安全企業(yè)心得體會(huì )
當我們經(jīng)過(guò)反思,有了新的啟發(fā)時(shí),通常就可以寫(xiě)一篇心得體會(huì )將其記下來(lái),從而不斷地豐富我們的思想。那么心得體會(huì )怎么寫(xiě)才恰當呢?以下是小編收集整理的安全企業(yè)心得體會(huì ),歡迎閱讀與收藏。
安全企業(yè)心得體會(huì )1
其實(shí)培訓就是一個(gè)過(guò)程,但是我來(lái)到_這里這幾天下來(lái)讓我感觸頗多,我對這里一切都是好奇的,在工作當中我也一直非常努力,進(jìn)去到_公司這里是我的機遇,我一定會(huì )好好的珍惜,雖然說(shuō)這個(gè)過(guò)程是非?菰,但是我也想讓自己不斷的成長(cháng),現在我也希望自己能夠把這些細節的東西準備到位,我知道只有努力了,只才會(huì )有進(jìn)步,培訓時(shí)間雖然不長(cháng),但是我一直都認為這是我應該做好的,應該努力的,在這個(gè)過(guò)程當會(huì )發(fā)生很多事情,當然也有一些細節上面的事情需要完善好,讓我感受很多的就是自己的成長(cháng),自己的進(jìn)步,這是不言而喻的,現在我也非常希望能夠發(fā)揮自己的價(jià)值,今后為公司更加努力的工作,這幾天的培訓我也有一番心得。
當然我也希望能夠把這些細節的事情做好,但是在這個(gè)過(guò)程當中我也一直希望自己能夠處理好細節上面的問(wèn)題,我也希望自己在今后的工作當中更加用心,我也希望能夠在這個(gè)過(guò)程當中更好的發(fā)揮自己的能力,現在我希望自己能夠把細節的東西處理好,這是一定的,培訓當中讓我映象深刻,能夠進(jìn)入到_這里是我的幸運,現在我也一直在為工作努力著(zhù),其實(shí)這個(gè)過(guò)程我也是能夠把這些完成好,當然細節上面還是要處理到位,現在我也想過(guò)很多問(wèn)題,自己從事一份新的工作對我而言能不能做好,當然在這個(gè)過(guò)程當中還是需要觀(guān)察的,但是這幾天下來(lái)的培訓給了我很多鼓勵,我希望自己能夠把這些好的東西繼續發(fā)展下去,這一定是非常寶貴的,我希望未來(lái)繼續為公司創(chuàng )造價(jià)值,這個(gè)過(guò)程我一定是會(huì )讓他們繼續做好,現在我也在非常用細的回顧這次培訓。
現在想了想還是很多東西要做做好的,在培訓第一天就讓我感受到了公司的業(yè)務(wù)范圍之大,讓我更加深入的了解到了公司的工作模式,我非常希望能夠讓自己處在一個(gè)積極的.工作狀態(tài)下,這么一次培訓給了我和多信心,現在我能夠很自豪的去說(shuō)自己努力了,有信心在接下來(lái)的工作當中繼續做好,我也知道很多事情必須要邁出第一步,這是我的職責所在,培訓結束后我感覺(jué)自己還是有很大的進(jìn)步的,我希望能夠在這個(gè)過(guò)程當中積累足夠多的經(jīng)驗,很多事情都是從細節開(kāi)始的,總是短短幾天的培訓于我而言是一個(gè)全新的開(kāi)始,注定也會(huì )讓我邁出重要的一步。
安全企業(yè)心得體會(huì )2
安全管理培訓上的一個(gè)核心就是責任,需要我們服從他人的管理,也要加強自我管理,才能確保安全生產(chǎn),順利完成好任務(wù),最終實(shí)現事故不再發(fā)生。
參加了“20xx年上海市道路運輸協(xié)會(huì )安全管理人員專(zhuān)題培訓”學(xué)習,使我深深感受到了“安全管理重于泰山”。市集裝箱科仲武科長(cháng)從車(chē)隊安全管理、運營(yíng)效率、安全檢查、車(chē)隊管理臺賬中的主要問(wèn)題及對策、車(chē)輛運輸發(fā)生事故可能性分析、道路安全事故的處置等方方面面進(jìn)行了講解,事事來(lái)源于實(shí)際,句句發(fā)人深省。交警支隊警官們的一幅幅警示圖片、一個(gè)個(gè)事故案例更是讓人切實(shí)地感受到了“放過(guò)一件事故隱患,等于埋下定時(shí)炸彈”的道理。事實(shí)反復告訴我們,將安全工作重點(diǎn)從“事后處理”轉移到“事前預防”、“事中監督”上來(lái),是堵塞安全生產(chǎn)的“致命漏洞”,防患于未然,遏制安全事故的根本之策。
一、目前我司安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1、公司部分員工安全意識和責任心不強,發(fā)現問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)處理,抱著(zhù)事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度。
2、對安全事故隱患的處罰力度不夠。許多安全事故的發(fā)生都是因企業(yè)的不安全狀態(tài)所引起的,在發(fā)現問(wèn)題和隱患時(shí)不及時(shí)解決和排除,只能在最后的階段以更高的代價(jià)解決,甚至付出生命的代價(jià),給企業(yè)經(jīng)濟代來(lái)不可挽回的損失,企業(yè)的形象也將受到嚴重的損害。
3、安全教育和安全培訓做得還不夠到位,流于形式。部分員工對于安全檢查表格上的事項、考核標準只為如何過(guò)關(guān),日常實(shí)際安全防患措施卻全然不知。
4、日常安全檢查力度不夠,公司相關(guān)政策及法規很難再具體管理過(guò)程中落到實(shí)處。
二、如何防患于未然
1、將安全生產(chǎn)放在首位,讓每個(gè)員工深刻理解“安全生產(chǎn)管理”的內涵和重要性。樹(shù)立百分之百安全生產(chǎn)的責任感,使百分之百的員工成為抓安全的主人,讓員工認識到存在任何安全隱患,最終都會(huì )影響生產(chǎn)的正常運行。
2、加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作,營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境氛圍。讓員工都能明白安全生產(chǎn)與個(gè)人、家庭、企業(yè)、社會(huì )之間的關(guān)系。
3、樹(shù)立“居安思!钡膽n(yōu)患意識。安全生產(chǎn)管理者應把“安全重于泰山”時(shí)時(shí)刻刻放在心上,把安全提到講政治的高度來(lái)認識。
4、加大企業(yè)安全投入成本,提高安全經(jīng)濟觀(guān)。通過(guò)加大安全管理的資金投入,把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài),減少安全事故的發(fā)生。
實(shí)踐證明,只要安全工作做得扎實(shí)、管理到位,作業(yè)者的安全意識、技能和防范能力到位,大多數安全事故是可以有效預防和避免的,在安全工程科學(xué)研究中,有一條“海恩法則”:每一起嚴重事故的背后,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆,以及1000起事故隱患!昂6鞣▌t”實(shí)際上告訴了我們這樣一個(gè)道理,在安全生產(chǎn)中,哪怕提前防控和治理了999起事故隱患,但只要有一起被忽略,就有可能誘發(fā)嚴重事故。
三、安全“五靠”指引
1、安全靠責任心。在日常的生活工作中,在上班的每時(shí)、每分里,安全的'隱患隨時(shí)都象兇殘的野獸張著(zhù)血盆大口,盯著(zhù)我們脆弱的肉體,麻痹的神經(jīng)。只有按分守已、循規蹈矩、踏踏實(shí)實(shí)做人做事,強化安全意識,增強責任心,生產(chǎn)的安全才不受威脅。只有增強責任心,安全才有保障,生命才會(huì )美麗。
2、安全靠人。人必須有一定的安全素質(zhì),即道德修養,責任心,業(yè)務(wù)技能,健康的身體等。
3、安全靠企業(yè)領(lǐng)導。領(lǐng)導高度重視,舍得投入,提供良好的工作環(huán)境。
4、安全靠制度。用科學(xué)的制度規范員工的行為,建立健全獎懲機制,逐級落實(shí)安全責任,實(shí)行重獎中罰。
5、安全靠管理。建立安全管理體系,重視過(guò)程控制,實(shí)現規范化管理。
安全工作“只有起點(diǎn),沒(méi)有終點(diǎn)”。我們將通過(guò)安全大檢查活動(dòng)的開(kāi)展,強化專(zhuān)兼職安全員隊伍建設,不斷提升業(yè)務(wù)知識和管理水平,推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,發(fā)揮好運作團隊兼職安全員的作用,縱向到底、橫向到邊,形成齊抓共管的安全生產(chǎn)氛圍,把安全工作抓好抓實(shí)。
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一、認清消防安全工作的重要性。
火災的發(fā)生是現實(shí)生活中最常見(jiàn)、最突出、危害的一種災難,是直接關(guān)系到人民生命安全、財產(chǎn)安全的大問(wèn)題,所以我們要清醒地認識到“安全就是效益”、“消防工作是其他工作的保障”,牢牢樹(shù)立“安全第一”的思想,將安全生產(chǎn)工作放到尊重生存權、尊重人權的高度,本著(zhù)對社會(huì ),對公眾負責任的態(tài)度,明確責任,狠抓落實(shí)。時(shí)刻做到居安思危,警鐘長(cháng)鳴,防患于未然。
二、加強消防常識的學(xué)習。
火魔無(wú)情,當我們被困在火場(chǎng)內生命受到威脅時(shí),在等待消防救助的時(shí)間里,如果我們能利用地形或身邊的物體采取有效的自救措施,就可以讓自己的命運由“被動(dòng)”轉化為“主動(dòng)”,為生命贏(yíng)得更多的“生機”;饒(chǎng)逃生不能只能希望于“急中生智”,只有靠平時(shí)對消防知識的學(xué)習、掌握和儲備。危機關(guān)頭,才能應付自如,從容逃離險境。所以我們一定要熟悉掌握滅火器材的使用,火場(chǎng)逃生,人員疏散及自身自救的方法。
三、保持良好的心態(tài)。
“只有絕望的人,沒(méi)有絕望的處境!碑斆鎸L滾的濃煙和熊熊的烈火,保持良好的心態(tài),鎮靜自若尤為重要。因為只有保持平靜的心態(tài),才能冷靜理智地去實(shí)施消防自救和逃生,就極有可能拯救自己,甚而助救他人。反之,就會(huì )出現不辯方向,慌不擇路,致使失去有利的逃生機會(huì )。
經(jīng)過(guò)這次消防培訓,使我對消防有了更進(jìn)一步了解認識,在以后的工作生活中對消防設備設施存在的`問(wèn)題可以及時(shí)糾正;當真正火災到來(lái)時(shí),我們一定要記住以下的原則:
1、“報警早,損失少”這是人們在同火災做斗爭中總結出來(lái)的一條寶貴的經(jīng)驗。
2、“邊報警,邊撲救”在報警的同時(shí)要及時(shí)撲滅初起之火。
3、“先控制,后滅火”在撲救可燃氣體、液體火災時(shí),應首先切斷可燃物的來(lái)源,然后爭取滅火一次成功。
4、“先救人,后救物”在發(fā)生火災時(shí),如果人員受到火災的威脅,人和物相比,人是主要的,我們應貫徹執行救人第一,救人與滅火同步進(jìn)行的原則,先救人后疏散物資。
5、聽(tīng)指揮,莫驚慌”發(fā)生火災時(shí)不能隨便動(dòng)用周?chē)奈镔|(zhì)進(jìn)行滅火,因為慌亂中可能會(huì )把可燃物質(zhì)當作滅火的水來(lái)使用,反面會(huì )造成火勢迅速擴大;發(fā)生火災時(shí)一定要保持鎮靜,采取迅速正確的措施撲滅初起火。
這就要求大家平時(shí)加強防火滅火知識學(xué)習,積極參加消防訓練,制定周密的滅火計劃,才能做到一旦發(fā)生火災時(shí)不會(huì )驚慌失措。
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“每一次違章都相于自殺,沒(méi)有發(fā)生事故是因為自殺未遂!边@是我安全培訓時(shí)老師教的一句話(huà),話(huà)語(yǔ)雖然簡(jiǎn)練,仔細想來(lái)卻意義深刻。特別是今年的11.18交通事故,讓我對這句話(huà)有了更加深刻的認識和警醒。
安全,多么簡(jiǎn)單卻又沉重的字眼。眾所周知,安全就是人們在生活和生產(chǎn)過(guò)程中,生命得到保障,身體免于傷害,財產(chǎn)免于損失。安全生產(chǎn)是企業(yè)的管理重點(diǎn),是企業(yè)發(fā)展的根本保障,對企業(yè)來(lái)說(shuō),安全就是效益。然而,一系列血的教訓卻歷歷在目,看著(zhù)讓人心痛,說(shuō)著(zhù)讓人傷心,提起讓人揪心。每一起安全事故都會(huì )對企業(yè)造成不可挽回的重大損失,給親人帶來(lái)無(wú)法承受的傷痛。事故的發(fā)生是用鮮血為我們敲響警鐘,提醒我們漠視安全的后果是多么的嚴重。
11.18事故中,如果車(chē)輛剎車(chē)完好,如果人員應急處理方法正確,如果車(chē)子停放位置合理,如果……這起血的教訓就不會(huì )發(fā)生?墒,沒(méi)有如果!安全工作馬虎不得,只要觸碰到危險的“邊緣”,那么,帶給人們的傷害就是難以估量的。11.18事故通報中,明確的分析出了事故發(fā)生的'主要原因和次要原因,但在事故中不論是主要原因還是次要原因,都對結果起到了決定作用,這又再次證明了“結果是檢驗過(guò)程的最高標準”這句話(huà)。不論過(guò)程做的多么好,前期做了多么完善的預防措施,事故可以讓一切“苦勞”和付出都歸零。
如果把我們任何一個(gè)人放到此次作業(yè)活動(dòng)中,能不能避免此次事故的發(fā)生,答案如果是“能”,證明我的安全管理和教育培訓起到了應有的作用,如果答案是“不能”,就必須深入分析存在的隱患和問(wèn)題。完善相應的制度和措施,只有這樣才能真正的在事故中吸取教訓和警示。
“失之以嚴,失之以寬”,是安全生產(chǎn)管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題,日常檢查,考核的所有違章、隱患都是重復性發(fā)生的問(wèn)題,無(wú)意識違章和習慣性違章是造成這種結果的主要原因。我們要通過(guò)不斷的培訓、警示來(lái)讓員工始終保持第一天進(jìn)入生產(chǎn)崗位的狀態(tài),始終維持對危險因素的敬畏感,改變因熟悉危險而習慣危險的無(wú)所謂、無(wú)意識心態(tài)。作為安全管理人員更要明確自己的責任和底線(xiàn),“嚴管重罰”能在一定程度上讓員工不敢違章。但我們一定要清醒的認識到,沒(méi)有任何一個(gè)方法能解決所有的問(wèn)題,要想達到“要我安全”的被動(dòng)執行到“我要安全”的主動(dòng)參與,徹底解決習慣性違章,保證員工安全生產(chǎn),我們任重而道遠。
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根據省食品藥品監督管理局食品安全小企業(yè)、小作坊食品安全狀況專(zhuān)題調研工作方案的安排和有關(guān)要求,6月初開(kāi)始,我們對新建縣面食糕點(diǎn)、熟肉制品、豆制品、醬腌菜等四類(lèi)食品小企業(yè)、小作坊安全狀況進(jìn)行了調查。從這次調查情況來(lái)看,新建縣政府對食品生產(chǎn)環(huán)節質(zhì)量安全較重視,相關(guān)部門(mén)及企業(yè)的食品質(zhì)量安全意識較高,食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監管體系初步建立,食品生產(chǎn)加工環(huán)節的質(zhì)量安全狀況有較大改觀(guān)。同時(shí),我們清醒地看到,很多食品小作坊小企業(yè)仍處于無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài),生產(chǎn)加工必備條件與食品生產(chǎn)許可的準入要求差距甚大,檢驗檢測能力基本空白,規范化管理水平也很低。因此,如何加強對食品生產(chǎn)小企業(yè)小作坊的監管是當前食品安全領(lǐng)域急需解決的一個(gè)重大課題。希望本次調查能為致力于食品安全工作的同志提供一點(diǎn)參考。
一、監管情況
目前,新建縣各部門(mén)所掌握的食品小企業(yè)、小作坊有228家,其中有營(yíng)業(yè)執照的小作坊165家,占總數的72%;有衛生許可證的小作坊131家,占總數的57%;46家小企業(yè)獲得了食品生產(chǎn)許可證(其中大米加工企業(yè)45家獲證),占總數的20%。對這些企業(yè),該縣從六個(gè)方面加強了管理,并取得了初步成效。
1、統一了管理。新建縣成立縣食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導小組,統一組織安排全縣的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的專(zhuān)項整治和日常工作。重點(diǎn)對食品安全問(wèn)題比較突出的城鄉結合部和村鎮以及使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、超范圍和超量使用食品添加劑、生產(chǎn)三無(wú)食品和生產(chǎn)環(huán)境臟、亂、差進(jìn)行專(zhuān)項整治。同時(shí),各鄉鎮也成立了相應的工作機構,并在各全縣306個(gè)行政村設立食品質(zhì)量安全協(xié)管員,將監管網(wǎng)絡(luò )延伸到了鄉村。
2、落實(shí)了責任。全縣落實(shí)食品小企業(yè)小作坊質(zhì)量安全區域監管責任。一是通過(guò)定人、定責、定任務(wù)、定區域、定企業(yè)將監管責任落到實(shí)處質(zhì)量安全監督員和鄉鎮協(xié)管員。二是簽訂了監管責任書(shū),由縣食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導小組與各鄉鎮簽訂了食品小企業(yè)小作坊食品安全目標管理責任書(shū),各鄉鎮與各行政村也簽訂了責任書(shū),形成了一級抓一級層層抓落實(shí)的局面。
3、嚴格了制度。建立健全了巡查、回訪(fǎng)等日常監管制度,制定了食品質(zhì)量安全區域監管責任考核制,對季節性生產(chǎn)加工的.小作坊的實(shí)施開(kāi)業(yè)、歇業(yè)兩申報制度,與小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū);繪制四圖,即食品生產(chǎn)加工企業(yè)分布圖;食品生產(chǎn)加工企業(yè)監管責任落實(shí)圖;食品生產(chǎn)加工企業(yè)變化動(dòng)態(tài)圖;食品生產(chǎn)加工企業(yè)安全警示圖。將食品生產(chǎn)加工企業(yè)嚴格按照分類(lèi)標準劃分為:a、b、c、d四類(lèi)進(jìn)行監管。
4、強化了措施。一是開(kāi)展了食品生產(chǎn)小企業(yè)小作坊專(zhuān)項整治活動(dòng);二是認真做好食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查摸底、登記建檔工作。通過(guò)普查摸底,徹底查清轄區內所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)的分布情況、生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,找準生產(chǎn)加工環(huán)節食品質(zhì)量安全檢查存在的主要問(wèn)題和隱患。三是加大執法力度。根據分類(lèi)監管的原則,對不同級別的小作坊小企業(yè)實(shí)施不同頻次的巡查;質(zhì)監、衛生、工商部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執法,對違法違規的小作坊小企業(yè)堅決予以取締,去年通過(guò)聯(lián)合執法就取締3家食品小作坊。
5、規范了特色。藠頭產(chǎn)品是該縣的傳統特色產(chǎn)品,縣政府把加快藠頭加工產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展項目,加快了四個(gè)統一建設,即統一標準、統一標識、統一檢驗、統一工藝;大力形成以農戶(hù)+(初加工企業(yè))+深加工企業(yè)的集約化的經(jīng)營(yíng)模式;加快了生米藠頭業(yè)的注冊商標、無(wú)公害綠色食品、地理標志產(chǎn)品保護的申辦,20xx年12萬(wàn)畝綠色生產(chǎn)基地通過(guò)了認證;加強行業(yè)管理,成立了藠頭協(xié)會(huì ),在協(xié)會(huì )內部形成一種合力,帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)做大做強。
6、加強了宣傳。利用電視、廣播和設立宣傳牌、刷寫(xiě)宣傳標語(yǔ)、舉辦宣傳活動(dòng)和培訓班等形式,大力宣傳食品質(zhì)量安全法律法規,增強廣大人民群眾的食品安全意識,增強企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性,形成良好的社會(huì )氛圍。
二、存在問(wèn)題
(一)生產(chǎn)條件較差。一是企業(yè)規模小,生產(chǎn)能力小,加工水平和產(chǎn)品檔次低,大部分小作坊小企業(yè)都是進(jìn)行簡(jiǎn)單加工,年銷(xiāo)售額一般在5萬(wàn)元以下,生產(chǎn)無(wú)規律性;二是無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工較為普遍,特別是一些生產(chǎn)準入門(mén)檻低的產(chǎn)品;三是生產(chǎn)車(chē)間或加場(chǎng)地衛生環(huán)境差,達不到衛生標準條件;四是原材料的購進(jìn)渠道不規范,很多原輔材料都是直接來(lái)自農戶(hù)手中或者集貿市場(chǎng),甚至還有三無(wú)產(chǎn)品;五是內部管理不規范,80%以上的小作坊小企業(yè)沒(méi)有制定各類(lèi)生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理制度;六是添加劑的使用不規范,添加量往往超標或達到限量臨界點(diǎn);七是產(chǎn)品自檢能力差,90%以上的食品小企業(yè)小作坊不能進(jìn)行最基本的食品質(zhì)量檢驗;八是從業(yè)人員文化水平低,70%的業(yè)主僅有初中文化水平,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員基本沒(méi)有。
(二)質(zhì)量意識薄弱。業(yè)主和從業(yè)人員食品安全意識淡薄,重產(chǎn)量輕質(zhì)量,原輔料的購進(jìn)不進(jìn)行索證索票;生產(chǎn)銷(xiāo)售不進(jìn)行任何記錄;工藝流程的控制完全依靠經(jīng)驗和感覺(jué);在不具備自檢能力的情況下不進(jìn)行送檢或委托檢驗,甚至對有關(guān)部門(mén)的監督性抽驗抱有很大的抵觸情緒;對有關(guān)部門(mén)的宣傳和責令整改置若罔聞。
(三)監管難度很大。主要表現在四方面:一是食品小企業(yè)小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者大部分是下崗工人或者農民、自謀職業(yè)者等,小企業(yè)小作坊生產(chǎn)是他們賴(lài)以謀生的主要手段,政府在監管過(guò)程中如果不考慮實(shí)際情況,一味采取關(guān)停并轉等手段,容易引起經(jīng)營(yíng)從業(yè)者的激烈抵抗,甚至可能造成社會(huì )的不穩定因素,政府也處于兩難局面。二是部分鄉鎮鑒于招商引資和當地經(jīng)濟發(fā)展的壓力,對小企業(yè)小作坊(主要指有證照的企業(yè))生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為管理比較放松,甚至個(gè)別有保護的現象,基層政府對小企業(yè)小作坊這項工作的不支持、不理解也成為了監管的難點(diǎn)。三是食品小企業(yè)小作坊管理的多頭化,根據現行的國家法律法規和規章制度,食品的生產(chǎn)環(huán)節由質(zhì)監部門(mén)負責,生產(chǎn)場(chǎng)所的衛生許可和人員衛生管理由衛生部門(mén)負責,無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的取締貴工商部門(mén)管理,在這種情況下,監管難以形成合力、監管的效能也大大降低,一旦出現了問(wèn)題往往出現沒(méi)人管的現象或者相互推諉。四是監管制度建設的滯后。目前,該縣質(zhì)監部門(mén)推行了登記管理制、食品安全承諾制和食品安全責任制、開(kāi)業(yè)歇業(yè)申報制、例行巡查制、整改復查制、區域整治制、動(dòng)態(tài)監管制等七項制度,但這些制度由于都是部門(mén)制度,對食品小企業(yè)小作坊的約束力很弱,縣政府層尚未出臺有效的監管制度。
三、幾點(diǎn)建議
(一)明確監管職責。食品小企業(yè)小作坊因其規模小、數量多、與群眾日常生活密切相關(guān)和就業(yè)門(mén)檻低等特殊性,在我國將長(cháng)期存在。國家雖然已確定了分段監管為主的食品監管分工原則,但由于大量食品生產(chǎn)小企業(yè)小作坊是前店后廠(chǎng)、即做即賣(mài)、時(shí)停時(shí)開(kāi)的和出沒(méi)無(wú)常的流動(dòng)攤販,很難從生產(chǎn)、流通、餐飲三個(gè)環(huán)節上劃分,從而確定監管主體的責任。因此,對食品小企業(yè)小作坊的監管必須進(jìn)一步明確監管職責?捎梢粋(gè)部門(mén)進(jìn)行統一管理;也可劃分不同情形由兩個(gè)部門(mén)分別管理,如屬于自銷(xiāo)方式的食品小企業(yè)小作坊(前店后廠(chǎng)、街頭攤點(diǎn)、流動(dòng)銷(xiāo)售)可由工商部門(mén)或衛生部門(mén)單獨管理;其他類(lèi)別的食品小企業(yè)小作坊可由質(zhì)監部門(mén)單獨管理。當然,這里可能涉及到與現行有關(guān)法律法規相悖的地方,這就國家需要進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規。
(二)完善法律法規。國家和各級省市政府應出臺食品小企業(yè)小作坊管理的有關(guān)法規,強化依法監管;法規應對食品小企業(yè)小作坊的認定、基本準入條件、企業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量管理、食品銷(xiāo)售區域、日常監督管理、行政處罰等作出明確的規定。對在短期內難以達到有關(guān)部門(mén)設置的準入標準的下作放小企業(yè),考慮到經(jīng)濟發(fā)展和廣大人民群眾的食品消費需求等因素,應根據當地食品生產(chǎn)小企業(yè)小作坊的產(chǎn)品分類(lèi)和特點(diǎn),研究和確定保證食品質(zhì)量安全的關(guān)鍵控制點(diǎn),制定出準許其有條件存在的基本規范。對于達不到基本規范要求的,且拒絕整改或經(jīng)整改仍不符合基本規范要求的少數企業(yè),應當堅決予以取締。
(三)健全監管制度。政府和監管部門(mén)要進(jìn)一步建立健全有關(guān)監督管理制度,落實(shí)監管責任制,實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量公告制,開(kāi)展誠信體系建設,要嚴格實(shí)行生產(chǎn)備案制、原輔材料的索證索票制和監督性抽驗制、日常巡查制。
(四)形成監管合力。食品小企業(yè)小作坊監管主要部門(mén)質(zhì)監、工商、衛生等部門(mén)要建立聯(lián)系會(huì )議制度,要定期通報有關(guān)監管工作,要建立聯(lián)合執法制度。同時(shí),稅務(wù)、城管、環(huán)保、街道(鄉鎮)等部門(mén)也要積極配合工作的開(kāi)展,如:稅務(wù)部門(mén)對產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)信譽(yù)和生產(chǎn)條件較好的食品小企業(yè)小作坊可實(shí)行減免稅費,城管、環(huán)保等部門(mén)對違規小企業(yè)小作坊也要在職能范圍內實(shí)施嚴格管制等。
(五)加強政策引導。各級政府要積極引導和鼓勵食品小企業(yè)小作坊通過(guò)公司+合作社+農戶(hù)、農業(yè)龍頭企業(yè)+基地+農戶(hù)和公司+基地等模式進(jìn)行合作生產(chǎn);在社會(huì )主義性農村建設過(guò)程中,可通過(guò)《村規民約》恰當的載體,使食品小企業(yè)小作坊在行為上進(jìn)行自我約束,不斷推進(jìn)標準生產(chǎn)、規范經(jīng)營(yíng)、打造品牌目標的實(shí)現;可將本地具有特色的食品加工業(yè)建設列入當地政府經(jīng)濟發(fā)展規劃,建立集中加工場(chǎng)所,引導企業(yè)入園,進(jìn)行集中管理;同時(shí)通過(guò)以大帶小、企業(yè)合并等方式進(jìn)行規范
(六)強化培訓教育。食品小企業(yè)小作坊從業(yè)人員和業(yè)主文化水平一般不高,食品安全意識和食品法制觀(guān)念也不強,政府和監管部門(mén)應定期舉行免費培訓班,提高從業(yè)人員的素質(zhì),逐步引導他們提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件,嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。
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