貧困鄉鎮申請報告范文

　　xx鎮位于xx縣東部，西接大塘埠，東臨大橋、新田，地域遼闊；全鎮總面積311平方公里，其中耕地面積28355畝，山地面積227370畝，林地面積193140畝。轄15個(gè)村委會(huì )；1個(gè)居委會(huì )，1個(gè)少數民族村，302個(gè)村民小組，總人口為33824人，其中城鎮人員4751人，外出務(wù)工7315人。xx鎮是xx的農業(yè)大鎮，商貿重鎮，新中國成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，xx鎮農村地區貧困狀況得到有效緩解，農村居民生活水平有了較大提高。但由于地理區位、自然環(huán)境以及貧困程度較深、基礎較薄等自然和歷史原因，發(fā)展速度不快，效果不甚明顯，與其它發(fā)達地區相比，仍有較大差距，農民人均純收入還比較低，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍然較慢，仍有1882戶(hù)約9408多蘇區群眾沒(méi)有脫貧致富，迫切期望得到黨和國家更多的關(guān)心支持，使xx鎮人民與全國人民一道如期實(shí)現全面小康社會(huì )目標，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、xx鎮農村貧困現狀

　�。ㄒ唬┴毨�人口分布廣，邊遠貧困山區多。xx鎮是xx國土面積最大的象征，山林面積廣，邊遠村落較多，分布不集中，十分零散，有接連贛縣的也有于安遠毗鄰的，在這些邊遠的山區中由于交通、位Z和歷史發(fā)展等原因，群眾生活十分貧困，依然靠農田為生，自給自足，無(wú)生活來(lái)源，住著(zhù)破舊的泥瓦房等生活條件極差，亟待救濟。如新屋村、茶村、

　　楓樹(shù)村和圳玄村等存在大量零散分布的小組，人數多、貧困深。2011年，全鎮農村人口29073人，占全鎮人口總數86%。我鎮調查的扶貧對象為9408人，占全縣農村扶貧對象的

　　5.55%。

　　農村貧困原因集中表現在：一是自然資源共貧乏，基礎設施較為落后，信息閉塞。目前我鎮金盆山片區手機信號時(shí)有時(shí)無(wú)，有很多小組未通水泥路；二是醫療衛生資源匱乏，衛生設備普遍簡(jiǎn)陋，群眾無(wú)法享受最基本的醫療衛生服務(wù)；三是住房條件。在新屋等村有大量老舊的泥瓦房，安全系數底，人畜不分離、衛生條件差。

　�。ǘ�）自然災害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，返貧現象十分突出。xx鎮屬自然災害頻發(fā)區，洪澇、干旱、低溫冷凍害等氣象災害時(shí)有發(fā)生，給農民生命財產(chǎn)造成嚴重損失，返貧現象嚴重。據統計，xx縣每年因自然災害造成的直接經(jīng)濟損失都在10億元以上，因災返貧人口達3萬(wàn)多人。特別是2006年6月的洪災、2008年初的嚴重雨雪冰凍災害和2010年的洪澇災害，受災人口達20多萬(wàn)人，而xx鎮就是重災區。xx鎮地處山區，局部特大暴雨及泥石流災害時(shí)有發(fā)生，農村房屋、農田水利、交通等基礎設施建設損毀嚴重，致使多年的扶貧開(kāi)發(fā)成果毀于一旦。由于生存環(huán)境惡劣，全鎮有大量農村人口渴望搬離原居住地。

　�。ㄈ�）貧困人群中有相當一部分人幾乎無(wú)脫貧能力，脫貧形式嚴峻。xx鎮在開(kāi)展春節前期送溫暖活動(dòng)中，市、縣領(lǐng)

　　導會(huì )驚訝地發(fā)現一個(gè)事實(shí)，那就是xx鎮有數量相當的聾啞人、癲癇病人、殘疾人、智障人等，這部分人群基本上是沒(méi)有就業(yè)甚至是勞動(dòng)的能力的，他們的生存完全依靠家人和政府及社會(huì )的關(guān)懷。市委農工部駐xx鎮“三送”組在新屋村進(jìn)行春節走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)中就有十幾戶(hù)上類(lèi)人群，可見(jiàn)一斑。這些人的脫貧需要上級部門(mén)的大力支持與制度保障。

　�。ㄋ模┌l(fā)展相對滯后，財力緊張，財政保障及扶持能力弱。xx鎮經(jīng)濟發(fā)展總體水平低、總量不大，發(fā)展不足、發(fā)展不快是致貧的根本原因。自身財力投入扶貧開(kāi)發(fā)非常有限，財政保障能力與扶貧開(kāi)發(fā)需求差距較大。我鎮目前的財政實(shí)力在持續保障貧困群眾的基本生活水平上已是力不從心，依靠我鎮的財政救濟可謂杯水車(chē)薪，更不用說(shuō)去根本上解決貧困問(wèn)題，這需要上級部門(mén)的財政扶持。

　　二、致貧原因分析

　�。ㄒ唬┤司�耕地少,農業(yè)經(jīng)濟傳統單一，農民增收乏力 xx鎮山多田少，農民耕地面積少，人均耕地不足0.6畝，其中高排田、冷水田等低產(chǎn)田面積占比超過(guò)總耕地面積的1/3。農民收入主要依靠傳統的種養業(yè)，農業(yè)市場(chǎng)化程度低，農業(yè)生產(chǎn)長(cháng)期效率低下，仍是傳統的自給自足封閉的小農經(jīng)濟，農民增收緩慢，。

　�。ǘ�）農村基礎設施建設滯后，農民生產(chǎn)生活條件差 我鎮各項基礎設施尤其是交通、水利、電力等基礎設施嚴重制約了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。有眾多的鄉村道路需要改造和硬

　　化�，F有農村道路建成標準普遍偏低，安全隱患多，修復難度大，路難行的現象較為嚴重。據統計，我鎮有141個(gè)小組的鄉村道路不通。還有10個(gè)行政村不通客運班車(chē)，占全縣不通客車(chē)行政村總數的6.2%。全鎮土坯房住戶(hù)4517戶(hù)，占比54%。我鎮的.農田灌溉設施不全，水泥修葺等現代化的水渠數量稀少，除xx村等少量村落有現代引水設備外，其他村基本上使用傳統的灌溉辦法，農田水利灌溉工程和農村飲水工程等水利建設明顯滯后，有8365人沒(méi)有解決飲水安全。其次，全鎮有多座水庫亟待除險加固，全鎮70%的農田沒(méi)有灌溉設施或配套設施不全，抗旱能力不足，仍屬“靠天吃飯”。農村電力供需矛盾日益突出，保障能力不足，農村電網(wǎng)未改造到位，春節等重大節日很多村莊仍會(huì )出現停電現象，另有16戶(hù)群眾仍未通電，264戶(hù)人家沒(méi)有電視機。

　�。ㄈ�）歷史欠賬多，社會(huì )民生事業(yè)落后

　　農村公共服務(wù)建設投入不足，文化教育、醫療衛生等社會(huì )事業(yè)較為落后。農村教育設施薄弱，目前全鎮農村中小學(xué)校舍年久破舊，多數村完小和教學(xué)點(diǎn)校舍屬土木結構、磚木結構，建設年代久遠，不少已成危房，屋漏又逢連夜雨，老師的住房到處積水，教室盆桶連連，師生教學(xué)、生活條件異常艱苦。農村醫療衛生事業(yè)亦困難重重，我鎮仍有行政村無(wú)衛生室，不少村級衛生所設備普遍簡(jiǎn)陋，主要依靠“老三件”（聽(tīng)診器、血壓計、體溫計）診療，無(wú)法從根本上保障群眾享受最基本的醫療衛生服務(wù)。農村衛生醫療設備短缺、老化

　　現象嚴重，農村缺醫少藥看病難問(wèn)題較為突出。

　�。ㄋ模┤罕娝枷肼浜�，致富能力弱

　　xx鎮是贛南四大歷史名鎮，自古商貿交易繁榮又是農業(yè)大鎮，在改革開(kāi)放前期有大量的廣東沿海地區人遷徙到此，隨著(zhù)時(shí)代的進(jìn)步，xx人慢慢地陷入了快時(shí)代的邊緣，不斷走失發(fā)展、繁榮的良機，而傳統的小農經(jīng)濟和小商品經(jīng)濟思想越發(fā)濃重，人人看重眼前小利缺乏開(kāi)拓創(chuàng )新精神致使xx在推行集約化、規�；�、現代化農業(yè)模式路上困難重重。

　　三、解決貧困問(wèn)題的幾點(diǎn)意見(jiàn)

　�。ㄒ唬┱{整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展現代農業(yè)

　　xx鎮傳統農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式缺乏活力，生產(chǎn)效率低下，調整產(chǎn)業(yè)結構是改變生產(chǎn)方式，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本所在。也是解決貧困的最終利器。從我鎮單一、低效的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展成多形式、高效率的經(jīng)營(yíng)模式，從以水稻種植為主向甜玉米、生豬、油茶、蜂蜜、煙葉等多形式的生產(chǎn)模式改變，我鎮的產(chǎn)業(yè)結構將得到巨大升級，現代高效、生態(tài)、集約的農業(yè)生產(chǎn)可以迅速提升我鎮的經(jīng)濟實(shí)力，能大大充實(shí)我鎮的財政實(shí)力，并最終提升我鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，貧困問(wèn)題將迎刃而解。

　�。ǘ�）提高農民素質(zhì)，發(fā)展現代農民

　　通過(guò)遠程教育、專(zhuān)家授課和農家書(shū)屋等途徑不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，著(zhù)重提高我鎮農民的三種能力。一是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的理念。小農經(jīng)濟思想根深蒂固嚴重阻礙了我鎮現代農業(yè)的

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