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區農村飲水安全應急預案范文
在學(xué)習、工作或是生活中,有時(shí)會(huì )遇到無(wú)法預料的突發(fā)事故,為了可以及時(shí)作出應急響應,降低事故后果,常常要根據具體情況預先編制應急預案。那要怎么制定科學(xué)的應急預案呢?下面是小編為大家收集的區農村飲水安全應急預案范文,希望對大家有所幫助。
為應對農村飲水突發(fā)事件,建立健全農村飲水安全應急管理機制,提高保障農村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成農村飲水困難及其造成的損失,保障人民群眾飲水安全,維護人民生命健康和社會(huì )穩定,促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續開(kāi)展。根據相關(guān)法律、法規和規章文件要求,結合我鎮實(shí)際,制定本預案。
一、工作
〔1〕以人為本,預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預防預警機制。加強培訓、演練,強化應急準備和應急響應能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患,及時(shí)處置可能導致事故的隱患。
〔2〕統一領(lǐng)導,分級負責。建立農村飲水安全應急指揮機構,制訂應急預案,確定不同等級的安全事件及其對策,落實(shí)應急責任機制。
〔3〕統籌安排,分工合作。以鄉政府為主體,整合資源,統籌安排應急工作任務(wù),加強協(xié)調配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應急工作的關(guān)系。
〔4〕快速反響,有效控制。突發(fā)事件發(fā)生后,應急指揮機構應根據應急要求快速作出反響,組織會(huì )商,啟動(dòng)相應預案,有效控制事態(tài)開(kāi)展。
本預案適用于本村范圍內,飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置,突發(fā)性事件包括:
〔1〕發(fā)生特大旱情,導致飲用水源取水量嚴重缺乏;
〔2〕飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標;
〔3〕地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;
〔4〕爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭;
〔5〕因人為破壞導致飲水安全突發(fā)事件;
〔6〕其它原因導致飲水安全突發(fā)事件。
二、應急機構及職責
〔1〕應急機構
成立菜花坪鎮飲水安全應急指揮部〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部〕,由歐陽(yáng)中勝〔黨委書(shū)記〕擔任總指揮,副總指揮由余霆〔鎮長(cháng)〕、王斯〔人大主席〕擔任,農業(yè)辦、綜治辦、黨政辦、環(huán)保站、文化站等有關(guān)部門(mén)為成員單位,其主要負責同志為指揮部成員,指揮部下設工作辦公室,辦公室主任由農業(yè)辦主任徐運川兼任。各村(社區)相應成立應急指揮機構。
〔2〕部門(mén)分工及職責
指揮部職責。貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)重大飲水安全事故預防和應急救援的規定;及時(shí)了解掌握農村飲水重大安全事件情況,指揮、協(xié)調和組織重大飲水安全事件的應急處置工作,根據需要向鄉政府和上級水務(wù)部門(mén)報告事件情況和應急措施;在應急響應時(shí),負責組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作;負責指導、催促、檢查下級相應指揮機構的工作。
指揮部辦公室職責。指揮部辦公室負責指揮部的日常工作,其職責是:起草飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案;負責農村飲水重大安全事件信息的收集、分析、整理、上報;協(xié)調指導事發(fā)地相應指揮機構組織勘察、設計、施工力量開(kāi)展搶險排險、應急加固、恢復重建工作;負責協(xié)調部門(mén)組織救援工作;負責對潛在隱患工程不定期安全檢查,及時(shí)傳達和執行鄉政府和上級有關(guān)部門(mén)的各項決策和指令,并檢查和報告執行情況。
其他成員:根據職責分工、加強協(xié)調配合,確保農村飲水安全工程管理科學(xué)安全。
三、預防與預警
重點(diǎn)預防對象及其責任
〔1〕重點(diǎn)預防對象:供電設施、供水泵、供水管網(wǎng)、供水井、水質(zhì)。
〔2〕重點(diǎn)搶修的設施:供電線(xiàn)路、變壓器、開(kāi)關(guān)柜、變頻器、消毒柜、水泵管、電纜線(xiàn)、水泵、輸水管網(wǎng)、閘閥、井管等。
四、信息監測和收集
指揮部辦公室〔設在鎮農業(yè)辦〕負責農村飲水安全事故的監測、檢查、預警工作,設立并公開(kāi)農村飲水安全事故報警,多渠道獲取全縣相關(guān)供水安全信息,對監測信息進(jìn)行匯總分析,及時(shí)向鎮政府及上級應急指揮機構報告。
五、信息報告
農村飲水安全組織機構是農村飲水安全日常監測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體、發(fā)現供水工程、取水建筑物、水廠(chǎng)構筑物、輸(配)水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí),要第一時(shí)間向應急指揮機構報告。供水單位是農村飲水安全日常檢測和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體,任何單位和社會(huì )人員都有責任和義務(wù)報告突發(fā)性事件。
信息內容包括:發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受災范圍、影響人口、以及對工農業(yè)生產(chǎn)、城鄉生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
六、預防工作
增強群眾對已建農村飲水安全工程的保護意識和節水意識,做好飲水安全工程設施的檢查維修,按分級負責的原那么儲藏必需的維修物料,加強飲水安全工程管理的組織建設。
各供水工程管理單位應科學(xué)編制供水方案,注意水資源的節約和保護。
各級農村飲水安全應急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監測網(wǎng)絡(luò ),及時(shí)掌握事件信息,因地制宜地制定應對措施,為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學(xué)依據。
七、預警
根據預測分析結果,對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進(jìn)行預警,預警級別依據農村飲水安全飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和開(kāi)展態(tài)勢,一般劃分為四級:Ⅰ級〔特別嚴重〕、Ⅱ〔嚴重〕、Ⅲ〔較重〕、Ⅳ〔一般〕,依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
紅色預警Ⅰ級〔特別嚴重供水安全事件〕
凡符合以下情形之一的,為特別嚴重供水安全事件,并發(fā)布紅色預警:
〔1〕因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上〔含48小時(shí),下同〕或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時(shí)以上,影響范圍為鄉鎮2萬(wàn)人以上〔含2萬(wàn)人,下同〕或分散農戶(hù)4萬(wàn)人以上〔2公里范圍內找不到替代水源〕;
〔2〕因供水水質(zhì)不達標等原因致使3〔含3人〕人以上死亡可50〔含50人〕人以上出現集體中毒事件;
(3)因自然災害或人為破壞造成鄉鎮2萬(wàn)人以上的突發(fā)性停水事件。
橙色預警Ⅱ級〔嚴重供水安全事件〕。
凡符合以下情形之一的,為嚴重供水安全事件,并發(fā)布橙色預警:
〔1〕因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上或嚴重缺水72小時(shí)以下,影響范圍為鄉鎮1萬(wàn)人以上〔含1萬(wàn)人,下同)2萬(wàn)人以下或分散農戶(hù)3萬(wàn)人以上4萬(wàn)人以下〔2公里范圍內找不到替代水源〕;
〔2〕因供水水質(zhì)不達標等原因致使2人死亡或30人〔含30人〕以上50人以下出現集體中毒事件發(fā)生;
(3)因自然災害或人為破壞造成鄉鎮1萬(wàn)人以上2萬(wàn)人以下的突發(fā)性停水事件。
黃色預警Ⅲ級〔較嚴重供水安全事件〕
凡符合以下情形之一的,為較嚴重供水安全事件,并發(fā)布黃色預警:
〔1〕因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上或嚴重缺水72小時(shí)以上,影響范圍為鄉鎮0.5萬(wàn)人〔含0.5萬(wàn)人,下同〕以上萬(wàn)人以下或分散農戶(hù)1萬(wàn)人以上3萬(wàn)人以下〔2公里范圍內找不到替代水源〕;
〔2〕因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人死亡或10〔含10人〕人以上30人以下出現集體中毒事件發(fā)生;
〔3〕因自然災害或人為破壞造成鄉鎮0.5萬(wàn)人以上1萬(wàn)人以下的突發(fā)性停水事件。
藍色預警Ⅳ級〔一般供水安全事件〕
凡符合以下情形之一的,為一般供水安全事件,并發(fā)布藍色預警:
〔1〕因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上或嚴重缺水72小時(shí)以上,影響范圍為鄉鎮0.1萬(wàn)人〔含0.1萬(wàn)人,下同〕以上0.5萬(wàn)人以下或分散農戶(hù)0.5萬(wàn)人以上1萬(wàn)人以下〔2公里范圍內找不到替代水源〕;
〔2〕因供水水質(zhì)不達標等原因致使5人以上10人以下出現集體中毒事件發(fā)生;
(3)因自然災害或人為破壞造成鄉鎮0.1萬(wàn)人以上0.5萬(wàn)人以下的突發(fā)性停水事件。
八、預警發(fā)布
飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面,由農村飲水安全應急指揮部辦公室及時(shí)報鎮人民政府同意后在播送等信息平臺上發(fā)布。農村飲水安全主管部門(mén)要積極利用播送電視、短信等多種形式發(fā)布預警信息。有關(guān)部門(mén)要確保突發(fā)事件預警信息在有效時(shí)間內到達有效用戶(hù)手中,使他們能及時(shí)采取有效防御措施,到達減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的目的。
預警信息公告內容應包括農村飲水安全突發(fā)事件的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過(guò)播送、短信等方式進(jìn)行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應當采取有針對性的公告。
九、應急響應
1、應急響應的總體要求
出現農村飲水安全突發(fā)事件,應立即向上一級農村飲水安全應急機構和鄉政府報告,并進(jìn)行先期處理;村農村飲水安全應急機構在獲取信息后,應在30分鐘內向上一級農村飲水安全應急機構和鎮政府報告。
對應農村飲水安全預防預警等級,應急響應劃分為四級。農村飲水安全應急指揮部負責重大飲水安全事件的指揮調度。農村飲水安全應急指揮部負責組織實(shí)施本區域內突發(fā)事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水工程管理單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。
2、Ⅰ、Ⅱ級響應
紅色預警發(fā)布后,啟動(dòng)應急預案Ⅰ級響應;橙色預警發(fā)布后,啟動(dòng)應急預案Ⅱ級響應。
3、工作部署
農村飲水安全應急指揮部發(fā)布農村飲水安全緊急通知,召開(kāi)農村飲水安全緊急會(huì )議,發(fā)動(dòng)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展飲水安全應急事件減災工作。
發(fā)生Ⅱ級以上事件時(shí),應急指揮部必須第一時(shí)間派出工作組趕赴現場(chǎng),組織干群進(jìn)行先期處置,并配合工作隊做好搶險救災工作。
出現突發(fā)事件后,應急指揮部成員單位應與鎮政府一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及時(shí)恢復供水。
4、 方案啟動(dòng)
農村飲水安全應急指揮部統一協(xié)調,啟動(dòng)農村飲水安全應急預案,動(dòng)用后備水源,具備條件的開(kāi)辟新的臨時(shí)水源,維持居民根本生活用水。加快農村飲水安全恢復工程的建設。
5 、宣傳發(fā)動(dòng)
新聞宣傳部門(mén)除適時(shí)報道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經(jīng)驗、事跡外,要重點(diǎn)做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)下的水資源統一管制、配給和節水限水措施的宣傳報道。
農村飲水安全應急指揮部要發(fā)動(dòng)縣有關(guān)部門(mén)和有關(guān)鎮人民政府、事件發(fā)生地群眾積極參與農村飲水安全突發(fā)事件的應急處置、恢復建設和管理。
十、保障措施
按照職責分工,落實(shí)人員,明確任務(wù),根據飲水安全突發(fā)事件等級,迅速作出反響,組織會(huì )商,保障飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。
指揮部制定搶險、各類(lèi)救援物資儲藏調配方案,協(xié)助鄉政府、民政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)制定應急送水及車(chē)輛調配方案。發(fā)生事件時(shí),由鄉政府統一對物資進(jìn)行調度,確保物資及時(shí)供應。
當發(fā)生人員傷亡或中毒事件后,應急指揮部組織衛生部門(mén)和鄉政府派出醫療衛生隊伍,及時(shí)趕赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急處置,并調集必需的藥物、醫療器械等物資,做好現場(chǎng)救治和防疫工作。
十一、調查與評估
飲水安全應急事件終止后一周內,飲水安全應急指揮部應向上級指揮部提交書(shū)面總結報告?偨Y報告應包括以下根本內容:事件原因、開(kāi)展過(guò)程及造成的后果〔包括人員傷亡、經(jīng)濟損失〕分析、評價(jià)、采取的主要應急響應措施及其效果、經(jīng)驗教訓等。
應急指揮部要對突發(fā)事件進(jìn)行調查評估,總結經(jīng)驗,找出差距,提出改進(jìn)建議,進(jìn)一步做好應急工作。
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