2015上調煙草消費稅
自5月10日起，我國上調煙草消費稅，這是繼2009年5月之后再度調整煙草消費稅。提高煙草稅凸顯出我國以重稅控煙的決心，此次調整實(shí)現了煙草調稅與調價(jià)的同步推進(jìn)，可謂“一舉多贏(yíng)”。
經(jīng)國務(wù)院批準，自5月10日起，卷煙批發(fā)環(huán)節從價(jià)稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。這是我國繼2009年5月之后時(shí)隔六年再度調整煙草消費稅。專(zhuān)家表示，這迎合了當前國際上普遍對煙產(chǎn)品課以重稅的大趨勢，我國香煙價(jià)格或將隨之提高。
根據通知，納稅人兼營(yíng)卷煙批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的，應當分別核算批發(fā)和零售環(huán)節的銷(xiāo)售額、銷(xiāo)售數量;未分別核算批發(fā)和零售環(huán)節銷(xiāo)售額、銷(xiāo)售數量的，按照全部銷(xiāo)售額、銷(xiāo)售數量計征批發(fā)環(huán)節消費稅。
煙草行業(yè)稅費收入，2015年預計超過(guò)1萬(wàn)億元，2014年高達9110.3億元。
我國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費國，現有吸煙者超過(guò)3億人，7.4億人遭受二手煙的危害。一份來(lái)自全球23個(gè)國家100多位控煙研究人員的項目報告顯示，卷煙消費稅如能提高2倍，卷煙零售價(jià)格可增加約1倍，而卷煙消費將至少降低30%，同時(shí)還會(huì )增加國家稅收。
我國煙草消費稅分別于1994年、1998年、2001年、2009年進(jìn)行過(guò)四次調整。2009年的調整中，在生產(chǎn)環(huán)節，調整了計稅價(jià)格，提高了消費稅稅率，同時(shí)，卷煙批發(fā)環(huán)節還加征了一道從價(jià)稅，稅率為5%。
煙草消費稅上調
傳遞重稅控煙決心
提高煙草稅凸顯出我國以重稅控煙的決心。我國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費國，也是受煙草危害最嚴重的國家之一。全國吸煙人數超過(guò)3億，15歲以上的人群吸煙率為28.1%，7.4億非吸煙人群遭受二手煙的危害，每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數達到136.6萬(wàn)。
中國癌癥基金會(huì )副理事長(cháng)趙平在今年兩會(huì )上，提案之一就是通過(guò)增加煙草稅，控制吸煙量和吸煙人數。
中南財經(jīng)政法大學(xué)稅務(wù)學(xué)院博導艾華表示，提高煙草稅是國際上被證明最有效的控煙方法，這次調整會(huì )直接導致香煙零售價(jià)的提高。目前，全球越來(lái)越多的國家選擇提高煙草稅來(lái)實(shí)現控煙，這也是我國時(shí)隔六年后再度調整煙草消費稅的主要目的。
世界衛生組織曾發(fā)布數據顯示，煙草價(jià)格每增長(cháng)10%，放棄吸煙的成年煙民增加3.7%，放棄吸煙的青少年煙民增加9.3%，而這一數字在發(fā)展中國家則要翻一番。對于價(jià)格敏感的青少年，“以稅控煙”效果更為明顯。
煙草消費稅上調
煙草稅價(jià)同步上漲
我國煙草消費稅1994年確定稅制。與以往調整相比，此次調整最大的特點(diǎn)是實(shí)現了煙草調稅與調價(jià)的同步推進(jìn)。
記者從國家煙草專(zhuān)賣(mài)局了解到，卷煙批發(fā)環(huán)節的消費稅率上調后，全部卷煙批發(fā)價(jià)格統一提高6%，同時(shí)按照零售毛利率不低于10%的原則，同步提高零售指導價(jià)。
“我們測算，此次調整后，考慮到自然增長(cháng)、結構調整等因素，2015年預計終端零售環(huán)節的卷煙平均價(jià)格比上年提高10%以上�！眹覠煵輰�(zhuān)賣(mài)局經(jīng)濟研究所副所長(cháng)李保江說(shuō)，只有把煙草稅率上調最終傳導到消費者身上，其控煙的目的和效果才能顯現。
有分析認為，雖然我國以前實(shí)施“以稅控煙”采取了不少措施，但煙草產(chǎn)品的稅、價(jià)調整不同步。
不過(guò)，李保江認為，在煙草稅率逐步調整的同時(shí)，近年來(lái)國家對卷煙價(jià)格也實(shí)施了結構性的調價(jià)。我國卷煙平均零售價(jià)格已從2009年的每盒平均7.1元上漲到去年的11.73元，年均增長(cháng)10.57%。
此次煙草稅價(jià)調整影響廣泛。統計顯示，除了3億多煙民，目前我國還有160多萬(wàn)戶(hù)煙農，520多萬(wàn)家煙草零售商，從生產(chǎn)到銷(xiāo)售全鏈條與煙草行業(yè)相關(guān)的`人群多達2000多萬(wàn)人。
煙草消費稅上調
消費稅改革“一舉多贏(yíng)”
煙草稅的上調可以帶來(lái)“一舉多贏(yíng)”的局面，而這一改革的推進(jìn)意味著(zhù)深化財稅體制改革背景下，我國消費稅改革的提速。
“此次煙草稅價(jià)調整，一個(gè)很重要的意義就是完善了煙草消費稅的政策�！崩畋＝f(shuō)，這次調整的重點(diǎn)是煙草批發(fā)環(huán)節，改變了過(guò)去煙草稅過(guò)度集中在生產(chǎn)環(huán)節的做法，對于促進(jìn)煙草統一大市場(chǎng)建設、打破地方保護、促進(jìn)煙草要素資源優(yōu)化配置具有重要意義。
國內多位財稅及控煙專(zhuān)家曾聯(lián)合發(fā)布的《中國的煙草稅收及潛在的經(jīng)濟影響》報告研究顯示，我國若每包卷煙增加從量稅1元，則政府財政收入將增加649億元，同時(shí)，還將挽救340萬(wàn)人的生命，減少醫療費用26.8億元，并創(chuàng )造99.2億元的生產(chǎn)力收益。
財政部財科所副所長(cháng)王朝才認為，將此次提高煙草稅放到經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，可以使低收入家庭減少煙草消費支出，這對就業(yè)影響有限，對煙草產(chǎn)業(yè)的短期影響也并不大，而煙草稅占消費稅比重較大，此次提高煙草消費稅可有助于增加財政收入。
上調煙草消費稅背景資料：
根據一份來(lái)自全球23個(gè)國家100多位控煙研究人員的項目報告，全球越來(lái)越多的國家選擇提高煙草稅來(lái)實(shí)現控煙，包括發(fā)達國家、發(fā)展中國家，這也是目前證明最有效的煙草控制方法。卷煙消費稅如能提高2倍，卷煙零售價(jià)格可增加約1倍，而卷煙消費將至少降低30%，同時(shí)還會(huì )增加國家稅收。
相關(guān)文章推薦閱讀：