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企業(yè)編制應急預案（通用10篇）
在日常學(xué)習、工作或生活中，沒(méi)準兒會(huì )出現一些突發(fā)事故，為了提高風(fēng)險防范意識，把損失降到最低，時(shí)常要預先開(kāi)展應急預案準備工作。那么應當如何編制應急預案呢？以下是小編精心整理的企業(yè)編制應急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
企業(yè)編制應急預案 篇1
本公司為商貿經(jīng)營(yíng)企業(yè)，針對公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，按照長(cháng)沙高新區安監局有關(guān)部門(mén)的要求，為維護公司人身安全，有效處理公司生產(chǎn)安全事故，使公司生產(chǎn)安全事故損失降低到最低限度，特制定《公司生產(chǎn)安全事故應急預案》。
第一條生產(chǎn)安全事故應急領(lǐng)導小組
成立公司生產(chǎn)安全事故應急領(lǐng)導小組，統一指揮和組織我公司生產(chǎn)安全事故的應急處理工作。
領(lǐng)導小組組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
應急辦公室設在公司辦公室，應急電話(huà)：
第二條
公司生產(chǎn)安全事故種類(lèi)
公司生產(chǎn)安全事故含公司重大火災安全事故、重大交通安全事故、工程建設危房安全事故、重大特種設備安全事故、外出大型活動(dòng)安全事故、外來(lái)暴力侵害事故、食物中毒安全事故、流行傳染病安全事故。
第三條
安全事故報告及處理程序
一、報告制度實(shí)行公司一把手負責制
二、公司發(fā)生或接到生產(chǎn)安全事故后，必須在5~10分鐘內向總經(jīng)理報告，并及時(shí)向公安、交警、衛生、消防等相關(guān)部門(mén)報案請求援助，同時(shí)報區安委會(huì )和上級公司安全科。
公司本著(zhù)“以人為本、救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導現場(chǎng)員工離開(kāi)危險區域，保衛好公司貴重物品，維護現場(chǎng)秩序，做好事故現場(chǎng)保護工作，提交公司生產(chǎn)事故有關(guān)材料，做好善后處理工作。
三、對緩報、瞞報、延誤有效搶救時(shí)間造成嚴重后果的將予以紀律處分或視情節輕重追究法律責任。
第四條
具體重大安全事故應急預案
一、重大火災安全事故
1、發(fā)生重大火災安全事故，公司應指揮員工緊急集合疏散，迅速將事故信息報總經(jīng)理、區消防大隊、區安委會(huì )及上級公司安全科。
2、公司利用警報聲發(fā)出緊急集合信號，組織員工按順序疏散，樓道間要有專(zhuān)人組織疏散，及時(shí)將員工帶至遠離火源的安全地段。
3、組織員工參與救火，利用一切救火設備救火，及時(shí)報打119、120請求援助。
二、重大交通安全事故
1、嚴禁超速行駛和醉酒駕車(chē)，發(fā)生重大交通事故，應指揮員工緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故報總經(jīng)理、區交警大隊、保險公司、區安委會(huì )及上級公司安全科。
2、公司要迅速搶救受傷員工，在最短時(shí)間內將受傷員工送至救治，及時(shí)報打110、119、120請求援助，保護好事故現場(chǎng)。
3、采取有效措施，做好善后處置工作。
三、工程建設、危房安全事故
1、公司在建或改建的建筑物要樹(shù)立警示牌，設有隔離欄。
2、公司發(fā)生建筑物、危房安全事故，迅速將事故報總經(jīng)理、縣安委會(huì )及集團公司安全科。
3、公司要迅速組織員工搶救，及時(shí)報打110、119、120請求援助，封閉事故現場(chǎng)。
四、特種設備安全事故
1、公司要定期檢查特種設備完好情況，做好電梯操作工、電工的培訓工作，適時(shí)進(jìn)行資格證書(shū)的審查。
2、事故發(fā)生后，迅速將事故報總經(jīng)理、區安委會(huì )及上級公司安全科，及時(shí)搶救受傷員工，并報打110、119、120請求援助，封閉事故現場(chǎng)。
五、外出大型活動(dòng)安全事故
1、公司各部門(mén)組織外出大型活動(dòng)必須申報公司，經(jīng)同意后方能實(shí)施，公司組織的外出大型活動(dòng)要制定安全預防措施，并指定專(zhuān)人負責。
2、事故發(fā)生后，應迅速搶救受傷員工，及時(shí)將事故信息報總經(jīng)理及相關(guān)部門(mén)。
3、及時(shí)報打110、120請求援助，保護好事故現場(chǎng)。
六、外來(lái)暴力侵害事故
1、公司外來(lái)的未經(jīng)允許強行闖入公司者，公司門(mén)衛或保安人員不得放行，應及時(shí)將闖入者驅逐出公司，并由門(mén)衛或保安人員向其發(fā)出警告。
2、公司內發(fā)現不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時(shí)，應先制止、制服，同時(shí)及時(shí)報打110、120請求援助。
3、對受傷員工及時(shí)救治。
七、食物中毒安全事故
1、發(fā)生食物中毒安全事故，迅速將事故報總經(jīng)理、衛生防疫部門(mén)、區安委會(huì )及上級公司安全科，及時(shí)報打110、120請求援助，并立即停止公司飲食攤點(diǎn)、食堂的就餐活動(dòng)。
2、積極協(xié)助衛生機構救助病人。
3、封存造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品和原料、工具、設備和現場(chǎng)。
4、配合衛生防疫部門(mén)的調查，如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。
八、流行傳染病安全事故
1、公司發(fā)現有傳染病癥狀的`員工，應立即通知員工并將其帶到醫院檢查就診，有傳染病的員工不得帶病上班，凡患傳染病的員工，須經(jīng)醫院診斷排除傳染后才能回公司上班。
2、公司發(fā)現患有特殊傳染病的員工，要迅速對其進(jìn)行隔離，及時(shí)報打110、120電話(huà)請求援助，并通知患者的親屬，送定點(diǎn)傳染病醫院診治。
3、公司對傳染病所在地及公共場(chǎng)所要及時(shí)消毒，對與傳染病密切接觸的員工進(jìn)行隔離觀(guān)察，防止疫情擴散，并作好疫情的跟蹤工作。
4、及時(shí)將發(fā)生的疫情上報公司，迅速將事故報總經(jīng)理、衛生防疫部門(mén)、區安委會(huì )及上級公司安全科。
第五條
應急預案生效日期
企業(yè)編制應急預案 篇2
一、適用范圍
1、食品生產(chǎn)領(lǐng)域突發(fā)質(zhì)量安全事件是指本縣單個(gè)或多個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工的食品因較大質(zhì)量問(wèn)題，突發(fā)急性中毒，危及人民群眾身體健康和人身安全的事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“突發(fā)事件”）。
2、本預案適用于縣質(zhì)量技術(shù)監督局處理本縣行政區域內食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處理，包括突發(fā)事件的報告、調查、分析、處理、以及事件的備案。
二、工作原則
遵循預防為主、常備不懈的工作方針，按照統一領(lǐng)導、分級負責、反應及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、依法處置的原則。
三、工作流程
突發(fā)事件（預警）——報告縣領(lǐng)導、市局或有關(guān)部門(mén)——事件現場(chǎng)應急處置——現場(chǎng)情況記錄匯報——參與事件調查——提出處理意見(jiàn)——報告存檔備案——結案。
四、事件分類(lèi)
根據突發(fā)事件對人民群眾的危害程度和危害范圍，將突發(fā)事件分為一般事件、較大事件、重大事件，有下述情形之一發(fā)生即啟動(dòng)本預案。
1、一般事件：食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工的食品食用后，一次造成1-5人食物急性中毒，或10人以上100人以下的群體身體不適，但未出現人員死亡的突發(fā)事件。
2、較大事件：食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工的食品食用后，一次造成5-10人急性中毒，或1-2人死亡的突發(fā)事件。
3、重大事件：食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工的食品，食用后一次造成10人以上急性中毒，或出現3人以上死亡的突發(fā)事件。
五、處置機構
1、機構設置。質(zhì)量技術(shù)監督局成立突發(fā)事件應急處理指揮部（簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），統一領(lǐng)導和指揮本行政區域內突發(fā)事件的應急處理工作。指揮部實(shí)行首長(cháng)負責制，由大田縣質(zhì)量技術(shù)監督局局長(cháng)任指揮長(cháng)，分管副局長(cháng)任副指揮長(cháng)。指揮部下設事故調查組、有害食品追繳組、后勤保障組等三個(gè)應急處理小組，分別由綜合管理股、監督稽查股、辦公室等有關(guān)人員組成。綜合管理股主要負責事故調查工作，監督稽查股主要負責有毒食品追繳工作，辦公室主要負責車(chē)輛調度、信息材料和后勤保障工作。
2、指揮部的主要職責：組織指揮檢驗機構、搶救隊伍、事故發(fā)生單位等各方面力量對事故現場(chǎng)應急搶險救援，控制事故蔓延和擴大；核實(shí)現場(chǎng)人員傷亡和損失情況；落實(shí)領(lǐng)導部署的有關(guān)搶險救援措施；采取積極措施平息事態(tài)，防止事態(tài)擴大。
3、指揮長(cháng)的主要職責：負責召集各參與搶險救援部門(mén)和單位的現場(chǎng)負責人研究現場(chǎng)救援方案，制定具體救援措施，明確各部門(mén)和單位的職責分工；負責指揮現場(chǎng)應急救援工作。
4、副指揮長(cháng)的職責：負責組織實(shí)施具體搶險救援措施工作。
六、突發(fā)事件的報告
1、報告制度。事故發(fā)生后，接警人應立即報告指揮長(cháng)，指揮長(cháng)在1小時(shí)內報縣政府分管領(lǐng)導和市局領(lǐng)導，并且根據情況通報公安、經(jīng)貿、工商、衛生等有關(guān)部門(mén)。
2、報告的內容有：
�。�1）事件發(fā)生單位名稱(chēng)、地點(diǎn)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)；
�。�2）事件發(fā)生時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；
�。�3）發(fā)生事件的食品名稱(chēng)；
�。�4）事件類(lèi)別；
�。�5）人員中毒、昏迷及死亡情況。
七、突發(fā)事件的應急處理
1、事故發(fā)生后，指揮部應在30分鐘內完成召集事故現場(chǎng)處置有關(guān)人員并且趕赴現場(chǎng)。
2、采取應急措施，協(xié)助進(jìn)行人員施救、現場(chǎng)保護等工作，第一時(shí)間進(jìn)行抽樣檢驗或送檢，及時(shí)保全有關(guān)證據，防止事故發(fā)生單位破壞毀滅。
3、責令造成食品質(zhì)量安全事故的企業(yè)立即停產(chǎn)整頓，對事故發(fā)生現場(chǎng)的有關(guān)設施，要立即采取封閉措施，防止危害的繼續產(chǎn)生和對環(huán)境、水源等的污染。
4、做好對有同樣質(zhì)量問(wèn)題食品的追繳工作。責令生產(chǎn)者配合追回對已售出有質(zhì)量問(wèn)題的食品，并通知有關(guān)的經(jīng)銷(xiāo)商停止銷(xiāo)售有毒食品，同時(shí)通報工商、衛生等部門(mén)采取相應措施。
5、縣局實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人值班，保持通訊暢通、交通工具隨時(shí)調用。
八、事故調查
1、事故調查組據事故發(fā)生的`區域、范圍，部署對有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工單位進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查、調查工作。
2、事故調查人員要深入事故發(fā)生現場(chǎng)，采取查閱有關(guān)材料、調查詢(xún)問(wèn)等方式進(jìn)行認真、詳細的調查。查明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員的傷害情況；查清事故發(fā)生的基本過(guò)程；查明事故涉及的食品范圍；查明食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和庫存情況。
3、調查組要對庫存的涉嫌食品、原料及生產(chǎn)設備依法進(jìn)行封存或扣押，對企業(yè)及其產(chǎn)品展開(kāi)全面檢查和調查，并且詳細記錄；對已售出的存在嚴重質(zhì)量問(wèn)題的食品，要責令企業(yè)限期追回，以防事故擴大。
4、按照技術(shù)要求和標準，對企業(yè)的工藝流程進(jìn)行檢查，對原材料、產(chǎn)品等進(jìn)行抽樣檢驗或送檢，檢測機構及時(shí)出具檢測報告（有時(shí)間限制的除外），取得檢驗結論后及時(shí)報調查組；調查組根據搜集到的證據，整理案卷，將調查結論及時(shí)報指揮部。
5、在現場(chǎng)調查和取證的基礎上，事故調查小組及時(shí)進(jìn)行事故原因分析，并且形成事故調查報告。
九、信息的發(fā)布和上報
1、突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組統一負責突發(fā)事件的對外信息報導工作，任何單位和個(gè)人不得擅自公布尚未公開(kāi)的突發(fā)事件的有關(guān)信息。
2、突發(fā)事件依法處理完畢后，領(lǐng)導小組辦公室應將突發(fā)事件的總結書(shū)面報逞有關(guān)部門(mén)。
企業(yè)編制應急預案 篇3
為了預防事故發(fā)生或事故發(fā)生后能夠得到及時(shí)、有效的處理，把損失降低至最低限度，更好地保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全，特制訂此預案。
一、重大事故的應急措施
1、一旦發(fā)生特、重大事故（指死亡三人以上的事故），車(chē)隊長(cháng)、安全員在獲知情況后應在第一時(shí)間報告運輸部負責人，運輸部負責人接報后，應迅速弄清出事地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡情況等第一手資料，并及時(shí)報告事故應急領(lǐng)導小組的正、副組長(cháng)（即董事長(cháng)、總經(jīng)理）及主管安全工作的副總經(jīng)理和安技部。
2、事故應急領(lǐng)導小組接到事故報告后，應立即召集有關(guān)人員開(kāi)會(huì )，研究有關(guān)善后工作的事宜，并拿出切實(shí)可行的解決辦法，同時(shí)將事故情況在24小時(shí)內上報區交通主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。
3、迅速派出安全專(zhuān)業(yè)小組和協(xié)調聯(lián)絡(luò )專(zhuān)業(yè)小組的有關(guān)人員及車(chē)隊長(cháng)趕赴事故現場(chǎng)，一方面做好事故現場(chǎng)的保護工作，另一方面協(xié)助交警部門(mén)進(jìn)行事故原因的調查及事故處理工作，同時(shí)請求當地政府或有關(guān)部門(mén)做好傷員的送治、搶救工作。事故領(lǐng)導小組的負責人和有關(guān)成員要前往事故現場(chǎng)進(jìn)行處理，以便使事故得到順利、及時(shí)的`解決。
二、死亡事故的應急措施
1、發(fā)生死亡事故（指死亡二人以下的事故），車(chē)隊長(cháng)、安全員在獲知情況后，應立即報告運輸部負責人，運輸部負責人在弄清事故情況后，馬上報告事故應急領(lǐng)導小組的正、副組長(cháng)及主管安全工作的副總經(jīng)理和安技部，同時(shí)將事故情況上報區交通主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。
2、運輸部的負責人、車(chē)隊長(cháng)、安全員等有關(guān)人員應迅速趕往事故現場(chǎng)，做好現場(chǎng)保護、搶救傷員、協(xié)助交警部門(mén)調查、處理事故等工作。
3、事故處理完畢后，應即時(shí)將情況報告事故應急領(lǐng)導小組。
三、一般事故的應急措施
1、發(fā)生一般事故（指無(wú)人員死亡），車(chē)隊長(cháng)、安全員在獲情后，應將情況盡快報運輸部負責人，運輸部負責人接報后應立即報告安技部。
2、運輸部負責人應帶領(lǐng)車(chē)隊長(cháng)等有關(guān)人員前往事故現場(chǎng)，協(xié)助交警進(jìn)行處理，并與保險部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系，做好索賠理賠工作。
四、小事故的應急措施
發(fā)生小事故，車(chē)隊長(cháng)、安全員在獲知情況后，應盡快報告運輸部負責人，運輸部負責人接報后，可委托車(chē)隊長(cháng)、安全員等有關(guān)人員前往事故現場(chǎng)進(jìn)行處理，處理完畢后，應將情況報安技部備案。
企業(yè)編制應急預案 篇4
一、總則
1、我公司全體員工必須認真學(xué)習貫徹、執行安全生產(chǎn)的方針，模范遵守國家安全生產(chǎn)的法律、法規，認真執行本公司有關(guān)安全生產(chǎn)和消防管理的各項規定，以確保員工在生產(chǎn)過(guò)程中的人身安全和身心健康。確保國家財產(chǎn)和集體財產(chǎn)的安全。
2、搞好安全生產(chǎn)和消防安全工作必須要以防為主。安全生產(chǎn)和消防安全必須要年年講、月月講、天天講。要使全體員工充分認識到搞好安全生產(chǎn)和消防安全工作的重要性，要充分認識到搞好預防工作的重要性，要消滅存在的各種安全隱患，要把各種事故統統消滅于萌芽狀態(tài)！加強對職工安全生產(chǎn)方面教育與培訓，形成人人懂安全知識，人人管安全的良好局面。
3、為應對各種突發(fā)重大事故，必須要制定出切實(shí)可行的《應急處理救援預案》的`精神原則，有條不紊地處理這些事故，而不至于臨陣手忙腳亂，貽誤戰機。為此，特制定本《重大事故應急處理救援預案》。
4、要求我公司全體員工人人都要熟知本《救援預案》的各項具體要求，人人都能按《預案》要求，在事故現場(chǎng)靈活指揮，妥善處理各種事故。
二、一般規定
1、如遇突發(fā)重大事故，在事故現場(chǎng)的最高領(lǐng)導者（指事故班組的班長(cháng)及以上干部），就處理事故的現場(chǎng)總指揮。
2、現場(chǎng)總指揮必須要頭腦冷靜，處理事情要堅決果斷，要按照《救援預案》的精神，立即組織員工展開(kāi)營(yíng)救工作。千萬(wàn)不要拖泥帶水，耽誤救援的最好時(shí)機。
3、現場(chǎng)總指揮要本著(zhù)“先救援、后匯報”的原則，首先組織在現場(chǎng)的員工實(shí)施救援工作，待控制局面后，立即向公司領(lǐng)導匯報。
4、一旦出現現場(chǎng)局勢無(wú)法控制，同時(shí)又與公司領(lǐng)導聯(lián)系不上的情況下，現場(chǎng)總指揮有權處置各種突發(fā)事態(tài)：
�。�1）如火災，應立即向119求援。
�。�2）如人身傷亡事故，一時(shí)又找不到車(chē)，應立即向120市急救中心救援。
5、一旦發(fā)生事故，所有現場(chǎng)員工都應積極、主動(dòng)地在現場(chǎng)總指揮的領(lǐng)導下，參與救援工作，而決不能遇事退縮、當逃兵，或拒不服從領(lǐng)導而貽誤戰機。一旦此類(lèi)事件出現，公司必將追究責任，并予以嚴肅處理。
三、火災事故應急處理救援預案
1、突發(fā)火災事故后，事故班組班長(cháng)應立即組織本班組員工投入到滅火工作中去，不得以任何理由延誤滅火工作。
2、突發(fā)火災事故后，非事故班組操作人員應視當時(shí)火情的嚴重程度，在現場(chǎng)滅火總指揮的統一調度下，或派部分人員過(guò)去協(xié)助滅火，或采取緊急斷電停機措施，派出所有人員協(xié)助滅火。
四、人身傷害事故應急處理救援預案
l、突發(fā)重大人身傷害事故，班組班長(cháng)和現場(chǎng)操作人員應采取果斷措施立即停機或停電，將受害人從機器設備上或觸電部位迅速解救出來(lái)。
2、如受害人大量失血，現場(chǎng)指揮者應立即組織員工對其進(jìn)行臨時(shí)性的綁扎、止血。
3、如受害人呼吸、心跳停止，應立即把受害者搬到空曠場(chǎng)地，實(shí)施人工呼吸和心臟擠壓復蘇，不得耽誤半分半秒。
4、此時(shí)，現場(chǎng)指揮者要爭分奪秒、當機立斷、緊急向120市急救中心求助。
5、現場(chǎng)指揮者應及時(shí)向公司領(lǐng)導匯報。
6、如遇一般人身傷害事故，現場(chǎng)總指揮應立即向公司領(lǐng)導匯報，并及時(shí)找車(chē)將受害人送往醫院進(jìn)行救治。
7、現場(chǎng)指揮者在處理人身傷害事故時(shí)，要本著(zhù)迅速、穩妥地原則，立即予以處置，千萬(wàn)不要拖延時(shí)間！千萬(wàn)不要耽誤救治受害者的最佳時(shí)機！時(shí)間就生命！
五、設備事故應急處理救援預案
1、突發(fā)重大設備事故，班組班長(cháng)要迅速采取措施，予以停機停電，嚴防事故擴大。
2、如果因設備事故連帶發(fā)生人身傷害事故，應立即救人，在把受害者救出后，立即啟動(dòng)《人身傷害事故應急處理救援預案》程序，予以迅速救治，而后在去處理設備事故。
3、發(fā)生重大設備事故后，如不因為救人等特殊情況，盡量不要移動(dòng)現場(chǎng)各種物件，要保護好現場(chǎng)，以便分析事故原因。
4、發(fā)生重大設備事故后，如不迅速采取“移動(dòng)”“支撐"等手段來(lái)處理，有可能導致事故擴大或危機人身安全者，現場(chǎng)指揮可以采取這些手段來(lái)予以處理。但要做好詳細記載，并向事故調查人員講清，以便能準確判定事故發(fā)生的原因。
5、發(fā)生重大設備事故后，現場(chǎng)指揮人員在做好緊急處理的情況下，應立即向公司領(lǐng)導匯報。
六、應急救援糸統組成
事故發(fā)生時(shí)，事故預案的實(shí)施由應急救援糸統完成的。應急救援糸統分為指揮部和專(zhuān)業(yè)隊兩部分。指揮部總指揮由企業(yè)法定代表人擔任。指揮成員應包括具備完成某項任務(wù)的能力、職責、權力及資源的廠(chǎng)內生產(chǎn)、設備、消防、醫療。指揮部成員直接領(lǐng)導各下屬急救專(zhuān)業(yè)隊，并向總指揮負責，由總指揮協(xié)調各隊工作的進(jìn)行。
企業(yè)編制應急預案 篇5
一、編制目的
為了預防事故發(fā)生或事故發(fā)生后能夠得到及時(shí)、有效的處理，最大限度地控制和減少安全生產(chǎn)事故造成的損失，更好地保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全。
二、編制依據
根據《安全生產(chǎn)法》、《消防法》和有關(guān)法規，結合我公司的實(shí)際。
三、企業(yè)概況
基本情況
地址：
職工人數：人
主要經(jīng)營(yíng)范圍：生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售：木材加工機械、金屬加工機械、環(huán)境污染防治專(zhuān)用設備。
主要產(chǎn)品：自動(dòng)化單雙貼合生產(chǎn)線(xiàn)、PUR包覆機、鋼板貼合生產(chǎn)線(xiàn)等
四、危險性分析
因本公司有大量的機電設備、起重機械和易燃易爆的危險化學(xué)品，有可能發(fā)生火災爆炸事故、機械傷害事故、觸電事故、以及中毒事故等。
五、適用范圍
本制度適用于我公司可能發(fā)生的一般事故、死亡事故、火災事故以及其它性質(zhì)特別嚴重的安全事故應急救援工作。
六、應急組織機構及與職責
事故應急救援工作實(shí)行總經(jīng)理負責制和分級分部門(mén)負責制。
�。ㄒ唬┕究偨�(jīng)理?yè)慰傊笓]；副總經(jīng)理?yè)胃笨傊笓]；協(xié)助總指揮并在總經(jīng)理不在時(shí)代行總指揮職權。
�。ǘ┌踩魅螕维F場(chǎng)協(xié)調員。各部門(mén)負責人擔任指揮機構成員，負責向各自部門(mén)傳達指揮機構的各種命令，并帶領(lǐng)所屬人員進(jìn)行緊急疏散。
�。ㄈ┫掳�、夜班、放假期間應由現場(chǎng)值班負責人擔任總指揮，常住公司保安人員、值班人員組成各行動(dòng)小組。
�。ㄋ模┬袆�(dòng)小組組成及職責
行動(dòng)小組包括：通信小組、疏散疏導小組、義務(wù)消防小組、緊急搬運小組、緊急救護小組、警戒治安小組。
1、通訊小組；由行政部門(mén)擔任。在應急預案啟動(dòng)后傳遞來(lái)自總指揮、各成員、各行動(dòng)小組之間的各種信息、命令；負責外部報警及接警。
2、疏散疏導小組；由各部門(mén)負責人擔任。在啟動(dòng)緊急疏散命令后負責現場(chǎng)疏散疏導工作，確保疏散路線(xiàn)暢通，確保人員安全快捷的撤離到指定集合地點(diǎn)。清點(diǎn)集合人數并向總指揮報告。
3、義務(wù)消防小組；小組由公司義務(wù)消防員擔任。在發(fā)生火災時(shí)負責撲滅初期火災。此小組由公司義務(wù)消防員擔任。
4、緊急搬運小組；小組由采購部門(mén)及銷(xiāo)售擔任。負責搶救或協(xié)助搶救被困傷員、貴重原材料、機器設備等。此小組由物流和人事部門(mén)擔任。
5、緊急救護小組；由行政部門(mén)安排人員擔任。負責對傷者進(jìn)行初步搶救并送醫院救治。
6、警戒治安小組；由值班經(jīng)警人員擔任。負責或協(xié)助進(jìn)行緊急情況發(fā)生后的現場(chǎng)警戒，治安。
七、應急救援原則
事故應急救援工作應當堅持“預防為主、常備不懈”方針，貫徹“快速有效處置、防止事故擴大”原則，按照事故類(lèi)別、嚴重程度和事故地點(diǎn)，實(shí)施應急救援。
八、應急處置措施
根據情況總指揮可決定需要進(jìn)行的現場(chǎng)處置。例如：危險化學(xué)品泄漏的緊急吸附、危險設施、電氣設施、管道閥門(mén)的關(guān)閉；消防自救、緊急搬運；受傷人員的緊急救護等。
�。�1）個(gè)體防護；在需要進(jìn)行現場(chǎng)處置時(shí)，處置人員應按照操作規程配戴好個(gè)人防護用品。
例如；防毒面具、安全眼鏡、呼吸防護用品、隔熱手套、絕緣手套等。
�。�2）緊急關(guān)閉；為防止險情擴大或出現新的險情在疏散前需要對相關(guān)設備、設施進(jìn)行緊急關(guān)閉。應事先制定簡(jiǎn)明的緊急關(guān)閉程序張貼于現場(chǎng)。
�。�3）消防自救；義務(wù)消防員應在總指揮的指令下達后，使用滅火器、消防栓等進(jìn)行火災的初步撲救工作。
�。�4）緊急搬運；在總指揮的指令下進(jìn)行人員、物品的搶救和搬運。
�。�5）緊急救護；在醫療救援機構趕到前，應對傷員進(jìn)行必要的緊急救護，以減少人員受到更大的傷害。
�。�6）現場(chǎng)警戒治安：為保證現場(chǎng)救援工作的順利開(kāi)展，救援現場(chǎng)必須設置警戒線(xiàn)，由警戒治安小組執行現場(chǎng)警戒和交通管制，保證救援隊伍，物資供應，人員疏散的暢通進(jìn)行。
�。�7）外部救援支持：按事故應急救援有關(guān)的具體通訊聯(lián)系方式進(jìn)行求救。報警時(shí)語(yǔ)言要清楚、講清地點(diǎn)、情況、報警人姓名、聯(lián)系電話(huà)。報警后應到路口迎候引導救援車(chē)輛。
�。�8）善后處理：在全部救援行動(dòng)結束后，應進(jìn)行現場(chǎng)和場(chǎng)外的善后處理工作。應在專(zhuān)業(yè)救援機構的指導下派員進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行再次確認，險情是否已經(jīng)排除，并檢查是否有未被發(fā)現的其他隱患存在。
�。�9）確認險情已經(jīng)排除，總指揮下達解除緊急情況及現場(chǎng)警戒命令后，各部門(mén)人員應有秩序的進(jìn)入工作場(chǎng)地，檢查現場(chǎng)損失情況，并逐級報告。
�。�10）應積極協(xié)助公安、安全監察部門(mén)進(jìn)行事故現場(chǎng)保護、取證工作。進(jìn)行必要的對員工及傷者家屬進(jìn)行安撫。
九、應急響應
�。ㄒ唬┤松韨鍪鹿蕬贝胧�
1、死亡事故的應急措施
�。�1）發(fā)生死亡事故，事故現場(chǎng)負責人或職工應立即報告公司經(jīng)理或安全部門(mén)。公司主要領(lǐng)導應立即趕往出事地點(diǎn)組織搶救和保護好事故現場(chǎng)，并在1小時(shí)內即時(shí)報告鎮安監站和區安監局。
�。�2）情況緊急時(shí)，事故現場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向區安監部局報告。
�。�3）事故發(fā)生后要立即救護受害者，只要有一線(xiàn)生機，就要盡快救護到就近醫院。
�。�4）采取有效措施制止事故擴大，防止二次傷害。應立即停產(chǎn)，撤離所有與事故無(wú)關(guān)人員。
�。�5）保護好事故現場(chǎng)，設立警戒線(xiàn)，禁止人員出入。有關(guān)物體痕跡不得破壞，清理現場(chǎng)必須經(jīng)事故調查組或區安監局同意方可進(jìn)行。
�。�6）有關(guān)人員聽(tīng)候調查。①現場(chǎng)目擊者；②班組、車(chē)間負責人；③安全干部；④企業(yè)主要領(lǐng)導等。
2、一般事故的應急措施
�。�1）發(fā)生一般事故（指只有輕傷、重傷，無(wú)人員死亡），事故現場(chǎng)負責人或職工應立即報告公司安全部門(mén)或公司領(lǐng)導，重傷事故應在1小時(shí)內報鎮安監站。
�。�2）發(fā)生事故部門(mén)負責人要立即組織搶救，并保護好事現場(chǎng)。
�。�3）安全部門(mén)應立即帶領(lǐng)安全員等有關(guān)人員前往事故現場(chǎng)協(xié)助責任部門(mén)組織搶救，并與保險部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系，做好保險理賠工作。
以上所有事故在結案后，由安全部門(mén)將事故過(guò)程、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失、事故原因分析、事后采取的措施、制定防范措施和落實(shí)整改等等情況寫(xiě)出專(zhuān)題報告公司總經(jīng)理。
�。ǘ┗馂氖鹿实腵應急措施
1、第一發(fā)現火情人員或得知火情的值班人立即報119。
報警要求：說(shuō)明失火的具體的地址、失火的位置、單位名稱(chēng)、失火物品名稱(chēng)、火勢大小、火災現場(chǎng)有無(wú)危險品、報警人姓名、報警所使用的電話(huà)號碼。
2、現場(chǎng)值班員或負責人將火情通知指揮組總指揮（或其它負責人），迅速在指定位置集合，聽(tīng)從統一安排部署。
3、各組成員由本組負責人通知，按部署迅速展開(kāi)行動(dòng)。
4、根據情況總指揮可決定是否需要人員疏散。人員疏散應按照預先指定的疏散路線(xiàn)、疏散指示燈的引導，在本部門(mén)負責人和疏散疏導小組人員的指揮下快速有序的疏散到指定集合地點(diǎn)。
5、遇火災時(shí)，疏散人員應作好必要的`個(gè)人防護，防止吸入有害的煙塵。
6、發(fā)生火災時(shí)嚴禁使用電梯疏散。
�。ㄈ┰O備事故的應急措施
1、突發(fā)重大設備事故，班組班長(cháng)要迅速采取措施，予以停機停電，嚴防事故擴大。
2、如果因設備事故連帶發(fā)生人身傷害事故，應立即救人，在把受害者救出后，立即啟動(dòng)《人身傷亡事故應急預案》程序，迅速給予救治，而后在去處理設備事故。
3、發(fā)生重大設備事故后，如不是因為救人等特殊情況，盡量不要移動(dòng)現場(chǎng)各種物件，要保護好現場(chǎng)，以便分析事故原因。
4、發(fā)生重大設備事故后，如不迅速采取“移動(dòng)”“支撐"等手段來(lái)處理，有可能導致事故擴大或危機人身安全者，現場(chǎng)指揮可以采取這些手段來(lái)予以處理。但要做好詳細記載，并向事故調查人員講清，以便能準確判定事故發(fā)生的原因。
5、發(fā)生重大設備事故后，現場(chǎng)指揮人員在做好緊急處理的情況下，應立即向公司領(lǐng)導匯報。
�。ㄋ模┮馔馔ｋ娛鹿实膽贝胧�
1、請關(guān)閉所有電器設備。
2、保安員必須加強所有出入口的安全檢查，檢查可能因停電引發(fā)的不安全隱患。
�。ㄎ澹┛扇細怏w泄漏的應急措施
1、如發(fā)現可燃氣體泄漏，應保持鎮定，嚴禁開(kāi)關(guān)電氣設備，包括：手電筒、手機、對講機等。
2、撤離危險范圍，到達安全地點(diǎn)后向安全科報告情況。
3、打開(kāi)附近的所有外窗進(jìn)行通風(fēng)。
4、通知有關(guān)單位關(guān)閉有關(guān)閥門(mén)。
�。⿹尳�、盜竊等刑事案件應急措施
1、公司保安員或員工發(fā)現搶劫、盜竊等情況，或接到員工報警電話(huà)，應立即報告保衛科。報警時(shí)要說(shuō)明報警人的身份，發(fā)案的時(shí)間、地點(diǎn)及作案人數等案件的簡(jiǎn)明情況。
2、接報案后，辦公室應迅速派人到達現場(chǎng)確認。保安員、值班人員應攜帶記錄本、手電筒（晚上）、有關(guān)鑰匙（必要時(shí)可以帶上相關(guān)器具），迅速趕到現場(chǎng)。
3、確認并保護犯罪現場(chǎng)，使用警戒帶控制現場(chǎng)，禁止所有人員進(jìn)入現場(chǎng)內，維護現場(chǎng)秩序，疏散圍觀(guān)人員，并立即報“110”。
4、向當事人或報案人、知情人了解案情，做訪(fǎng)問(wèn)記錄，并請被訪(fǎng)人員簽字確認。
5、有條件時(shí)對現場(chǎng)進(jìn)行拍照，記錄現場(chǎng)情況，并簽字確認。
6、協(xié)助搶救傷員，并同醫務(wù)人員一同前往醫院，酌情向傷員了解、記錄有關(guān)案情。
7、配合公安部門(mén)對現場(chǎng)進(jìn)行勘察。
8、如罪犯正在行兇或準備逃跑，在保證自身安全的情況下，應盡可能制止抓獲，派人嚴加看守，并盡快轉交公安機關(guān)處理。
十、預案管理與評審改進(jìn)
1、每年6月份安全生產(chǎn)月演練一次，針對實(shí)際情況以及預案中所暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進(jìn)。
2、本預案報區消防大隊、區安監局、鎮安監站各一份備案，以求得上級安全部門(mén)的指導和支持。
企業(yè)編制應急預案 篇6
企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中常常會(huì )遇到各類(lèi)緊急情況，如火災、爆炸、危險品事故等。緊急情況往往會(huì )造成職工、客戶(hù)和公眾傷亡，或中斷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、造成物質(zhì)或環(huán)境損失、威脅企業(yè)的財力，損壞企業(yè)公共形象等。為降低緊急事故造成的損失，企業(yè)必須制定應急預案。企業(yè)制定應急預案一般分可以為四大步驟，即組建應急預案編制隊伍、開(kāi)展現狀與能力分析、制定預案和預案實(shí)施，本文將分別從這四個(gè)方面來(lái)討論。
組建編制隊伍
應急響應和管理不是個(gè)別部門(mén)和人員能夠完成的，預案從編制、維護到實(shí)施都應該有企業(yè)各級各部門(mén)的廣泛參與。并且預案的編制需要投入大量的時(shí)間和精力，所以應該組建編制隊伍，促進(jìn)工作的開(kāi)展和學(xué)習交流。編制隊伍的組建取決于企業(yè)的作業(yè)、風(fēng)險和資源的具體情況。
預案編制小組組長(cháng)最好由企業(yè)高層領(lǐng)導擔任，這樣可以增強預案的權威性，促進(jìn)工作的實(shí)施。在實(shí)際工作中往往會(huì )由少數的一兩個(gè)人執筆，絕大部門(mén)工作可能由少數人完成，但是在編制過(guò)程中或編制完成之后，要征求各應急響應部門(mén)的意見(jiàn)，尤其是高層管理人員，一線(xiàn)管理人員，工人，人力資源部門(mén)，工程與維護部門(mén)，安全、衛生和環(huán)境保護部門(mén)，公共信息人員，鄰近社區，市場(chǎng)銷(xiāo)售部門(mén)，法律顧問(wèn)，財務(wù)部門(mén)等。小組組成經(jīng)高層領(lǐng)導同意后形成書(shū)面文件，并且明確分工。接下來(lái)就可以確定編制工作的時(shí)間進(jìn)度和費用。
現狀與能力分析
一、企業(yè)現狀分析
1、法律法規和現有預案分析
分析國家、省和地方法律、法規與規章，如職業(yè)安全衛生法律法規、環(huán)境保護法律法規、消防法律法規與規程、地震安全規程、交通法規、地區區劃法規、應急管理規定等。
需要調研的現有預案包括政府與企業(yè)的預案，如疏散預案、消防預案、安全衛生預案、環(huán)境保護預案、保安程序、保險預案、財務(wù)與采購程序、工廠(chǎng)停產(chǎn)關(guān)閉的規定、員工手冊、危險品預案、安全評價(jià)程序、風(fēng)險管理預案、資金投入方案、互助協(xié)議等。
2、關(guān)鍵產(chǎn)品、服務(wù)和作業(yè)分析
評估緊急情況對企業(yè)的影響，確定哪些系統必須備份，相關(guān)信息主要包括公司產(chǎn)品或服務(wù)所需要的設備設施；產(chǎn)品和服務(wù)的供應商，尤其是只有單一來(lái)源時(shí)；生命線(xiàn)服務(wù)，如電力、水、下水道、汽油、電話(huà)和交通；設施運行所需要的關(guān)鍵作業(yè)、操作人員和設備等。
3、內、外部資源和能力分析
緊急情況所需要的內部資源和能力包括：人員（消防、危險品響應隊伍、應急醫療服務(wù)、保安、應急管理小組、疏散隊伍、公共信息），設備（消防設備、控制設備、通訊設備、急救供應、應急生活必需品供應、警告系統、應急電力設備、污染消除設備），設施（應急行動(dòng)中心、臨時(shí)醫療區域、避難區域、急救站、消毒設施），能力（培訓、疏散預案、員工支持系統），備份系統（職工薪水花名冊、通訊、產(chǎn)品、客戶(hù)服務(wù)、運輸與接收、信息支持系統、應急電力、恢復支持）。
在緊急情況下需要大量的外部資源，應與某些單位建立必要的聯(lián)系，如地方應急管理辦公室、消防部門(mén)、危險物質(zhì)響應機構、應急醫療服務(wù)機構、醫院、公安部門(mén)、社區服務(wù)組織、公用設施管理部門(mén)、合同方、應急設備供應單位、保險機構等。
二、脆弱性分析
分析各類(lèi)緊急情況的可能性和對單位的潛在影響。利用脆弱性分析表，通過(guò)數值系統詳細說(shuō)明緊急情況的可能性、評估事故的影響和所需要的資源。分值越低越好，具體方法見(jiàn)下表。
脆弱性分析表
緊急類(lèi)型
可能性
人的影響
財產(chǎn)影響
營(yíng)業(yè)影響
內部資源
外部資源
共計
高5←→1低
高5←→1低
弱5←→1強
1、潛在緊急情況分析
脆弱性分析表的第一列是本單位面臨的所有可的緊急情況，包括由地方應急管理辦公室所辨識出來(lái)的緊急情況。同時(shí)應考慮：?jiǎn)挝粌炔亢蜕鐓^可能出現的緊急情況。通常應考慮下列因素。
歷史情況——在單位及其他兄弟單位，本社區以往發(fā)生過(guò)的緊急情況，包括火災、危險物質(zhì)泄漏、極端天氣、交通事故、地震、颶風(fēng)、龍卷風(fēng)、恐怖活動(dòng)、公共設施失靈等。
地理因素——單位所處地理條件所產(chǎn)生的影響有哪些？請注意：鄰近洪水區域，地震斷裂帶和大壩，鄰近危險化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、使用和運輸企業(yè)，鄰近重大交通干線(xiàn)和機場(chǎng)，鄰近核電廠(chǎng)等。
技術(shù)問(wèn)題——如果某工藝或系統出現故障會(huì )產(chǎn)生什么樣的后果？可能包括：火災、爆炸和危險品事故，安全系統失靈，通訊系統失靈，計算機系統失靈，電力故障，加熱和冷卻系統失靈，應急通知系統失靈等。
人的因素——如果員工出錯會(huì )導致什么樣的后果？是否開(kāi)展了員工安全培訓？他們是否知道在緊急情況下應該采取什么措施？人的因素可能是因為下列原因造成的：培訓不足，工作沒(méi)有連續性，粗心大意，錯誤操作，物質(zhì)濫用，疲勞等。
物理因素——哪些緊急情況可能是因為設施和建筑物造成的？能否提高物理設施的安全性？考慮設施建設的物理條件，危險工藝和副產(chǎn)品，易燃品的貯存，設備的'布置，照明，緊急通道與出口，避難場(chǎng)所鄰近區域等。
管制因素——單位對哪些緊急情況或危害有管制措施？徹底分析緊急情況，考慮如下情況的后果：出入禁區，電力損失，通訊線(xiàn)纜中斷，主要天然氣管道斷裂，水害，煙害，結構受損，空氣或水污染，爆炸，建筑物倒塌，人員被卡，化學(xué)品泄漏等。
在可能性一列，表明了各類(lèi)緊急情況發(fā)生的可能性。這是一個(gè)主觀(guān)性指標，但是非常實(shí)用�？赡苄缘燃墢姆譃�1到5級，1表示可能性最低、而5表示可能性最高。
2、評價(jià)對人身、財產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的潛在影響
分析各類(lèi)緊急情況對人身的潛在影響——受傷或死亡。根據脆弱性分析表，在對人身的影響一列打分。等級從1到5，1表示最低而5表示最高。
考慮對財產(chǎn)的破壞和損失時(shí)，同樣在財產(chǎn)一列按1到5打分�？梢钥紤]置換財產(chǎn)成本、臨時(shí)置換成本、修復成本等。
分析緊急情況造成的潛在市場(chǎng)損失時(shí)，在營(yíng)業(yè)影響欄填入適當的數值。1表示最低影響、5表示最高影響。評價(jià)影響包括：經(jīng)營(yíng)中斷，職工缺勤、客戶(hù)損失、公司違約、政府罰款、法律糾紛、核心物資供應的中斷、產(chǎn)品分配的中斷等。
3、評價(jià)內部和外部資源
評價(jià)針對各類(lèi)緊急情況的響應資源與能力的準備情況。為內部與外部資源分別打分，分值越低表明效果越好。為此，應考慮每一潛在緊急情況從發(fā)生、發(fā)展到結束所需要的資源。對每一緊急情況應詢(xún)問(wèn)如下問(wèn)題：
l所需要的資源與能力是否配備齊全？
l外部資源能否在需要時(shí)及時(shí)到位？
l是否還有其他可以?xún)?yōu)先利用的資源？
如果答案是肯定的，可以繼續下一步驟工作。如果答案是否定的，提出整改方案。例如：制定額外的應急程序、開(kāi)展額外的培訓、獲取額外的資源、制定互助協(xié)議、與簽訂特殊合同方或協(xié)議。
4、綜合分析
各緊急情況的總分值越低越好。即使是主觀(guān)打分，比較各緊急情況的分值也會(huì )有助于應急策劃和確定資源利用的優(yōu)先順序，使應急工作的目標進(jìn)一步明確。
在資源評價(jià)時(shí)，牢記社區工作人員——警察、消防、醫護——應關(guān)注各自的響應工作。否則自己將會(huì )在緊急情況下受害者或不能及時(shí)有效地作出反應，導致企業(yè)應急響應行動(dòng)的延誤。
制定預案
一、預案組成
1、概述
概述是為了便于管理人員的理解，簡(jiǎn)要介紹應急預案的概況，包括：預案的目標、應急管理方針，預案的權威性和核心人員的職責，潛在的緊急情況，應急響應行動(dòng)地點(diǎn)等。
2、應急管理要素
企業(yè)應急管理的核心要素包括：指揮與控制、通訊、生命安全、財產(chǎn)保護、社區安全、恢復與重建、行政與后勤等。核心要素的目的是保護生命、財產(chǎn)和環(huán)境，它是企業(yè)應急救援行動(dòng)和應急響應程序的基礎，各項要素應明確各功能實(shí)現具體的原則和目標，以及部門(mén)之間的分工與合作。
3、應急響應程序
應急響應程序說(shuō)明了企業(yè)如何開(kāi)展應急響應工作。為了便于高層管理人員、部門(mén)領(lǐng)導、響應人員和普通員工迅速采取行動(dòng)，預案應盡可能制定應急響應程序檢查表。
需要制定程序的行動(dòng)包括：現狀評估；保護員工、客戶(hù)、來(lái)訪(fǎng)者、設備、重要記錄和其他財產(chǎn)，尤其是事發(fā)的前三天內的記錄和財產(chǎn)；恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等。
有很多的緊急情況，如火災爆炸或自然災害時(shí)，需要制定下列具體的行動(dòng)程序：警告員工和客戶(hù)、與職員和社區溝通、企業(yè)內全員疏散、響應活動(dòng)管理、啟動(dòng)并運行應急行動(dòng)中心、消防、行動(dòng)終止、保存重要記錄、恢復行動(dòng)等。
4、支持文件
緊急情況下所需要的支持文件可能包括：應急電話(huà)通訊錄、建筑物與現場(chǎng)和風(fēng)險情況地圖、資源清單等。
有些企業(yè)應該制定應急疏散程序并明確線(xiàn)路，關(guān)鍵作業(yè)的終止或運行程序，員工、來(lái)訪(fǎng)者和合同方疏散后工作程序，救援與醫療責任，緊急情況報告程序，核心人員與部門(mén)等。
二、制定過(guò)程
1、撰寫(xiě)預案
確定具體的工作目標和時(shí)階段性工作時(shí)間表。制定工作任務(wù)清單，落實(shí)到具體的人員和時(shí)間。根據脆弱性分析，確定解決問(wèn)題的資源和存在的問(wèn)題。確定預案總體和各章節的最佳結構。將預案按章節分配給每一位編寫(xiě)組成員。制定各項具體工作的時(shí)間進(jìn)度表。
2、與外部機構協(xié)調一致
會(huì )見(jiàn)地方政府和社區機構。將企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始制定應急預案的情況通知相關(guān)的地方政府部門(mén)。即使官方?jīng)]有提出具體要求，他們的建議和信息可能會(huì )非常有益。將省和地方政府對緊急情況通報的要求納入企業(yè)應急程序。
確定需要與外部機構溝通的內容，包括企業(yè)應急響應的通道，向誰(shuí)匯報、如何匯報，企業(yè)如何與外部機構和人員溝通，應急響應活動(dòng)負責人，在緊急情況下，哪些權力部門(mén)應該進(jìn)入現場(chǎng)等。
3、評審、培訓和修訂
將第一稿發(fā)放給各編寫(xiě)組成員審校，必要時(shí)修訂。
在第二次審校時(shí)，開(kāi)展桌面演習，包括公司管理人員和應急管理人員。在一間會(huì )議室內，設計一個(gè)事故場(chǎng)景，各位參與人員討論各自的職責，針對事故場(chǎng)景做出反應。充分討論之后，找出并修訂交代不清或重復的內容。
4、批準和發(fā)布
經(jīng)會(huì )議討論后，向最高領(lǐng)導和高層管理人員匯報，經(jīng)批準后發(fā)布預案。將預案裝訂好并逐一編號，發(fā)放并簽收預案。注意應急響應核心人員家中應備份應急預案。
預案實(shí)施
一、融入公司整體活動(dòng)
應急預案必須成為公司文化的一部分。創(chuàng )造機會(huì )建立職工應急意識；培訓和教育職工；測試應急程序；動(dòng)員各級管理人員、各部門(mén)和社區參與應急策劃；將應急管理工作變成日常工作的一部分。
二、培訓
所有在企業(yè)工作或來(lái)訪(fǎng)人員都應接受培訓。包括定期組織員工討論會(huì )或評審會(huì )、技術(shù)培訓、應急響應設備的使用、疏散演習、全面演習等。根據培訓對象不同，可以選擇不同的培訓方式和內容。
三、預案的評審與修訂
企業(yè)的應急預案每年至少要評審一次。評審時(shí)應注意如下問(wèn)題：在脆弱性分析時(shí)發(fā)現的問(wèn)題和不足是否得到充分的重視？各位應急管理和響應人員是否理解各自的職責？企業(yè)的風(fēng)險有無(wú)變化？應急預案是否根據企業(yè)的布局和工藝變化而更新？企業(yè)的布置圖和記錄是否保持最新？新成員是否經(jīng)過(guò)培訓？企業(yè)的培訓是否達到目的？預案中的人員姓名、頭銜和電話(huà)是否正確？是否逐漸將應急管理融入企業(yè)的整體管理？社區機構和組織在預案里面是否適當體現，他們是否參與了預案的評審？
除了年度評審之外，某些特定時(shí)間還應開(kāi)展評審和修訂，如每次培訓和演習之后、每次緊急情況發(fā)生之后、人員或職責發(fā)生變動(dòng)之后、企業(yè)的布局和設施發(fā)生變化之后、政策和程序發(fā)生變化之后。
企業(yè)編制應急預案 篇7
加強應急管理工作，提高應對突發(fā)事件的能力，是新期安全生產(chǎn)管理的需要。安全生產(chǎn)是企業(yè)生存的前提和條件，避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生，是現代企業(yè)追求的目標。但是，由于安全生產(chǎn)工作的基礎比較薄弱，從業(yè)人員的安全意識普遍不高，生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。一旦發(fā)生事故，做出應急響應，消減事故帶來(lái)的人員傷亡和財產(chǎn)損失也是企業(yè)需要具備的能力。建筑施工企業(yè)是事故多發(fā)的“三高�！毙袠I(yè)之一，因此，搞好建筑施工企業(yè)的應急救援刻不容緩，勢在必行。
建筑施工企業(yè)事故隱患多
生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，不僅影響正常的生產(chǎn)活動(dòng)，而且直接侵犯了受害人的生命權，給受害者及其親屬和家庭帶來(lái)了無(wú)法彌補的損失和終身的痛苦。同時(shí)，各類(lèi)事故也使國家、企業(yè)、個(gè)人的財產(chǎn)蒙受了巨大損失。據有關(guān)資料，近六年來(lái)，我國發(fā)生的各類(lèi)事故，導致死亡人數高達80余萬(wàn)人，保守估計造成的直接經(jīng)濟損失至少在人民幣1萬(wàn)億元以上。每年因事故造成70多萬(wàn)人傷殘，給百萬(wàn)個(gè)家庭帶來(lái)不幸。目前北京市發(fā)生一人死亡事故所造成的直接經(jīng)濟損失至少在50萬(wàn)元左右，企業(yè)停工停產(chǎn)停止投標以及被政府降低資質(zhì)等級所導致的間接經(jīng)濟損失更是無(wú)法估量。
從宏觀(guān)的角度說(shuō)，目前我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，處在生產(chǎn)安全事故的“易發(fā)期”。不得不承認的事實(shí)是，隨著(zhù)我國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，建筑業(yè)作為國家和社會(huì )引人注目的重要經(jīng)濟活動(dòng)，其具有的'生產(chǎn)周期長(cháng)、人員流動(dòng)性大和施工環(huán)境與作業(yè)條件差的行業(yè)特點(diǎn)，決定了建筑業(yè)施工生產(chǎn)的難度大、潛在的事故隱患多，使建筑業(yè)成為事故多發(fā)行業(yè)之一。
市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展也讓建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)面臨著(zhù)許多新的課題和困難——建筑企業(yè)的內部用工出現了從固定型的自有職工向彈性的勞務(wù)型用工轉變，企業(yè)的承包形式由集團、公司的管理承包向項目經(jīng)理個(gè)人經(jīng)濟承包轉變，建筑產(chǎn)品由低矮簡(jiǎn)單向“高大精藝”的復雜型轉變。
目前，北京市建筑施工開(kāi)復工面積已達1.3億平方米，從事建筑施工的農民工在150萬(wàn)左右。危險化學(xué)品從業(yè)單位4319家，鍋爐、壓力容器6.77萬(wàn)臺，電梯7.98萬(wàn)部，地下空間總面積近3000萬(wàn)平方米，壓力管線(xiàn)總長(cháng)4300公里。因此，在加大事故預防工作的同時(shí)，加強建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)應急救援工作，提高應急救援的能力，顯得格外重要。
血的事實(shí)印證了應急救援的重要性！2004年，北京京民大廈西配樓游泳館改造施工正在進(jìn)行。施工人員在進(jìn)行泳池防水作業(yè)時(shí)，違章進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊火花引燃聚氨酯材料導致火災事故發(fā)生。因缺乏生自救意識和應急救援，12人在事故中喪生，20余人被嚴重燒傷。
火災的記憶已漸漸被淡忘。然而，火災帶給人們的教訓卻是如此的深刻——應急救援不夠健全是導致事故處置不及時(shí)和傷亡比較慘重的一個(gè)重要原因。
應急預案編制“四原則”
居安思危是我國傳統文化的精華。在《周易》中有“安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘亂”；在《左傳》中稱(chēng)“思則有備、有備無(wú)患”。鑒于建筑施工企業(yè)事故多發(fā)的現實(shí)情況，建立完善預案體系是當前建筑施工企業(yè)應急管理工作的當務(wù)之急。
預案編制工作不僅要抓進(jìn)度，更要抓質(zhì)量。一是預案要“全”。橫向上，預案要覆蓋建筑施工企業(yè)所有類(lèi)型的突發(fā)公共事件，不僅要制訂安全生產(chǎn)應急預案，還要制訂結合企業(yè)容易發(fā)生的自然災害、公共衛生和社會(huì )安全事件等方面的應急預案；縱向上，預案要覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節、所有崗位和人員，不僅企業(yè)總部要制訂預案，分公司、下屬廠(chǎng)直到每個(gè)施工現場(chǎng)、班組都要有相應的應急預案；內容上，不僅要包括應急處置，還要包括預防預警、恢復重建；不僅要有應對措施，還要有組織體系、響應機制和保障手段。就建筑施工企業(yè)類(lèi)型來(lái)說(shuō)，不僅要抓好國有企業(yè)的應急預案編制工作，還要抓好其他所有制類(lèi)型企業(yè)的應急預案編制工作。
二是預案要“準”。預案務(wù)必切合實(shí)際、有針對性。要根據事件發(fā)生、發(fā)展、演變規律，針對企業(yè)風(fēng)險隱患的特點(diǎn)和薄弱環(huán)節，科學(xué)制訂和實(shí)施應急預案。預案務(wù)必簡(jiǎn)明扼要、有可操作性。一個(gè)大企業(yè)所有的預案本子，摞在一起可能是很厚的一大本，但具體到每一個(gè)崗位，一定要簡(jiǎn)潔明了，讓每一名員工都能做到“看得懂、記得住、用得準”。
三是預案要“活”。預案不是一成不變的，務(wù)必持續改進(jìn)。要認真總結經(jīng)驗教訓，及時(shí)修訂完善應急預案。預案務(wù)必銜接配套。要建立健全應急預案報備制度，實(shí)現企業(yè)與政府、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位、企業(yè)內部之間預案的有效銜接。
四是預案要“練”。預案是為了實(shí)戰，實(shí)戰需要演練。要從實(shí)際出發(fā)、注重實(shí)效，不能走過(guò)場(chǎng)。要針對預案演練中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)制定整改措施，真正達到檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。要將常態(tài)下的預防預測預警工作，同非常態(tài)下救援救助處置工作緊密結合起來(lái)，真正做到預防為主、關(guān)口前移。
四措施力推應急預案編制工作
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規定：施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立急救援預組織或者配備急救援預人員，配備必要的急救援預器材設備，并定期組織演練；施工單位應當根據建設工程的施工特點(diǎn)、范圍，對施工現場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節進(jìn)行監控，制定施工現場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
近年來(lái)，政府和企業(yè)在施工生產(chǎn)和消防安全及礦山、危險化學(xué)品等領(lǐng)域建立了必要的應急救援指揮機構和救援隊伍。然而，在救援能力上和發(fā)達國家相比還不夠完善。因此必須進(jìn)一步加強應急救援體系建設，提高應急管理水平，以適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的迫切要求。
1、注重專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)家隊伍的建設，充分發(fā)揮隊伍主力軍的作用。每支施工隊伍都配備技術(shù)負責人和專(zhuān)家，能夠迅速掌握現場(chǎng)情況及發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行全面準確的判斷，豐富的實(shí)戰經(jīng)驗對于救援現場(chǎng)及時(shí)做出正確的命令起著(zhù)決定性的作用。配備專(zhuān)業(yè)化應急救援設備，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化救援，保障救援效率。
2、建立重大事故統一、協(xié)調、靈敏的應急指揮體系。事故應急處置的第一要素就是時(shí)間，要突出快速反應的應急應戰能力，實(shí)施24小時(shí)值班備勤制度，保證通訊聯(lián)絡(luò )暢通和各種搶險設備的完備有效，確保人員和設備能夠在最短的時(shí)間內到達事故現場(chǎng)。
3、貫徹落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。強化事故災害預防建設，提高建筑施工企業(yè)安全超前防范能力，做到崗位員工應急職責、操作規程、風(fēng)險提示和處置程序明確清晰。在強化應急準備的同時(shí)注重基礎性、根本性的日常預防性工作。
4、完善應急響應機制，提高事故應對處置能力。堅持事故應急與預防相結合。建筑施工企業(yè)應完善由主要領(lǐng)導負總、分管領(lǐng)導具體負責、各部門(mén)分工負責的應急管理體系，加強應急隊伍的組織領(lǐng)導，開(kāi)展綜合性演練。通過(guò)應急演練切實(shí)增強作業(yè)人員的應急意識和應急處置能力。
社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展既創(chuàng )造了新的財富，提高了生活質(zhì)量，也給人們帶來(lái)了人員傷亡或突發(fā)危險。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)應急救援體制、機制的建設，是加強安全生產(chǎn)管理和救援工作的迫切需要。實(shí)踐證明，建筑施工企業(yè)應急預案制定得好，針對性強，具有可操作性，并認真貫徹執行，可以大幅度地提高事故救援效果，減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失，化危險為平安。而企業(yè)安全生產(chǎn)的應急管理，要以預案的制定為基礎，以預案演練為保障，推動(dòng)安全生產(chǎn)應急管理上臺階，真正把應急管理工作落到實(shí)處。
企業(yè)編制應急預案 篇8
摘要：燃氣企業(yè)事故應急預案的編制是一項基礎性、系統性的工作，與安全生產(chǎn)息息相關(guān)。闡述了預案編制體系的建立、應急預案編制要求與做法、制度化建設和保障制度等。
關(guān)鍵詞：燃氣企業(yè)；事故；應急預案
城鎮燃氣是市政公用設施的重要組成部分，是工業(yè)生產(chǎn)的主要能源之一。然而它又具有易燃、易爆的特性，若管理不善則易引發(fā)事故，對人民群眾的生命安全、財產(chǎn)和環(huán)境構成極大威脅。事故應急救援是近年來(lái)國內外開(kāi)展的一項社會(huì )性防災救災工作。應急救援可以加強重大事故的處理能力，根據預先制定的應急處理方法和措施，一旦重大事故發(fā)生，能做到臨危不亂，高效、快速做出應急反應，盡可能縮小事故的影響范圍，將損失和危害降到最低程度。因此，正確認識應急救援的重要性，制訂燃氣事故應急處置預案，已無(wú)可回避地擺到每一個(gè)燃氣企業(yè)的面前。
1.應急預案編制體系的建立
1.1編制原則和指導思想
燃氣突發(fā)事故的鮮明特征就是燃氣泄漏、爆燃、爆炸等會(huì )引發(fā)重大災害，尤其是位于城鎮的燃氣管道、瓶裝供應站等設施，與人民群眾息息相關(guān)，事故的后果不堪設想。預案的編制應能充分體現“以人為本”的原則，同時(shí)兼顧財產(chǎn)和環(huán)境的防護；堅持“預防為主，自救為先，統一指揮，快速反應”的指導思想，從而最大限度地降低危害，防止次生災害的發(fā)生。
1.2應急預案的結構
一個(gè)完整的.預案一般由一個(gè)主件和若干個(gè)附件構成。主件主要包含以下內容：總則、應急組織體系與職責任務(wù)、預警機制、應急響應、處置方案、應急程序、善后處理、保障制度等。附件有：廠(chǎng)站平面圖、危險源分布圖、消防設施分布圖、組織機構名單、通訊錄、裝備清單、站區周邊資料等。預案的各個(gè)組成要件應有機結合、相輔相成，形成一個(gè)結構嚴謹、內容翔實(shí)的整體。
2.燃氣企業(yè)危險源的確定與評估
把危險源辨識理念引入編制工作是燃氣企業(yè)預案科學(xué)化的內在要求，從而使后續的應急方案與措施制定獲得更好的數據來(lái)源[1]。
2.1危險源的確定
根據本單位生產(chǎn)儲存燃氣的品種、儲量、工藝等情況，分析事故多發(fā)部位和薄弱環(huán)節，確定應急救援的危險源目標，并按其危險性的大小進(jìn)行編號和加以圖示。
2.2潛在危險性的評估
預案對每個(gè)已確定的危險源都要做出潛在危險性的分析，預測可能導致事故發(fā)生的途徑，例如：誤操作、設備故障、管道腐蝕、工藝失控、泄漏溢出等；預測事故可能造成的后果及對周?chē)h(huán)境帶來(lái)的危害和范圍。
3.應急預案編制的要求與做法
3.1全面收集資料
預案編制涉及到大量的技術(shù)參數和歷史數據，特別是事故案例，脫離實(shí)際和忽視教訓的預案是沒(méi)有科學(xué)性和實(shí)用性的，所以燃氣企業(yè)必須把全面搜集資料作為預案編制的基礎性工作來(lái)抓。例如：對于一個(gè)液化石油氣儲配站而言，不僅需要掌握儲量、區域位置、站區平面圖、消防設施分布圖、職工三班分布人數等常規資料，還應了解清楚距站區圍墻外不同設定距離(如200m、500m)范圍內的工廠(chǎng)和居民情況、周邊區域道路交通和疏散路線(xiàn)、主導風(fēng)向和歷年水文地質(zhì)數據等。
3.2設立指揮機構及明確職責分工
燃氣企業(yè)設立應急搶險搶修指揮部的目的是在事故行動(dòng)中起到發(fā)布和解除救援命令和信號、協(xié)調各方作戰、制訂應急對策、處理后方支持的核心作用。指揮部一般設在企業(yè)的生產(chǎn)調度室，由企業(yè)負責人任總指揮，如果負責人不在，應明確接替人選，這點(diǎn)在預案編制中應予明確。指揮部的成員，除部分固定人員外，其他人員平時(shí)可以分散于各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)。一旦事故救援工作開(kāi)始，他們必須立刻聚集起來(lái)，趕赴現場(chǎng)，參加到指揮部下設的綜合調度組、搶險搶修組、技術(shù)方案組、后勤保障組等崗位中去，組成一個(gè)凝聚力強的救災團隊。在預案中，指揮部及其下設分組都應定人定崗，明確各自職責分工，建立有效的協(xié)同作戰機制。
3.3隊伍與裝備
搶險搶修隊伍是燃氣企業(yè)應急指揮部的一線(xiàn)力量，擔負著(zhù)在消防隊等外援(重大事故時(shí))到來(lái)之前火災初期控制的任務(wù)，在預案中應落實(shí)具體人員，使之做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰、戰之能勝。此外，應急裝備不容忽視，通常需要配備的裝備有。2J：搶修設備(專(zhuān)用搶修車(chē)輛、維修機具、備品備件)、防護用具(防護服、手套、呼吸器、防毒面具等)、通信設備、消防器材、檢測儀器、防爆工具等。在科技發(fā)達的今天，充分利用搶險新機具、新方法也是取得搶險勝利的一個(gè)重要因素，有時(shí)可起到事半功倍的效果。
3.4預警機制與響應程序
3.4.1預警機制
按照突發(fā)燃氣事故的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，燃氣企業(yè)在預案中須對應設置一系列預警級別，并對預警信號做出規定，要求所有工作人員都應熟練掌握它的含義和用法。以往預案的編制往往重在提供防御、搶險、善后等階段的措施，對于事前的預報和預警沒(méi)有給予足夠的重視，容易錯失抗災救災的最佳時(shí)機，因此在“預”字上也大有文章可做。另外，預警級別要有具體規定，特別是要量化，以避免應急工作中的盲目和混亂。
3.4.2響應程序
響應程序同樣須進(jìn)行分級管理。根據不同險情，在預案中明確啟動(dòng)的范圍和條件，逐級上報，便于指揮部及時(shí)發(fā)出準確的指令。發(fā)生重大事故時(shí)，還應立即撥打119、110、120求助，并向當地政府和燃氣行政管理部門(mén)報告，有關(guān)事故報告的程序和內容在預案編制中應有專(zhuān)門(mén)敘述。
3.5事故處置方案與處置程序
3.5.1處置方案
對已確定的危險源，按照其可能導致事故的途徑和模擬事故狀態(tài)，制定有針對性的預防措施，這就是應急處置方案，它是處置程序執行過(guò)程中技術(shù)對策的設定。處置方案應根據工藝特點(diǎn)、操作規程等技術(shù)要求來(lái)制定，體現科學(xué)性和實(shí)用性相結合，同時(shí)內容上還應做到精細化。例如對于管道燃氣企業(yè)，同樣是一個(gè)燃氣管道事故處置方案，由于壓力、管材和工藝上的差異，應細化為站區管道、市政管道、庭院管道、戶(hù)內管道幾種情況，不能一概而論。
3.5.2處置程序
應急處置程序是每個(gè)部門(mén)或個(gè)人履行預案中規定職責和任務(wù)時(shí)的行動(dòng)指南。采用制訂事故處理程序圖的方式可以使應急處理步驟一目了然，一旦發(fā)生事故時(shí)，第一步先做什么，第二步應做什么，第三步再做什么，都作了明確規定。這樣才能保證臨危不懼，正確指揮，按照處置方案有條不紊地展開(kāi)救援行動(dòng)。
在預案編制和實(shí)施中尤其要注意兩點(diǎn)。一是本單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會(huì )安全時(shí)，指揮部必須立即向上級和友鄰單位報告，必要時(shí)求救社會(huì )力量援助；二是凡事故現場(chǎng)發(fā)生人員傷亡的，要想方設法搶救傷員，送入附近醫院搶救，及時(shí)控制危險源，采取果斷措施，防止事故的進(jìn)一步擴大和傷亡人員的增加。
3.6警戒與疏散
在發(fā)生重大事故可能對廠(chǎng)區內外人群安全構成威脅時(shí)，必須在指揮部統一指揮下，在最短時(shí)間內劃定警戒范圍，并對與救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。燃氣企業(yè)應在最高建筑物上設立風(fēng)向標，根據不同事故，對疏散的方向、距離和集中地點(diǎn)做出具體規定，但總的原則是疏散安全地點(diǎn)處于當時(shí)的上風(fēng)向。對于可能威脅到廠(chǎng)外居民安全的情況，指揮部應立即和地方有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，引導居民迅速撤離到安全地點(diǎn)。
3.7事故善后處理與分析總結
事故處置結束后，要高度重視做好傷亡人員家屬的工作，認真處理好事故善后事宜，以確保社會(huì )穩定；同時(shí)，及時(shí)組織開(kāi)展調查工作，查明事故原因、損失和責任，提出事故處理意見(jiàn)及防止類(lèi)似事故再次發(fā)生所應采取措施的建議。
4.正確認識預案編制工作
為了做好預案的編制工作，每一個(gè)燃氣企業(yè)應從思想上真正認識到其重要性和必要性。首先，這是《安全生產(chǎn)法》等國家法律法規賦予的職責所在；其次，隱患險于明火，防范于未然，企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益都要基于防災抗災工作的有效開(kāi)展。
燃氣企業(yè)預案編制工作是一項精密的系統工程，涉及到燃氣儲存、生產(chǎn)、輸配、運輸、燃氣具使用等方面。需要以綜合全面的數據資料、科學(xué)嚴謹的技術(shù)分析、周密合理的邏輯組織來(lái)做保障，絕不能泛泛而談，而是要有針對性地提出問(wèn)題、解決問(wèn)題，體現出預案的實(shí)用性和可操作性。
另外，也應看到預案編制工作是一個(gè)長(cháng)期逐步完善的過(guò)程，需要在實(shí)際應用中不斷通過(guò)檢驗得以提升，因此，燃氣企業(yè)應切實(shí)加強預案的制度化建設，列入日常管理，定期對預案進(jìn)行修訂與充實(shí)。
5.健全保障制度
�、傺菥氈贫�。加強搶險隊伍培訓、定期組織模擬演習有利于落實(shí)崗位責任制，熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調和處置的程序，識別資源需求，評價(jià)應急準備狀態(tài)及檢驗預案的可行性。
�、谥蛋嘀贫�。建立24h值班制度，夜間由行政值班人員和生產(chǎn)調度負責，遇到問(wèn)題及時(shí)處理。
�、蹤z查制度。在日常管理中，由指揮部結合生產(chǎn)安全工作，檢查應急救援工作情況，不足之處盡快整改，遺漏之處及時(shí)補充。
�、芾龝�(huì )制度。指揮部定期組織召開(kāi)分組成員和搶險隊伍的會(huì )議，檢查前期工作，并針對存在的問(wèn)題，積極采取措施加以改進(jìn)。
6.結語(yǔ)
燃氣企業(yè)應急預案的編制工作是城市燃氣系統應急救援體系最基礎、最直接的一個(gè)環(huán)節。實(shí)踐證明，預案的編制和落實(shí)有力地推動(dòng)了搶險搶修工作的深入化，使得防災救災工作有章可循，有利于防災責任制的落實(shí)，全面提高了燃氣企業(yè)的安全保障能力。各燃氣企業(yè)應切實(shí)改變目前在預案編制中存在的“宏觀(guān)的多，微觀(guān)的少；定性有余，定量不足”局面，真正做到科學(xué)化、精細化地編制和管理預案，實(shí)現燃氣行業(yè)的可持續發(fā)展。
企業(yè)編制應急預案 篇9
1.前言
火電施工企業(yè)承擔了全國大部分火力發(fā)電廠(chǎng)的施工建設，作業(yè)范圍包含構建筑物施工和機組安裝，是一個(gè)安全高風(fēng)險行業(yè)。由其施工性質(zhì)決定了施工生產(chǎn)過(guò)程中存在著(zhù)重大事故風(fēng)險，一旦發(fā)生重大事故，必將造成重大損失，甚至嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )的穩定。因此，除了采取技術(shù)措施和管理措施盡量避免事故發(fā)生外，還必須做好事故應急工作，在重大事故發(fā)生后能及時(shí)予以控制，有效地組織搶險和救助，防止重大事故蔓延。有統計資料表明，在完善的事故應急體系和全面的應急預案的支持下，開(kāi)展有效的事故應急可以使事故損失減少九成�？梢�(jiàn)，對于火電施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，事故應急預案的編制是安全管理工作中極其重要的一項內容，通過(guò)對我公司多年來(lái)抓事故應急體系建設的總結，現就如何進(jìn)行火電施工企業(yè)事故應急預案的編制提出自己的觀(guān)點(diǎn)，供火電施工企業(yè)參考。
2.概述
2.1應急預案的概念
應急預案又稱(chēng)應急計劃，是針對可能發(fā)生的重大事故或災害，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應急救援行動(dòng)、降低事故損失而預先制定的有關(guān)計劃或方案。
2.2應急預案分類(lèi)
根據火電施工企業(yè)的特點(diǎn)，事故應急預案可分為總體預案、專(zhuān)項預案和現場(chǎng)預案三個(gè)層次。
2.2.1總體預案
總體預案從公司總體上闡述應急目標、原則、應急組織結構及職責，以及應急行動(dòng)的整體思路等。對于火電施工企業(yè)1個(gè)公司只需要制定1個(gè)公司級的總體預案即可。
2.2.2專(zhuān)項預案
專(zhuān)項預案往往是針對公司較為突出的事故風(fēng)險的，一個(gè)專(zhuān)項預案所針對的是一類(lèi)事故，但這一類(lèi)事故是存在于多個(gè)生產(chǎn)現場(chǎng)的，所以同一個(gè)專(zhuān)項預案可以對多個(gè)工作現場(chǎng)的應急起到指導作用。
根據火電施工企業(yè)的施工特點(diǎn)和面臨的事故風(fēng)險，火電施工企業(yè)宜編制以下五個(gè)專(zhuān)項預案，各預案包含的應急事故范圍如下。
a.人身傷亡事故應急專(zhuān)項預案，要求覆蓋和滿(mǎn)足公司所有人身傷亡事故的應急要求。
b.火災（爆炸）事故應急專(zhuān)項預案，要求覆蓋和滿(mǎn)足公司所有火災事故和爆炸、爆燃事故的應急要求。
c.機械設備事故事故應急專(zhuān)項預案，要求覆蓋和滿(mǎn)足公司所有大型機械、設備事故的應急要求。
d.食物中毒事故應急專(zhuān)項預案，要求覆蓋和滿(mǎn)足公司內可能發(fā)生的食物中毒事故的應急要求。
e.自然災害事故應急專(zhuān)項預案，要求覆蓋和滿(mǎn)足公司施工活動(dòng)場(chǎng)所可能發(fā)生的自然災害事故的應急要求。
2.2.3現場(chǎng)預案
現場(chǎng)預案是針對特定的具體場(chǎng)所而制定的預案，因而必須具有較強的針對性、指導性和可操作性。一般一個(gè)施工現場(chǎng)制定一個(gè)現場(chǎng)預案為宜。
3.事故應急預案的要素
無(wú)論是總體預案、專(zhuān)項預案還是現場(chǎng)預案，都由以下要素組成，只是不同類(lèi)型預案中各要素的側重點(diǎn)、內容和具體程度有所不同。
3.1總則
總則是應急預案的概述部分，在本部分要明確編制預案的目的、應急救援的基本原則、與其他預案的關(guān)系、制定預案的制度依據和預案的管理要求。
3.1.1目標與原則
在本要素明確應急預案所針對的事故（或緊急情況）類(lèi)型、適用的范圍和應急救援的目標，以及應急救援遵循的方針和原則。
3.1.2制度要求
本要素列出涉及應急預案、應急準備、應急救援的相關(guān)制度，作為預案編制和應急救援行動(dòng)的依據。
3.1.3與其他預案的關(guān)系
在本要素明確本預案與其它應急預案的關(guān)系，列出本預案使用中可能用到的，需配合使用的其它應急預案。
3.1.4預案管理
本要素對預案的制定、修改、更新、批準和發(fā)布做出明確的管理規定。
3.2應急分析
3.2.1危險分析
本要素需要明確以下內容：
a.危險源的種類(lèi)、數量、特性及分布；
b.事故的類(lèi)型、影響范圍及后果；
c.按需要明確地形地貌、河流、交通干道及氣象條件等可能對事故應急造成影響的因素。
總體預案、專(zhuān)項預案、現場(chǎng)預案危險分析的`范圍依次減小，危險分析的深度依次增加。
3.2.2資源分析
本要素對可用的應急力量和資源進(jìn)行綜述，說(shuō)明以下情況：
a.應急力量的組成、各自的應急能力及分布情況；
b.各種重要應急設備、物資的準備情況；
c.上級應急機構或社會(huì )的可用應急資源情況。
總體預案、專(zhuān)項預案、現場(chǎng)預案資源分析的范圍依次減小，資源分析的深度依次增加，分析的內容依次更加具體。
3.3應急準備
3.3.1機構與職責
本要素需要明確以下內容：
a.明確參與應急的部門(mén)，并確定其職責；
b.明確應急行動(dòng)總負責部門(mén)或負責人，以及每一具體行動(dòng)的負責部門(mén)或負責人；
c.明確上級部門(mén)和外部組織可能提供的支持。
3.3.2物資與裝備
總體預案、專(zhuān)項預案的本要素一般對物資與裝備提出概括性的需求和管理上的要求；現場(chǎng)預案則需要明確具體的物資與裝備，包括型號、功能、數量、位置、何人負責等信息。
3.3.3應急人員培訓
總體預案、專(zhuān)項預案的本要素一般只對應急人員培訓提出培訓方向和管理上的要求；現場(chǎng)預案則需要對培訓周期、培訓對象及培訓內容做出明確的規定。
3.3.4預案演習
由于總體預案偏重于管理，可操作性較弱，一般不對綜合預案開(kāi)展單獨的演習，而是在開(kāi)展專(zhuān)項預案或現場(chǎng)預案演習時(shí)，需要總體預案配合，才將其納入演習中�？傮w預案的本要素提出演習方面的管理要求，專(zhuān)項預案、現場(chǎng)預案則需要明確演習的周期、形式、內容等的具體要求。
3.3.5員工教育
總體預案和專(zhuān)項預案在本要素提出員工教育的目的、作用和要求，現場(chǎng)預案則需要盡量明確員工教育的內容、形式、周期等的具體要求。
3.3.6互助協(xié)議
當應急力量與資源相對薄弱時(shí)，應事先尋求外部應急支持，與之簽訂互助協(xié)議，以便在應急救援中及時(shí)得到外部救援力量和資源的援助。例如，與當地醫療、通信、消防、物資供應等部門(mén)（單位）簽訂互助協(xié)議。
本要素要對必須簽訂的互助協(xié)議做出要求。
3.4應急響應
3.4.1接警與通知
本要素需要明確以下內容：
a.報警（應急響應）電話(huà)；
b.建立事故通報流程；
c.迅速準確地上報事故的有關(guān)信息。
3.4.2指揮與控制
總體預案和專(zhuān)項預案要明確以下問(wèn)題：
a.如何確定應急響應級別；
b.啟動(dòng)應急指揮部門(mén)的標準和程序；
c.誰(shuí)或哪個(gè)部門(mén)負責事故相關(guān)信息的管理。
現場(chǎng)預案要明確以下問(wèn)題；
a.針對事故的嚴重程度確定響應范圍；
b.誰(shuí)或哪個(gè)部門(mén)負責組建現場(chǎng)指揮部，確定現場(chǎng)總指揮；
c.如何啟用應急隊伍；
d.誰(shuí)或哪個(gè)部門(mén)負責現場(chǎng)信息的報告。
3.4.3報告與公告
本要素需要明確以下內容：
a.什么時(shí)候發(fā)出報告與公告；
b.誰(shuí)有權決定啟動(dòng)報告與公告；
c.向誰(shuí)發(fā)出報告與公告；
d.報告與公告信息的表現形式。
3.4.4通訊
總體預案和專(zhuān)項預案的本要素一般只需要對應急通訊作管理性的說(shuō)明；而現場(chǎng)預案則需要明確以下內容：
a.現場(chǎng)指揮部、應急指揮部門(mén)、各應急部門(mén)、醫院、上級部門(mén)、外部救援機構等之間進(jìn)行通訊的方法；
b.應急組織的通訊需要情況和備用通訊系統的情況；
c.哪個(gè)部門(mén)負責應急通訊的保障工作。
3.4.5事態(tài)監測與評估
總體預案和專(zhuān)項預案的本要素一般只需要明確事態(tài)監測與評估的作用和目的，提出管理性的要求；而現場(chǎng)預案則需要明確以下具體的內容：
a.哪個(gè)部門(mén)負責監測與評估活動(dòng)；
b.監測與評估的內容；
c.監測儀器設備及監測方法；
d.監測點(diǎn)的設置、現場(chǎng)工作流程、匯報（報告）程序。
3.4.6公共關(guān)系
在重大事故發(fā)生后，與公眾和新聞媒體進(jìn)行良好的溝通，向公眾和社會(huì )發(fā)布準確的事故信息、公布事故情況、以及已采取的措施，有利于事故的處理。在本要素中應明確以下內容：
a.信息發(fā)布的審核和批準程序，保證發(fā)布信息的統一性，避免出現矛盾信息；
b.為公眾的咨詢(xún)提供服務(wù)安排。
3.4.7應急人員安全
總體預案和專(zhuān)項預案的本要素一般只需要提出保護應急人員安全的管理性要求，而現場(chǎng)預案則需要明確以下具體的內容：
a.應急隊伍或應急人員進(jìn)入和離開(kāi)現場(chǎng)的程序；
b.根據事故的性質(zhì)，確定個(gè)人防護設備的配備。
3.4.8搶險
總體預案和專(zhuān)項預案的本要素一般只需要對搶險工作做出總體上的部署和安排，提出原則上的要求；而現場(chǎng)預案則需要明確以下具體的內容：
a.搶險力量的分布情況；
b.各應急隊伍的搶險任務(wù)；
c.針對事故性質(zhì)所采取的處理對策和方案。
3.4.9警戒與治安
總體預案和專(zhuān)項預案的本要素一般只需要對警戒與治安工作提出原則上的要求；而現場(chǎng)預案則需要明確以下具體的內容：
a.哪個(gè)部門(mén)負責警戒與治安；
b.警戒與治安工作的原則和事件處理方案；
c.警戒人員的安全及所需的個(gè)體防護設備。
3.4.10人群疏散與安置
總體預案和專(zhuān)項預案的本要素一般只需要對人群疏散與安置工作提出管理性的要求；而現場(chǎng)預案則需要明確以下內容：
a.哪個(gè)部門(mén)和那些人員負責組織疏散；
b.明確疏散區域、疏散距離、疏散路線(xiàn)、疏散運輸工具等；
c.何時(shí)疏散人群可以回遷。
3.4.11醫療與衛生
總體預案和專(zhuān)項預案的本要素一般只需要對醫療與衛生工作提出管理性的要求，進(jìn)行概括性的論述；而現場(chǎng)預案則需要明確以下具體內容：
a.可用的急救資源列表，如急救中心、醫院等機構信息；
b.救護器材、搶救藥品、消毒解毒藥品等信息；
c.指定醫療指揮員負責現場(chǎng)急救和醫療的指揮和協(xié)調；
d.建立與上級及外部醫療機構的聯(lián)系與協(xié)調；
e.保障現場(chǎng)急救和醫療人員個(gè)人安全的措施。
3.5現場(chǎng)恢復
3.5.1恢復現場(chǎng)
本要素應說(shuō)明恢復正常狀態(tài)的流程、安全注意事項，現場(chǎng)清理和受影響區域的連續監測要求。
3.5.2結束應急
本要素應說(shuō)明宣布應急結束的程序和應急人員撤點(diǎn)、撤離、交接的程序和注意事項。
4.事故應急預案的編寫(xiě)格式
根據事故應急預案要素的要求，在預案編寫(xiě)時(shí)可分為五章共二十五條來(lái)編寫(xiě)。即：每個(gè)一級要素為一章，每個(gè)二級要素為一條進(jìn)行編寫(xiě)。
此外，由于火電施工企業(yè)隨著(zhù)施工項目的變化，組織管理機構變化頻繁，事故應急預案也必須隨之修改。為便于預案的修改、更新，在預案的編制過(guò)程中，也可增加“特殊風(fēng)險預案”、“標準操作程序”和“支持附件”三個(gè)章節，把在預案使用過(guò)程中可能會(huì )變更的這部分內容集中于這三章內，便于預案在使用中的修改和更新。
企業(yè)編制應急預案 篇10
摘要：本文從煤礦事故應急救援預案編制的目的、范圍、編制步驟、法律法規依據、編制要求、編制內容及格式等方面，闡述了煤礦事故應急救援預案編制的原則、方法和要求，對煤礦企業(yè)事故應急救援預案的編制與應用具有積極的指導作用。
1.引言
居于高風(fēng)險行業(yè)之首的煤礦行業(yè)，生產(chǎn)條件十分差，工作場(chǎng)所又處于不斷地變化和移動(dòng)之中，水害、火災、瓦斯、煤塵、有毒有害因素、頂板事故以及自然災害等不安全因素，嚴重威脅著(zhù)煤礦的安全生產(chǎn)。針對這些重大事故隱患需要制定相應的緊急措施和應急方法。筆者通過(guò)多年的煤礦事故控制的實(shí)踐經(jīng)驗，從煤礦事故應急救援預案編制的目的、范圍、法律依據、編制要求、編制步驟、編制內容及格式等六個(gè)方面，闡述了煤礦事故應急救援預案編制的原則和要求，對煤礦企業(yè)事故應急救援預案的編制與應用具有一定的借鑒作用。
2.煤礦事故應急救援預案編制的目的
煤礦事故應急救援預案編制的目的，就是通過(guò)事前計劃和應急措施，充分利用一切可能的力量，在煤礦重大事故發(fā)生后，迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故，保護現場(chǎng)人員和場(chǎng)外人員的安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低程度。
3.煤礦事故應急救援預案編制步驟
完整、有效的煤礦事故應急救援預案，從搜集資料到預案的實(shí)施、完善，需要經(jīng)歷一個(gè)多步驟的工作過(guò)程。整個(gè)過(guò)程包括：編制準備；預案編制；審定、實(shí)施；預案的演練；預案的修訂與完善五個(gè)大的步驟。
3.1編制準備
�。�1）成立編寫(xiě)組織機構。煤礦事故應急救援預案的編制工作涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強，是一項非常復雜的系統工程，需要安全、工程技術(shù)、組織管理、醫療急救等方面專(zhuān)業(yè)人才或專(zhuān)家參與。因此，需要成立一個(gè)由各專(zhuān)業(yè)方面人員組成的編寫(xiě)組織機構。
�。�2）制定編制計劃。一個(gè)完整的煤礦事故應急救援預案文件體系，由總預案、程序、作業(yè)指導書(shū)、行動(dòng)記錄四級文件體系構成。內容十分豐富，涉及面很廣，既涉及到本礦的應急能力和資源，也涉及到主管上級、區域以及相臨單位的應急要求。因此，需要制定一個(gè)詳細的工作計劃。計劃應包括工作目標、控制進(jìn)程、人員安排、時(shí)間安排，并且要突出工作重點(diǎn)。
�。�3）搜集整理信息。搜集和分析現有的影響事故預防、事故控制的信息資料，對所涉及的區域進(jìn)行全面的調查。
�。�4）初始評估。對煤礦現有的救援系統進(jìn)行評估，找出差距，為建立新的救援體系奠定基礎。初始評估一般包括：明確適用的法律法規要求，審查現有的救援活動(dòng)和程序，對以往的重大事故進(jìn)行調查分析等。
�。�5）危險源辨識與風(fēng)險評價(jià)。危險分析的目的是明確煤礦應急的對象，存在哪些可能的重大事故，其性質(zhì)及影響范圍，后果嚴重程度，為應急準備、應急響應和減災措施提供決策和指導依據。危險分析包括危險辨識、脆弱性分析、風(fēng)險評價(jià)。要結合國家法規要求，根據煤礦的具體情況進(jìn)行。
�。�6）能力與資源評估。通過(guò)分析現有能力的不足，為應急資源的規劃和配備、與相臨單位簽訂互助協(xié)議和預案編制提供指導。
3.2預案編制
編制預案是一項專(zhuān)業(yè)性和系統性很強的工作，預案質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到實(shí)施的.效果，即事故控制和降低事故損失的程度。編寫(xiě)時(shí)按照煤礦事故應急救援預案的文件體系，應急響應程序、預案的內容以及預案的級別（六級）和層次（綜合、專(zhuān)項、現場(chǎng)）要求進(jìn)行編寫(xiě)。
3.3審定、實(shí)施
完成預案編寫(xiě)以后，要進(jìn)行科學(xué)評價(jià)和實(shí)施審核、審定。編制的預案是否合理，能否達到預期效果，救援過(guò)程中是否會(huì )產(chǎn)生新的危害等，都需要經(jīng)過(guò)有關(guān)機構和專(zhuān)家進(jìn)行評定。
3.4預案的演練
為全面提高應急能力，對應急人員進(jìn)行教育、應急訓練和演習必不可少。應急演練應包括基礎培訓與訓練、專(zhuān)業(yè)訓練、戰術(shù)訓練及其他訓練等，通過(guò)演練、評審為預案的完善創(chuàng )造條件。
3.5預案的修訂與完善
預案的修訂與完善是實(shí)現煤礦事故應急救援預案持續改進(jìn)的重要步驟。應急預案是煤礦事故應急救援工作的指導文件，同時(shí)又具有法規權威性，通過(guò)定期或在應急演習、應急救援后對之進(jìn)行評審，針對煤礦實(shí)際情況的變化以及預案中暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進(jìn)應急預案文件體系。
4.煤礦事故應急救援預案的編制要求
煤礦事故救援應在遵循預防為主的前提下，貫徹統一指揮、分級負責、區域為主、煤礦自救與社會(huì )救援相結合的原則。應分類(lèi)、分級制定預案內容，上一級預案的編制應以下一級預案為基礎。煤礦必須對以下潛在的重大事故建立應急救援預案：a.冒頂、片幫、邊坡劃落和地表塌陷事故；b.重大瓦斯爆炸事故；c.重大煤塵爆炸事故；d.沖擊地壓、重大地質(zhì)災害、煤與瓦斯突出事故；e.重大水災事故；f.重大火災（包括自燃發(fā)火）事故；g.重大機電事故；h.爆破器材和爆破作業(yè)中發(fā)生的事故；i.粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的急性危害事故；j.其他危害事故。
預案編制應體現科學(xué)性、實(shí)用性、權威性的編制要求。在全面調查基礎上，實(shí)行領(lǐng)導與專(zhuān)家相結合的方式，開(kāi)展科學(xué)分析和論證，制定出嚴密、統一、完整的煤礦事故應急救援方案；煤礦事故應急救援方案應符合本礦的客觀(guān)實(shí)際情況，具有實(shí)用性，便于操作，起到準確、迅速控制事故的作用；預案應明確救援工作的管理體系，救援行動(dòng)的組織指揮權限和各級救援組織的職責、任務(wù)等一系列的行政管理規定，保證救援工作的統一指揮，制定的預案經(jīng)相應級別、相應管理部門(mén)的批準后實(shí)施。
預案在編制和實(shí)施過(guò)程中不能損害相臨單位利益。如有必要可將本礦的預案情況通知相臨地域，以便在發(fā)生重大事故時(shí)能取得相互支援。
預案編制要有充分依據。要根據煤礦危險源辨識、風(fēng)險評價(jià)，煤礦安全現狀評價(jià)，應急準備與響應能力評估等方面調查、分析的結果。同時(shí)要對預案本身在實(shí)施過(guò)程中可能帶來(lái)的風(fēng)險進(jìn)行評價(jià)。
切實(shí)做好預案編制的組織保障工作。煤礦事故應急救援預案的編制需要安全、工程技術(shù)、組織管理、醫療急救等各方面的專(zhuān)業(yè)人員或專(zhuān)家組成，他們應熟悉所負責的各項內容。
預案要形成一個(gè)完整的文件體系。應包括總預案、程序、說(shuō)明書(shū)（指導書(shū)）、記錄（應急行動(dòng)的記錄）的四級文件體系。
預案編制完成后要認真履行審核、批準、發(fā)布、實(shí)施、評審、修改等管理程序。
5.煤礦事故應急救援預案編制內容及格式
5.1方針與原則
應急救援預案要有明確的方針和原則作為指導。應急救援工作要體現保護人員安全優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先；同時(shí)體現事故損失控制、預防為主、常備不懈、統一指揮、高效協(xié)調以及持續改進(jìn)的思想。
5.2應急策劃
應急策劃是煤礦事故應急救援預案編制的基礎，是應急準備、響應的前提條件，同時(shí)又是一個(gè)完整預案文件體系的一項重要內容。在煤礦事故應急救援預案中，應明確煤礦的基本情況以及危險分析與風(fēng)險評價(jià)、資源分析、法律法規要求分析等結果。
�。�1）基本情況。主要包括煤礦的地址、經(jīng)濟性質(zhì)、從業(yè)人數、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內容，周邊區域的單位、社區、重要基礎設施、道路等情況。
�。�2）危險分析、危險目標及其危險特性、對周?chē)挠绊?/p>
1）危險源辨識、風(fēng)險評價(jià)。危險分析結果應提供：
a）地理、人文、地質(zhì)、氣象等信息；
b）煤礦功能布局及交通情況；
c）重大危險源分布情況；
d）重大事故類(lèi)別；
e）特定時(shí)段、季節影響；
f）可能影響應急救援的不利因素。
2）危險目標的確定�？蛇x擇對以下材料辨識的事故類(lèi)別、綜合分析的危害程度，確定危險目標：
a）重大危險裝置、設施現狀的安全評價(jià)報告；
b）健康、安全、環(huán)境管理體系文件；
c）職業(yè)安全健康管理體系文件；
d）重大危險源辨識、評價(jià)結果；
e）其他。
�。�3）資源分析。根據確定的危險目標，明確其危險特性及對周邊的影響以及應急救援所需資源；危險目標周?chē)衫玫陌踩�、消防、個(gè)體防護的設備、器材及其分布：上級救援機構或相臨單位可利用的資源。
�。�4）法律法規要求。法律法規是開(kāi)展應急救援工作的重要前提保障。列出國家、省、市及應急各部門(mén)職責要求以及應急預案、應急準備、應急救援有關(guān)的法律法規文件，作為編制預案的依據�！吨腥A人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國消防法》、《煤礦安全監察條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《特種設備安全監察條例》（國務(wù)院令第373號）、《建筑設計防火規范》（GBJ16）、《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護條例》等都作了相應規定。
5.3應急準備
在煤礦事故應急救援預案中應明確下列內容：
�。�1）應急救援組織機構設置、組成人員和職責劃分。依據煤礦重大事故危害程度的級別，設置分級應急救援組織機構。組成人員應包括主要負責人、現場(chǎng)指揮人及有關(guān)管理人員。主要職責為：
a）組織制訂煤礦重大事故應急救援預案；
b）負責人員、資源配置、應急隊伍的調動(dòng)；
c）確定現場(chǎng)指揮人員；
d）協(xié)調事故現場(chǎng)有關(guān)工作；
e）批準本預案的啟動(dòng)與終止；
f）事故狀態(tài)下各級人員的職責；
g）煤礦事故信息的上報工作；
h）接受集團公司的指令和調動(dòng)；
i）組織應急預案的演練；
j）負責保護事故現場(chǎng)及相關(guān)數據。
�。�2）應急資源。應急資源的配備是應急響應的保證。在煤礦事故應急救援預案中應明確預案的資源配備情況，包括應急救援保障、救援需要的技術(shù)資料、應急設備和物資等，并確保其有效使用。
1）應急救援保障。分為內部保障和外部保障。依據現有資源的評估結果，內部保障確定以下內容：
�、俅_定應急隊伍，包括搶修、現場(chǎng)救護、醫療、治安、消防、交通管理、通訊、供應、運輸、后勤等人員；
�、谙涝O施配置圖、工藝流程圖、現場(chǎng)平面布置圖和周?chē)貐^圖、氣象資料、煤礦安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、互救信息等存放地點(diǎn)、保管人；
�、蹜蓖ㄐ畔到y；
�、軕彪娫�、照明；
�、輵本仍b備、物資、藥品等；
�、廾旱V運輸車(chē)輛的安全、消防設備、器材及人員防護裝備；
�、弑Ｕ现贫饶夸�；
�、嘭熑沃�；
�、嶂蛋嘀贫�；
�、馄渌嘘P(guān)制度。
依據對外部應急救援能力的分析結果，外部救援確定以下內容：
�、倩ブ姆绞�；
�、谡埱笳�、集團公司協(xié)調應急救援力量；
�、蹜本仍畔⒆稍�(xún)；
�、軐�(zhuān)家信息。
2）礦井事故應急救援應提供的必要資料，通常包括：
a）礦井平面圖；
b）礦井立體圖；
c）巷道布置圖；
d）采掘工程平面圖；
e）井下運輸系統圖；
f）礦井通風(fēng)系統圖；
g）礦井系統圖；
h）排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統圖；
i）井下避災路線(xiàn)圖；j）安全監測裝備布置圖；
k）瓦斯、煤塵、頂板、水、通風(fēng)等數據；
l）程序、作業(yè)說(shuō)明書(shū)和聯(lián)絡(luò )電話(huà)號碼；
m）井下通信系統圖等。
3）應急設備。應確定所需的應急設備，并保證充足提供。要定期對這些應急設備進(jìn)行測試，以保證其能夠有效使用。應急設備一般包括：
a）報警通訊系統；
b）井下應急照明和動(dòng)力；
c）自救器、呼吸器；
d）安全避難場(chǎng)所；
e）緊急隔離柵、開(kāi)關(guān)和切斷閥；
f）消防設施；
g）急救設施；
h）通訊設備。
�。�3）教育、訓練與演練。煤礦事故應急救援預案中，應確定應急培訓計劃；演練計劃；教育、訓練、演練的實(shí)施與效果評估等內容。
1）應急培訓計劃。依據對從業(yè)人員能力的評估和社區或周邊人員素質(zhì)的分析結果，確定以下內容：
a）應急救援人員的培訓；
b）員工應急響應的培訓；
c）社區或周邊人員應急。向應知識的宣傳。
2）演練計劃。依據現有資源的評估結果，確定以下內容：
a）演練準備；
b）演練范圍與頻次；
c）演練組織。
3）教育、訓練、演練的實(shí)施與效果評估。依據教育、訓練、演練計劃，確定以下內容：
a）實(shí)施的方式；
b）效果評估方式；
c）效果評估人員；
d）預案改進(jìn)、完善。
�。�4）互助協(xié)議。當有關(guān)的應急力量與資源相對薄弱時(shí)，應事先尋求與外部救援力量建立正式互助關(guān)系，做好相應安排，簽定互助協(xié)議，做出互救的規定。
5.4應急響應
�。�1）報警、接警、通知、通訊聯(lián)絡(luò )方式。依據現有資源的評估結果，確定以下內容：
a）24小時(shí)有效的報警裝置；
b）24小時(shí)有效的內部、外部通訊聯(lián)絡(luò )手段；
c）事故通報程序。
�。�2）預案分級響應條件。依據煤礦事故的類(lèi)別、危害程度的級別和從業(yè)人員的評估結果，可能發(fā)生的事故現場(chǎng)情況分析結果，設定預案分級響應的啟動(dòng)條件。
�。�3）指揮與控制。建立分級。向應、統一指揮、協(xié)調和決策的程序。
�。�4）事故發(fā)生后應采取的應急救援措施。根據煤礦安全技術(shù)要求，確定采取的緊急處理措施、應急方案；確認危險物料的使用或存放地點(diǎn)，以及應急處理措施、方案；重要記錄資料和重要設備的保護；根據其他有關(guān)信息確定采取的現場(chǎng)應急處理措施。
�。�5）警戒與治安。預案中應規定警戒區域劃分、交通管制、維護現場(chǎng)治安秩序的程序。
�。�6）人員緊急疏散、安置。依據對可能發(fā)生煤礦事故場(chǎng)所、設施及周?chē)闆r的分析結果，確定以下內容：事故現場(chǎng)人員清點(diǎn)，撤離的方式、方法；非事故現場(chǎng)人員緊急疏散的方式、方法；搶救人員在撤離前、撤離后的報告；周邊區域的單位、社區人員疏散的方式、方法。
�。�7）危險區的隔離。依據可能發(fā)生的煤礦事故危害類(lèi)別、危害程度級別，確定以下內容：
a）危險區的設定；
b）事故現場(chǎng)隔離區的劃定方式、方法；
c）事故現場(chǎng)隔離方法；
d）事故現場(chǎng)周邊區域的道路隔離或交通疏導辦法。
�。�8）檢測、搶險、救援、消防、泄漏物控制及事故控制措施。依據有關(guān)國家標準和現有資源的評估結果，確定以下內容：
a）檢測的方式、方法及檢測人員防護、監護措施；
b）搶險、救援方式、方法及人員的防護、監護措施；
c）現場(chǎng)實(shí)時(shí)監測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法；
d）應急救援隊伍的調度；
e）控制事故擴大的措施；
f）事故擴大后的應急措施。
�。�9）受傷人員現場(chǎng)救護、救治與醫院救治。依據事故分類(lèi)、分級，附近疾病控制與醫療救治機構的設置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應包括以下內容：
a）接觸人群檢傷分類(lèi)方案及執行人員；
b）依據檢傷結果對患者進(jìn)行分類(lèi)現場(chǎng)緊急搶救方案；
c）接觸者醫學(xué)觀(guān)察方案；
d）患者轉運及轉運中的救治方案；
e）患者治療方案；
f）入院前和醫院救治機構確定及處置方案；
g）藥物、器材儲備信息。
�。�10）公共關(guān)系。依據事故信息、影響、救援情況等信息發(fā)布要求明確以下內容：
a）事故信息發(fā)布批準程序；
b）媒體、公眾信息發(fā)布程序；
c）公眾咨詢(xún)、接待、安撫受害人員家屬的規定。
�。�11）應急人員安全。預案中應明確應急人員安全防護措施、個(gè)體防護等級、現場(chǎng)安全監測的規定；應急人員進(jìn)出現場(chǎng)的程序；應急人員緊急撤離的條件和程序。
5.5現場(chǎng)恢復
事故救援結束，應立即著(zhù)手現場(chǎng)恢復工作，有些需要即行可實(shí)現恢復，有些是短期恢復或長(cháng)期恢復。煤礦事故應急救援預案中應明確：現場(chǎng)保護與現場(chǎng)清理；事故現場(chǎng)的保護措施；明確事故現場(chǎng)處理工作的負責人和專(zhuān)業(yè)隊伍；事故應急救援終止程序；確定事故應急救援工作結束的程序；通知本單位相關(guān)部門(mén)、周邊社區及人員事故危險已解除的程序；恢復正常狀態(tài)程序；現場(chǎng)清理和受影響區域連續監測程序；事故調查與后果評價(jià)程序。
5.6預案管理與評審改進(jìn)
煤礦事故應急救援預案應定期進(jìn)行應急演練或應急救援后對預案進(jìn)行評審，以完善預案。預案中應明確預案制定、修改、更新、批準和發(fā)布的規定；應急演練、應急救援后以及定期對預案評審的規定；應急行動(dòng)記錄要求等內容。
5.7附件
煤礦事故應急救援預案的附件部分包括：組織機構名單；值班聯(lián)系電話(huà)；煤礦事故應急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話(huà)；煤礦生產(chǎn)單位應急咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)；外部救援單位聯(lián)系電話(huà)；政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系電話(huà)；煤礦平面布置圖；消防設施配置圖；周邊區域道路交通示意圖和疏散路線(xiàn)、交通管制示意圖；周邊區域的單位、社區、重要基礎設施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式，供水、供電單位的聯(lián)系方式；組織保障制度等。
5.8預案編制的格式
通常煤礦事故應急救援預案的格式為：封面包括標題、單位名稱(chēng)、預案編號、實(shí)施日期、簽發(fā)人（簽字）、公章；目錄；引言、概況；術(shù)語(yǔ)、符號和代號；預案內容；附錄；附加說(shuō)明等。
6.結論
隨著(zhù)我國對安全生產(chǎn)工作的重視程度的提高，預案的編制工作也引起了政府及主管部門(mén)的高度重視，國家在相關(guān)法規中也作了原則性的規定。但預案編制的方法、內容、格式，還沒(méi)有形成規范、規則、標準等，尤其是高風(fēng)險煤礦企業(yè)事故應急救援預案的編制，亟需技術(shù)性標準指導。
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