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國家公共事件突發(fā)應急預案
在我們的學(xué)習、工作或生活中,難免會(huì )發(fā)生一些不在自己預期的事件,為了控制事故的發(fā)展,可能需要提前進(jìn)行應急預案編制工作。優(yōu)秀的應急預案都具備一些什么特點(diǎn)呢?下面是小編為大家整理的國家公共事件突發(fā)應急預案,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
國家公共事件突發(fā)應急預案1
一、消防安全工作組織機構
組長(cháng):年段組長(cháng)
組員:三、四年級各班班主任和任課教師
二、消防安全工作成員的責任分工
組長(cháng)負責召開(kāi)消防安全工作領(lǐng)導組會(huì )議,部署、檢查落實(shí)消防安全事宜。
各班班主任具體負責做好消防知識的`講解以及消防安全應急預案的宣傳、教育、檢查等工作,(切記強調心不慌張,人不擠,上下樓梯靠右行走)防止學(xué)生意外傷害事故的發(fā)生。任課教師負責協(xié)助班主任在各路口做好學(xué)生疏散工作。
三、演練目的:
增強師生預防突發(fā)事故的意識,培養師生消防火災事故發(fā)生時(shí)救援的能力。
四、演練項目:
教學(xué)樓因電路漏電導致火災時(shí)人員緊急疏散,迅速撤離現場(chǎng),并快速到達安全地帶。
五、火災事故應急援救演練過(guò)程記錄。
火災事故演練過(guò)程:
1、組長(cháng)用各教室喇叭喊話(huà)指揮,緊急宣布消防演練正式開(kāi)始。
2、教學(xué)樓因電路漏電起火,一位老師果斷按響報警鈴。
3、有關(guān)教師親臨現場(chǎng)指揮學(xué)生按照順序從樓道快速撤離教學(xué)樓。
4、各班主任迅速各就各位疏散學(xué)生(大操場(chǎng)),具體安排如下:
各班班主任負責教室里的疏散,迅速有序的出教室。各樓道口由有關(guān)教師負責秩序。
撤離次序為:
第一序列是教學(xué)樓三樓三年級學(xué)生按班級位置分兩批往建功樓兩邊樓梯疏散。
第二序列教學(xué)樓四樓四(1)班往宗羲樓東側樓梯撤離;四(2)班往宗羲樓中間撤離;四(3)(4)沿宗羲樓中間大廳從建功樓中間撤離樓梯;四(5)(6)班往宗羲樓西側樓梯撤離
5、師生進(jìn)入安全區域。
6、組長(cháng)宣布演練結束。
備注:因各種原因不能參見(jiàn)演練的學(xué)生因事先向班主任請假,提前到大操場(chǎng)等候。
國家公共事件突發(fā)應急預案2
按照國家、省市應急救援有關(guān)規定,為增強公司員工安全意識和應對突發(fā)事件的能力,能有力、有序、有效處置各類(lèi)突發(fā)事件,結合我公司實(shí)際,制定如下應急救援演練計劃。
一、演練的目的
1、檢驗公司應急救援預案的可行性與全面性,通過(guò)演練提高應急救援實(shí)戰能力,對公司應急計劃予以進(jìn)一步完善。
2、提高應急救援隊員對自己職責的掌握程度及突發(fā)事故的'緊急應變能力,進(jìn)一步熟悉、熟練應急預案流程;掌握應急程序和提高各崗位之間協(xié)調能力。
3、進(jìn)一步貫徹“安全第一,預防為主”的安全管理方針,確保公司及員工生命和財產(chǎn)的安全。
二、組織機構
為加強對應急預案演練工作的組織領(lǐng)導,確保演練工作有序有效開(kāi)展,成立應急預案演練工作領(lǐng)導小組:
組長(cháng):_______
副組長(cháng):_______
成員:_______
三、應急計劃演練時(shí)間地點(diǎn):
時(shí)間:20xx年月日上午9點(diǎn)
地點(diǎn):公司煙花爆竹儲存庫
四、演練步驟
(一)、事故發(fā)生
演練假想公司倉庫附近麥田夏收,村民燃燒秸稈造成零星火苗飄落到庫房院內,引燃了院內的雜草。
(二)、預案啟動(dòng)
公司倉庫現場(chǎng)值班人員發(fā)現險情后,立即向公司總經(jīng)理匯報。公司總經(jīng)理接到報告后,立即宣布啟動(dòng)應急預案,組織公司應急救援隊伍迅速展開(kāi)救援行動(dòng)。
(三)、應急響應
根據總經(jīng)理指令,公司應急救援隊進(jìn)入應急救援實(shí)戰狀態(tài),按照職責分工,迅速調動(dòng)應急救援人員和裝備。
(四)、應急處置
應急救援人員迅速用滅火器分別對著(zhù)火點(diǎn)及周邊區域進(jìn)行撲救和控制,防止火災蔓延,為迅速控制險情,同時(shí)采取啟動(dòng)消防水泵、連接消防水帶等措施快速撲滅火源,將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
(五)、應急終止
公司救援隊向總經(jīng)理報告相關(guān)情況:火災險情已全部消除,經(jīng)全面排查,未發(fā)現遺漏火種,經(jīng)指揮部現場(chǎng)合議決定解除應急狀態(tài),并由總經(jīng)理宣布應急狀態(tài)解除。
(六)、領(lǐng)導講評
請縣安監局副局長(cháng)作總結講評。
五、相關(guān)要求
(一)、公司所有參演人員要強化工作責任,認真履行職責,服從統一調度和安排。
(二)通過(guò)此次活動(dòng)逐步熟悉預案演練,確保演練取得實(shí)際效果。
國家公共事件突發(fā)應急預案3
一、指導思想:
以《消防法》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規定》等法律法規為依據,以提高師生防火安全意識并預防和遏止重特大火災事故,特別是群死群傷惡性事故為目標,進(jìn)一步強化監督管理,以學(xué)校校長(cháng)為消防安全第一責任人,全面落實(shí)消防安全責任,確保學(xué)校的消防安全。
二、目的
通過(guò)普及學(xué)生消防常識,經(jīng)過(guò)消防安全疏散演練,有效增強師生的防火意識和逃生能力。通過(guò)消防安全知識講授和演練進(jìn)一步加強學(xué)校的消防安全意識,預防火災和減少火災危害,保護人、財、物的安全,本著(zhù)“預防為主,防消結合”的宗旨,切實(shí)做好“和諧校園”活動(dòng)實(shí)施,確保春季防火、滅火工作開(kāi)展,特舉行此次消防宣傳活動(dòng),讓學(xué)生學(xué)到有關(guān)的安全防護知識,做到有事不慌、積極應付、自我保護的目的。
三、地點(diǎn):
學(xué)校教學(xué)樓、操場(chǎng)。
四、時(shí)間:
20xx年3月31日下午
五、組織領(lǐng)導:
演練總指揮:校長(cháng)
組織策劃:校長(cháng)、指導員
現場(chǎng)指揮:_______
醫療保障:_______
參加對象:全體師生
六、組織分工:
1、學(xué)校
職責:準備好知識講座的場(chǎng)地及儀器;參加演練,負責樓道口的安全,指揮學(xué)生按就近樓梯逃生撤退到學(xué)校指定的場(chǎng)地,各班班主任清點(diǎn)各班人數,并逐個(gè)向校長(cháng)(或指定安全負責人)匯報各班情況,以查清是否有同學(xué)被困,以及大概在哪個(gè)教室被困。
2、消防中隊
職責:消防安全知識講授,消防器材演練、器材展示。
七、演練前的.準備:
1、星期四開(kāi)始,放置消防知識宣傳板,營(yíng)造氛圍,地點(diǎn):xx前面。
2、參加滅火演練師生準備一塊小毛巾,以備逃生演練時(shí)捂住自己的口鼻,逃生時(shí)盡可能用濕毛巾捂住鼻子,以防燃燒產(chǎn)生的濃煙及毒氣,便于安全疏散;
3、議程安排:3月31日(星期六)
1:45全體教師到大報告廳進(jìn)行消防演練培訓(各班學(xué)生改自學(xué))
2:45各班主任到教室對學(xué)生進(jìn)行消防演練培訓
3:10消防演練開(kāi)始
3:40左右消防演練結束
4、對班主任的要求:
、賹W(xué)生進(jìn)行演練前的動(dòng)員,提高認識、保持緊張狀態(tài),教育學(xué)生聽(tīng)從指揮,有序疏散并教育好逃生的準確動(dòng)作“貓腰、捂嘴”。各樓層疏散時(shí)要聽(tīng)從指揮,絕不能把演練當成游戲。
、谘菥毲皺z查學(xué)生鞋帶是否系好。
、郛斅(tīng)到報警信號后迅速指揮本班學(xué)生立即快速、安全的疏散,不能再收拾物品,關(guān)閉電燈。
、苁枭r(shí)要盡量降低重心,在樓道口不允許學(xué)生推擠、不許發(fā)出聲音。學(xué)生走出樓梯口后,快速跑步進(jìn)入操場(chǎng),按各班順序依次站好,成升旗儀式隊形站位,保持良好的秩序,班主任在必要時(shí)進(jìn)行巡視、輔導、教育。
、莅嘀魅握J真清點(diǎn)本班人數向年級組長(cháng)匯報,年級組長(cháng)向校長(cháng)匯報。
5、緊急疏散演練各樓梯拐彎處教師安排表(略)
緊急疏散時(shí)的學(xué)生隊形:兩列縱隊;靠右;保持安全距離;有序快速前進(jìn);所有教師應當在就近各拐彎處指揮。班主任要隨學(xué)生隊尾。出樓梯口后學(xué)生跑步前進(jìn)。
八、演練過(guò)程:
3月31日下午3:10(左右)消防演練總指揮(校長(cháng))宣布消防演習開(kāi)始。
“下面我宣布xx學(xué)校、xx消防演練現在開(kāi)始”
1、(假設)老師在教學(xué)樓某處發(fā)現明火,教師把火災情況及時(shí)上報校長(cháng)室。
“報告校長(cháng),在學(xué)校某處樓梯口發(fā)現火情,請您指示”
2、校廣播播報緊急疏散警報《火警警報聲》,徐副校長(cháng)發(fā)出疏散逃生指令。
“現在校園內發(fā)生火情,請各班主任組織學(xué)生盡快進(jìn)行緊急疏散,緊急疏散”,同時(shí)向消防隊報警。
3、班主任按學(xué)校緊急疏散的方案帶領(lǐng)本班學(xué)生撤退。(三至五分鐘內到達現場(chǎng)并清點(diǎn)人數)。
4、各班主任向年級組長(cháng)匯報人數,年級組長(cháng)向鄭校長(cháng)匯報人數!皩W(xué)生報數———清點(diǎn)人數”。報告順序依次由高年級開(kāi)始。
“報告校長(cháng):x年級組實(shí)到幾人,應到幾人,報告完畢”
5、中隊長(cháng)點(diǎn)評并宣布演習結束。
6、消防官兵講解滅火器使用,體育組4名男教師和九年級四名學(xué)生代表進(jìn)行滅火器使用方法演練。
7、鄭校長(cháng)對本次消防演練進(jìn)行總結發(fā)言
8、八年級兩個(gè)班級參觀(guān)消防車(chē)輛及消防器材。
九、場(chǎng)地器材
1、橫幅:“學(xué)校消防演練現場(chǎng)會(huì )”田徑場(chǎng)“熱烈祝賀xx學(xué)校消防演練現場(chǎng)會(huì )圓滿(mǎn)成功!”
2、九個(gè)煙霧彈由學(xué)校準備,放置位置及點(diǎn)燃由消防官兵進(jìn)行。鐵鍋、木材、汽油、宣傳板由消防隊準備;
3、總控室、操場(chǎng)音響:______________
4、攝影:______________
5、新聞報道:______________
國家公共事件突發(fā)應急預案4
1總則
1.1編制目的
有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛生事件及其危害,指導和規范各類(lèi)突發(fā)公共衛生事件的應急處理工作,最大程度地減少突發(fā)公共衛生事件對公眾健康造成的危害,保障公眾身心健康與生命安全。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《國內交通衛生檢疫條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》,制定本預案。
1.3突發(fā)公共衛生事件的分級
根據突發(fā)公共衛生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,突發(fā)公共衛生事件劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。
其中,特別重大突發(fā)公共衛生事件主要包括:
。1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢,或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份,并有進(jìn)一步擴散趨勢。
。2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并有擴散趨勢。
。3)涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病,并有擴散趨勢。
。4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現的傳染病發(fā)生或傳入,并有擴散趨勢,或發(fā)現我國已消滅的傳染病重新流行。
。5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
。6)周邊以及與我國通航的國家和地區發(fā)生特大傳染病疫情,并出現輸入性病例,嚴重危及我國公共衛生安全的事件。
。7)國務(wù)院衛生行政部門(mén)認定的其他特別重大突發(fā)公共衛生事件。
1.4適用范圍
本預案適用于突然發(fā)生,造成或者可能造成社會(huì )公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或社會(huì )安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛生事件的應急處理工作。
其他突發(fā)公共事件中涉及的應急醫療救援工作,另行制定有關(guān)預案。
1.5工作原則
。1)預防為主,常備不懈。提高全社會(huì )對突發(fā)公共衛生事件的防范意識,落實(shí)各項防范措施,做好人員、技術(shù)、物資和設備的應急儲備工作。對各類(lèi)可能引發(fā)突發(fā)公共衛生事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預警,做到早發(fā)現、早報告、早處理。
。2)統一領(lǐng)導,分級負責。根據突發(fā)公共衛生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度,對突發(fā)公共衛生事件實(shí)行分級管理。各級人民政府負責突發(fā)公共衛生事件應急處理的統一領(lǐng)導和指揮,各有關(guān)部門(mén)按照預案規定,在各自的職責范圍內做好突發(fā)公共衛生事件應急處理的有關(guān)工作。
。3)依法規范,措施果斷。地方各級人民政府和衛生行政部門(mén)要按照相關(guān)法律、法規和規章的規定,完善突發(fā)公共衛生事件應急體系,建立健全系統、規范的突發(fā)公共衛生事件應急處理工作制度,對突發(fā)公共衛生事件和可能發(fā)生的公共衛生事件做出快速反應,及時(shí)、有效開(kāi)展監測、報告和處理工作。
。4)依靠科學(xué),加強合作。突發(fā)公共衛生事件應急工作要充分尊重和依靠科學(xué),要重視開(kāi)展防范和處理突發(fā)公共衛生事件的科研和培訓,為突發(fā)公共衛生事件應急處理提供科技保障。各有關(guān)部門(mén)和單位要通力合作、資源共享,有效應對突發(fā)公共衛生事件。要廣泛組織、動(dòng)員公眾參與突發(fā)公共衛生事件的應急處理。
2應急組織體系及職責
2.1應急指揮機構
衛生部依照職責和本預案的規定,在國務(wù)院統一領(lǐng)導下,負責組織、協(xié)調全國突發(fā)公共衛生事件應急處理工作,并根據突發(fā)公共衛生事件應急處理工作的實(shí)際需要,提出成立全國突發(fā)公共衛生事件應急指揮部。
地方各級人民政府衛生行政部門(mén)依照職責和本預案的規定,在本級人民政府統一領(lǐng)導下,負責組織、協(xié)調本行政區域內突發(fā)公共衛生事件應急處理工作,并根據突發(fā)公共衛生事件應急處理工作的實(shí)際需要,向本級人民政府提出成立地方突發(fā)公共衛生事件應急指揮部的建議。
各級人民政府根據本級人民政府衛生行政部門(mén)的建議和實(shí)際工作需要,決定是否成立國家和地方應急指揮部。
地方各級人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位要按照屬地管理的原則,切實(shí)做好本行政區域內突發(fā)公共衛生事件應急處理工作。
2.1.1全國突發(fā)公共衛生事件應急指揮部的組成和職責
全國突發(fā)公共衛生事件應急指揮部負責對特別重大突發(fā)公共衛生事件的統一領(lǐng)導、統一指揮,作出處理突發(fā)公共衛生事件的重大決策。指揮部成員單位根據突發(fā)公共衛生事件的性質(zhì)和應急處理的需要確定。
2.1.2省級突發(fā)公共衛生事件應急指揮部的組成和職責
省級突發(fā)公共衛生事件應急指揮部由省級人民政府有關(guān)部門(mén)組成,實(shí)行屬地管理的原則,負責對本行政區域內突發(fā)公共衛生事件應急處理的協(xié)調和指揮,作出處理本行政區域內突發(fā)公共衛生事件的決策,決定要采取的措施。
2.2日常管理機構
國務(wù)院衛生行政部門(mén)設立衛生應急辦公室(突發(fā)公共衛生事件應急指揮中心),負責全國突發(fā)公共衛生事件應急處理的日常管理工作。
各省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門(mén)及軍隊、武警系統要參照國務(wù)院衛生行政部門(mén)突發(fā)公共衛生事件日常管理機構的設置及職責,結合各自實(shí)際情況,指定突發(fā)公共衛生事件的日常管理機構,負責本行政區域或本系統內突發(fā)公共衛生事件應急的協(xié)調、管理工作。
各市(地)級、縣級衛生行政部門(mén)要指定機構負責本行政區域內突發(fā)公共衛生事件應急的日常管理工作。
2.3 專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )
國務(wù)院衛生行政部門(mén)和省級衛生行政部門(mén)負責組建突發(fā)公共衛生事件專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。
市(地)級和縣級衛生行政部門(mén)可根據本行政區域內突發(fā)公共衛生事件應急工作需要,組建突發(fā)公共衛生事件應急處理專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。
2.4應急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構
醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構、出入境檢驗檢疫機構是突發(fā)公共衛生事件應急處理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構。應急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構要結合本單位職責開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛生事件能力培訓,提高快速應對能力和技術(shù)水平,在發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí),要服從衛生行政部門(mén)的統一指揮和安排,開(kāi)展應急處理工作。
3突發(fā)公共衛生事件的監測、預警與報告
3.1監測
國家建立統一的突發(fā)公共衛生事件監測、預警與報告網(wǎng)絡(luò )體系。各級醫療、疾病預防控制、衛生監督和出入境檢疫機構負責開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件的日常監測工作。
省級人民政府衛生行政部門(mén)要按照國家統一規定和要求,結合實(shí)際,組織開(kāi)展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛生事件的主動(dòng)監測。
國務(wù)院衛生行政部門(mén)和地方各級人民政府衛生行政部門(mén)要加強對監測工作的管理和監督,保證監測質(zhì)量。
3.2預警
各級人民政府衛生行政部門(mén)根據醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構提供的監測信息,按照公共衛生事件的發(fā)生、發(fā)展規律和特點(diǎn),及時(shí)分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時(shí)做出預警。
3.3報告
任何單位和個(gè)人都有權向國務(wù)院衛生行政部門(mén)和地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)報告突發(fā)公共衛生事件及其隱患,也有權向上級政府部門(mén)舉報不履行或者不按照規定履行突發(fā)公共衛生事件應急處理職責的部門(mén)、單位及個(gè)人。
縣級以上各級人民政府衛生行政部門(mén)指定的突發(fā)公共衛生事件監測機構、各級各類(lèi)醫療衛生機構、衛生行政部門(mén)、縣級以上地方人民政府和檢驗檢疫機構、食品藥品監督管理機構、環(huán)境保護監測機構、教育機構等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛生事件的責任報告單位。執行職務(wù)的各級各類(lèi)醫療衛生機構的醫療衛生人員、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫生為突發(fā)公共衛生事件的責任報告人。
突發(fā)公共衛生事件責任報告單位要按照有關(guān)規定及時(shí)、準確地報告突發(fā)公共衛生事件及其處置情況。
4突發(fā)公共衛生事件的應急反應和終止
4.1應急反應原則
發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí),事發(fā)地的縣級、市(地)級、省級人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照分級響應的原則,作出相應級別應急反應。同時(shí),要遵循突發(fā)公共衛生事件發(fā)生發(fā)展的客觀(guān)規律,結合實(shí)際情況和預防控制工作的需要,及時(shí)調整預警和反應級別,以有效控制事件,減少危害和影響。要根據不同類(lèi)別突發(fā)公共衛生事件的性質(zhì)和特點(diǎn),注重分析事件的發(fā)展趨勢,對事態(tài)和影響不斷擴大的事件,應及時(shí)升級預警和反應級別;對范圍局限、不會(huì )進(jìn)一步擴散的事件,應相應降低反應級別,及時(shí)撤銷(xiāo)預警。
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級人民政府及有關(guān)部門(mén)對在學(xué)校、區域性或全國性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛生事件,要高度重視,可相應提高報告和反應級別,確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛生事件,維護社會(huì )穩定。
突發(fā)公共衛生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式,以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
事發(fā)地之外的地方各級人民政府衛生行政部門(mén)接到突發(fā)公共衛生事件情況通報后,要及時(shí)通知相應的醫療衛生機構,組織做好應急處理所需的人員與物資準備,采取必要的預防控制措施,防止突發(fā)公共衛生事件在本行政區域內發(fā)生,并服從上一級人民政府衛生行政部門(mén)的統一指揮和調度,支援突發(fā)公共衛生事件發(fā)生地區的應急處理工作。
4.2應急反應措施
4.2.1各級人民政府
。1)組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)參與突發(fā)公共衛生事件的.處理。
。2)根據突發(fā)公共衛生事件處理需要,調集本行政區域內各類(lèi)人員、物資、交通工具和相關(guān)設施、設備參加應急處理工作。涉及危險化學(xué)品管理和運輸安全的,有關(guān)部門(mén)要嚴格執行相關(guān)規定,防止事故發(fā)生。
。3)劃定控制區域:甲類(lèi)、乙類(lèi)傳染病暴發(fā)、流行時(shí),縣級以上地方人民政府報經(jīng)上一級地方人民政府決定,可以宣布疫區范圍;經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府決定,可以對本行政區域內甲類(lèi)傳染病疫區實(shí)施封鎖;封鎖大、中城市的疫區或者封鎖跨。▍^、市)的疫區,以及封鎖疫區導致中斷干線(xiàn)交通或者封鎖國境的,由國務(wù)院決定。對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故,根據污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍,劃定控制區域。
。4)疫情控制措施:當地人民政府可以在本行政區域內采取限制或者停止集市、集會(huì )、影劇院演出,以及其他人群聚集的活動(dòng);停工、停業(yè)、停課;封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施;臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設施和設備。
。5)流動(dòng)人口管理:對流動(dòng)人口采取預防工作,落實(shí)控制措施,對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀(guān)察、就地治療的措施,對密切接觸者根據情況采取集中或居家醫學(xué)觀(guān)察。
。6)實(shí)施交通衛生檢疫:組織鐵路、交通、民航、質(zhì)檢等部門(mén)在交通站點(diǎn)和出入境口岸設置臨時(shí)交通衛生檢疫站,對出入境、進(jìn)出疫區和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗,對病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗和向地方衛生行政部門(mén)指定的機構移交。
。7)信息發(fā)布:突發(fā)公共衛生事件發(fā)生后,有關(guān)部門(mén)要按照有關(guān)規定作好信息發(fā)布工作,信息發(fā)布要及時(shí)主動(dòng)、準確把握,實(shí)事求是,正確引導輿論,注重社會(huì )效果。
。8)開(kāi)展群防群治:街道、鄉(鎮)以及居委會(huì )、村委會(huì )協(xié)助衛生行政部門(mén)和其他部門(mén)、醫療機構,做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛生措施的實(shí)施工作。
。9)維護社會(huì )穩定:組織有關(guān)部門(mén)保障商品供應,平抑物價(jià),防止哄搶?zhuān)粐绤柎驌粼熘{傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì )治安的行為。
4.2.2衛生行政部門(mén)
。1)組織醫療機構、疾病預防控制機構和衛生監督機構開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件的調查與處理。
。2)組織突發(fā)公共衛生事件專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )對突發(fā)公共衛生事件進(jìn)行評估,提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛生事件應急處理的級別。
。3)應急控制措施:根據需要組織開(kāi)展應急疫苗接種、預防服藥。
。4)督導檢查:國務(wù)院衛生行政部門(mén)組織對全國或重點(diǎn)地區的突發(fā)公共衛生事件應急處理工作進(jìn)行督導和檢查。省、市(地)級以及縣級衛生行政部門(mén)負責對本行政區域內的應急處理工作進(jìn)行督察和指導。
。5)發(fā)布信息與通報:國務(wù)院衛生行政部門(mén)或經(jīng)授權的省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門(mén)及時(shí)向社會(huì )發(fā)布突發(fā)公共衛生事件的信息或公告。國務(wù)院衛生行政部門(mén)及時(shí)向國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和各省、自治區、直轄市衛生行政部門(mén)以及軍隊有關(guān)部門(mén)通報突發(fā)公共衛生事件情況。對涉及跨境的疫情線(xiàn)索,由國務(wù)院衛生行政部門(mén)向有關(guān)國家和地區通報情況。
。6)制訂技術(shù)標準和規范:國務(wù)院衛生行政部門(mén)對新發(fā)現的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件,組織力量制訂技術(shù)標準和規范,及時(shí)組織全國培訓。地方各級衛生行政部門(mén)開(kāi)展相應的培訓工作。
。7)普及衛生知識。針對事件性質(zhì),有針對性地開(kāi)展衛生知識宣教,提高公眾健康意識和自我防護能力,消除公眾心理障礙,開(kāi)展心理危機干預工作。
。8)進(jìn)行事件評估:組織專(zhuān)家對突發(fā)公共衛生事件的處理情況進(jìn)行綜合評估,包括事件概況、現場(chǎng)調查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評價(jià)等。
4.2.3醫療機構
。1)開(kāi)展病人接診、收治和轉運工作,實(shí)行重癥和普通病人分開(kāi)管理,對疑似病人及時(shí)排除或確診。
。2)協(xié)助疾控機構人員開(kāi)展標本的采集、流行病學(xué)調查工作。
。3)做好醫院內現場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護、醫療垃圾和污水處理工作,防止院內交叉感染和污染。
。4)做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛生事件而引起身體傷害的病人,任何醫療機構不得拒絕接診。
。5)對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結,積累診斷治療的經(jīng)驗。重大中毒事件,按照現場(chǎng)救援、病人轉運、后續治療相結合的原則進(jìn)行處置。
。6)開(kāi)展科研與國際交流:開(kāi)展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護用品等方面的研究。開(kāi)展國際合作,加快病源查尋和病因診斷。
4.2.4疾病預防控制機構
。1)突發(fā)公共衛生事件信息報告:國家、省、市(地)、縣級疾控機構做好突發(fā)公共衛生事件的信息收集、報告與分析工作。
。2)開(kāi)展流行病學(xué)調查:疾控機構人員到達現場(chǎng)后,盡快制訂流行病學(xué)調查計劃和方案,地方專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按照計劃和方案,開(kāi)展對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調查分析,提出并實(shí)施有針對性的預防控制措施;對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調查,查明傳播鏈,并向相關(guān)地方疾病預防控制機構通報情況。
。3)實(shí)驗室檢測:中國疾病預防控制中心和省級疾病預防控制機構指定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構在地方專(zhuān)業(yè)機構的配合下,按有關(guān)技術(shù)規范采集足量、足夠的標本,分送省級和國家應急處理功能網(wǎng)絡(luò )實(shí)驗室檢測,查找致病原因。
。4)開(kāi)展科研與國際交流:開(kāi)展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫療衛生防護用品等方面的研究。開(kāi)展國際合作,加快病源查尋和病因診斷。
。5)制訂技術(shù)標準和規范:中國疾病預防控制中心協(xié)助衛生行政部門(mén)制訂全國新發(fā)現的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件的技術(shù)標準和規范。
。6)開(kāi)展技術(shù)培訓:中國疾病預防控制中心具體負責全國省級疾病預防控制中心突發(fā)公共衛生事件應急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的應急培訓。各省級疾病預防控制中心負責縣級以上疾病預防控制機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓工作。
4.2.5衛生監督機構
。1)在衛生行政部門(mén)的領(lǐng)導下,開(kāi)展對醫療機構、疾病預防控制機構突發(fā)公共衛生事件應急處理各項措施落實(shí)情況的督導、檢查。
。2)圍繞突發(fā)公共衛生事件應急處理工作,開(kāi)展食品衛生、環(huán)境衛生、職業(yè)衛生等的衛生監督和執法稽查。
。3)協(xié)助衛生行政部門(mén)依據《突發(fā)公共衛生事件應急條例》和有關(guān)法律法規,調查處理突發(fā)公共衛生事件應急工作中的違法行為。
4.2.6出入境檢驗檢疫機構
。1)突發(fā)公共衛生事件發(fā)生時(shí),調動(dòng)出入境檢驗檢疫機構技術(shù)力量,配合當地衛生行政部門(mén)做好口岸的應急處理工作。
。2)及時(shí)上報口岸突發(fā)公共衛生事件信息和情況變化。
4.2.7非事件發(fā)生地區的應急反應措施
未發(fā)生突發(fā)公共衛生事件的地區應根據其他地區發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區域和發(fā)展趨勢,分析本地區受波及的可能性和程度,重點(diǎn)做好以下工作:
。1)密切保持與事件發(fā)生地區的聯(lián)系,及時(shí)獲取相關(guān)信息。
。2)組織做好本行政區域應急處理所需的人員與物資準備。
。3)加強相關(guān)疾病與健康監測和報告工作,必要時(shí),建立專(zhuān)門(mén)報告制度。
。4)開(kāi)展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節的監測和預防控制工作,防患于未然。
。5)開(kāi)展防治知識宣傳和健康教育,提高公眾自我保護意識和能力。
。6)根據上級人民政府及其有關(guān)部門(mén)的決定,開(kāi)展交通衛生檢疫等。
4.3突發(fā)公共衛生事件的分級反應
特別重大突發(fā)公共衛生事件(具體標準見(jiàn)l.3)應急處理工作由國務(wù)院或國務(wù)院衛生行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施,開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件的醫療衛生應急、信息發(fā)布、宣傳教育、科研攻關(guān)、國際交流與合作、應急物資與設備的調集、后勤保障以及督導檢查等工作。國務(wù)院可根據突發(fā)公共衛生事件性質(zhì)和應急處置工作,成立全國突發(fā)公共衛生事件應急處理指揮部,協(xié)調指揮應急處置工作。事發(fā)地省級人民政府應按照國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的統一部署,結合本地區實(shí)際情況,組織協(xié)調市(地)、縣(市)人民政府開(kāi)展突發(fā)公共事件的應急處理工作。
特別重大級別以下的突發(fā)公共衛生事件應急處理工作由地方各級人民政府負責組織實(shí)施。超出本級應急處置能力時(shí),地方各級人民政府要及時(shí)報請上級人民政府和有關(guān)部門(mén)提供指導和支持。
4.4突發(fā)公共衛生事件應急反應的終止
突發(fā)公共衛生事件應急反應的終止需符合以下條件:突發(fā)公共衛生事件隱患或相關(guān)危險因素消除,或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(cháng)潛伏期無(wú)新的病例出現。
特別重大突發(fā)公共衛生事件由國務(wù)院衛生行政部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證,提出終止應急反應的建議,報國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛生事件應急指揮部批準后實(shí)施。
特別重大以下突發(fā)公共衛生事件由地方各級人民政府衛生行政部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證,提出終止應急反應的建議,報本級人民政府批準后實(shí)施,并向上一級人民政府衛生行政部門(mén)報告。
上級人民政府衛生行政部門(mén)要根據下級人民政府衛生行政部門(mén)的請求,及時(shí)組織專(zhuān)家對突發(fā)公共衛生事件應急反應的終止的分析論證提供技術(shù)指導和支持。
5善后處理
5.1后期評估
突發(fā)公共衛生事件結束后,各級衛生行政部門(mén)應在本級人民政府的領(lǐng)導下,組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛生事件的處理情況進(jìn)行評估。評估內容主要包括事件概況、現場(chǎng)調查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價(jià)、應急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗及改進(jìn)建議。評估報告上報本級人民政府和上一級人民政府衛生行政部門(mén)。
5.2獎勵
縣級以上人民政府人事部門(mén)和衛生行政部門(mén)對參加突發(fā)公共衛生事件應急處理作出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合表彰;民政部門(mén)對在突發(fā)公共衛生事件應急處理工作中英勇獻身的人員,按有關(guān)規定追認為烈士。
5.3責任
對在突發(fā)公共衛生事件的預防、報告、調查、控制和處理過(guò)程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,依據《突發(fā)公共衛生事件應急條例》及有關(guān)法律法規追究當事人的責任。
5.4撫恤和補助
地方各級人民政府要組織有關(guān)部門(mén)對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規定,給予相應的補助和撫恤;對參加應急處理一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應根據工作需要制訂合理的補助標準,給予補助。
5.5征用物資、勞務(wù)的補償
突發(fā)公共衛生事件應急工作結束后,地方各級人民政府應組織有關(guān)部門(mén)對應急處理期間緊急調集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估,給予補償。
6突發(fā)公共衛生事件應急處置的保障
突發(fā)公共衛生事件應急處理應堅持預防為主,平戰結合,國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方各級人民政府和衛生行政部門(mén)應加強突發(fā)公共衛生事件的組織建設,組織開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件的監測和預警工作,加強突發(fā)公共衛生事件應急處理隊伍建設和技術(shù)研究,建立健全國家統一的突發(fā)公共衛生事件預防控制體系,保證突發(fā)公共衛生事件應急處理工作的順利開(kāi)展。
6.1技術(shù)保障
6.1.1信息系統
國家建立突發(fā)公共衛生事件應急決策指揮系統的信息、技術(shù)平臺,承擔突發(fā)公共衛生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作,采取分級負責的方式進(jìn)行實(shí)施。
要在充分利用現有資源的基礎上建設醫療救治信息網(wǎng)絡(luò ),實(shí)現衛生行政部門(mén)、醫療救治機構與疾病預防控制機構之間的信息共享。
6.1.2疾病預防控制體系
國家建立統一的疾病預防控制體系。各。▍^、市)、市(地)、縣(市)要加快疾病預防控制機構和基層預防保健組織建設,強化醫療衛生機構疾病預防控制的責任;建立功能完善、反應迅速、運轉協(xié)調的突發(fā)公共衛生事件應急機制;健全覆蓋城鄉、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò );改善疾病預防控制機構基礎設施和實(shí)驗室設備條件;加強疾病控制專(zhuān)業(yè)隊伍建設,提高流行病學(xué)調查、現場(chǎng)處置和實(shí)驗室檢測檢驗能力。
6.1.3應急醫療救治體系
按照“中央指導、地方負責、統籌兼顧、平戰結合、因地制宜、合理布局”的原則,逐步在全國范圍內建成包括急救機構、傳染病救治機構和化學(xué)中毒與核輻射救治基地在內的,符合國情、覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協(xié)調、持續發(fā)展的醫療救治體系。
6.1.4衛生執法監督體系
國家建立統一的衛生執法監督體系。各級衛生行政部門(mén)要明確職能,落實(shí)責任,規范執法監督行為,加強衛生執法監督隊伍建設。對衛生監督人員實(shí)行資格準入制度和在崗培訓制度,全面提高衛生執法監督的能力和水平。
6.1.5應急衛生救治隊伍
各級人民政府衛生行政部門(mén)按照“平戰結合、因地制宜,分類(lèi)管理、分級負責,統一管理、協(xié)調運轉”的原則建立突發(fā)公共衛生事件應急救治隊伍,并加強管理和培訓。
6.1.6演練
各級人民政府衛生行政部門(mén)要按照“統一規劃、分類(lèi)實(shí)施、分級負責、突出重點(diǎn)、適應需求”的原則,采取定期和不定期相結合的形式,組織開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件的應急演練。
6.1.7科研和國際交流
國家有計劃地開(kāi)展應對突發(fā)公共衛生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究,包括現場(chǎng)流行病學(xué)調查方法、實(shí)驗室病因檢測技術(shù)、藥物治療、疫苗和應急反應裝備、中醫藥及中西醫結合防治等,尤其是開(kāi)展新發(fā)、罕見(jiàn)傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關(guān)的疫苗研究,做到技術(shù)上有所儲備。同時(shí),開(kāi)展應對突發(fā)公共衛生事件應急處理技術(shù)的國際交流與合作,引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)、裝備和方法,提高我國應對突發(fā)公共衛生事件的整體水平。
6.2物資、經(jīng)費保障
6.2.1物資儲備
各級人民政府要建立處理突發(fā)公共衛生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí),應根據應急處理工作需要調用儲備物資。衛生應急儲備物資使用后要及時(shí)補充。
6.2.2經(jīng)費保障
應保障突發(fā)公共衛生事件應急基礎設施項目建設經(jīng)費,按規定落實(shí)對突發(fā)公共衛生事件應急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構的財政補助政策和突發(fā)公共衛生事件應急處理經(jīng)費。應根據需要對邊遠貧困地區突發(fā)公共衛生事件應急工作給予經(jīng)費支持。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級人民政府應積極通過(guò)國際、國內等多渠道籌集資金,用于突發(fā)公共衛生事件應急處理工作。
6.3通信與交通保障
各級應急醫療衛生救治隊伍要根據實(shí)際工作需要配備通信設備和交通工具。
6.4法律保障
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應根據突發(fā)公共衛生事件應急處理過(guò)程中出現的新問(wèn)題、新情況,加強調查研究,起草和制訂并不斷完善應對突發(fā)公共衛生事件的法律、法規和規章制度,形成科學(xué)、完整的突發(fā)公共衛生事件應急法律和規章體系。
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級人民政府及有關(guān)部門(mén)要嚴格執行《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等規定,根據本預案要求,嚴格履行職責,實(shí)行責任制。對履行職責不力,造成工作損失的,要追究有關(guān)當事人的責任。
6.5社會(huì )公眾的宣傳教育
縣級以上人民政府要組織有關(guān)部門(mén)利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會(huì )公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件應急知識的普及教育,宣傳衛生科普知識,指導群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì )團體在普及衛生應急知識和衛生科普知識方面的作用。
7預案管理與更新
根據突發(fā)公共衛生事件的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補充。
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據需要和本預案的規定,制定本部門(mén)職責范圍內的具體工作預案。
縣級以上地方人民政府根據《突發(fā)公共衛生事件應急條例》的規定,參照本預案并結合本地區實(shí)際情況,組織制定本地區突發(fā)公共衛生事件應急預案。
8附則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)
重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內發(fā)生、波及范圍廣泛,出現大量的病人或死亡病例,其發(fā)病率遠遠超過(guò)常年的發(fā)病率水平的情況。
群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內,某個(gè)相對集中的區域內同時(shí)或者相繼出現具有共同臨床表現病人,且病例不斷增加,范圍不斷擴大,又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。
重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數眾多或者傷亡較重的中毒事件。
新傳染病是指全球首次發(fā)現的傳染病。
我國尚未發(fā)現傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區已經(jīng)發(fā)現,在我國尚未發(fā)現過(guò)的傳染病。
我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。
8.2預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
國家公共事件突發(fā)應急預案5
一、總則
根據相關(guān)法律法規的要求,為適應突發(fā)事故應急救援的需要,通過(guò)演練,進(jìn)一步加強我公司應急指揮部各成員單位之間的協(xié)同配合,提高應對突發(fā)事故的組織指揮、快速響應及處置能力,營(yíng)造安全穩定的氛圍,制定公司xx年應急救援預案演練計劃。
二、應急演練目的
1、檢驗預案。通過(guò)開(kāi)展應急演練,查找應急預案中存在的問(wèn)題,進(jìn)而完善應急預案,提高應急預案的`可用性和可操作性。
2、完善準備。通過(guò)開(kāi)展應急演練,檢查應對突發(fā)事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準備情況,發(fā)現不足及時(shí)予以調整補充,做好應急準備工作。
3、鍛煉隊伍。通過(guò)開(kāi)展應急演練,增強演練組織單位、參與單位和人員對應急預案的熟悉程序,提高其應急處置能力。
4、磨合機制。通過(guò)開(kāi)展應急演練,進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責任務(wù),完善應急機制。
5、科普宣傳。通過(guò)開(kāi)展應急演練,普及應急知識,提高職工風(fēng)險防范意識和應對突發(fā)事故時(shí)自救互救的能力。
三、應急演練要求
1、結合實(shí)際,合理定位。緊密結合應急管理工作實(shí)際,明確演練目的,根據資源條件確定演練方式和規模。
2、著(zhù)眼實(shí)戰,講求實(shí)效。以提高應急指揮人員的指揮協(xié)調能力、應急隊伍的實(shí)戰能力為著(zhù)重點(diǎn),重視對演練效果及組織工作的評估,總結推廣好經(jīng)驗,及時(shí)整改存在的問(wèn)題。
3、精心組織,確保安全。圍繞演練目的,精心策劃演練內容,周密組織演練活動(dòng),嚴格遵守相關(guān)安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。
4、要制定出應急演練方案交安全環(huán)保部審核,演練方案應包括演練單位、時(shí)間、地點(diǎn)、演練步驟等。
5、預案演練完成后應對此次演練內容進(jìn)行評估,填寫(xiě)應急預案評審記錄表和安全生產(chǎn)應急預案演練登記表后交安全環(huán)保部備案。
6、每年對應急預案本身進(jìn)行一次評審。
國家公共事件突發(fā)應急預案6
為貫徹落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,全面提高職工對突發(fā)事件的應急處理能力,確保我公司突發(fā)生產(chǎn)安全事故應急救援工作高效有序進(jìn)行,最大限度地減輕事故造成的損失,保障人民生命、財產(chǎn)安全,維護社會(huì )穩定,根據生產(chǎn)安全事故應急救援預案以及公司實(shí)際情況,特制定20xx年應急救援預案演練計劃。
一、指導思想
公司始終堅持“以人為本”的xxx,遵循“以人為本、預防為主、常備不懈”的方針,貫徹“統一領(lǐng)導、分級負責、專(zhuān)業(yè)主導、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、貼近實(shí)際、注重實(shí)效、厲行節約、保證安全”的原則,緊緊圍繞緊急狀態(tài)下應急處置和搶險救援能力提高這一主線(xiàn),全面加強應急救援體系建設,進(jìn)一步完善應急救援預案,培育過(guò)硬的應急救援隊伍,提高全體員工的應急防范意識,確保在危急時(shí)刻能拉得出,沖得上,圓滿(mǎn)完成應急救援任務(wù),最大限度地減少損失,為構建社會(huì )主義和諧社會(huì ),推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設營(yíng)造一個(gè)穩定、安全的社會(huì )環(huán)境做出貢獻。
二、工作目標
應急演練是一項綜合性工作,必須提前策劃,周密部署,并逐步形成相對完善的應急救援工作機制;具_到以下目標:
1、建立應急救援領(lǐng)導機構。重大事故的應急救援行動(dòng)一般涉及來(lái)自不同部門(mén)、不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的應急各方,必須實(shí)施統一領(lǐng)導,統一組織,建立應急救援領(lǐng)導小組,確定小組領(lǐng)導,設立應急救援指揮中心。
2、完善應急預案,通過(guò)應急演練發(fā)現應急預案的缺點(diǎn)和不足,根據實(shí)際情況及時(shí)修訂和完善應急預案,使應急預案具有較強的針對性和可操作性。
3、把員工建設成一支果斷、精干、快速反應的內部應急救援隊伍。要把思想覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、工作責任心強的人員充實(shí)到應急救援隊伍中,進(jìn)行應急反應的專(zhuān)門(mén)培訓,提高其安全技術(shù)素質(zhì),充分發(fā)揮工作特長(cháng),建設過(guò)硬的應急救援隊伍。
4、形成完整系統的應急預案體系。公司、部門(mén)、車(chē)間及班組間的各種應急預案和應急措施,必須考慮應急處置、救援的聯(lián)動(dòng)性,在組織、程序、措施、資源等方面要相互銜接,形成完整、系統的安全生產(chǎn)應急預案體系。
5、建立健全培訓制度。加強不同層面的.預案演練培訓工作,搞好年度計劃,建立培訓制度。針對應急救援工作一般每年至少組織兩次培訓,每一次演練前還要組織必要的培訓,增強培訓的針對性。在此基礎上,積極參加上級組織的各類(lèi)應急救援培訓,通過(guò)不同形式的培訓和演練,不斷提高全體員工的應急反映能力和救援能力。
6、配備足夠的應急資源。應急資源的準備是應急救援工作的重要保障,應根據潛在事故的性質(zhì)和后果分析,合理配備應急救援所需的消防物資、各種救援機械設備、監測儀器、防洪防汛物資、交通工具、個(gè)體防護設備、醫療設備和藥品、生活保障物資等,并定期檢查、維護與更新,始終保證處于完好狀態(tài)。
7、定期組織應急預案演練。應急預案演練是對應急能力的綜合檢驗,定期以多種形式組織由應急各方參加的預案訓練和演練,使應急人員進(jìn)入“實(shí)戰”狀態(tài),熟悉各類(lèi)應急處置和整個(gè)應急行動(dòng)程序,明確自身應急職責,提高協(xié)同作戰能力,保證應急救援工作協(xié)調、有效、迅速地開(kāi)展。年內一般至少組織一次專(zhuān)項應急預案演練,部門(mén)和班組組織每季度不低于一次的現場(chǎng)應急預案演練。
8、評價(jià)、總結、修編預案,報上級備案。每一次演練結束后,都要組織對整個(gè)演練的實(shí)際效果進(jìn)行全面、正確的評價(jià),及時(shí)進(jìn)行總結講評,組織力量對預案進(jìn)行修編完善,確保預案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。演練的組織和預案的修編都要報上級安監部門(mén)登記備案。
三、演練計劃
1、由于公司生產(chǎn)屬季節性生產(chǎn)企業(yè),生產(chǎn)周期為3月至xx月,計劃6月份安全生產(chǎn)月舉行一次液氨泄漏應急救援演練。
2、各部門(mén)根據生產(chǎn)實(shí)際情況自行開(kāi)展應急預案演練。
四、應急演練要求
1、應急演練應當遵守相關(guān)法律、法規、標準和應急預案規定。
2、領(lǐng)導重視、科學(xué)計劃。開(kāi)展應急演練工作必須得到有關(guān)領(lǐng)導的重視,給予資金等相應支持,必要時(shí)有關(guān)領(lǐng)導應參與演練過(guò)程并擔當與其職責相當的角色。
3、結合實(shí)際、突出重點(diǎn)。應急演練應結合可能發(fā)生的危險源特點(diǎn)、潛在事故類(lèi)型、可能發(fā)生事故的地點(diǎn)和氣象條件及應急準備工作的實(shí)際情況進(jìn)行。演練應重點(diǎn)解決應急過(guò)程中組織指揮和協(xié)同配合問(wèn)題,解決應急準備工作的不足,以提高應急行動(dòng)整體效能。
4、周密組織、統一指揮。演練策劃人員必須制定并落實(shí)保證演練達到目標的具體措施,各項演習活動(dòng)應在統一指揮下實(shí)施,參演人員要嚴守演習現場(chǎng)規則,確保演習過(guò)程的安全。演練不得影響生產(chǎn)的安全正常運行,不得使各類(lèi)人員承受不必要的風(fēng)險。
5、由淺入深、分步實(shí)施。應急演練應遵循由下而上、先分后合、分步實(shí)施的原則,綜合性的應急演練應以若干次分練為基礎。
6、講究實(shí)效、注重質(zhì)量要求。應急演練指導機構應精干,工作程序要簡(jiǎn)明,各類(lèi)學(xué)習文件要實(shí)用,避免一切形式主義的安排,以取得實(shí)效為檢驗演習質(zhì)量的唯一標準。
五、工作要求
應急救援工作是防止事故蔓延、擴大,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )危害,維護社會(huì )穩定,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段,各部門(mén)及班組必須高度重視,加強領(lǐng)導,周密部署,精心組織,確保演練工作有序進(jìn)行,完善公司應急救援體系。
公司安全部要加強安全生產(chǎn)事故應急預案的監督和管理,加強各生產(chǎn)部門(mén)應急預案制定、修訂及演練工作的指導、服務(wù)和監督檢查。
國家公共事件突發(fā)應急預案7
。笨倓t
1.1編制目的
提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產(chǎn)安全,維護國家安全和社會(huì )穩定,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
1.2編制依據
依據憲法及有關(guān)法律、行政法規,制定本預案。
1.3分類(lèi)分級
本預案所稱(chēng)突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會(huì )危害,危及公共安全的緊急事件。
根據突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機理,突發(fā)公共事件主要分為以下四類(lèi):
、抛匀粸暮。主要包括水旱災害,氣象災害,地震災害,地質(zhì)災害,海洋災害,生物災害和森林草原火災等。
、剖鹿蕿碾y。主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類(lèi)安全事故,交通運輸事故,公共設施和設備事故,環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
、枪残l生事件。主要包括傳染病疫情,群體性不明原因疾病,食品安全和職業(yè)危害,動(dòng)物疫情,以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
、壬鐣(huì )安全事件。主要包括恐怖襲擊事件,經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。
各類(lèi)突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。
1.4適用范圍
本預案適用于涉及跨省級行政區劃的,或超出事發(fā)地省級人民政府處置能力的特別重大突發(fā)公共事件應對工作。
本預案指導全國的突發(fā)公共事件應對工作。
1.5工作原則
、乓匀藶楸,減少危害。切實(shí)履行政府的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能,把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
、凭影菜嘉,預防為主。高度重視公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增強憂(yōu)患意識,堅持預防與應急相結合,常態(tài)與非常態(tài)相結合,做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。
、墙y一領(lǐng)導,分級負責。在黨中央、國務(wù)院的統一領(lǐng)導下,建立健全分類(lèi)管理、分級負責,條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制,在各級黨委領(lǐng)導下,實(shí)行行政領(lǐng)導責任制,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的作用。
、纫婪ㄒ幏,加強管理。依據有關(guān)法律和行政法規,加強應急管理,維護公眾的合法權益,使應對突發(fā)公共事件的工作規范化、制度化、法制化。
、煽焖俜磻,協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度,充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉鎮、社區、企事業(yè)單位、社會(huì )團體和志愿者隊伍的作用,依靠公眾力量,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
、室揽靠萍,提高素質(zhì)。加強公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā),采用先進(jìn)的監測、預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施,充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用,提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力,避免發(fā)生次生、衍生事件;加強宣傳和培訓教育工作,提高公眾自救、互救和應對各類(lèi)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。
l.6應急預案體系
全國突發(fā)公共事件應急預案體系包括:
、磐话l(fā)公共事件總體應急預案?傮w應急預案是全國應急預案體系的總綱,是國務(wù)院應對特別重大突發(fā)公共事件的.規范性文件。
、仆话l(fā)公共事件專(zhuān)項應急預案。專(zhuān)項應急預案主要是國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)為應對某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)公共事件而制定的應急預案。
、峭话l(fā)公共事件部門(mén)應急預案。部門(mén)應急預案是國務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據總體應急預案、專(zhuān)項應急預案和部門(mén)職責為應對突發(fā)公共事件制定的預案。
、韧话l(fā)公共事件地方應急預案。具體包括:省級人民政府的突發(fā)公共事件總體應急預案、專(zhuān)項應急預案和部門(mén)應急預案;各市(地)、縣(市)人民政府及其基層政權組織的突發(fā)公共事件應急預案。上述預案在省級人民政府的領(lǐng)導下,按照分類(lèi)管理、分級負責的原則,由地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)分別制定。
、善笫聵I(yè)單位根據有關(guān)法律法規制定的應急預案。
、逝e辦大型會(huì )展和文化體育等重大活動(dòng),主辦單位應當制定應急預案。
各類(lèi)預案將根據實(shí)際情況變化不斷補充、完善。
。步M織體系
2.1 領(lǐng)導機構
國務(wù)院是突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領(lǐng)導機構。在國務(wù)院總理領(lǐng)導下,由國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和國家相關(guān)突發(fā)公共事件應急指揮機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)應急指揮機構)負責突發(fā)公共事件的應急管理工作;必要時(shí),派出國務(wù)院工作組指導有關(guān)工作。
2.2辦事機構
國務(wù)院辦公廳設國務(wù)院應急管理辦公室,履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職責,發(fā)揮運轉樞紐作用。
2.3工作機構
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據有關(guān)法律、行政法規和各自的職責,負責相關(guān)類(lèi)別突發(fā)公共事件的應急管理工作。具體負責相關(guān)類(lèi)別的突發(fā)公共事件專(zhuān)項和部門(mén)應急預案的起草與實(shí)施,貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)決定事項。
2.4地方機構
地方各級人民政府是本行政區域突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領(lǐng)導機構,負責本行政區域各類(lèi)突發(fā)公共事件的應對工作。
2.5 專(zhuān)家組
國務(wù)院和各應急管理機構建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才庫,可以根據實(shí)際需要聘請有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組,為應急管理提供決策建議,必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應急處置工作。
。尺\行機制
3.1預測與預警
各地區、各部門(mén)要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,完善預測預警機制,建立預測預警系統,開(kāi)展風(fēng)險分析,做到早發(fā)現、早報告、早處置。
3.1.1預警級別和發(fā)布
根據預測分析結果,對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預警。預警級別依據突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài),一般劃分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
預警信息包括突發(fā)公共事件的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、警報器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。
3.2應急處置
3.2.1信息報告
特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后,各地區、各部門(mén)要立即報告,最遲不得超過(guò)4小時(shí),同時(shí)通報有關(guān)地區和部門(mén)。應急處置過(guò)程中,要及時(shí)續報有關(guān)情況。
3.2.2先期處置
突發(fā)公共事件發(fā)生后,事發(fā)地的省級人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí),要根據職責和規定的權限啟動(dòng)相關(guān)應急預案,及時(shí)、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)。
在境外發(fā)生涉及中國公民和機構的突發(fā)事件,我駐外使領(lǐng)館、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方人民政府要采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開(kāi)展應急救援工作。
3.2.3應急響應
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件,要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預案,由國務(wù)院相關(guān)應急指揮機構或國務(wù)院工作組統一指揮或指導有關(guān)地區、部門(mén)開(kāi)展處置工作。
現場(chǎng)應急指揮機構負責現場(chǎng)的應急處置工作。
需要多個(gè)國務(wù)院相關(guān)部門(mén)共同參與處置的突發(fā)公共事件,由該類(lèi)突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門(mén)牽頭,其他部門(mén)予以協(xié)助。
3.2.4應急結束
特別重大突發(fā)公共事件應急處置工作結束,或者相關(guān)危險因素消除后,現場(chǎng)應急指揮機構予以撤銷(xiāo)。
3.3恢復與重建
3.3.1善后處置
要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員,以及緊急調集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,要按照規定給予撫恤、補助或補償,并提供心理及司法援助。有關(guān)部門(mén)要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監管機構督促有關(guān)保險機構及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。
3.3.2調查與評估
要對特別重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問(wèn)題進(jìn)行調查評估。
3.3.3恢復重建
根據受災地區恢復重建計劃組織實(shí)施恢復重建工作。
3.4信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應對措施和公眾防范措施等,并根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。
信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等。
。磻北U
各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)公共事件的應對工作,同時(shí)根據總體預案切實(shí)做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作,保證應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活,以及恢復重建工作的順利進(jìn)行。
4.1人力資源
公安(消防)、醫療衛生、地震救援、海上搜救、礦山救護、森林消防、防洪搶險、核與輻射、環(huán)境監控、危險化學(xué)品事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎信息網(wǎng)絡(luò )和重要信息系統事故處置,以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專(zhuān)業(yè)隊伍和骨干力量。地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)、單位要加強應急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓和應急演練,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制,提高裝備水平;動(dòng)員社會(huì )團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì )力量參與應急救援工作;增進(jìn)國際間的交流與合作。要加強以鄉鎮和社區為單位的公眾應急能力建設,發(fā)揮其在應對突發(fā)公共事件中的重要作用。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量,按照有關(guān)規定參加應急處置工作。
4.2財力保障
要保證所需突發(fā)公共事件應急準備和救援工作資金。對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人要及時(shí)研究提出相應的補償或救助政策。要對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的使用和效果進(jìn)行監管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行捐贈和援助。
4.3物資保障
要建立健全應急物資監測網(wǎng)絡(luò )、預警體系和應急物資生產(chǎn)、儲備、調撥及緊急配送體系,完善應急工作程序,確保應急所需物資和生活用品的及時(shí)供應,并加強對物資儲備的監督管理,及時(shí)予以補充和更新。
地方各級人民政府應根據有關(guān)法律、法規和應急預案的規定,做好物資儲備工作。
4.4基本生活保障
要做好受災群眾的基本生活保障工作,確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫治。
4.5醫療衛生保障
衛生部門(mén)負責組建醫療衛生應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍,根據需要及時(shí)赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。及時(shí)為受災地區提供藥品、器械等衛生和醫療設備。必要時(shí),組織動(dòng)員紅十字會(huì )等社會(huì )衛生力量參與醫療衛生救助工作。
4.6交通運輸保障
要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行,確保運輸安全暢通;要依法建立緊急情況社會(huì )交通運輸工具的征用程序,確保搶險救災物資和人員能夠及時(shí)、安全送達。
根據應急處置需要,對現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開(kāi)設應急救援“綠色通道”,保證應急救援工作的順利開(kāi)展。
4.7治安維護
要加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的安全保護,依法嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí),依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護社會(huì )秩序。
4.8人員防護
要指定或建立與人口密度、城市規模相適應的應急避險場(chǎng)所,完善緊急疏散管理辦法和程序,明確各級責任人,確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。
要采取必要的防護措施,嚴格按照程序開(kāi)展應急救援工作,確保人員安全。
4.9通信保障
建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系,完善公用通信網(wǎng),建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信系統相配套的應急通信系統,確保通信暢通。
4.10公共設施
有關(guān)部門(mén)要按照職責分工,分別負責煤、電、油、氣、水的供給,以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監測和處理。
4.11科技支撐
要積極開(kāi)展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究;加大公共安全監測、預測、預警、預防和應急處置技術(shù)研發(fā)的投入,不斷改進(jìn)技術(shù)裝備,建立健全公共安全應急技術(shù)平臺,提高我國公共安全科技水平;注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。
。当O督管理
5.1預案演練
各地區、各部門(mén)要結合實(shí)際,有計劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門(mén)對相關(guān)預案進(jìn)行演練。
5.2宣傳和培訓
宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門(mén)要通過(guò)圖書(shū)、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等,廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識,增強公眾的憂(yōu)患意識、社會(huì )責任意識和自救、互救能力。各有關(guān)方面要有計劃地對應急救援和管理人員進(jìn)行培訓,提高其專(zhuān)業(yè)技能。
5.3責任與獎懲
突發(fā)公共事件應急處置工作實(shí)行責任追究制。
對突發(fā)公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關(guān)責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
。陡絼t
6.1預案管理
根據實(shí)際情況的變化,及時(shí)修訂本預案。
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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