旅游景區安全應急預案

　　在平平淡淡的日常中，有時(shí)會(huì )出現一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，時(shí)常要預先開(kāi)展應急預案準備工作。我們該怎么去寫(xiě)應急預案呢？下面是小編精心整理的旅游景區安全應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

旅游景區安全應急預案1

　　1總則

　　1.1目和依據

　　1.1.1為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過(guò)程中所遇到得各種突發(fā)公共事件，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，保護旅游者生命安全，維護我省旅游形象，制定本預案。

　　1.1.2制定依據

　�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　�。�2）《中華人民共和國傳染病防治法》

　�。�3）《突發(fā)公共衛生事件應急條例》

　�。�4）《旅行社管理條例》

　�。�5）《導游人員管理條例》

　�。�6）《中國公民出國旅游管理辦法》

　�。�7）《旅游安全管理暫行辦法》

　�。�8）《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細則》

　�。�9）《旅游服務(wù)質(zhì)量管理條例》

　　1.2適用范圍

　　1.2.1本預案適用于各市州處置旅游者因自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛生事件和突發(fā)社會(huì )安全事件而發(fā)生重大游客傷亡事件。

　　1.2.2突發(fā)公共事件范圍

　�。�1）自然災害、事故災難導致重大游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災害；

　　山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災害；民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故；其他各類(lèi)重大安全事故等。

　�。�2）突發(fā)公共衛生事件造成重大游客傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴重影響公眾健康事件等。

　�。�3）突發(fā)社會(huì )安全事件特指發(fā)生重大涉外旅游突發(fā)事件和大型旅游節慶活動(dòng)事故。包括：發(fā)生港澳臺和外國游客死亡事件，在大型旅游節慶活動(dòng)中由于人群過(guò)度擁擠、火災、建筑物倒塌等造成人員傷亡突發(fā)事件。

　　1.3基本原則

　　(1)以人為本，救援第一。在處理旅游突發(fā)公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

　　(2)屬地救護，就近處置。在本地區政府領(lǐng)導下，由本地區旅游行政管理部門(mén)負責相關(guān)應急救援工作，運用一切力量，力爭在最短時(shí)間內將危害和損失降到最低程度。

　　(3)及時(shí)報告，信息暢通。各市州旅游行政管理部門(mén)在接到有關(guān)事件得救援報告時(shí)，要在第一時(shí)間內，立即向上級部門(mén)及相關(guān)單位報告，或邊救援邊報告，并及時(shí)處理和做好有關(guān)善后工作。

　　2組織領(lǐng)導和工作職責

　　2.1組織機構

　　省旅游局設立旅游突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組，由分管副局長(cháng)擔任組長(cháng)。領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責本地區旅游突發(fā)事件應急指揮和相關(guān)協(xié)調處理工作。

　　2.2工作職責

　　省旅游局領(lǐng)導小組及其辦公室負責監督我省旅游經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)有關(guān)旅游突發(fā)事件預防措施；及時(shí)收集整理我省有關(guān)危及旅游者安全信息，適時(shí)向旅游企業(yè)和旅游者發(fā)出旅游警告或警示；我省發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，在領(lǐng)導下，積極協(xié)助相關(guān)部門(mén)為旅游者提供各種救援；及時(shí)向上級部門(mén)和有關(guān)單位報告有關(guān)救援信息；處理其他相關(guān)事項。

　　3預警發(fā)布

　　3.1建立健全旅游行業(yè)警告、警示通報機制。各市州旅游行政管理部門(mén)應根據有關(guān)部門(mén)提供重大突發(fā)事件預告信息，以及本地區有關(guān)涉及旅游安全實(shí)際情況，適時(shí)通過(guò)媒體發(fā)布本地區相關(guān)旅游警告、警示，并及時(shí)將情況逐級上報。

　　3.2省旅游局根據有關(guān)部門(mén)提供情況和地方旅游行政管理部門(mén)提供資料，適時(shí)向全省發(fā)出相關(guān)旅游警告或者禁止令。

　　4救援機制

　　4.1突發(fā)公共事件等級及響應

　　4.1.1突發(fā)公共事件按旅游者傷亡程度分為重大(Ⅰ級)、較大(Ⅱ級)、一般(Ⅲ級)三級。

　　(1)重大(Ⅰ級)指一次突發(fā)事件造成旅游者10人以上重傷或5人以上死亡，或一次造成50人以上嚴重食物中毒或造成5人以上中毒死亡。

　　(2)較大(Ⅱ級)指一次突發(fā)事件造成旅游者5至9人重傷或1至4人死亡，或一次造成20至49人嚴重食物中毒且有1至4人死亡。

　　(3)一般(Ⅲ級)指一次突發(fā)事件造成旅游者1至4人重傷，或一次造成1至1 9人嚴重食物中毒。

　　4.1.2分級響應

　　(1)當發(fā)生重大(I級)突發(fā)事件時(shí)，省旅游局啟動(dòng)應急預案，在領(lǐng)導下，進(jìn)行具體響應，參與和協(xié)調相關(guān)單位及時(shí)采取應急處置措施。

　　(2)發(fā)生較大(Ⅱ級)以下突發(fā)事件由所在地市州旅游行政管理部門(mén)決定啟動(dòng)相應旅游應急預案，在當地政府領(lǐng)導下，協(xié)調相關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)采取應急處置措施。

　　4.2突發(fā)自然災害和事故災難事件應急救援處置程序

　　4.2.1當自然災害和事故災難影響到旅游團隊人身安全時(shí)，隨團導游人員在與當地有關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系爭取救援同時(shí)，應立即向當地旅游行政管理部門(mén)報告情況。

　　4.2.2各市州旅游行政管理部門(mén)在接到旅游團隊、旅游景區(點(diǎn))等發(fā)生突發(fā)自然災害和事故災難報告后，應積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)為旅游團隊提供緊急救援，并立即將情況報告上一級旅游行政管理部門(mén)。同時(shí)，及時(shí)向組團旅行社所在地旅游行政管理部門(mén)通報情況，配合處理有關(guān)事宜。

　　4.2.3省旅游局在接到相關(guān)報告后，要主動(dòng)了解、核實(shí)有關(guān)信息，及時(shí)上報國家旅游局；協(xié)調相關(guān)地區和部門(mén)做好應急救援工作。

　　4.3突發(fā)公共衛生事件應急救援處置程序

　　4.3.1突發(fā)重大傳染病疫情應急救援處置程序

　　(1)旅游團隊在行程中發(fā)現疑似重大傳染病疫情時(shí)，隨團導游人員應立即向當地衛生防疫部門(mén)報告，服從衛生防疫部門(mén)作出安排。同時(shí)向當地旅游行政管理部門(mén)報告，并提供團隊詳細情況。

　　(2)旅游團隊所在地旅游行政管理部門(mén)接到疫情報告后，要積極主動(dòng)配合當地衛生防疫部門(mén)做好旅游團隊住宿旅游飯店消毒防疫工作，以及游客安撫、宣傳工作。如果衛生防疫部門(mén)作出就地隔離觀(guān)察決定后，旅游團隊所在地旅游行政管理部門(mén)要積極安排好旅游者食宿等后勤保障工作；同時(shí)向上一級旅游行政管理部門(mén)報告情況，并及時(shí)將有關(guān)情況通報組團社所在地旅游行政管理部門(mén)。

　　(3)經(jīng)衛生防疫部門(mén)正式確診為傳染病病例后，旅游團隊所在地旅游行政管理部門(mén)要積極配合衛生防疫部門(mén)做好消毒防疫工作，并監督相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)單位按照國家有關(guān)規定采取消毒防疫措施；同時(shí)向團隊需經(jīng)過(guò)地區旅游行政管理部門(mén)通報有關(guān)情況，以便及時(shí)采取相應防疫措施。

　　(4)發(fā)生疫情所在地旅游行政管理部門(mén)接到疫情確診報告后，要立即向上一級旅游行政管理部門(mén)報告。省旅游局接到報告后，應按照團隊行程路線(xiàn)，在本省范圍內督促該團隊所經(jīng)過(guò)地區旅游行政管理部門(mén)做好相關(guān)消毒防疫工作。同時(shí)，及時(shí)上報國家旅游局。主動(dòng)了解、核實(shí)有關(guān)信息，并協(xié)調相關(guān)地區和部門(mén)做好應急救援工作。

　　4.3.2重大食物中毒事件應急救援處置程序

　　(1)旅游團隊在行程中發(fā)生重大食物中毒事件時(shí)，隨團導游人員應立即與衛生醫療部門(mén)取得聯(lián)系爭取救助，同時(shí)向所在地旅游行政管理部門(mén)報告。

　　(2)事發(fā)地旅游行政管理部門(mén)接到報告后，應立即協(xié)助衛生、檢驗檢疫等部門(mén)認真檢查團隊用餐場(chǎng)所，找出毒源，采取相應措施。

　　(3)事發(fā)地旅游行政管理部門(mén)在向上級旅游行政管理部門(mén)報告同時(shí)，應向組團旅行社所在地旅游行政管理部門(mén)通報有關(guān)情況，并積極協(xié)助處理有關(guān)事宜。省旅游局在接到相關(guān)報告后，要主動(dòng)了解、核實(shí)有關(guān)信息，及時(shí)協(xié)調相關(guān)地區和部門(mén)做好應急救援工作。

　　4.4突發(fā)社會(huì )安全事件應急救援處置程序

　　4.4.1當發(fā)生港澳臺和外國旅游者傷亡事件時(shí)，除積極采取救援外，要注意核查傷亡人員團隊名稱(chēng)、國籍、性別、護照號碼以及在國內外保險情況，由我局及時(shí)通知港澳臺地區急救組織或有關(guān)國家急救組織，請求配合處理有關(guān)救援事項。

　　4.4.2在大型旅游節慶活動(dòng)中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由活動(dòng)主辦部門(mén)按照活動(dòng)應急預案，統一指揮協(xié)調有關(guān)部門(mén)維持現場(chǎng)秩序，疏導人群，提供救援，當地旅游行政管理部門(mén)要積極配合，做好有關(guān)工作，并按有關(guān)規定及時(shí)上報事件有關(guān)情況。

　　4.5國(境)外發(fā)生突發(fā)事件應急救援處置程序

　　在組織中國公民出國(境)旅游中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，旅行社領(lǐng)隊要及時(shí)向所屬旅行社報告，同時(shí)報告我國駐所在國或地區使(領(lǐng))館或有關(guān)機構，并通過(guò)所在國家或地區接待社或旅游機構等相關(guān)組織進(jìn)行救援，要接受我國駐所在國或地區使(領(lǐng))館或有關(guān)機構領(lǐng)導和幫助，力爭將損失降到最低程度。

　　4.6分級制定應急預案

　　各市州旅游行政管理部門(mén)，根據本地區實(shí)際，在當地黨委、政府領(lǐng)導下，制定旅游突發(fā)公共事件救援預案，或與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定統一應急救援預案，建立聯(lián)動(dòng)機制，形成完整、健全旅游救援體系，并進(jìn)行必要實(shí)際演練。要總結經(jīng)驗教訓，不斷修改完善本級應急救援預案，努力提高其科學(xué)性、實(shí)用性。

　　4.7公布應急救援聯(lián)絡(luò )方式

　　各市州旅游行政管理部門(mén)，應通過(guò)媒體向社會(huì )公布旅游救援電話(huà)，或共享有關(guān)部門(mén)救援電話(huà)，并保證24小時(shí)暢通。

　　4.8新聞發(fā)布

　　對旅游突發(fā)公共事件新聞報道工作實(shí)行審核制。重大突發(fā)事件報道要經(jīng)國家旅游局或我省審核同意后，由地方統一發(fā)布；重大以下突發(fā)事件新聞報道工作按我省有關(guān)規定執行。

　　5信息報告

　　5.1突發(fā)事件發(fā)生后，現場(chǎng)有關(guān)人員應立即向本單位和當地旅游行政管理部門(mén)報告。

　　5.2地方旅游行政管理部門(mén)在接到一般(Ⅲ級)以上突發(fā)事件報告后，要立即向當地和上級旅游行政管理部門(mén)報告。

　　5.3省旅游局在接到報告后，對較大(Ⅱ級)和重大(Ⅰ級)突發(fā)事件，在2小時(shí)內將有關(guān)情況上報國家旅游局，并在事件處理完畢后，及時(shí)做出完整書(shū)面報告。

　　5.4對于發(fā)生食物中毒事故，省旅游局接到報告后除按規定上報外，同時(shí)督促全省各市州旅游行政管理部門(mén)會(huì )同當地衛生防疫部門(mén)做好旅游團隊餐飲場(chǎng)所檢查，以避免類(lèi)似事故再次發(fā)生。

　　6應急保障和演練

　　各市州旅游行政管理部門(mén)要圍繞旅游突發(fā)事件應急救援工作加強對工作人員培訓和演習，做到熟悉相關(guān)應急預案和程序，了解有關(guān)應急支援力量、醫療救治、工程搶險等相關(guān)知識，保持信息暢通，保證各級響應相互銜接與協(xié)調。要主動(dòng)做好公眾旅游安全知識、救助知識宣傳教育，不斷提高旅游全行業(yè)與旅游者預防和處置旅游突發(fā)事件能力。

旅游景區安全應急預案2

　　一、總則

　　(一)目的

　　為了在發(fā)生旅游安全事故時(shí)，能迅速、有效地進(jìn)行應急處理和救援，減少旅游者及從業(yè)人員的生命財產(chǎn)損失，維護銅鼓旅游形象，制定本預案。

　　(二)工作原則

　　1、以人為本，救援第一。處理事故時(shí)，以保障旅游者生命安全為根本目的，盡可能地為旅游者提供救援、幫助。

　　2、屬地救護，就地處置。在安全事故發(fā)生后，要及時(shí)向事發(fā)地相關(guān)部門(mén)報告，尋求幫助，力爭在最短時(shí)間內將危害和損失降到最低程度。

　　3、及時(shí)報告，信息暢通。事故發(fā)生后，應立即向事發(fā)地及相關(guān)單位報告，或邊救援邊報告，并及時(shí)處理和做好有關(guān)的善后工作。

　　(三)編制依據

　　1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　2、《中華人民共和國傳染病防治法》

　　3、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》

　　4、《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細則》

　　5、《導游人員管理條例》

　　6、《旅行社管理條例》

　　7、《江西省旅游管理條例》

　　(四)適用范圍

　　本預案適用于處置旅游者因自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛生事件和突發(fā)社會(huì )安全事件而發(fā)生的游客傷亡事件。

　　自然災害、事故災難導致的游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災害；山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災害；公路、水運等重大交通運輸事故；其他各類(lèi)安全事故等。突發(fā)公共衛生事件造成的游客傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒，以及其他嚴重影響公眾健康的事件等。

　　突發(fā)社會(huì )安全事件特指發(fā)生涉外旅游突發(fā)事件和旅游節慶活動(dòng)事故。包括：發(fā)生港澳臺和外國游客死亡事件，在旅游節慶活動(dòng)中由于人群過(guò)度擁擠、火災、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。

　　二、組織機構及職責

　　(一)應急機構及職責

　　成立了以局長(cháng)為組長(cháng)、副局長(cháng)為副組長(cháng)、各科室負責人為成員的局旅游安全應急救援領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在綜合業(yè)務(wù)科,負責具體工作。

　　旅游安全應急救援領(lǐng)導小組的職責是：

　　1、認真執行旅游安全管理工作的有關(guān)規定，貫徹安全第一，預防為主的方針。

　　2、統一指揮、分級管理，堅持誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則。

　　3、負責通知有關(guān)人員和協(xié)調有關(guān)部門(mén)對旅游安全重特大突發(fā)事件的應急救援、調查處理。

　　4、負責上報各類(lèi)旅游突發(fā)事件，認真落實(shí)事故的.“三不放過(guò)”原則。

　　5、依法對全縣各旅游景區（點(diǎn)）、相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位的應急救援預案的制定與實(shí)施進(jìn)行監督和檢查。

　　6、堅持責任追究制度，對工作不負責任、玩忽職守者要建議進(jìn)行責任追究。

　　(二)應急處理

　　1、發(fā)生旅游安全事故后，現場(chǎng)人員應立即將事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、現場(chǎng)簡(jiǎn)要情況、傷亡情況、采取的應急措施、存在問(wèn)題、聯(lián)絡(luò )電話(huà)等基本情況和有關(guān)信息向本單位和旅游安全應急救援領(lǐng)導小組辦公室（電話(huà)：7172570）報告，同時(shí)開(kāi)展自救工作。

　　2、事故發(fā)生后，事發(fā)地和有關(guān)部門(mén)在采取措施搶救人員和財產(chǎn)的同時(shí)，必須嚴格保護事故現場(chǎng)。因搶救傷員等原因需移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標志進(jìn)行拍照、詳細紀錄和繪制事故現場(chǎng)圖，并妥善保管現場(chǎng)重要痕跡、物證等。

　　三、旅游安全事故等級

　　根據旅游安全事故的性質(zhì)狀況和可能危害的程度，依照國家旅游局頒布的《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細則》將旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故四個(gè)等級。

　　(一)輕微事故是指一次性事故造成旅游者輕傷，或經(jīng)濟損失在1萬(wàn)元以下者；

　　(二)一般事故是指一次性事故造成旅游者重傷，或經(jīng)濟損失在1萬(wàn)元－10萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）者；

　　(三)重大事故是指一次性事故造成旅游者死亡，或旅游者重傷致殘或者經(jīng)濟損失在10萬(wàn)－100萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）者；

　　(四)特大事故是指一次性事故造成旅游者死亡多名或者經(jīng)濟損失在100萬(wàn)元以上，或性質(zhì)特別嚴重，產(chǎn)生重大影響者。

　　四、應急救援適用單位

　　(一)旅行社

　　1、要成立安全和應急救援領(lǐng)導小組，并制訂組、接團的安全和突發(fā)事件應急救援預案。

　　2、按規定做好各類(lèi)合同的簽訂，旅行社要與游客和旅游車(chē)（船）公司簽訂合同，明確責任。

　　3、制訂和實(shí)行旅游團隊活動(dòng)中的旅游安全措施，要求全體員工都要熟悉安全救援常識、應急救援預案和安全防范措施。

　　4、要選擇符合旅游運營(yíng)規定的旅游車(chē)（船）公司為旅游團隊服務(wù)。

　　5、對開(kāi)展特殊旅游項目的活動(dòng)，事前必須制訂好各項應急救援預案和措施。

　　6、帶團導游員隨時(shí)向旅游者提醒安全注意事項，旅途中遇特殊情況，要立即向本單位領(lǐng)導匯報。

　　(二)旅游星級飯店

　　1、要成立安全和應急救援領(lǐng)導小組。

　　2、認真做好消防、治安、衛生、防疫工作和各種緊急救援的物質(zhì)準備工作，防范各類(lèi)可能發(fā)生的重、特大事故。

　　3、要對員工進(jìn)行安全知識的培訓，熟悉安全防范措施、應急救援預案和救護常識。

　　4、對餐廳、廚房、商場(chǎng)、舞廳、酒吧、咖啡廳等衛生防疫要達標。對重要的公共場(chǎng)所要加強值班制度和衛生消毒制度。

　　5、加強對配電房、水泵房、鍋爐房、消防和安全監控室等24小時(shí)值班制度和嚴格操作規程。

　　(三)旅游景區（點(diǎn)）、游樂(lè )場(chǎng)所

　　1、成立安全和安全生產(chǎn)應急救援領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組要下設搶救救援組、警戒保衛組、通訊聯(lián)絡(luò )組、醫療救護組、疏散引導組等組織。

　　2、要制定各類(lèi)游覽、游樂(lè )規則和游客須知。

　　3、加強對旅游區內的通道、護欄、索道、參觀(guān)游覽車(chē)、游艇以及危險性較大的游樂(lè )設施、特種設備的監督檢查，堅持日小檢、周中檢、月大檢，要保存好原始檢查記錄。

　　4、要明確本旅游區最佳接待量和最大接待量。如超過(guò)最佳接待量時(shí)，要采取措施實(shí)行游客限量進(jìn)入；超過(guò)最大接待量時(shí)，要采取暫停售票和派專(zhuān)人加大疏散游客的力度，排除事故隱患，確保旅游者的生命財產(chǎn)安全

　　5、較大的景區（點(diǎn)）在旅游黃金周期間，要加強警力，并做好重點(diǎn)時(shí)段的游客分流疏散工作。

　　6、加強對全體員工進(jìn)行旅游安全應急救援培訓，提高救護技能。

　　五、應急救援措施

　　(一)全縣各旅游景區（點(diǎn)）和旅游行業(yè)各單位都要制定“旅游安全生產(chǎn)應急救援預案”和成立“旅游安全生產(chǎn)應急救援領(lǐng)導小組”。

　　(二)應急人員要學(xué)習和掌握一定的旅游安全防護技能及本職工作所需要的消防、衛生、防疫、救護等安全知識、應急措施，增強對事故預防和應急處理能力。

　　(三)當發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應當立即采取搶救和保護措施，并報告相應的應急救援領(lǐng)導小組和有關(guān)部門(mén)。

　　(四)當發(fā)生事故隱患和不安全因素時(shí)，現場(chǎng)安全員應立即采取有效措施，按操作規程，及時(shí)處理，同時(shí)要報告本單位應急救援領(lǐng)導小組。

　　(五)在遇到險情、災情時(shí)，應按要求做好疏散撤離工作，并及時(shí)提醒游客和附近的群眾要聽(tīng)從現場(chǎng)統一指揮。

　　六、應急救援程序

　　(一)發(fā)生事故后，現場(chǎng)人員應立即采取有效措施展開(kāi)自救，并根據實(shí)際情況向旅游、消防（119）、緊急救護（120）、公安局（110）、保險等有關(guān)部門(mén)請求救援。

　　(二)事故單位的應急救援領(lǐng)導小組接到報告后，應當迅速采取有效的措施，組織救援，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　(三)局旅游安全應急救援領(lǐng)導小組接到發(fā)生事故報告后，應立即向主管領(lǐng)導報告，并按規定逐級上報，同時(shí)指派有關(guān)負責人在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故的緊急救援和調查處理工作。

　　(四)救援過(guò)程中，根據事故嚴重程度和涉及范圍，協(xié)助有關(guān)部門(mén)統一協(xié)調指揮，保證救援隊伍、救援物資的及時(shí)到位。

　　(五)安全事故處理結束后，事故單位應及時(shí)總結事故和應急救援工作的經(jīng)驗和教訓，并書(shū)面報告旅游安全應急救援領(lǐng)導小組辦。

旅游景區安全應急預案3

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過(guò)程中所遇到的各種突發(fā)公共事件，竭盡全力為旅游者提供救援和幫助，保護旅游者的生命安全，維護湖北旅游形象，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　(1)《中華人民共和國憲法》

　　(2)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　(3)《中華人民共和國傳染病防治法》

　　(4)《突發(fā)公共衛生事件應急條例》

　　(5)《旅行社管理條例》

　　(6)《導游人員管理條例》

　　(7)《中國公民出國旅游管理辦法》

　　(8)《旅游安全管理暫行辦法》

　　(9)《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細則》

　　(10)《湖北省旅游條例》

　　(11)《湖北省突發(fā)公共事件總體應急預案》

　　1.3工作原則

　　(1)以人為本，救援第一。在處理突發(fā)旅游公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

　　(2)屬地救護，就近處置。在當地政府領(lǐng)導下，由同級旅游行政部門(mén)負責協(xié)調相關(guān)部門(mén)實(shí)施應急救援工作，運用一切力量，力爭在最短時(shí)間內將危害和損失降到最低程度。

　　(3)及時(shí)報告，信息暢通。各市（州）、縣（市）旅游行政部門(mén)在接到突發(fā)旅游公共事件的報告后，要立即向同級政府和上級有關(guān)部門(mén)報告，或邊救援邊報告，并及時(shí)做好有關(guān)協(xié)調工作。

　　1.4分類(lèi)分級

　　本預案所稱(chēng)突發(fā)旅游公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成旅游者重大傷亡、財產(chǎn)損失等緊急事件。

　　1.4.1突發(fā)旅游公共事件的分類(lèi)

　　根據突發(fā)旅游公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機理，主要分為以下四類(lèi)：

　　(1)自然災害、事故災難導致的旅游者重大傷亡事件。

　　(2)突發(fā)公共衛生事件造成的旅游者重大傷亡事件。

　　(3)發(fā)生重大涉外旅游突發(fā)事件和大型旅游節慶活動(dòng)突發(fā)事件。

　　(4)其他突發(fā)旅游公共事件。

　　1.4.2突發(fā)旅游公共事件的分級

　　突發(fā)旅游公共事件按旅游者傷亡程度以及影響范圍的大小，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。

　　1.5適用范圍

　　本預案適用于特別重大和重大突發(fā)旅游公共事件，以及突發(fā)旅游公共事件中跨市（州）或超出事發(fā)地市（州）政府處置能力的突發(fā)旅游公共事件的.應對工作。

　　本預案指導全省突發(fā)旅游公共事件應對工作。

　　2組織指揮體系和工作職責

　　2.1組織指揮體系

　　省政府統一領(lǐng)導本省突發(fā)旅游公共事件應急處理工作，根據需要成立省突發(fā)旅游公共事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省應急指揮部）。

　　2.2市（州）應急指揮部及其職責

　　市（州）突發(fā)旅游公共事件應急指揮部由市（州）政府領(lǐng)導及有關(guān)部門(mén)組成。指揮部按照屬地管理原則，負責本行政區域內突發(fā)旅游公共事件應急處理的指揮、協(xié)調，建立和完善旅游應急管理與監測體系的責任制，及時(shí)上報旅游應急信息，并根據應急管理實(shí)際或省應急指揮部的要求，決定要采取的應急措施。省應急預案啟動(dòng)后，按照省應急指揮部的統一部署，完成各項應急任務(wù)。

　　3預測與預警

　　3.1預測

　　建立健全突發(fā)旅游公共事件預測機制。省政府旅游行政部門(mén)負責全省突發(fā)旅游公共事件的預測工作，有旅游資源并已開(kāi)發(fā)的縣（市）以上政府旅游行政部門(mén)，于每年的一月份組織應急指揮部成員單位和重點(diǎn)的旅游經(jīng)營(yíng)單位，對上年度的突發(fā)旅游公共事件進(jìn)行總結，分析本年度突發(fā)旅游公共事件的可能性、級別、趨勢和危害程度，并向同級政府提出相應的預測報告。

　　3.2預警

　　省政府旅游行政部門(mén)每年要定期組織應急指揮部成員單位和有關(guān)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )對全省旅游公共信息進(jìn)行分析，根據其發(fā)生發(fā)展的規律和特點(diǎn)，對其發(fā)展的趨勢作出預測，根據需要向省政府提出相應級別的預警建議。

　　省政府根據省旅游行政部門(mén)提出的建議，向全省發(fā)出突發(fā)旅游公共事件預警。

　　3.2.1預警等級劃分

　　預警分為四個(gè)級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色，表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個(gè)預警級別。

　　3.2.2預警發(fā)布

　�。�1）預警公告的內容包括預警的級別、預警的區域或場(chǎng)所、預警的起始時(shí)間、警示事項、預期危害以及采取相應的措施與建議、發(fā)布機關(guān)等，預警內容需變更或解除的，應當及時(shí)發(fā)布相應的公告。

　�。�2）預警公告的發(fā)布、調整和解除，要利用一切先進(jìn)或原始有效的途徑和方式進(jìn)行，對老、幼、殘、孕和境外旅游者以及警報盲區應當采取有針對性的公告方式，并對突發(fā)旅游公共事件有可能發(fā)生地的旅游團組和其他旅游者傳遞預警信息。與預警信息相關(guān)的縣（市）以上政府應當根據預警級別采用相應的措施，做好啟動(dòng)應急預案的準備。

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