突發(fā)事件的應急預案

　　一、適用范圍和事件分級

　�。ㄒ唬┻m用范圍本預案所稱(chēng)糧食僅指原糧，適用于全縣境內的糧食在收購、儲存、運輸、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節，因霉變、污染和有毒有害物質(zhì)含量超標等因素，導致糧食衛生安全指標不合格，發(fā)生或可能發(fā)生造成重大財產(chǎn)損失、人員傷亡或群體性人體健康損害，產(chǎn)生嚴重社會(huì )影響的糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件。

　�。ǘ�）事件分級根據糧食質(zhì)量突發(fā)事件的嚴重程度、可控性和影響范圍，將糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件分為四級，即特別重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅰ）、重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅱ）、較大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅲ）和一般糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅳ）。1.特別重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅰ）。是指因食用質(zhì)量不合格糧食造成30人以上死亡，或者100以上遺留永久性嚴重健康損害，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事件。2.重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅱ）。是指因食用質(zhì)量不合格糧食造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下遺留永久性嚴重健康損害，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事件3.較大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅲ）。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下遺留永久性嚴重健康損害，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事件。4.一般糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅳ）。是指造成3人以下死亡，或者10人以下遺留永久性嚴重健康損害，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事件。本條所稱(chēng)的“以上”包括本數，所稱(chēng)的“以下”不包括本數。

　　二、組織機構及職責

　�。ㄒ唬┙M織機構縣局成立糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應急指揮部”），局黨組書(shū)記、局長(cháng)任指揮長(cháng)，局班子成員任副指揮長(cháng)，局辦公室、人事股、紀審股、會(huì )統股、業(yè)務(wù)股、儲備糧管理中心、監督檢查股主要負責人任成員。局機關(guān)各科室和直屬各單位均為應急指揮部成員單位。指揮部下設一室四組，即糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應急辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急辦公室）和現場(chǎng)處置組、技術(shù)支持組、監督檢查組、綜合保障組。

　�。ǘ�）主要職責1.應急指揮部。啟動(dòng)糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案，解除應急處置狀態(tài)；指揮、協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位對突發(fā)事件進(jìn)行應急處置；對參與處置糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件的單位和個(gè)人提出獎懲意見(jiàn)。2.應急辦公室。按照應急指揮部的決策，組織、協(xié)調、監督落實(shí)本預案；收集和分析突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，提出啟動(dòng)、處置、解除突發(fā)事件應急措施和建議。辦公室設在局辦公室，股長(cháng)兼任辦公室主任。3.現場(chǎng)處置組。對突發(fā)事件發(fā)生場(chǎng)所進(jìn)行調查和檢查，封存可能存在問(wèn)題的糧食并抽樣送檢，通知有關(guān)單位停止使用可能存在問(wèn)題的糧食；配合有關(guān)部門(mén)做好人員救治，防止事件進(jìn)一步擴大�，F場(chǎng)處置組由局人事股、地儲糧管理中心組成，地儲糧管理中心牽頭。4.技術(shù)支持組。組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與事件調查；根據應急指揮部要求，對抽取可能存在問(wèn)題的糧食樣品進(jìn)行檢驗，并出具檢驗報告；對確定存在問(wèn)題的糧食提出處理意見(jiàn)。技術(shù)支持組由局業(yè)務(wù)股、會(huì )統股組成，業(yè)務(wù)股牽頭。5.監督檢查組。負責調查已經(jīng)過(guò)具備法定資質(zhì)的質(zhì)檢機構鑒定存在問(wèn)題的糧食來(lái)源、流向和數量，依法責令有關(guān)企業(yè)限期召回或按照國家有關(guān)規定進(jìn)行無(wú)害化處理，對儲存、運輸、加工等過(guò)程中存在的違法違規行為進(jìn)行調查處理。監督檢查組由局監督檢查股、紀審股組成，監督檢查股牽頭。6.綜合保障組。做好應急車(chē)輛調度、通信、物資供應等保障工作；匯總有關(guān)信息，并通過(guò)應急指揮部統一對外發(fā)布信息；協(xié)調新聞媒體配合事件處置，引導輿論導向，消除群眾疑慮，綜合保障組由局辦公室負責。應急指揮部各成員單位應當全力配合糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應急響應。應急預案啟動(dòng)期間，如有必要，應急指揮部有權征用各成員單位的人員、車(chē)輛、物資等。

　　三、應急程序

　�。ㄒ唬┦录�報告及前期處置縣局設立24小時(shí)值班電話(huà)。接糧食質(zhì)量安全事件報告后，應急辦公室要立即組織人員赴現場(chǎng)檢查，并封存可能存在問(wèn)題的糧食，控制好現場(chǎng)，了解和初步評估事件狀態(tài)，同時(shí)向應急指揮部報告情況。

　�。ǘ�）啟動(dòng)應急預案應急指揮部依據現場(chǎng)評估情況，決定是否啟動(dòng)應急預案。

　�。ㄈ�）下達處置指令根據應急指揮部下達啟動(dòng)應急預案的決定，應急辦公室組織協(xié)調各工作組趕赴現場(chǎng)，并按照分工職責開(kāi)展工作。

　�。ㄋ模�實(shí)施應急處置各工作組到達現場(chǎng)后，依據各自職責開(kāi)展工作。若遇有新情況，要及時(shí)報告應急辦公室，以便及時(shí)調整工作方案。

　�。ㄎ澹┙K止應急處置各工作組現場(chǎng)應急處置結束后，向應急辦公室報告。經(jīng)應急辦公室確認應急處置完成、事件危害消除或基本消除后，由應急指揮部下達應急處置結束指令。

　�。�六）調查和恢復重建現場(chǎng)應急處置結束后，應急指揮部應組織對事件原因進(jìn)行進(jìn)一步的調查分析，制定和完善相應的監管和處置措施，預防類(lèi)似事件再次發(fā)生。

　　四、處置措施

　�。ㄒ唬┮话闶录�和較大事件1.立即進(jìn)行現場(chǎng)檢查，封存可能存在質(zhì)量問(wèn)題的糧食，并抽樣送檢。2.追查問(wèn)題糧食的來(lái)源、去向和數量，及時(shí)將情況通報市糧食局及所在地政府食安辦、工商、衛生和食品藥品監督等部門(mén)。3.責令有關(guān)企業(yè)召回存在問(wèn)題的糧食或按照國家有關(guān)規定進(jìn)行無(wú)害化處理，防止事件進(jìn)一步擴大。4.協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好人員救治。

　�。ǘ�）重大事故1.實(shí)施一般事件和較大事件的處置措施。2.應急辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，協(xié)調處置有關(guān)問(wèn)題。3.聯(lián)系新聞媒體，通過(guò)應急指揮部發(fā)布有關(guān)信息，告知公眾事件情況，消除恐慌情緒。4.開(kāi)展糧食質(zhì)量問(wèn)題專(zhuān)項檢查，對質(zhì)量問(wèn)題涉及地區的糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)進(jìn)行檢查，第一時(shí)間封存問(wèn)題糧食。5.配合公安，監察等部門(mén)對責任單位、人員的違法違紀行為進(jìn)行調查、處理，及時(shí)向縣委、縣政府報告事件處理情況。

　�。ㄈ�）特別重大事件1.實(shí)施重大事件的處置措施。2.責令存在問(wèn)題的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)立即停業(yè)，全力追回售出的問(wèn)題糧食。3.安排抽驗人員隨時(shí)檢驗或送檢樣品。4.報告并經(jīng)縣政府同意，適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向全社會(huì )通報事件有關(guān)情況，發(fā)布消費警示，防止問(wèn)題糧食擴散。5.在全縣范圍內開(kāi)展糧食質(zhì)量問(wèn)題專(zhuān)項整治，全面清查可能存在問(wèn)題的糧食。

　　五、附則

　�。ㄒ唬┴熑巫肪亢酮剟顚Σ话凑毡绢A案要求，不及時(shí)采取應急措施、不執行或違背應急指揮部指令、玩忽職守、瀆職失職行為，根據情節輕重，對直接負責人和單位主要負責人給予相應的黨紀、政紀處分，并予以通報；構成犯罪的，移送司法部門(mén)依法追究刑事責任。對在應對和處置糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件中完成任務(wù)出色、為有效制止糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件擴大蔓延做出突出貢獻的單位和個(gè)人，予以表彰和獎勵。

　�。ǘ�）預案管理和更新本預案由縣糧食局制定，并負責解釋和組織實(shí)施。本預案原則上每2年修訂一次，隨著(zhù)國家相關(guān)法律法規的修訂完善，結合實(shí)施過(guò)程中實(shí)際情況的變化，及時(shí)進(jìn)行相應修改和補充。本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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