）應急專(zhuān)家組準備。市供熱主管部門(mén)組織市技術(shù)監督局、供熱企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家、鍋爐及設備廠(chǎng)商技術(shù)專(zhuān)家等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成應急專(zhuān)家組，對突發(fā)性供熱故障搶險方案進(jìn)行評估或提供搶險方案支持。

　�。ㄋ模�應急燃煤準備。由市財政提供貸款利息補貼，委托哈爾濱物業(yè)供熱集團為市政府儲備10萬(wàn)噸供熱應急燃煤。

　�。ㄎ澹�應急預演預練。各應急搶險隊伍應定期組織預演預練，每年不少于2次，提高應急人員搶險能力，確保應急工作反應迅速、措施得當、技術(shù)熟練。

　　四、預警發(fā)布

　　特別重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級)預警，由市供熱應急指揮部提出，經(jīng)市供熱應急總指揮同意，報市應急委批準，由市供熱應急指揮部向社會(huì )發(fā)布。

　　重大供熱突發(fā)事件(Ⅱ級) 預警，由市供熱應急指揮部辦公室提出，經(jīng)市供熱應急指揮部批準，由市供熱應急指揮部向社會(huì )發(fā)布；

　　較大供熱突發(fā)事件(Ⅲ級)預警，由區級供熱應急指揮部提出，經(jīng)區供熱應急總指揮批準，由區供熱應急指揮部向社會(huì )發(fā)布。

　　五、應急響應程序

　�。ㄒ唬┮话阈怨�熱突發(fā)事件響應：

　　1、供熱企業(yè)發(fā)現突發(fā)性供熱故障后，應在30分鐘內到達現場(chǎng)，立即先行組織搶修并分析研判故障大小。

　　2、屬一般性供熱故障的，由供熱企業(yè)自行組織搶修并采取在小區單元張貼告示等方式及時(shí)通知用戶(hù)，并在1小時(shí)向當地街道辦事處、區供熱辦報告故障發(fā)生時(shí)間、故障原因、涉及面積、影響用戶(hù)戶(hù)數、預計搶修時(shí)間等信息。區供熱辦接到報告后應在30分鐘內將相關(guān)故障信息向區政府和市供熱辦供熱投訴受理平臺報備。

　　3、一般性供熱突發(fā)事件搶修時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的，升級為較大供熱突發(fā)事件。

　　突發(fā)性供熱故障超過(guò)一般性供熱突發(fā)事件的，供熱企業(yè)須在1小時(shí)內同時(shí)向當地街道辦事處、區供熱辦和市供熱辦供熱投訴受理平臺、市長(cháng)熱線(xiàn)12345、城管熱線(xiàn)12319報告相關(guān)信息，區供熱辦接到報告后，應在1小時(shí)內將相關(guān)信息向區政府及主管副區長(cháng)報告，確保應急搶險工作信息暢通。

　�。ǘ�）較大供熱突發(fā)事件響應：

　　1、所在區供熱辦接到供熱企業(yè)報告后，應在1小時(shí)內組織街道辦事處到達事件現場(chǎng)，組織供熱企業(yè)全力搶修，并研判事件等級，事件大小，掌握局面。配合供熱企業(yè)做好入戶(hù)通知居民和群眾安撫、維穩工作。

　　2、根據現場(chǎng)情況，需啟動(dòng)區級供熱應急預案的，立即向區供熱應急部門(mén)相關(guān)單位報送相關(guān)信息，通知相關(guān)單位人員1小時(shí)內到達現場(chǎng)，成立現場(chǎng)指揮部，組織指揮應急搶險工作。

　　3、搶險作業(yè)面影響交通流量的，協(xié)調交警部門(mén)疏導交通；需要道路清冰的，由區政府協(xié)調區城管局做好道路清冰工作；

　　4、水、電供應中斷的，與供水、供電部門(mén)進(jìn)行溝通，盡快恢復供水、供電。

　　5、供熱系統失水影響供熱鍋爐運行的，組織供熱企業(yè)采取購水的方式確保供熱運行；企業(yè)購水無(wú)法仍無(wú)法滿(mǎn)足補水需求的，協(xié)調園林部門(mén)等社會(huì )資源力量提供運水支援。

　　6、發(fā)生圍堵街路的，由區政府協(xié)調區公安分局做好勸解和交通疏導工作；

　　7、供熱企業(yè)自身?yè)岆U力量不足，區應急辦應就近調用區級應急搶險隊伍實(shí)施就近救援。搶險物資短缺的，調用應急搶險物資；

　　8、發(fā)生供熱棄供、棄管的，組織具備資質(zhì)和相應能力的供熱企業(yè)應急接管。

　�。ㄈ�）重大供熱突發(fā)事件響應：

　　1、市供熱辦接到供熱故障報告后，應在20分鐘內分別向主管副市長(cháng)、市政府政務(wù)值班室、市委政務(wù)值班室報告相關(guān)信息。市供熱辦應在1小時(shí)內到達故障現場(chǎng)，了解情況，控制局面；區供熱辦組織街辦事處、社區在1小時(shí)內到達故障現場(chǎng)，配合供熱企業(yè)做好入戶(hù)通知居民和群眾安撫、維穩工作。

　　2、市供熱辦根據現場(chǎng)情況，需啟動(dòng)市級供熱應急預案的，立即報請市供熱應急指揮部批準，并根據市供熱應急指揮部指令，向有關(guān)單位報送相關(guān)信息，通知有關(guān)單位人員1小時(shí)內到達現場(chǎng)，成立現場(chǎng)指揮部，組織指揮應急搶險工作。

　　3、組織專(zhuān)家組，對供熱企業(yè)采取的搶險措施予以評估，并向現場(chǎng)指揮部提出搶險措施建議。

　　4、事態(tài)嚴重的，就近通知市供熱應急搶險隊伍做好應急救援準備。視搶險情況隨時(shí)調用應急搶險隊伍和搶險物資。有可能產(chǎn)生衍生或次生災害的，事件發(fā)生所在區政府做好居民暫時(shí)轉移安置預案，必要時(shí)啟動(dòng)暫時(shí)轉移安置預案。

　　5、水、電中斷導致供熱熱源、熱力站停熱的，通知市供熱應急指揮部所屬供水、供電成員單位協(xié)調供水、供電部門(mén)盡快恢復供水、供電。

　　6、供熱燃煤不能及時(shí)到場(chǎng)的，調用市供熱應急儲備燃煤，確保燃煤供應。

　　7、發(fā)生供熱棄供、棄管的，組織國有供熱企業(yè)實(shí)施應急接管。

　�。ㄋ模┨貏e重大突發(fā)供熱事件：

　　1、市供熱辦接到供熱企業(yè)報告后，應在20分鐘內向主管副市長(cháng)、市政府政務(wù)值班室、市委政務(wù)值班室報告相關(guān)信息，啟動(dòng)市級供熱應急預案。通知市供熱應急指揮部有關(guān)成員單位1小時(shí)內到達現場(chǎng)，成立現場(chǎng)指揮部，組織指揮應急搶險工作。

　　2、區政府組織區供熱辦、街道辦事處、社區1小時(shí)內到達現場(chǎng)，配合供熱企業(yè)做好入戶(hù)通知居民和群眾安撫、維穩工作。并做好居民暫時(shí)轉移安置預案，必要時(shí)啟動(dòng)暫時(shí)轉移安置預案。

　　3、2小時(shí)內組織專(zhuān)家組到達現場(chǎng)，根據供熱故障原因，研究并向現場(chǎng)指揮部提出供熱故障搶險方案。

　　4、調動(dòng)市級供熱應急隊伍開(kāi)展搶險救援，隨時(shí)調用應急搶險物資。

　　5、因水、電供熱中斷導致供熱熱源停熱或因停電導致熱力站停止運行的，市供水、供電部門(mén)主要領(lǐng)導到現場(chǎng)指揮水、電搶險工作。

　　6、自然災害等不可抗力造成供熱無(wú)法運行的，報請市應急辦啟動(dòng)公共事件應急預案，調用應急搶險資金和搶險物資全力組織搶險，盡最大限度保障人民生命財產(chǎn)安全。

　　五、善后處置及調查

　　供熱突發(fā)事件處置結束后，供熱應急處置單位要按照事件級別組織開(kāi)展善后處置工作，對事故影響、補償、資金支付等情況進(jìn)行妥善處理，對事件原因、經(jīng)驗、教訓進(jìn)行總結并提出改進(jìn)意見(jiàn)，上報市、區供熱應急指揮部和市政府應急辦。

　　六、應急保障

　�。ㄒ唬┐_保供熱應急資金。市、區年度財政預算中應當安排預備資金，用于應對供熱應急突發(fā)事件，確保供熱應急事件的快速及時(shí)處理，保障城市居民用熱；供熱突發(fā)事件搶險、搶修資金應當由供熱企業(yè)承擔。市政府確定的應由政府承擔的部分，特別重大供熱突發(fā)事件支出由市財政承擔，重大供熱突發(fā)事件支出由市、區財政共同承擔，較大供熱突發(fā)事件支出由區財政承擔。

　�。ǘ�）實(shí)行供熱應急信息快速反應機制。建立供熱應急突發(fā)事件處置工作通訊聯(lián)絡(luò )網(wǎng)，供熱應急指揮部各成員單位對各種供熱突發(fā)事件應在20分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各部門(mén)必須做出快速反應。

　�。ㄈ�）實(shí)行供熱棄管事故處置責任追究制度。建設單位或產(chǎn)權單位擅自委托供熱經(jīng)營(yíng)單位或供熱企業(yè)移交供熱發(fā)生棄供棄管的，供熱單位主管部門(mén)或主管企業(yè)、產(chǎn)權單位未按職責及時(shí)解決供熱問(wèn)題造成重大影響或解決不當的，由紀檢、監察部門(mén)按有關(guān)規定對其單位領(lǐng)導和當事人進(jìn)行處理；開(kāi)發(fā)企業(yè)及下屬公司發(fā)生惡意棄管的，開(kāi)發(fā)企業(yè)未按職責及時(shí)處置或處置不當的，由市建委在開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評價(jià)時(shí)一票否決，造成嚴重后果的，按規定程序上報取消其開(kāi)發(fā)資質(zhì)。

　�。ㄋ模�實(shí)行供熱事故應急處置行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。供熱應急指揮部各成員單位應認真履行職責，落實(shí)專(zhuān)人負責，對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他瀆職行為的，依法對直接領(lǐng)導和有關(guān)責任人給予行政處分，構成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　七、附則

　�。ㄒ唬┍绢A案由市供熱應急指揮部負責解釋并組織實(shí)施。

　�。ǘ�）本預案自公布之日起實(shí)施。

供熱應急預案11

　　為了建立健全因烤火取暖突發(fā)煤氣中毒安全事故應急救援體系和運行機制，有效預防、積極應對和及時(shí)控制，提高處置事故的能力，最大限度地減少煤氣中毒事故，保障群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　1、堅持統一領(lǐng)導、分級負責、多方協(xié)調、各方聯(lián)動(dòng)的原則。

　　2、堅持群防群控、監測分析、及時(shí)整改的原則。

　　3、堅持早發(fā)現、早報告、早控制、早求援的原則。

　　4、堅持快速反應、高效處置、善后處理、合理安撫的原則。

　　二、組織指揮體系及職責：

　　1、鄉成立冬季烤火防煤氣中毒安全事故應急救援組，由鄉長(cháng)任組長(cháng)，分管安全的副鄉長(cháng)任副組長(cháng)，各單位部門(mén)站所負責人、學(xué)校校長(cháng)、衛生院院長(cháng)為成員。各村（居）成立以支部書(shū)記為組長(cháng)，村（居）副書(shū)記、副主任為副組長(cháng)，其他村社干部、村衛生站站長(cháng)為成員的村（居）冬季烤火防煤氣中毒安全事故應急救援組。

　　2、應急搶險組成員主要職責

　�。�1）組長(cháng)：領(lǐng)導、組織、協(xié)調、事故求援工作。

　�。�2）成員：承擔應急的具體工作，實(shí)施營(yíng)救受害群眾，并做好其他善后事宜。

　　三、預警系統：

　　1、加強日常的巡查和監管：各村（居）對轄區烤火取暖設備進(jìn)行全面排查，對所有住宿房的.通風(fēng)進(jìn)行全面檢查，通過(guò)各種方式對群眾進(jìn)行宣傳教育，加強夜間巡邏，仔細觀(guān)察烤火對象情況。

　　2、建立及時(shí)報告制度：一旦發(fā)現烤火一氧化碳中毒人員，要盡快的時(shí)間內將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故程度及時(shí)采取有效措施，并及時(shí)上報。

　　四、應急響應：

　　發(fā)現事故，搶險救援組盡快投身救援工作，無(wú)條件接受任務(wù)，并保質(zhì)、保量地完成任務(wù)，應急救援終結，相關(guān)人員及時(shí)撤離現場(chǎng)。

　　五、后期處置：

　　1、善后處置：做好受害人員處置、家屬安撫等工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害群眾，恢復正常社會(huì )秩序，維護社會(huì )穩定。

　　2、各村（居）定期與不定期相結合形式開(kāi)展防煤氣中毒安全事故的應急演練，檢查和強化應急準備，協(xié)調應急能力，不斷完善應急預案。

供熱應急預案12

　　1總則

　　1。1編制目的

　　為保障春節期間全市城鎮居民正常采暖供熱，有效應對采暖供熱運行中的突發(fā)事件，及時(shí)、有序、高效地開(kāi)展應急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護公共利益和社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預案。

　　1。2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規和規范性文件。

　　1。3工作原則

　�。�1）堅持“統一領(lǐng)導、分級負責，統籌安排、分工合作、屬地管理、落實(shí)責任”的原則。各縣（市、區）政府負責做好本行政區域內的供熱采暖工作。

　�。�2）堅持以人為本，安全第一，預防為主，快速處置的原則，認真開(kāi)展隱患排查治理工作，強化安全監管制度，確保城市供熱安全有序運行。

　　1。4適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在我市行政區域內的城市供熱突發(fā)性事件的應急處置。

　　突發(fā)性事件主要包括：

　�、倥R汾市區連續24小時(shí)以上停止1萬(wàn)戶(hù)以上居民供熱、各縣（市）連續24小時(shí)以上停止5千戶(hù)以上居民供熱或影響城市供熱范圍三分之一區域供熱的特大突發(fā)性情況。

　�、诠�熱管網(wǎng)重大破裂、鍋爐爆炸等。

　　2應急組織機構與職責

　　市政府負責指導、協(xié)調、監督各縣（市、區）政府建立、完善和實(shí)施城市供熱采暖應急預案；各縣（市、區）政府負責制定和實(shí)施本行政區域內城市供熱采暖應急預案，建立相應的應急組織體系；各供熱企業(yè)與當地政府制定的應急預案相銜接，負責制定本單位采暖供熱應急預案，建立相應應急組織。

　　2。1臨汾市供熱采暖應急指揮部

　　為快速、有序、高效地處置春節期間城市供熱突發(fā)事件，市政府成立臨汾市供熱采暖應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市供熱應急指揮部）。

　�。�名單見(jiàn)附件）

　　主要職責：

　　指導和協(xié)調供熱突發(fā)事件的預防和應急處置工作，啟動(dòng)應急預案，部署市政府交辦的有關(guān)工作。

　　2。2市供熱采暖應急指揮部辦公室與保障供熱運行協(xié)調組

　　2。2。1城市供熱應急指揮部辦公室

　　城市供熱應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市建設局（值班電話(huà)：12319），辦公室主任：宿青平（兼），副主任：陳保金（兼）。

　　主要職責：

　�。�1）及時(shí)傳達指揮部的各項決策和指令，并督促檢查有關(guān)執行情況；

　�。�2）在應急指揮部的領(lǐng)導下，組織開(kāi)展全市城市供熱突發(fā)事件的應急處置工作，及時(shí)向市城市供熱應急指揮部及上級部門(mén)匯報有關(guān)信息；

　�。�3）起草城市供熱突發(fā)事件應急預案及有關(guān)工作計劃，組織收集與分析相關(guān)信息，提出城市供熱突發(fā)事件處理建議；

　�。�4）建立與指揮部領(lǐng)導和成員單位的.信息聯(lián)絡(luò )機制，保證信息暢通。

　　2。2。2保障供熱運行協(xié)調組

　　組長(cháng)：宣為民市熱力供應有限公司總經(jīng)理

　　副組長(cháng)：韋明市建設局督查室主任

　　劉連鎖市熱力供應有限公司經(jīng)理

　　馮強臨汾河西電廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)

　　主要職責：

　　按時(shí)保質(zhì)做好冬季供熱工作。保障城市供熱安全正常運行。

　　2。3城市供熱采暖應急指揮部成員單位職責

　　市委宣傳部負責有關(guān)供熱情況的宣傳報道。

　　市財政局負責供熱突發(fā)事件必要的資金調撥籌備工作。

　　市經(jīng)委負責對供熱企業(yè)煤炭?jì)�備進(jìn)行總體協(xié)調調撥。

　　市煤炭局、省煤炭運銷(xiāo)公司臨汾分公司負責供熱煤源供應的組織協(xié)調。

　　市交通局負責對供熱儲煤運輸提供支援。

　　市安監局、市建設局負責供熱企業(yè)的安全運營(yíng)監管及突發(fā)事件調查處理工作。

　　市交警支隊負責保障供熱儲煤運輸車(chē)輛在城區道路的正常通行。

　　市物價(jià)局負責燃煤價(jià)格及供熱價(jià)格的核定監管。

　　市氣象局負責提供春節期間有關(guān)氣象信息。

　　市建設局負責供熱突發(fā)事件發(fā)生后，對事件信息進(jìn)行收集、整理和上報工作。

　　市房產(chǎn)局負責協(xié)助堯都區政府做好市區集中供熱以外物業(yè)小區的供熱監管工作。

　　市熱力供應有限公司負責保障市區集中供熱正常運行。

　　臨汾供電分公司負責保障集中供熱企業(yè)用電工作。

　　煤炭運銷(xiāo)臨汾分公司負責為集中供熱企業(yè)購進(jìn)用煤提供便利、高效、快捷服務(wù)。

　　堯都區政府負責市區集中供熱以外物業(yè)小區的供熱協(xié)調工作，同時(shí)負責做好市區供熱信訪(fǎng)穩定工作。

　　3預防預警機制

　　3。1日常預防和預報

　　各縣（市、區）政府及供熱主管部門(mén)負責當地城市供熱運行的監測、預警工作，市建設局負責臨汾市區城市供熱運行的監測、預警工作。按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時(shí)限要求、監督管理、責任制等。

　　3。2預警預防行動(dòng)

　�。�1）加強監督檢查。市供熱應急指揮部辦公室和各縣（市、區）政府應當對供熱企業(yè)的應急預案和供暖設施的日常監測、維護、運行情況進(jìn)行監督檢查。

　�。�2）做好應急準備。從事城市供暖運營(yíng)的企業(yè)要根據本單位應急預案組織應急演習，對所有供熱系統運行設備每天進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、巡查、維護、加油保養，對機械設備定期進(jìn)行檢修。加大對生產(chǎn)區域、重點(diǎn)要害部位的巡邏檢查力度，防止停暖事故的發(fā)生。供暖企業(yè)各運行崗位人員嚴格按操作規程操作，責任到人。各供熱企業(yè)要提前儲存7—10天優(yōu)質(zhì)原煤，確保鍋爐煤炭供應。

　�。�3）建立值班制度。市供熱應急指揮部辦公室和各縣（市、區）政府春節期間實(shí)行24小時(shí)值班制度，嚴格履行值班查崗制度，及時(shí)處理供熱運行中出現的。各種問(wèn)題，認真處理用戶(hù)投訴，對供熱區域內出現的影響供熱的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調。做到出現問(wèn)題及時(shí)解決，保證春節期間供熱安全運行。

　�。�4）公布應急熱線(xiàn)電話(huà)。各縣（市、區）政府及臨汾市區要向社會(huì )公布城市供熱應急熱線(xiàn)電話(huà)。臨汾市區24小時(shí)供熱應急熱線(xiàn)電話(huà)為2157001、2157100、12319。

　�。�5）開(kāi)展宣傳教育。各縣（市、區）政府及市城市供熱應急指揮部辦公室要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、宣傳手冊等媒介，廣泛宣傳城市供暖相關(guān)知識，提高公眾應急反應能力和安全用暖、規范用暖意識。

　　4應急響應

　　4。1先期處置

　　城市供熱突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生事件的供熱企業(yè)應在第一時(shí)間啟動(dòng)本單位應急預案，組織相關(guān)人員和設備先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將危害和影響降低到最低程度。

　　4。2報告程序

　　城市供熱發(fā)生突發(fā)事件后，發(fā)生事件的單位應立即向歸口管理部門(mén)、當地政府和市城市供熱應急指揮部辦公室報告，市城市供熱應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向供熱應急指揮部總指揮報告，同時(shí)報告市人民政府。

　　4。3響應行動(dòng)

　　市城市供熱應急指揮部辦公室接到城市供熱突發(fā)事件報告后，應詢(xún)問(wèn)出事地點(diǎn)、波及范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，做好詳細記錄，同時(shí)向應急指揮部進(jìn)行報告，根據突發(fā)事件情況建議應急指揮部啟動(dòng)應急預案。并立即聯(lián)絡(luò )指揮部成員單位，迅速組織應急調查組趕赴現場(chǎng)，調查核實(shí)事件狀況及發(fā)生事件原因，提出應急處置措施建議。并做到迅速采取有效措施，緊急協(xié)調組織處置，防止事態(tài)擴大，及時(shí)報告事態(tài)發(fā)展趨勢及狀況。

　　4。4信息發(fā)布

　　城市供熱突發(fā)事件信息的公開(kāi)發(fā)布由市城市供熱應急指揮部辦公室會(huì )同市新聞中心對外發(fā)布。信息發(fā)布要及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。

　　4。5響應結束

　　應急結束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負責”的原則，由有關(guān)應急組織指揮機構決定，并通知相關(guān)單位和公眾。

　　5后期處置

　　5。1總結評價(jià)

　�。�1）突發(fā)事件應急處置的各有關(guān)單位應在應急響應結束一周內向市應急指揮部辦公室做出書(shū)面報告。

　�。�2）市應急指揮部辦公室接到書(shū)面報告后，應及時(shí)整理和審查所有書(shū)面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價(jià)事件原因和在應急期間采取的主要行動(dòng)。

　　5。2調查報告

　　突發(fā)事件應急處置調查報告應包括下列基本內容：

　�。�1）調查中查明的事實(shí)；

　�。�2）事件原因分析及主要依據；

　�。�3）事件結論；

　�。�4）各種必要的附件；

　�。�5）調查中尚未解決的問(wèn)題；

　�。�6）經(jīng)驗、教訓和建議。

　　6應急保障

　　6。1指揮保障

　　各級城市供熱突發(fā)事件應急指揮地點(diǎn)，由市、縣政府指定專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)所，配備必要的設備，滿(mǎn)足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡(luò )的需要。

　　6。2通訊保障

　　各級城市供熱應急指揮部辦公室及各成員單位必須保障通訊聯(lián)絡(luò )暢通，應急響應期間，通訊工具必須保證24小時(shí)暢通，值班電話(huà)必須24小時(shí)值守，保證應急響應期間應急指揮部與市政府、市級應急組織及供熱企業(yè)通訊聯(lián)絡(luò )的需要。

　　6。3物資保障

　　各縣（市、區）政府及市建設局制定緊急情況下供熱設施搶險設備、物資儲備和調配方案，報市政府備案。供熱企業(yè)儲備的專(zhuān)用搶險車(chē)、工程車(chē)輛等常規設備要運行正常，鐵鍬、洋鎬、鋼絲繩、毛爪、繩子、撬杠、橇棍等搶險工具要儲量充足。定期維護要安排專(zhuān)人值守待命，隨時(shí)應對突發(fā)事件。

　　6。4隊伍保障

　　各供熱企業(yè)按照市城市供熱應急指揮部的要求，組織應急處置隊伍，開(kāi)展城市供熱突發(fā)事件應急處置工作，應本著(zhù)就近就快的原則，以事發(fā)地應急組織先期處置為主。

　　7獎勵與責任追究

　　市、縣人民政府對在處置城市供熱應急事件中做出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任人依法追究責任。

　　8附則

　　8。1預案解釋

　　本預案由市城市供熱應急指揮部辦公室負責解釋。

　　8。2預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

供熱應急預案13

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為提高城市供熱行業(yè)應對供熱重大事故的能力，在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展現場(chǎng)救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會(huì )安定，特制訂本預案。

　　1.2工作原則

　　堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會(huì )參與“的工作原則。各部門(mén)按照職責相互配合，通過(guò)整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。

　　1.3編制依據

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規制定本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于xx公司范圍內發(fā)生的燃煤緊缺，儲煤無(wú)法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實(shí)際供熱能力嚴重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會(huì )影響的，重大停熱時(shí)間在30小時(shí)以上，或停熱面積50萬(wàn)平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設施、設備發(fā)生事故，且依靠事故單位自身救助力量無(wú)法解決的重大供熱事故。

　　2、組織體系及職責

　　2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮部）。

　　主要職責：負責供熱事故預案的制定、實(shí)施工作；負責事故處理過(guò)程中重大問(wèn)題的決策，包括人員、資源的調動(dòng)和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關(guān)人員到現場(chǎng)指揮、協(xié)調；負責事故有關(guān)信息對外的發(fā)布；負責本預案的啟動(dòng)和終止。

　　成員單位：建設局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務(wù)局、電業(yè)局、供熱公司、中國聯(lián)通司、中國移動(dòng)。

　　各成員單位工作職責：

　　市建設局：負責對供熱事故應急工作進(jìn)行全面的組織和協(xié)調，統一部署預案的實(shí)施工作，對應急工作中發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行指揮和決策。

　　市經(jīng)委：負責幫助供熱公司協(xié)調電煤供應，保障熱源供煤穩定。

　　市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車(chē)輛開(kāi)通綠色通道，保障運煤暢通。

　　市財政局：負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經(jīng)營(yíng)穩定。

　　供熱公司：負責供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調動(dòng)及搶險工作。

　　其他成員單位：配合和保障供熱應急搶險工作順利進(jìn)行。

　　2.2應急指揮部辦公室設在供熱公司。

　　主要職責：負責重大供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調動(dòng)及搶險協(xié)調等工作；負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調工作；負責事故處理中發(fā)生的人員開(kāi)支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的.組織和實(shí)施工作。

　　2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖）

　　總指揮：xx

　　聯(lián)系電話(huà)：xx

　　副總指揮：xx

　　聯(lián)系電話(huà)：xx

　�。�1）專(zhuān)家組

　　職責：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。

　　主要責任部門(mén)：xx

　　總工辦負責人：xx

　　聯(lián)系電話(huà)：xx

　�。�2）綜合組

　　職責：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協(xié)調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協(xié)調和外援隊伍的協(xié)調工作；負責有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開(kāi)支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關(guān)情況的匯總工作。

　　主要責任部門(mén)：xx

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部負責人：xx

　　聯(lián)系電話(huà)：xxxx

　�。�3）搶險組

　　職責：負責事故現場(chǎng)的具體搶險及安全操作。

　　主要責任部門(mén)：xx

　　管網(wǎng)中心負責人：xx

　　聯(lián)系電話(huà)：xxxx

　�。�4）技術(shù)組

　　職責：負責搶險技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。

　　主要責任部門(mén)：x

　　技術(shù)組負責人：xx

　　聯(lián)系電話(huà)：xx

　�。�5）材料供應組

　　職責：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。

　　主要責任部門(mén)：xx

　　后勤部負責人：xxx

　　聯(lián)系電話(huà)：xx

　�。�6）后勤保障組

　　職責：負責搶險人員的生活和車(chē)輛保障，及搶險所需特種設備的協(xié)調。

　　主要責任部門(mén)：xx

　　行政部負責人：xx

　　聯(lián)系電話(huà)：xx

　�。�7）工程組

　　職責：負責事故現場(chǎng)的具體搶險施工及施工現場(chǎng)的安全操作。

　　主要責任部門(mén)：xx

　　工程部負責人：xx

　　聯(lián)系電話(huà)：xx

　�。�8）安全保衛組

　　職責：負責事故現場(chǎng)的安全保衛、現場(chǎng)圍擋防護及事故現場(chǎng)人員設備總體安全工作。

　　主要責任部門(mén)：xx

　　安環(huán)部負責人：xx

　　聯(lián)系電話(huà)：xxx

　�。�9）接待宣傳組

　　職責：負責接待供熱用戶(hù)的上訪(fǎng)工作及對外宣傳工作。

　　主要責任部門(mén)：xx

　　客服企劃部負責人：xx

　　聯(lián)系電話(huà)：xxxx

　　3、預防機制

　　3.1企業(yè)要建立各項規章制定，完善安全生產(chǎn)管理措施，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產(chǎn)管理制度、加強檔案管理，通過(guò)經(jīng)常性的生產(chǎn)運行狀況匯總對比分析，對系統安全進(jìn)行評估。定期向主管部門(mén)匯報，接受主管部門(mén)的監督和考核。

　　3.2企業(yè)每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線(xiàn)、閥門(mén)、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。

　　3.3企業(yè)要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統關(guān)鍵設備，避免因個(gè)別關(guān)鍵設備故障導致供熱系統癱瘓，至少購置一臺備用發(fā)電機；配備備用水池，保證停水時(shí)供熱系統的補水需求。

　　3.4每年采暖前要進(jìn)行試水、試壓工作。運轉設備冷態(tài)運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。

　　3.5冬季供熱運行期間要加強對整個(gè)供熱系統的監控，通過(guò)壓力表、流量表等儀器和設備對系統壓力、補水量、失水量進(jìn)行檢測，通過(guò)系統參數的變化及時(shí)發(fā)現事故的`苗頭。

　　3.6冬季供熱期間企業(yè)要加強巡查工作，通過(guò)巡查發(fā)現有無(wú)出現故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來(lái)，及早制定維護方案，使問(wèn)題得到及時(shí)的處理，防止事故的發(fā)生和擴大。巡查時(shí)要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網(wǎng)運行狀況的第一手資料，通過(guò)巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動(dòng)作、閥門(mén)是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學(xué)的理論依據。

　　3.7為了保證一級管網(wǎng)發(fā)生事故時(shí)能迅速關(guān)斷事故管段，同時(shí)進(jìn)行泄水作業(yè)，企業(yè)要投資將主管網(wǎng)中關(guān)鍵部位的關(guān)斷閥更換成高質(zhì)量的閥門(mén)。

　　3.8為保證供熱的安全進(jìn)行，企業(yè)要由計劃的將一級管網(wǎng)的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發(fā)生。

　　4、應急響應

　　4.1信息報送

　　重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應首先啟動(dòng)本單位的供熱事故預案開(kāi)展自救，并在事故發(fā)生1小時(shí)內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時(shí)值班電話(huà)：xxx；應急搶險辦公室電話(huà)：xxx，提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領(lǐng)導匯報，并在1小時(shí)內報告市政府應急管理辦公室。

　　4.2指揮與協(xié)調

　　4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險隊伍開(kāi)展事故現場(chǎng)搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時(shí)間分兩次或三次向應急指揮部書(shū)面報告搶險救援情況，重要情況隨時(shí)匯報。

　　4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無(wú)條件服從指揮部的指揮和調動(dòng)，任何單位和個(gè)人都有義務(wù)參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定的現場(chǎng)。在搶險過(guò)程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質(zhì)、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和征用，任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從，產(chǎn)生的費用做好記錄，事故處理后統一補償。

　　4.3搶險措施

　　4.3.1當企業(yè)出現燃煤緊缺，儲煤無(wú)法到達7耗煤量，或因煤質(zhì)差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會(huì )影響的供熱事故時(shí)，采取以下措施：

　�。�1）由企業(yè)啟動(dòng)本單位應急預案開(kāi)展自救，配專(zhuān)人到有關(guān)企業(yè)協(xié)調調撥和優(yōu)質(zhì)燃煤采購工作。同時(shí)，將情況上報應急指揮部辦公室

　�。�2）本預案啟動(dòng)后，由市建設局協(xié)調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優(yōu)質(zhì)燃煤；由市經(jīng)委派專(zhuān)人與相關(guān)企業(yè)溝通，協(xié)調電煤調撥；由市政府相關(guān)部門(mén)協(xié)調兄弟城市及周邊煤源企業(yè)，落實(shí)優(yōu)質(zhì)燃煤。

　�。�3）在應急燃煤調撥過(guò)程中，由市經(jīng)委協(xié)調鐵路部門(mén)，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車(chē)輛開(kāi)通綠色通道，保障公路運煤暢通。

　　4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網(wǎng)、換熱設施、設備發(fā)生事故時(shí)，事故單位自身救助無(wú)法解決時(shí)，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協(xié)助事故單位進(jìn)行搶修。

　�。�1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結構上的特點(diǎn)，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進(jìn)行處理，以保證熱網(wǎng)的安全運行。如外加套管的方法無(wú)法解決滲漏問(wèn)題時(shí)，應立即更換套筒補償器。

　�。�2）閥門(mén)泄露事故處理方法：運行中的閥門(mén)泄露大部分產(chǎn)生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產(chǎn)生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進(jìn)行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進(jìn)行處理。

　�。�3）管線(xiàn)泄露事故處理方法：對管線(xiàn)的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節等辦法進(jìn)行處理；在焊接操作時(shí)，要嚴格遵守焊接操作規程，防止金屬過(guò)熱和變形，產(chǎn)生新的裂紋，對捻縫過(guò)的部位出現的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點(diǎn)采用上述方法無(wú)法解決時(shí)，應立即更換管道。在以上三種事故處理過(guò)程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網(wǎng)上個(gè)分段控制閥門(mén)的位置，合理地進(jìn)行關(guān)閉閥門(mén)的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過(guò)程中，應關(guān)閉各換熱站的一級網(wǎng)進(jìn)出站閥門(mén)，保持站內循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級網(wǎng)低溫運行，防止大面積凍裂事故發(fā)生。

　�。�4）鍋爐發(fā)生故障時(shí)處理方法：公司每個(gè)熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續，應立即關(guān)閉事故鍋爐進(jìn)出口主閥，使其退出運行。

　　其他未列入的供熱事故，在搶險過(guò)程中，由指揮部下設的搶險組，技術(shù)組和專(zhuān)家組共同研究確定搶險方案的設施。

　　4.4注意事項

　　現場(chǎng)搶險是一項復雜性大、危險性高、技術(shù)性強的工作，要由嚴謹的科學(xué)態(tài)度，膽大心細、慎重果斷的作風(fēng)。搶險過(guò)程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關(guān)安全操作規程。搶險操作應由有一定實(shí)踐經(jīng)驗的修理工擔任，現場(chǎng)人員不易過(guò)多，并由1-2名專(zhuān)門(mén)監護人員。

　　4.5檢修通報制度

　　4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時(shí)，應提前24小時(shí)將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時(shí)間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產(chǎn)部調度中心。

　　4.5.2供電部門(mén)在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時(shí)，應提前24小時(shí)將停電原因和來(lái)電時(shí)間分別通報應急指揮中心辦公室和生產(chǎn)調度調度中心。

　　4.6新聞發(fā)布

　　緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點(diǎn)供熱事故有關(guān)信息，必須經(jīng)市應急委員會(huì )批準方可對外發(fā)布。其他單位和部門(mén)無(wú)權向外部發(fā)布供熱事故信息。

　　4.7應急結束

　　根據事故的控制和發(fā)展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經(jīng)市應急委員會(huì )批準后，宣布應急結束。

　　5、附則

　　5.1責任追究

　　各成員必須無(wú)條件執行應急指揮部下達的指令，對據不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門(mén)主要領(lǐng)導和直接責任人，依法嚴肅處理。

　　5.2預案管理

　　本預案由供熱公司制定、組織實(shí)施。各部門(mén)也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。

　　5.3預案修訂

　　根據相關(guān)法律法規規定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類(lèi)演練中發(fā)現新問(wèn)題，各級，各部門(mén)的應急預案要適時(shí)進(jìn)行修訂，原則上是2年修訂一次。

　　5.4預案演練

　　本預案的演練經(jīng)應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實(shí)施。

　　5.5實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起正式實(shí)施。

供熱應急預案14

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　及時(shí)、有序、高效、妥善處置城區供熱事故，有效減少供熱事故對城區群眾正常采暖的影響，維護正常生產(chǎn)生活秩序，構建和諧社會(huì )。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《張掖市供熱管理辦法》《肅南裕固族自治縣突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規規章和其他規定。

　　1.3工作原則

　　屬地為主，就近處置；統一領(lǐng)導，分工協(xié)作；統籌安排，協(xié)調配合；依法規范，加強管理；以人為本，救援第一；及時(shí)報告，信息暢通。

　　1.4適用范圍

　　肅南縣城區供熱系統運行過(guò)程中的事故預防和應對工作。

　　1.5事故分級

　　城市供熱事故分為：特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個(gè)級別。

　�。�1）特別重大(Ⅰ級)供熱事故

　　造成一次死亡30人以上(含失蹤)，或造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。

　�。�2）重大(Ⅱ級)供熱事故

　�、僭斐梢淮嗡劳�10人以上、30人以下(含失蹤)，或造成直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上，1億元以下的事故。

　�、诔鞘幸话胍陨霞�中供熱面積連續停熱24小時(shí)以上。

　�。�3）較大(Ⅲ級)供熱事故

　�、僭斐梢淮嗡劳�3人以上、10人以下(含失蹤)，或造成直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上，5000萬(wàn)元以下的事故。

　�、诳h城四分之一以上、一半以下集中供熱面積連續停熱24小時(shí)以上。

　�、劭h城一半以上集中供熱面積連續停熱24小時(shí)以上。（4）一般(Ⅳ級)供熱事故

　�、僭斐梢淮嗡劳�1人以上、3人以下(含失蹤)，或造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上，1000萬(wàn)元以下的事故。

　�、诳h（市、區）供熱應急領(lǐng)導小組確定的供熱事故。

　　本條的“以上”包括本數，“以下”不包括本數

　　二、組織指揮體系

　　2.1縣應急指揮部及其主要職責

　　成立由縣政府分管副縣長(cháng)任總指揮，縣政府辦主任、縣住建局局長(cháng)、縣應急管理局局長(cháng)任副總指揮,縣委宣傳部、縣紀委監委、縣市場(chǎng)監管局、縣衛健局、縣工信局、縣水務(wù)局、縣交通局、縣自然資源局、縣氣象局、縣消防大隊、肅南森林消防大隊、縣財政局、縣公安局等部門(mén)負責人為成員的肅南縣供熱事故應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣應急指揮部”)�？h應急指揮部總指揮、副總指揮和成員，若由于人事變動(dòng)或其他原因不在其崗位的，由新到任的負責人自行接替，不再另行發(fā)文。

　　縣應急指揮部的主要職責：負責統一領(lǐng)導供熱安全事故應急處置工作，研究重大應急決策和部署，組織發(fā)布事故的重要信息，審議批準指揮部辦公室提交的應急處置工作報告，統籌安排應急處置的其他工作。各成員單位在縣應急指揮部的統一領(lǐng)導下，各負其責，分工協(xié)作，全力做好職責范圍內和指揮部交辦的各項應急工作。

　　2.2縣應急指揮部辦公室及其主要職責

　　縣供熱安全事故應急指揮部辦公室設在縣住建局，縣住建局局長(cháng)兼任辦公室主任，縣住建局分管副局長(cháng)兼任辦公室副主任。

　　縣應急指揮部辦公室主要職責：貫徹落實(shí)縣應急指揮部的各項部署，組織實(shí)施事故應急處置工作；督促相關(guān)企業(yè)、部門(mén)和單位做好各項應急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大；負責提出啟動(dòng)和終止一般以上供熱安全事故應急響應的建議；研究協(xié)調解決事故應急處理工作中的具體問(wèn)題；向市住房和城鄉建設局（市供熱辦辦公室）報告一般及以上供熱安全事故應急處置工作；向縣委、縣政府、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；組織信息發(fā)布。

　　2.3指揮部成員單位主要職責

　　縣住建局：及時(shí)了解供熱安全事故情況，判定事故等級，提出啟動(dòng)供熱安全事故應急預案意見(jiàn)，報送領(lǐng)導小組批準后執行；根據領(lǐng)導小組的指示，組織供熱應急專(zhuān)家赴事故發(fā)生地開(kāi)展應急工作，協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；協(xié)調供水單位做好事故現場(chǎng)供水保障工作，組織對市政道路、給排水設施進(jìn)行搶修；按照領(lǐng)導小組的指示，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量協(xié)助對事故進(jìn)行調查�？h應急局：負責事故應急處置指揮聯(lián)絡(luò )、統一協(xié)調、指導工作；負責調撥應急儲備物資；負責組織事故責任的調查處理等�？h委宣傳部：負責組織新聞宣傳媒體配合領(lǐng)導小組辦公室全面、客觀(guān)、及時(shí)、準確地宣傳報道供熱事故搶險救援工作，做好輿論引導。

　　縣紀委監委：負責監督檢查有關(guān)人員在供熱事故應急處置工作中職責履行情況。

　　縣公安局：負責調派縣公安交警大隊維持事故現場(chǎng)秩序，做好警戒，疏散人員，確保道路通暢，保證事故搶險車(chē)輛進(jìn)出有序；負責事故單位及有關(guān)責任人的控制；負責保護人員和財產(chǎn)安全；負責核對死亡人數、死亡人員姓名、身份，協(xié)助縣政府通知死者和傷員家屬；負責事故現場(chǎng)的調查、取證等工作。

　　縣市場(chǎng)監管局：組織或參與壓力容器、壓力管道等特種設備事故調查，并參與應急處置工作。

　　縣工信局：協(xié)調電力、電信等部門(mén)做好事故現場(chǎng)的供電、通信等保障工作，確保搶險救援工作順利進(jìn)行。

　　縣財政局：協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好供暖事故應急處置所需經(jīng)費保障工作。

　　縣自然資源局：負責事故發(fā)生后供熱規劃工作，按照領(lǐng)導小組的指示，組織規劃力量對事故發(fā)生地進(jìn)行對口技術(shù)支援。

　　縣交通局：負責組織車(chē)輛運送供熱搶險應急物資。

　　縣衛健局：負責組織醫療急救和衛生防疫隊伍，搶救事故傷病人員；負責對事故區域疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病傳播蔓延。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局：負責做好事故區域環(huán)境應急監測工作，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監督實(shí)施，防治環(huán)境污染進(jìn)一步擴大或轉移，根據縣人民政府授權公開(kāi)相關(guān)環(huán)境污染信息。

　　縣水務(wù)局：負責供熱重大事故涉及的水利防洪工程協(xié)調、調度和水情、汛情的預警、監測，為供熱搶險修復提供便利條件。

　　縣氣象局：負責對天氣、雨情的監測和預警預報，適時(shí)發(fā)布災害性天氣氣候的預警、預測、預報。

　　縣消防救援大隊、肅南森林消防大隊：貫徹落實(shí)省、市、縣政府關(guān)于供暖事故應急工作的決定事項；承擔縣應急指揮部日常工作，負責供暖救援和事故原因調查工作，承擔縣級供暖事故應急預案的起草和實(shí)施工作，組織供暖事故應急救援演練�？h供電公司：負責事故災難現場(chǎng)供、用電及應急裝置的架設；快速修復事故受損的供配電設備，及時(shí)恢復正常供電。電信肅南分公司、移動(dòng)肅南分公司、聯(lián)通肅南分公司：負責事故現場(chǎng)通信保障工作。

　　供熱企業(yè)：負責制定現場(chǎng)搶修方案，具體實(shí)施現場(chǎng)搶修；健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具，交通通信工具，并定期組織演練；做好生產(chǎn)調度、用戶(hù)通告、事故現場(chǎng)的安全監護等工作；配合事故調查、取證、分析工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好后勤保障工作；對供熱用戶(hù)開(kāi)展應急知識宣傳，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告事故情況。其他部門(mén)和單位按照職責及領(lǐng)導小組的指令，依法、有序參與供熱安全事故處置工作。2.4縣應急指揮部工作組及主要職責

　　供熱安全事故發(fā)生后，根據事故處置需要，縣應急指揮部可下設若干工作組，在縣應急指揮部的統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作，并隨時(shí)向縣應急指揮部辦公室報告工作進(jìn)展情況。

　　三、預防預警機制

　　3.1信息監測與報告

　　縣供熱應急指揮部負責城區供熱系統運行監測、預警工作。確定信息監測方法與程序，建立信息來(lái)源與分析、常規數據監測，風(fēng)險分析與分級等制度。按照早發(fā)現、早報告、早處置原則，明確影響的范圍、信息渠道、時(shí)限要求、審批程序、監督管理、責任制等。

　　四、信息報告

　　4.1縣人民政府供熱行政主管部門(mén)具體負責實(shí)施城區供熱事故監測工作。城區供熱事故發(fā)生后，供熱單位立即報告供熱應急指揮部辦公室，供熱應急指揮部辦公室立即對收集到的供熱事故信息進(jìn)行匯總分析，根據事故級別，按規定逐級上報。報告為電話(huà)報告和書(shū)面報告兩種形式。來(lái)不及形成文字的，可先用電話(huà)口頭報告，然后再呈書(shū)面報告;來(lái)不及呈送詳細報告的，可先做簡(jiǎn)要報告，然后根據事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時(shí)續報。

　　對于較大以上（含較大）供熱事故，縣政府應在事故發(fā)生后2小時(shí)內向市政府報告。同時(shí)，縣供熱事故應急指揮部辦公室應向市供熱事故應急指揮部辦公室報告；重大以上（含重大）供熱事故，縣政府和縣供熱事故應急指揮部辦公室在第一時(shí)間內分別向市政府和市供熱事故應急指揮部辦公室報告基本情況確實(shí)難以全面、準確掌握供暖事故情況的，縣政府和縣供熱事故應急指揮部辦公室應向市政府和市供熱事故應急指揮部辦公室報告初步情況，并說(shuō)明原因，在后續應急處置過(guò)程中及時(shí)續報有關(guān)情況。應急信息報告內容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故性質(zhì)、影響范圍、事故發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

　　縣供熱事故應急指揮部辦公室要及時(shí)匯總核實(shí)信息，并上報縣供熱事故應急指揮部，同時(shí)及時(shí)傳達有關(guān)領(lǐng)導對供熱事故應急處置工作的批示、指示和要求，并跟蹤反饋落實(shí)情況。

　　4.2應急處置過(guò)程中，及時(shí)續報有關(guān)情況、并實(shí)行快報制度。供熱應急指揮部在事故發(fā)生后3小時(shí)內寫(xiě)出事故快報，分別報送市、省供熱應急指揮部。

　　事故快報包括以下內容：

　�。�1）事故單位的詳細名稱(chēng)、單位負責人、聯(lián)系電話(huà)及地址；

　�。�2）事故單位的經(jīng)濟類(lèi)型，生產(chǎn)、輸配規模、熱源地、熱力站處數；

　�。�3）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別；

　�。�4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　�。�5）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

　�。�6）事故原因的初步分析判斷；

　�。�7）事故發(fā)生后采取的'應急處理措施及控制情況；

　�。�8）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

　�。�9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間；

　�。�10）其他需要上報的有關(guān)事項。

　　五、先期處置

　　城區供熱事故發(fā)生后，縣住建局立即進(jìn)行先期處置，啟動(dòng)應急響應，組織相關(guān)人員搶險，控制事態(tài)發(fā)展。

　　5.1分級響應

　　5.1.1一級響應

　　發(fā)生重大以上（含重大）供熱事故，供熱應急指揮部接報后立即報告省、市供熱應急指揮部，由省、市啟動(dòng)一級應急響應，指導實(shí)施應急救援。

　　縣供熱應急指揮部響應事項：向省、市供熱應急指揮部報告供熱突發(fā)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況等；組織有關(guān)部門(mén)，調配本行政區域內應急資源進(jìn)行應急處置，按照省供熱應急指揮部指示，協(xié)調落實(shí)其他有關(guān)事項。

　　5.1.2二級響應

　　發(fā)生較大供熱事故，供熱應急指揮部接報后由總指揮啟動(dòng)二級響應。

　　縣供熱應急指揮部響應事項：供熱應急指揮部立即啟動(dòng)相應應急響應，根據事故應急預案工作原則和辦法，對事故進(jìn)行調查確認和評估。據了解到根據確認結果，按規定向上級報告事故情況；開(kāi)展應急救援工作，提出應急處理建議，及時(shí)向其他有關(guān)部門(mén)和可能涉及的其他部門(mén)通報情況。相應應急工作立即啟動(dòng)，組織、協(xié)調、落實(shí)各項應急措施；指導、布置相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作。

　　5.1.3三級響應

　　發(fā)生一般供熱事故時(shí)，應急指揮部副總指揮視情況啟動(dòng)三級響應。

　　響應事項：縣供熱應急指揮部立即啟動(dòng)相應應急響應，事故發(fā)生單位按照本單位應急預案啟動(dòng)相應應急響應。按預案工作原則和辦法及時(shí)上報事故情況并開(kāi)展救援工作。同時(shí)協(xié)調有關(guān)部門(mén)保護現場(chǎng)，維護現場(chǎng)秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門(mén)取得證據。市應急指揮部密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)給予指導幫助。

　　5.2響應程序

　　應急指揮機構響應程序：供熱單位發(fā)生突發(fā)性應急情況的，按照屬地管理原則，相關(guān)部門(mén)立即前往現場(chǎng)了解情況，控制局面，組織供熱單位啟動(dòng)供熱應急程序，開(kāi)展生產(chǎn)自救。

　　5.3擴大應急

　　供熱事故所在地應急力量不足，需上級部門(mén)支援時(shí)，由供熱應急指揮部報上級供熱應急指揮部請求支援。

　　5.4人員防護

　　現場(chǎng)應急救援人員根據需要攜帶相應專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現場(chǎng)的相關(guān)規定。

　　5.5群眾安全

　　供熱應急指揮部配合有關(guān)部門(mén)做好群眾的安全防護工作，宣傳安全防護知識，及時(shí)制定群眾疏散、轉移和安置方案，必要時(shí)啟用應急避難場(chǎng)所。

　　5.6應急結束程序

　　經(jīng)突發(fā)事故現場(chǎng)指揮部確認符合應急結束條件后，供熱應急指揮部宣布結束響應。

　　六、后期處置

　　6.1調查報告

　　6.1.1供熱事故調查嚴格執行國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的各項規定。

　　6.1.2事故調查報告應包括下列基本內容：

　�。�1）調查中查明的事實(shí)；

　�。�2）事故原因分析及主要依據；

　�。�3）事故結論；

　�。�4）各種必要的附件；

　�。�5）調查中尚未解決的問(wèn)題；

　�。�6）經(jīng)驗、教訓和安全建議。

　　6.2 總結評價(jià)

　　6.2.1參與事故應急處置的各有關(guān)部門(mén)和單位，要在應急響應結束后的7個(gè)工作日內向縣供熱安全事故應急處置領(lǐng)導小組辦公室提交書(shū)面報告。

　　6.2.2城區供熱安全事故應急處置領(lǐng)導小組辦公室負責整理和審查所有書(shū)面報告、應急記錄和文件等資料，起草供熱安全事故應急處置工作總結評估報告，報經(jīng)領(lǐng)導小組組長(cháng)審簽后在應急響應結束后20個(gè)工作日內分別上報縣委、縣政府和市有關(guān)部門(mén)�？h供熱安全事故應急處置領(lǐng)導小組要及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，總結和評價(jià)事故原因、責任及在應急期間采取的主要行動(dòng)，對應急工作及應急預案的有效性進(jìn)行評價(jià)分析。

　　七、應急保障

　　7.1指揮保障

　　突發(fā)供熱事故應急處置指揮地點(diǎn)設在縣住建局，指定專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所并建立相應的設施，滿(mǎn)足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡(luò )的需要。

　　7.2通信保障

　　7.2.1依托現有的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信系統確保應急通信和信息保障。

　　7.2.2應急響應期間，縣住建局要合理安排值班人員，保證隨時(shí)接收省、市、縣委及政府的指示和事故發(fā)生地的有關(guān)信息；縣供熱安全事故應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)、成員單位負責人、現場(chǎng)指揮人員及有關(guān)專(zhuān)家要24小時(shí)保持通訊聯(lián)絡(luò )暢通。

　　7.3物資保障根據本預案規定的職責分工，領(lǐng)導小組成員單位應準備好各種必要的應急力量、物資器材，以保證應急響應時(shí)能及時(shí)調用。供熱企業(yè)要加強常規搶險機械、設備物資儲備，并保證數量充足、性能優(yōu)良。

　　7.4隊伍保障

　　供熱企業(yè)要建立工程設施搶險隊伍，負責事發(fā)現場(chǎng)工程施搶險、搶修、警戒等工作�？h供熱安全事故應急處置領(lǐng)導小組辦公室要加強供熱應急搶險救援專(zhuān)家隊伍建設，充分發(fā)揮專(zhuān)家的咨詢(xún)指導作用。

　　7.5技術(shù)保障

　　7.5.1縣住建、應急管理、市場(chǎng)監管、消防救援等部門(mén)應當定期研究供熱安全搶險應急工作，指導本縣規劃區域內建立和完善搶險應急組織及搶險應急隊伍，加強供熱安全宣傳教育、監督檢查工作，及時(shí)消除隱患，防患于未然。

　　7.5.2供熱企業(yè)應定期檢查本單位搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具、專(zhuān)業(yè)人員的落實(shí)情況，定期組織搶險應急演練，并設專(zhuān)人對搶險器材、設備等定期進(jìn)行維護保養，確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)。落實(shí)巡查、巡線(xiàn)、人戶(hù)檢查制度，切實(shí)做到“安全第一、預防為主”。7.5.3供熱企業(yè)搶險專(zhuān)業(yè)隊是供熱安全事故搶險的主力軍，消防救援隊伍作為專(zhuān)業(yè)救援力量，應做好處置供熱事故應急救援各項準備工作。供熱行業(yè)搶險應急要充分發(fā)揮消防救援隊伍和本企業(yè)搶險專(zhuān)業(yè)隊伍的優(yōu)勢和特長(cháng)，密切聯(lián)系，加強合作，及時(shí)處理和排除險情。

　　八、附則

　　8.1獎勵與責任

　　對在應急搶險救援工作中有突出貢獻的單位和個(gè)人由縣政府給予表彰和獎勵。對不服從指揮部調遣、臨陣脫逃、謊報情況的人員，按照有關(guān)規定給予行政處分或經(jīng)濟處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　8.2預案修訂供熱安全事故應急處置領(lǐng)導小組辦公室要定期召集有關(guān)部門(mén)、單位及供熱企業(yè)有關(guān)人員對本預案進(jìn)行評審，并根據事故發(fā)生的原因、處置情況和預案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)對預案進(jìn)行修訂、補充，并報縣應急局備案。

　　8.3預案解釋本預案由供熱安全事故應急處置領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

　　8.4預案管理供熱安全事故應急處置領(lǐng)導小組組成人員由于人事變動(dòng)，不在其崗位的，由新到任者自行替補，并及時(shí)報領(lǐng)導小組辦公室、縣應急局備案，不另行文。

　　8.5預案實(shí)施本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

供熱應急預案15

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為有效應對集中供熱事故，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序和集中供熱，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，特制定本預案。

　�。ǘ�）編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實(shí)施細則》《西安市突發(fā)事件總體應急預案》《西安市突發(fā)事件應急指揮與處置管理辦法》《西安市應急預案管理辦法》等有關(guān)法律、法規、規章、相關(guān)文件規定，制定本預案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預案適用于西安市行政區域內，在供暖期發(fā)生的造成城市居民生活用熱無(wú)法保障或造成嚴重社會(huì )影響的集中供熱事故的應急處置工作。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1．人民至上，生命至上。

　　堅持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康，把安全防護作為應急處置工作的首要保障。

　　2．以人為本，保障重點(diǎn)。

　　堅持把人民群眾的利益放在第一位，采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對人民群眾生活產(chǎn)生的影響。同時(shí)對可能受影響的重點(diǎn)區域、單位、群體采取必要的保障措施，防止集中供熱事故次生、衍生事件的發(fā)生。

　　3．整合資源，科學(xué)應對。

　　通過(guò)整合集中供熱事故的監測和預警信息、應急物資、應急隊伍、應急專(zhuān)家，降低應對集中供熱事故的成本。充分利用現有資源，制定科學(xué)有效的應對機制和處置流程，采用先進(jìn)的技術(shù)和設備，減少處置中的資源消耗和浪費。

　　4．依法依規，科技支撐。

　　嚴格按照相關(guān)法律法規要求開(kāi)展集中供熱事故應急處置工作，同時(shí)充分借助科技手段，提高工作效率和質(zhì)量。

　　二、應急組織體系

　�。ㄒ唬�應急指揮機構

　　成立西安市應對集中供熱事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應對集中供熱事故指揮部），統一領(lǐng)導和組織實(shí)施集中供熱事故的應急處置工作。

　　總指揮：市政府分管副市長(cháng)

　　副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(cháng)

　　市城管局局長(cháng)

　　成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市信訪(fǎng)局、市氣象局、市消防救援支隊、市總工會(huì )，國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團，各區縣政府（西咸新區及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）。

　　主要職責：

　�。�1）貫徹落實(shí)集中供熱方面的法律法規，分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項；

　�。�2）組織指揮集中供熱事故市級層面的應急處置；

　�。�3）指導、協(xié)助區縣（開(kāi)發(fā)區）開(kāi)展集中供熱事故的應對工作；

　�。�4）完成上級交辦的其他任務(wù)。

　�。ǘ�）辦事機構

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室設在市城管局，辦公室主任由市城管局局長(cháng)兼任。

　　主要職責：

　�。�1）傳達市應對集中供熱事故指揮部指示和批示，對集中供熱應急管理工作的相關(guān)事項提出建議；

　�。�2）負責集中供熱風(fēng)險信息和事件信息的收集、流轉，并組織開(kāi)展統計、分析和研判；

　�。�3）根據集中供熱風(fēng)險信息和事故信息的分析研判結果，向市應對集中供熱事故指揮部提出預警發(fā)布和應急響應的相關(guān)建議，經(jīng)批準后發(fā)布或傳達相關(guān)信息；

　�。�4）完成上級和市應對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。

　�。ㄈ�）成員單位職責

　　市委宣傳部：負責組織指導集中供熱事故信息及搶險救援情況的發(fā)布，處置集中供熱事故相關(guān)輿情；協(xié)調新聞媒體做好新聞報道和應急知識宣傳。

　　市委網(wǎng)信辦：負責集中供熱事故相關(guān)網(wǎng)絡(luò )輿情的監測，根據情況開(kāi)展輿情應對和處置工作。

　　市發(fā)改委：負責協(xié)調落實(shí)熱電企業(yè)發(fā)電負荷，組織協(xié)調氣源，做好熱電企業(yè)、供熱企業(yè)等單位生產(chǎn)用氣調配和保障工作。

　　市教育局：組織教育系統內部做好集中供熱事故的應急處置。

　　市工信局：負責協(xié)調通信運營(yíng)商，做好應急救援通信保障工作。

　　市公安局：負責維護集中供熱事故現場(chǎng)及周邊影響區域的社會(huì )治安秩序和道路交通秩序，必要時(shí)可依法實(shí)行臨時(shí)性交通管制。經(jīng)上級公安機關(guān)和市政府批準，對嚴重危害社會(huì )治安秩序的突發(fā)事件，根據情況實(shí)施現場(chǎng)管制措施。

　　市財政局：負責配合相關(guān)部門(mén)做好集中供熱事故應急資金保障工作。

　　市人社局：負責為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險條例》的相關(guān)規定，進(jìn)行工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實(shí)工傷保險待遇。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統籌協(xié)調、監督及調查。

　　市住建局：負責協(xié)調對受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應急監測；督導物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合應急處置和協(xié)助人員疏散避險。

　　市城管局：承擔市應對集中供熱事故指揮部辦公室職能；協(xié)調供熱企業(yè)開(kāi)展供熱設施的應急搶修；負責收集、報送集中供熱事故信息；參與集中供熱事故調查處理；負責集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執法工作。

　　市交通局：負責協(xié)調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，協(xié)調集中供熱事故現場(chǎng)人員和物資的運送。

　　市水務(wù)局：負責集中供熱事故處置過(guò)程中的應急供水保障工作。

　　市商務(wù)局：負責組織協(xié)調集中供熱事故處置過(guò)程中相關(guān)生活必需品的市場(chǎng)供應。

　　市衛生健康委：負責組織協(xié)調醫療衛生機構做好集中供熱事故中受傷人員的醫療救治工作。

　　市應急管理局：負責指導、督促供熱相關(guān)行業(yè)部門(mén)做好安全生產(chǎn)監督管理工作；對集中供熱事故應急處置和搶險救援工作提出意見(jiàn)或建議；參與集中供熱事故的調查處理。

　　市市場(chǎng)監管局：負責督導集中供熱承壓特種設備的檢驗檢測和隱患整改工作；協(xié)調特種設備專(zhuān)家制定承壓特種設備搶修方案；參與集中供熱事故調查，并協(xié)調開(kāi)展承壓特種設備的技術(shù)鑒定。

　　市信訪(fǎng)局：負責指導責任單位做好群眾的信訪(fǎng)接待工作，協(xié)調相關(guān)責任單位共同做好相關(guān)政策、法規的解釋和群眾思想穩定工作。

　　市氣象局：負責氣象監測預報，及時(shí)為集中供熱事故應對工作提供氣象分析和預測預報。

　　市消防救援支隊：參與組織集中供熱事故現場(chǎng)火災撲救和以搶救人員生命為主的應急救援工作。

　　市總工會(huì )：負責協(xié)助相關(guān)受集中供熱事故影響的企業(yè)職工進(jìn)行疏散避險；參與對受傷人員的慰問(wèn)和安撫；參與事故調查工作。

　　國網(wǎng)西安供電公司：根據集中供熱事故應急處置需要，為處置工作提供電力保障；對受集中供熱事故影響的供電線(xiàn)路、設施進(jìn)行保護或搶修。

　　西安城投集團：組織下屬供熱搶修隊伍參與集中供熱事故相關(guān)設施、管線(xiàn)的搶修，參與制定相關(guān)技術(shù)方案；組織下屬供熱單位開(kāi)展應急響應期間本單位供熱管線(xiàn)、設施的風(fēng)險監測；協(xié)調公交車(chē)輛協(xié)助人員疏散避險；協(xié)調配合進(jìn)行天然氣臨時(shí)供應；組織下屬單位參與應急知識宣傳和信息發(fā)布。

　　西安水務(wù)集團：負責協(xié)調下屬單位對集中供熱事故周邊供排水管線(xiàn)、設施進(jìn)行風(fēng)險監測，對受集中供熱事故影響的供排水管線(xiàn)、設施進(jìn)行保護或搶修；協(xié)調下屬單位進(jìn)行臨時(shí)供水。

　　各區縣政府（西咸新區及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）：督導本轄區內供熱安全隱患的排查和治理、預警措施的落實(shí)，收集與上報相關(guān)事件信息；組織預案啟動(dòng)前的先期處置工作；組織疏散避險和臨時(shí)安置，協(xié)助維持相關(guān)秩序和提供臨時(shí)生活保障，安排鎮街、社區（村）做好群眾的宣傳和勸導工作；協(xié)助提供應急處置辦公后勤保障；組織或參與集中供熱事故的調查和處理。

　�。ㄋ模�應急工作組

　　根據應急處置工作需要，組成綜合協(xié)調、專(zhuān)業(yè)處置、宣傳輿情、安全穩定、物資保障等工作組，按照各自工作職責開(kāi)展相關(guān)應急處置工作。

　　綜合協(xié)調組：由市城管局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市應急管理局、市衛生健康委等單位配合。主要負責綜合協(xié)調工作，向各應急組傳達指令，聯(lián)系督促各應急組工作；根據集中供熱事故處置需要聯(lián)絡(luò )上級主管部門(mén)協(xié)調集中供熱事故相關(guān)事宜；組織專(zhuān)家組參與應急處置工作。

　　專(zhuān)業(yè)處置組：由市城管局牽頭，市住建局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市消防救援支隊、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團、事發(fā)地區縣政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）等單位配合。主要負責集中供熱事故的應急處置；制定搶修、搶險等恢復集中供熱的對策措施；擬定并組織實(shí)施集中供熱搶險救援方案。

　　宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市城管局等單位配合。主要負責組織相關(guān)成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息，統一進(jìn)行現場(chǎng)媒體接待；組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )輿情的監測和應對。

　　安全穩定組：由市公安局牽頭，市教育局、市工信局、市商務(wù)局、各區縣政府（西咸新區及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）等單位配合。主要負責組織集中供熱事故現場(chǎng)的安保維穩、治安管理和交通疏導工作，嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會(huì )恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)；依法及時(shí)、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會(huì )穩定問(wèn)題。

　　物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局、市財政局、市住建局、市交通局、市市場(chǎng)監管局、市衛生健康委、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團、各區縣政府（西咸新區及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）等單位配合。主要負責保障指揮通信、搶險救援、疏散轉移、醫療救助、現場(chǎng)辦公所需的裝備、設備和物資，并根據需要協(xié)調相關(guān)裝備、設備和物資的生產(chǎn)和征用；根據應急處置需要，撥付應急資金；保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時(shí)供應。

　�。ㄎ澹�專(zhuān)家指導組

　　在集中供熱事故預警發(fā)布、應急響應和后期處置期間，由市應對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱、搶險救援、輿情應對、應急管理等領(lǐng)域專(zhuān)家組成專(zhuān)家指導組，為集中供熱事故的預警行動(dòng)、搶險救援、風(fēng)險監測、警戒疏散、善后處置和恢復重建等工作提供技術(shù)支持和決策咨詢(xún)，必要時(shí)直接參與應急處置工作。

　　三、監測預警

　�。ㄒ唬╊A防

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強集中供熱安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險隱患排查及隱患整改工作，根據供熱特點(diǎn)，梳理隱患風(fēng)險因素，劃分監督管控風(fēng)險等級，明確監督監管計劃，必要時(shí)組織相關(guān)專(zhuān)家、技術(shù)人員對較大或敏感度高的風(fēng)險源進(jìn)行評估，提出防范對策，督促落實(shí)隱患整改措施，有針對性地制定應對方案或應急預案，做好事故預防及應急處置準備工作。

　�。ǘ�）監測

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監測預警體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾投訴等多種渠道收集信息；市政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布可能會(huì )影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預警后，各成員單位應對重點(diǎn)部位、危險源進(jìn)行持續性監測，有針對性地提出防范要求。

　�。ㄈ�）評估

　　在信息監測的基礎上，市應對集中供熱事故指揮部辦公室應及時(shí)對監測信息進(jìn)行分析、匯總，及時(shí)對隱患進(jìn)行評估，必要時(shí)請相關(guān)專(zhuān)家對事故產(chǎn)生的.原因、不利因素及發(fā)展趨勢進(jìn)行會(huì )商研判、評估，為下一步采取預防措施提供依據；對外地已發(fā)生的集中供熱事故也應按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時(shí)完善防控應對措施。

　�。ㄋ模╊A警

　　1．預警發(fā)布。

　　集中供熱事故預警信息，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后，依照相關(guān)規定發(fā)布預警信息，各成員單位接到預警信息后應及時(shí)做好相關(guān)工作，并向市應對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預警信息接收和預警行動(dòng)落實(shí)情況。

　　當市政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布可能會(huì )影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預警信息時(shí)，市應對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預警信息轉發(fā)給各成員單位，并要求其做好相關(guān)工作。

　　集中供熱事故預警信息的發(fā)布可采用文件、電話(huà)、短信、傳真、社交軟件工作群等方式發(fā)送，發(fā)送時(shí)需附《西安市集中供熱事故預警信息發(fā)布單》（見(jiàn)附件2），內容包括預警范圍、保密要求、聯(lián)絡(luò )方式、集中供熱風(fēng)險情況概述、預警措施、發(fā)布單位和發(fā)布時(shí)間等。

　　2．預警行動(dòng)。

　　集中供熱事故預警發(fā)布后，市應對集中供熱事故指揮部應根據集中供熱風(fēng)險情況決定采取相應預警措施，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室和相關(guān)成員單位督導供熱企業(yè)或可能受影響區域內的相關(guān)單位，配合落實(shí)以下一項或多項預警措施。

　�。�1）市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織預警期間值守工作，要求各區縣政府（西咸新區及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）開(kāi)展值守并保持聯(lián)絡(luò )暢通；

　�。�2）市應對集中供熱事故指揮部辦公室確定風(fēng)險信息報送頻次并要求相關(guān)單位報送集中供熱事故風(fēng)險信息變化情況；

　�。�3）市應對集中供熱事故指揮部辦公室、相關(guān)成員單位和專(zhuān)家指導組，聯(lián)合制定集中供熱事故風(fēng)險控制方案，并開(kāi)展相關(guān)協(xié)調工作；

　�。�4）相關(guān)成員單位根據各自職責，落實(shí)集中供熱事故風(fēng)險控制方案；

　�。�5）市應對集中供熱事故指揮部辦公室會(huì )同相關(guān)成員單位統計可能發(fā)生集中供熱事故區域周邊道路交通、避難場(chǎng)所等情況，檢查應急物資、裝備和設備，確保其處于可用狀態(tài)，聯(lián)絡(luò )協(xié)調搶修隊伍，要求其做好響應準備；

　�。�6）市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導有關(guān)集中供熱企業(yè)對存在隱患的設施、管網(wǎng)進(jìn)行緊急關(guān)停，估算影響的時(shí)間和區域；市應對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦的指導下發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位依據職責開(kāi)展受影響區域內群眾的疏導和安撫；

　�。�7）市應對集中供熱事故指揮部辦公室與相關(guān)成員單位制定疏散計劃，組織集中供熱事故影響區域內的人員提前撤離，停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　�。�8）市公安局組織維持治安和交通秩序，清空并封閉高風(fēng)險區域；

　�。�9）市委網(wǎng)信辦組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )輿情監測，適時(shí)發(fā)布權威信息，避免造成過(guò)度恐慌；

　�。�10）市應對集中供熱事故指揮部調集相關(guān)應急物資、裝備、設備存放于指定地點(diǎn)，并調集專(zhuān)業(yè)處置隊伍、消防救援隊伍趕赴集中供熱事故風(fēng)險區域參與風(fēng)險控制工作；

　�。�11）市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業(yè)存儲一定數量的煤炭；

　�。�12）上級指揮機構和市供熱指揮部主要領(lǐng)導認為有必要采取的其他措施。

　　3．預警解除。

　　集中供熱事故風(fēng)險消除后，市應對集中供熱事故指揮部辦公室提出預警解除的建議，經(jīng)市應對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準后，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室發(fā)布預警解除信息。

　　四、應急響應

　�。ㄒ唬┬畔�報送

　　集中供熱事故信息報送分為首報、續報和終報。首報：市應對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關(guān)成員單位或區縣（開(kāi)發(fā)區）報送的集中供熱事故信息后，對其進(jìn)行核實(shí)并上報市應對集中供熱事故指揮部。續報和終報：綜合協(xié)調組對各應急工作組的應急處置信息進(jìn)行匯總后，交由市應對集中供熱事故指揮部辦公室整理報送市供熱指揮部。其中終報應在應急響應結束后進(jìn)行。市應對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報送信息時(shí)，應將集中供熱事故信息同時(shí)上報市應急委值班室，對于影響比較大的集中供熱事故須按照相關(guān)規定向上級報送信息。

　　集中供熱事故的首報、續報和終報應在第一時(shí)間通過(guò)電話(huà)報告，隨后補報書(shū)面報告。電話(huà)報送需明確報送單位、報送人和聯(lián)系方式，書(shū)面報告需填寫(xiě)《西安市集中供熱事故信息報送單》（見(jiàn)附件3），并采用紙質(zhì)文件、傳真等形式于電話(huà)報送后30分鐘內提交；供熱企業(yè)和使用單位（企業(yè)）發(fā)生集中供熱事故后，應于30分鐘內報告屬地區縣（開(kāi)發(fā)區）供熱行業(yè)主管部門(mén)和市應對集中供熱事故指揮部辦公室。

　　首報內容應包括發(fā)生集中供熱事故的單位概況，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及現場(chǎng)情況，事件的類(lèi)型和簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失，可能造成的危害，已經(jīng)采取的措施，以及其他應當報告的情況。

　　續報內容應包括集中供熱事故搶險救援進(jìn)展，已經(jīng)造成的人員傷亡及醫療救治情況，已經(jīng)造成的損失和影響，事發(fā)地周邊風(fēng)險監測和氣象情況，人員疏散避險情況，應急物資裝備保障情況等。

　　終報應包括集中供熱事故應急處置的措施、過(guò)程和結果，次生、衍生事件風(fēng)險的控制情況，事件初步調查結果，需要善后處置的事項等。

　�。ǘ�）先期處置

　　集中供熱事故發(fā)生后，屬地區縣政府（西咸新區及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）應立即啟動(dòng)應急預案，組織、調集相關(guān)人員、隊伍、車(chē)輛及設備趕赴現場(chǎng)，全力開(kāi)展搶險救援，防止事態(tài)擴大；最短時(shí)間了解并掌握事件情況，確定事件等級，及時(shí)報告事件發(fā)展趨勢與應急處置情況；維護現場(chǎng)治安、秩序，疏散、轉移或采取措施保護受災人員。

　�。ㄈ�）分級響應

　　根據集中供熱事故的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，市級應急響應由低到高分為Ⅲ級響應、Ⅱ級響應、Ⅰ級響應三個(gè)級別。

　　1．Ⅲ級響應

　�。�1）啟動(dòng)條件

　　符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級響應。

　�、侔l(fā)生集中供熱事故，影響面積在150萬(wàn)平方米以上、300萬(wàn)平方米以下，24小時(shí)內不能恢復正常供熱。

　�、诩�中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在50萬(wàn)平方米以上、80萬(wàn)平方米以下。

　�。�2）組織指揮

　　集中供熱事故發(fā)生后，經(jīng)市應對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級部門(mén)進(jìn)行指導、協(xié)助處置的，報請市應對集中供熱事故指揮部副總指揮同意后，啟動(dòng)Ⅲ級響應。市城管局立即組織調動(dòng)應急資源和力量，指導、協(xié)助事發(fā)地區縣政府（西咸新區及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）開(kāi)展集中供熱事故應對工作。必要時(shí)，可成立集中供熱事故現場(chǎng)應對工作指導小組或應急處置專(zhuān)家組，指導集中供熱事故的應急處置工作。

　�。�3）響應措施

　�、偻ㄖ獞�急救援隊伍和人員趕赴現場(chǎng)，通知支援隊伍做好備勤支援準備；

　�、谡{度所需應急救援物資和設備趕赴現場(chǎng)；

　�、垡暭�中供熱事故現場(chǎng)情況進(jìn)行交通管制；

　�、芤暭�中供熱事故現場(chǎng)情況轉移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；

　�、莅踩�穩定組做好現場(chǎng)人員疏散等工作，設置警示標志；

　�、薇匾獣r(shí)，通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；

　�、叻�律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　2．Ⅱ級響應

　�。�1）啟動(dòng)條件

　　符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級響應。

　�、侔l(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下，或造成較大社會(huì )影響。

　�、诎l(fā)生集中供熱事故，影響面積在300萬(wàn)平方米以上、500萬(wàn)平方米以下，24小時(shí)內不能恢復正常供熱。

　�、奂�中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在80萬(wàn)平方米以上、150萬(wàn)平方米以下。

　�。�2）組織指揮

　　在Ⅲ級響應的基礎上，當集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續蔓延、危害影響繼續擴大，需要統籌多個(gè)市級部門(mén)共同處置、需要調動(dòng)市級主要應急資源和力量時(shí)，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動(dòng)Ⅱ級響應。市應對集中供熱事故指揮部根據有關(guān)法律法規，全面組織集中供熱事故應對工作，及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導和省住建廳報告集中供熱事故處置進(jìn)展情況，提出集中供熱事故處置資源力量和響應級別調整的意見(jiàn)建議。

　�。�3）響應措施

　　在采�、蠹夗憫�措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　�、僖暻檎{度應急救援人員、物資、設備趕赴現場(chǎng)參與處置；

　�、诎踩�穩定組做好現場(chǎng)交通管制等工作，為現場(chǎng)提供搶修條件；

　�、弁ㄖ�相關(guān)單位和居民做好應急取暖工作；

　�、茉谔烊粴舛倘钡那闆r下，啟動(dòng)超凈排放燃煤鍋爐進(jìn)行供熱；

　�、莘�律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　3．Ⅰ級響應

　�。�1）啟動(dòng)條件

　　符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級響應。

　�、侔l(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟損失3000萬(wàn)元以上，或造成重大社會(huì )影響。

　�、诎l(fā)生集中供熱事故，影響面積在500萬(wàn)平方米以上，24小時(shí)內不能恢復正常供熱。

　�、奂�中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在150萬(wàn)平方米以上。

　�。�2）組織指揮

　　在Ⅱ級響應的基礎上，當集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續蔓延、危害影響繼續擴大、需要繼續補充應急資源和力量，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動(dòng)Ⅰ級響應。Ⅰ級響應在市應對集中供熱事故指揮部的基礎上，進(jìn)一步強化應急指揮機構，由市委、市政府主要領(lǐng)導擔任總指揮，全面組織集中供熱事故的應對工作，及時(shí)向省住建廳報告集中供熱事故處置進(jìn)展情況，并根據應急處置工作需要，提出請求支援需求，接受上級工作組的指導，積極開(kāi)展各項應急處置工作。

　�。�3）響應措施

　　在采�、蚣夗憫�措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　�、偻ㄖ�各單位、企業(yè)和家庭采用空調、電暖器等取暖；

　�、趯Ψ蔷用裼脩�(hù)用熱進(jìn)行限供，優(yōu)先保障居民用戶(hù)用熱；

　�、蹖χ攸c(diǎn)用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；

　�、軐τ诠�熱管網(wǎng)互聯(lián)互通的區域，可進(jìn)行熱力調劑，保障受事故影響區域內居民用熱；

　�、莘�律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　4．疫情封控期間響應措施

　　疫情封控期間，發(fā)生集中供熱事故后，在采取分級響應措施的基礎上，市應對集中供熱事故指揮部應與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通，以便及時(shí)、高效處置封控期內發(fā)生的集中供熱事故。

　　供熱企業(yè)應在所在區（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設施搶修通行證，以便于供熱搶修工作的開(kāi)展。搶修人員應按照疫情防控要求，在做好個(gè)人防護工作的前提下開(kāi)展搶修工作。

　�。ㄋ模�應急結束

　　市應對集中供熱事故指揮部組織專(zhuān)家指導組和相關(guān)應急工作組，對集中供熱事故現場(chǎng)情況進(jìn)行研判，認為事故已全部得到有效處置，風(fēng)險被已全部排除，且無(wú)發(fā)生次生、衍生事件的可能性時(shí)，可作出應急結束的決定，由市供熱指揮部辦公室通知各應急工作組和參與應急處置的各方力量，終止響應。

　�。ㄎ澹┬畔�發(fā)布

　　信息發(fā)布應堅持實(shí)事求是、及時(shí)準確、科學(xué)公正的原則，由市應對集中供熱事故指揮部或者授權宣傳輿情組統一協(xié)調、組織報道，通過(guò)接受記者采訪(fǎng)、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等多種方式，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、微博、微信等多種途徑，發(fā)布事件及應急處置工作情況，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導輿論。

　　集中供熱事故信息由市應對集中供熱事故指揮部報請市政府批準后，按要求統一發(fā)布。第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布權威信息，并根據集中供熱事故發(fā)展情況，組織做好后續信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內容應當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和處理進(jìn)展情況等。

　　未經(jīng)授權，任何單位及個(gè)人不得發(fā)布集中供熱事故信息。

　　五、后期處置

　�。ㄒ唬┥坪筇幹�

　　應急響應結束后，市應對集中供熱事故指揮部根據實(shí)際工作需要，選派相關(guān)成員單位成立善后處置組，開(kāi)展集中供熱事故善后處置工作，妥善救治受傷人員，慰問(wèn)傷亡人員家屬，統計并撫恤因公殉職人員，保障轉移安置人員的飲水、食物、住宿和衛生等基本需求，收集、清理和處置事件現場(chǎng)有毒有害物質(zhì)，鑒定評估受損的建筑物和構筑物，督導保險機構做好理賠工作，確保社會(huì )秩序穩定。

　�。ǘ�）調查、評估和總結

　　市政府組織相關(guān)部門(mén)組成事件調查組負責集中供熱事故的調查、評估和總結工作，并形成報告。調查、評估和總結主要內容包括集中供熱事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急救援處置情況，造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和影響范圍，發(fā)生原因和事件性質(zhì)，責任認定以及對相關(guān)責任者的處理建議，防范和整改措施，應急處置的經(jīng)驗教訓等。

　�。ㄈ�）現場(chǎng)恢復

　　集中供熱事故應急響應結束、現場(chǎng)勘查和污染處置等工作完成后，立即開(kāi)展現場(chǎng)恢復工作。應制定科學(xué)、合理、可行的現場(chǎng)恢復工作實(shí)施方案，按照相關(guān)法律法規的規定經(jīng)審批通過(guò)后組織實(shí)施；現場(chǎng)恢復工作包括供熱的恢復，受損建筑物和構筑物的修復，疏散避險人員的回遷，集中供熱事故影響范圍內生產(chǎn)、生活秩序的恢復等。

　　現場(chǎng)恢復由區縣政府（西咸新區及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）組織實(shí)施，需要上級支持的，應按照相關(guān)規定提出請求。

　　六、應急保障

　�。ㄒ唬┩ㄐ判畔⒈Ｕ�

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室建立應急值班制度，設立值班電話(huà)并派專(zhuān)人值守；應急響應期間，市應對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應隨時(shí)接收上級的指示和事發(fā)地報送的信息，并及時(shí)將事件信息通報各成員單位；各成員單位應保持全天24小時(shí)通信暢通，并按照本預案信息報送要求及時(shí)向市應對集中供熱事故指揮部辦公室報送事件信息。

　�。ǘ�）應急隊伍保障

　　各集中供熱企業(yè)搶修隊是集中供熱事故應急隊伍的主要力量，應定期開(kāi)展集中供熱事故應急培訓和演練，增強專(zhuān)業(yè)搶險能力。如遇產(chǎn)生重大影響的集中供熱事故，必要時(shí)可由市應對集中供熱事故指揮部協(xié)調供熱企業(yè)相關(guān)搶修資源（包括：搶險救援隊伍、大型機械設備資源），實(shí)現資源共享，提升搶險效率。

　�。ㄈ�）應急資金保障

　　集中供熱企業(yè)應保障集中供熱風(fēng)險監控、監測預警、演練培訓、搶修搶險等工作的資金需求，集中供熱事故相關(guān)責任單位承擔應急處置費用。

　　市級層面集中供熱事故監測預警、預案修編、宣教培訓、應急演練等應急管理經(jīng)費，由市應急指揮部辦公室每年提出計劃，按照相關(guān)規定審批通過(guò)后，由市財政予以安排。

　�。ㄋ模┙煌ㄟ\輸保障

　　市交通局根據交通管控相關(guān)規定，保障疏散避險、傷員轉運、物資運輸等通道的開(kāi)辟和暢通，統一協(xié)調公交車(chē)、出租車(chē)和地鐵等運輸工具，保障人員疏散避險和物資的運力需求。

　�。ㄎ澹┲伟仓刃虮Ｕ�

　　市公安局負責組織警力對集中供熱事故現場(chǎng)開(kāi)展警戒、維持治安秩序和保護現場(chǎng)等工作，保護集中供熱事故周邊重點(diǎn)區域、重要場(chǎng)所及設施，保障搶險救援、疏散避險、醫療救援和事件調查的順利開(kāi)展。

　　七、預案管理

　�。ㄒ唬┬�教培訓

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責制定本預案的宣傳、教育和培訓計劃，組織各成員單位和供熱企業(yè)，開(kāi)展本預案法律法規、應急職責、指揮協(xié)調、信息報送、監測預警、應急響應、搶險救援、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓，增強相關(guān)單位應急處置能力。

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導集中供熱企業(yè)結合本預案，開(kāi)展面向本單位（企業(yè)）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓，廣泛宣傳集中供熱安全知識，事件避險、自救和互救知識；供熱企業(yè)應定期或者不定期開(kāi)展搶險搶修技能培訓，并對培訓效果進(jìn)行考核，做到對集中供熱事故應急常備不懈。

　�。ǘ�）應急演練

　　本預案每3年至少舉行1次演練，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責按照《西安市應急預案管理辦法》相關(guān)規定組織制定方案和實(shí)施演練，并于演練結束后進(jìn)行評估，也可聘請、委托第三方進(jìn)行評估，在演練結束后30個(gè)工作日內形成演練評估報告，并將評估報告和演練資料報市應急管理局備案。

　　演練對周?chē)�公眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應在演練實(shí)施3日前進(jìn)行公示，并通報相關(guān)部門(mén)。

　�。ㄈ�）審批與備案

　　本預案由市政府審批，發(fā)布后向市應急管理局備案。

　�。ㄋ模╊A案修訂

　　有下列情形之一的，市城管局應及時(shí)修訂應急預案：

　�。�1）有關(guān)法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的；

　�。�2）應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；

　�。�3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

　�。�4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；

　�。�5）預案中其他重要信息發(fā)生變化的；

　�。�6）在集中供熱事故實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要作出重大調整的；

　�。�7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　八、獎勵與責任追究

　　市應對集中供熱事故指揮部負責考核集中供熱事故預警和應急響應工作，對集中供熱事故信息上報和先期處置及時(shí)，采取和落實(shí)各項措施得當，有效降低或避免事件損失，表現突出的單位和個(gè)人，依照相關(guān)規定給予表?yè)P或獎勵。

　　對未完成應急處置任務(wù)、未按要求落實(shí)預警措施、未按規定履行相關(guān)職責，行動(dòng)不力、處置不當、貽誤時(shí)機導致集中供熱事故發(fā)生或危害擴大；不服從統一指揮，遲報、謊報、瞞報、漏報集中供熱事故信息；玩忽職守、失職、瀆職；截留、擠占、挪用應急資金等情況的單位或個(gè)人，依據相關(guān)法律法規，追究相關(guān)人員責任；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　九、附則

　�。ㄒ唬┱f(shuō)明

　　本預案有關(guān)等級的表述中“以上”含本級（數），“以下”不含本級（數）。

　�。ǘ�）預案解釋

　　本預案由市城管局負責解釋。

　�。ㄈ�）預案發(fā)布

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

【供熱應急預案】相關(guān)文章：

供熱應急預案01-30

供熱應急預案07-25

社區供熱應急預案01-29

熱力供熱應急預案04-04

供熱保障的應急預案07-26

供熱保障應急預案12-15

供熱管道的應急預案01-10

供熱突發(fā)事故的應急預案03-15

供熱應急預案集錦[15篇]07-25

供熱管網(wǎng)泄漏應急預案01-27