山東農村宅基地
山東省出臺了規定，嚴禁城鎮居民購買(mǎi)農村宅基地或以其他方式變相購買(mǎi)農村土地用于住宅建設，禁止通過(guò)“以租代征”方式進(jìn)行非農業(yè)建設，對于宅基地審批、超占多占宅基地的管理都做出了相關(guān)規定。
山東省農村宅基地管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強農村宅基地管理，合理利用土地，切實(shí)保護耕地，根據《中華人民共和國土地管理法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》以及山東省人民政府《關(guān)于加強農村宅基地管理的通知》(魯政發(fā)[2001]89號文件)等有關(guān)法律法規及政策規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內農村村民宅基地的監督管理均適用本辦法。
第三條 農村村民宅基地的所有權屬于村民集體所有，村民只有使用權，沒(méi)有所有權, 禁止擅自買(mǎi)賣(mài)或非法轉讓。
第四條 市國土資源部門(mén)統一負責農村村民住宅用地的監督管理工作。
市規劃、建設、財政、物價(jià)、發(fā)改、民政等有關(guān)部門(mén)應按照各自職責，會(huì )同市國土資源部門(mén)做好農村宅基地監督管理的有關(guān)工作。
第二章 宅基地規劃和計劃管理
第五條 各村應加快編制村莊建設規劃。市規劃部門(mén)應會(huì )同建設、國土、發(fā)改等部門(mén)指導各村的建設規劃編制，修訂和完善村莊建設規劃，并嚴格監督實(shí)施。
第六條 編制村莊建設規劃應當遵循下列原則：
(一)逐步縮小農村居民點(diǎn)數量和用地總規模的原則;
(二)合理用地、節約用地的原則;
(三)有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟、促進(jìn)社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展的原則;
(四)符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的原則。
第七條 農村村民建設住宅應逐步向小城鎮和中心村集中。城市規劃區內的村莊不再審批宅基地，應按規劃集中興建村民住宅小區。在規劃撤并的村莊范圍內，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。
第八條 農村村民新建、改建、擴建住宅，應充分利用原有的宅基地、村內空閑地，嚴格控制占用耕地，禁止占用基本農田。在原有宅基地和村內空閑地未利用完以前，不得擴大村莊規模。
第九條 農村村民宅基地涉及占用農用地的，應納入土地利用年度計劃管理，在年度計劃指標中分配一定數量的農用地轉用指標，并依法逐級向市人民政府申請辦理農用地轉用審批手續。
第十條 農村村民確需占用基本農田以外的耕地建設住宅的，應按“占多少墾多少”原則，由村民委員會(huì )負責開(kāi)墾與所占耕地數量和質(zhì)量相當的耕地，并由國土資源等部門(mén)負責驗收。沒(méi)有條件開(kāi)墾或開(kāi)墾的耕地不符合要求的，用地者應按規定繳納耕地開(kāi)墾費，并納入市級財政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)項用于土地開(kāi)發(fā)整理。
第十一條 農村村民新建住宅其宅基地面積限額應符合下列標準：
(一)鄉(鎮)所在地，每戶(hù)面積不得超過(guò)166平方米;
(二)平原地區的村莊，每戶(hù)面積不得超過(guò)200平方米;占用未利用土地的，可適當放寬，但最多不得超過(guò)264平方米;
(三)山地丘嶺區，村址在平原地上的，每戶(hù)面積不得超過(guò)132平方米;在山坡薄地上的，每戶(hù)面積不得超過(guò)264平方米;
(四)本辦法實(shí)施前已按村莊規劃建設的宅基地，每戶(hù)面積不得超過(guò)264平方米。
人均占有耕地666平方米以下的村，每戶(hù)宅基地面積可低于前款規定限額。
第三章 宅基地審批管理
第十二條 符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：
(一)農村村民因結婚等原因(包括男到女家落戶(hù))，原有宅基地不能解決住房確需分戶(hù)的;
(二)實(shí)施村鎮規劃或舊村鎮改造，需要調整搬遷的;
(三)因國家、集體建設項目占用原宅基地需要搬遷的;
(四)離退休的國家工作人員、職工、軍人、歸僑、港澳臺同胞等，經(jīng)區(縣)級以上人民政府批準回原籍落戶(hù)定居，農村確無(wú)住房的;
(五)市級以上人民政府規定的其他條件。
第十三條 凡有下列情形之一的，不予批準宅基地：
(二)不符合鄉(鎮)土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的;
(三)原有宅基地面積超過(guò)所在地標準宅基地面積0.8倍以上能夠解決分戶(hù)需要的;
(四)出賣(mài)、轉讓、出租原有住房或改變原住房用途，再申請宅基地的;
(五)國家法律法規政策規定其他不宜批準的情形。
第十四條 鼓勵各村建設老年公寓，統一安排老年人居住;也可經(jīng)村民大會(huì )或村民代表大會(huì )討論通過(guò)，由個(gè)人或村委會(huì )申請，采取個(gè)人投資或集體投資的形式集中建設老年人住房。
第十五條 農村村民建住宅，由符合建房條件的農村村民向村民委員會(huì )提出用地申請，經(jīng)村民會(huì )議或者農村集體經(jīng)濟組織全體成員討論同意，鄉(鎮)人民政府審查，報市國土資源部門(mén)審核，由市人民政府批準。
第十六條 宅基地使用權經(jīng)批準后，建房戶(hù)應及時(shí)動(dòng)工建設，并按照批準的位置、面積和用途等依法進(jìn)行施工。鄉鎮國土資源和建設部門(mén)要對建設過(guò)程實(shí)行全程監督管理。
第十七條 村民宅基地使用權自批準之日起兩年內未動(dòng)工建設的，視為自動(dòng)放棄，報經(jīng)原批準機關(guān)批準后，收回其使用權。
第四章 超占多占宅基地管理
第十八條 農村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。有下列情形之一的，由村集體依法收回宅基地使用權：
(一)一戶(hù)超過(guò)一處以上的宅基地;
(二)經(jīng)批準新劃宅基地后原有的宅基地;
(三)戶(hù)口已遷出本村且已不居住的宅基地;
(四)集體供養的五保戶(hù)騰出的宅基地;
(五)其他應當收回的情形。
第十九條 應收回的宅基地有地面附著(zhù)物的，村集體應當給予適當補償。對拒不交回的，經(jīng)區人民政府批準，實(shí)行有償使用制度，有償使用費標準為每平方米每年1—5元，但是，影響村莊規劃實(shí)施的，地上建筑物和其他附著(zhù)物應當依法拆除，騰出宅基地。
由于歷史或規劃原因超過(guò)法定宅基地面積標準的舊宅基地及占用的村內空閑地暫不能收回的'，也可實(shí)行宅田掛鉤的辦法扣減相應的承包田。
第二十條 對收回的宅基地，村民委員會(huì )應依法辦理集體土地使用權注銷(xiāo)登記手續。
第二十一條 農村村民宅基地實(shí)行有償使用的，其使用費每年收繳一次，且由村民委員會(huì )按本辦法第十九條規定的標準收取，任何單位和個(gè)人不得擅自改變收費范圍和收費標準，變相加重農民負擔。
第二十二條 宅基地有償使用費85%由村集體使用，主要用于村莊改造和基礎設施建設;10%由鄉(鎮)人民政府管理使用，5%由鄉鎮國土資源所管理使用，專(zhuān)項用于農村宅基地管理工作。
第二十三條 宅基地有償使用費實(shí)行村有鄉(鎮)代管，專(zhuān)戶(hù)儲存,并建立嚴格的財務(wù)制度，有關(guān)村需使用時(shí)，應向鄉(鎮)人民政府寫(xiě)出書(shū)面申請，經(jīng)批準后方可使用，并將使用情況向村民張榜公布，接受群眾監督。
第二十四條 因買(mǎi)賣(mài)、繼承、贈與房屋而發(fā)生宅基地使用權轉移的，買(mǎi)房戶(hù)、繼承人、被贈與人符合本辦法第十二條規定的條件之一的，可依法辦理宅基地用地手續，不符合條件的，應按本辦法第十八、十九條的有關(guān)規定處理。
第五章 罰則
第二十五條 農村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準占用土地建住宅的，依據《中華人民共和國土地管理法》第七十七條的規定，由國土資源部門(mén)責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上的建筑物和構筑物。
超過(guò)批準的宅基地面積建宅的，多占的土地以非法占用土地論處。
第二十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到行政處罰決定書(shū)之日起60日內向作出行政處罰決定的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或同級人民政府申請行政復議，也可直接向人民法院提起行政訴訟。逾期既不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)依法申請人民法院強制執行。
第二十七條 國家機關(guān)工作人員在農村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，給當事人造成損失的，依法給予行政處分，并承擔相應的賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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