衡陽(yáng)市農村宅基地確權
農村宅基地的使用狀況直接關(guān)系到農民的生活、農村基礎設施建設和耕地的保護。以下是關(guān)于衡陽(yáng)市農村土地確權的內容，一起去了解一下吧!
土地確權激發(fā)田野活力 衡陽(yáng)縣大戶(hù)種糧勁頭足
去年3月，衡陽(yáng)縣列為全省農村土地確權頒證試點(diǎn)縣。目前，衡陽(yáng)縣農村土地確權已完成兩次公示，群眾簽字認可率達到98.9%。農村土地確權后，土地流轉加快。今年，全縣流轉30畝以上的種糧大戶(hù)達3975戶(hù)，其中500畝以上的11戶(hù)、1000畝以上的4戶(hù)，共流轉水田面積58萬(wàn)余畝，比去年增加21萬(wàn)畝。
扶持大戶(hù)種糧，衡陽(yáng)縣財政補貼大戶(hù)種植高檔優(yōu)質(zhì)稻、雙季優(yōu)質(zhì)稻;由政府買(mǎi)單，將種糧大戶(hù)全部納入農業(yè)保險;銀信部門(mén)也采取措施，緩解種糧大戶(hù)貸款難。
改革激發(fā)田野活力。大戶(hù)流轉土地，主動(dòng)種雙季稻、種優(yōu)質(zhì)稻、攻單產(chǎn)。石市鎮石獅村種糧大戶(hù)曾春桂流轉水田650畝，種植角山米業(yè)公司指定的優(yōu)質(zhì)稻品種，由公司優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購。從4月5日起，他每天雇請兩臺大型耕田機作業(yè)，搶抓季節加油干。
衡陽(yáng)開(kāi)展確權登記給農民承包土地上“戶(hù)口”
衡陽(yáng)市從2014年起開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，給農民承包地上“戶(hù)口”、發(fā)“身份證”，從而進(jìn)一步明確土地承包經(jīng)營(yíng)權歸屬，讓外出務(wù)工農民土地流的放心，為簡(jiǎn)歷歸屬明晰、流轉通暢、保護嚴格的農村土地流轉市場(chǎng)奠定基礎。
黨的十八屆三中全會(huì )提出了全面深化改革，新型工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化離不開(kāi)農村土地，使農民更多享受到改革發(fā)展的紅利，必須抓好農村土地確權登記頒證。為此，此次衡陽(yáng)將對農村集體經(jīng)濟組織內部實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地，即一二輪承包耕地，全面開(kāi)展確權登記頒證工作。
目前，衡陽(yáng)市已選定祁東縣金橋鎮獅峰村、黃橋村為試點(diǎn)，其他縣市區也已確定好1個(gè)試點(diǎn)村，試點(diǎn)工作將在今年11月底前全部完成，明年全市鋪開(kāi)。而從外地試點(diǎn)經(jīng)驗和全市實(shí)際情況來(lái)看，則要嚴格按照確地為主的原則開(kāi)展試點(diǎn)，嚴格控制確權確股不確地的范圍，具體到一個(gè)村怎么確權，原則上還是支持在集體所有制前提下，由農民協(xié)商確定。
衡陽(yáng)市委常委、市委秘書(shū)長(cháng)羅東海指出，全市各縣市區黨委、政府要按時(shí)間節點(diǎn)要求，扎實(shí)抓好試點(diǎn)工作。其中，要切實(shí)把握好“三個(gè)堅持”，即：堅持政策程序、堅持因地制宜、堅持農民意愿。
羅東海強調，土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記主體是農民，他們的.主動(dòng)參與是確權登記工作順利實(shí)施的基本保障。針對第二輪農村土地承包換(核)發(fā)證工作中存在的承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明等突出問(wèn)題，以及村民小組內涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權異動(dòng)方面的問(wèn)題，在不違背法律法規和現行政策的前提下，堅持公開(kāi)、公平、公正、民主協(xié)商，由村議事會(huì )和村民小組成員會(huì )議討論決定，而不是由政府來(lái)定，不得強迫命令，不得頂替包辦。
衡陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《衡陽(yáng)市農村宅基地管理辦法》的通知
各縣市區人民政府，市直有關(guān)單位：
《衡陽(yáng)市農村宅基地管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
衡陽(yáng)市人民政府辦公室
2015年2月17日
衡陽(yáng)市農村宅基地管理辦法
為加強我市農村宅基地管理，規范農村建設用地秩序，根據《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》和《湖南省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳<關(guān)于規范和改進(jìn)農村宅基地管理的若干意見(jiàn)>的通知》(湘政辦發(fā)〔2014〕11號)等法律、法規和政策性規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第一條 本市行政區域內的農村宅基地管理適用本辦法。
第二條 農村村民建造住宅應當符合鄉鎮土地利用總體規劃。農村村民建造住宅應相對集中，嚴格控制占用農用地，不得占用基本農田，盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。確需占用農用地的，應納入土地利用年度計劃，依法辦理農用地轉用審批手續。其中占用耕地的，應按有關(guān)規定開(kāi)墾耕地補充。
第三條 各縣市區人民政府城關(guān)鎮土地利用總體規劃內涉及農用地轉為建設用地的農村宅基地應報有批準權限的人民政府審批。
全市其他鄉鎮土地利用總體規劃和村莊規劃范圍內的農村宅基地應報市人民政府審批，實(shí)行計劃管理。年初由各縣市區人民政府(下稱(chēng)縣級人民政府)將全年審批農村宅基地涉及新增建設用地、農用地、耕地計劃總量報市人民政府批準，經(jīng)批準后具體項目由縣級人民政府審批，審批規模不得超過(guò)市人民政府批準計劃總量。
第四條 不涉及農用地轉為建設用地的農村宅基地審批，在市本級中心城區土地利用總體規劃范圍內的，由市國土資源局審查后報市人民政府審批;在其他區域由所在地縣級人民政府審批。
第五條 農村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：
(一)因子女結婚等原因確需分戶(hù)，缺少宅基地的;
(二)住房擁擠，用地面積未超過(guò)《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》上限的;
(三)因發(fā)生或者防御自然災害，實(shí)施村莊、集鎮、城鎮規劃以及進(jìn)行鄉(鎮)村公共設施和公益事業(yè)建設需要搬遷或房屋征收需安置的。
第六條 嚴格執行“一戶(hù)一宅”政策，農村村民將原有住房出賣(mài)、出租或贈予他人后，再申請宅基地的，不得批準。
第七條 農村村民宅基地應嚴格執行《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》明確的用地標準。農村村民建設住宅，每戶(hù)使用耕地不得超過(guò)130平方米，使用荒山、荒地不得超過(guò)210平方米，使用其他土地不得超過(guò)180平方米。使用多種類(lèi)型土地的，按以上土地類(lèi)型的比例進(jìn)行計算最大用地面積。
市人民政府批準統規統建、統規自建的村民建房，每宗用地原則上不超過(guò)4公頃。
第八條 縣級人民政府審批的農村宅基地，按照下列流程辦理:
(一)縣級國土資源部門(mén)年初擬定全年農村宅基地占用新增建設用地、農用地、耕地計劃總量，編制“一書(shū)三方案”(即建設用地項目呈報說(shuō)明書(shū)、農用地轉用方案、補充耕地方案、供地方案)和《縣級人民政府農用地轉用報批單》，經(jīng)縣級人民政府審核同意后，報市國土資源局審查，報市人民政府批準。
(二)農村村民需要使用宅基地的，應向村民委員會(huì )提出申請，由村民委員會(huì )審核建房資格，提交村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論，出具建房資格證明。
(三)申請人向當地規劃站、國土所提出選址申請，規劃站、國土所入戶(hù)調查核實(shí)情況，會(huì )同村民委員會(huì )進(jìn)行選址;城鎮范圍內的統規統建、統規自建由縣級城鄉規劃和國土資源部門(mén)進(jìn)行選址;市本級中心城區范圍內的由市城鄉規劃和國土資源部門(mén)進(jìn)行選址。選址要綜合考慮土地利用現狀、地質(zhì)災害防范、城鎮建設規劃等多方面因素。
(四)國土所將符合申請條件的農村宅基地資料匯總后逐級呈報鄉鎮人民政府(街道辦事處)審核、縣級國土資源部門(mén)(包括各縣市區國土資源局、園區國土分局)審核、縣級人民政府審批。農村村民占用林地建設住宅的，審批前依法報林業(yè)主管部門(mén)審核同意。
(五)農村村民宅基地經(jīng)批準后，村民委員會(huì )應當公布批準使用的宅基地建房戶(hù)、建房位置、占用面積和占用地類(lèi)情況。
(六)縣級人民政府委托城鄉規劃、國土資源部門(mén)和鄉鎮人民政府(街道辦事處)對農村村民建房實(shí)施全程監管，嚴禁少批多占，批甲占乙。
第九條 市人民政府審批的農村宅基地，按照下列流程辦理:
(一)農村村民需要使用宅基地的，應向村民委員會(huì )提出申請，由村民委員會(huì )審核建房資格，提交村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論，出具建房資格證明。
(二) 申請人向當地規劃站、國土所提出選址申請，規劃站、國土所入戶(hù)調查核實(shí)情況，會(huì )同村民委員會(huì )進(jìn)行選址;城鎮范圍內的統規統建、統規自建由縣級城鄉規劃和國土資源部門(mén)進(jìn)行選址;市本級中心城區范圍內的由市城鄉規劃和國土資源部門(mén)進(jìn)行選址。選址要綜合考慮土地利用現狀、地質(zhì)災害防范、城鎮建設規劃等多方面因素。
(三) 國土所逐級呈報鄉鎮人民政府(街道辦事處)審核、縣級國土資源部門(mén)(包括各縣市區國土資源局、園區國土分局)審核、縣級人民政府審核、市人民政府審批。農村村民占用林地建設住宅的，審批前依法報林業(yè)主管部門(mén)審核同意。
(四)農村村民宅基地經(jīng)批準后，村民委員會(huì )應當公布批準使用的宅基地建房戶(hù)、建房位置、占用面積和占用地類(lèi)情況。
(五)市人民政府委托城鄉規劃、國土資源部門(mén)和鄉鎮人民政府(街道辦事處)對農村村民建房實(shí)施全程監管，嚴禁少批多占，批甲占乙。
第十條 農村宅基地審批實(shí)行時(shí)限管理。呈報市人民政府審批的，市國土資源局應當自受理之日起，25個(gè)工作日內呈報市人民政府審批。呈報縣(市)人民政府審批的，縣(市)國土資源部門(mén)應當自受理之日起，25個(gè)工作日內呈報縣(市)人民政府審批。
第十一條 農村宅基地經(jīng)縣級人民政府批準后，宅基地使用權人應提供土地登記相關(guān)資料，向縣級國土資源部門(mén)申請辦理宅基地使用權登記手續�？h級國土資源部門(mén)應當自受理之日起，15個(gè)工作日內辦結。
第十二條 農村宅基地審批，除國務(wù)院、省人民政府規定收取的權證等工本費外，禁止收取其他行政事業(yè)性、服務(wù)性費用。
第十三條 農村村民確需占用基本農田以外耕地建造住宅的，需履行耕地占補平衡義務(wù)。由各縣市、南岳區統籌補充，實(shí)行先補后占、占補平衡�？h市、南岳區國土資源部門(mén)要事先開(kāi)墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當的耕地。各縣市、南岳區人民政府對本轄區內農村宅基地占用耕地的占補平衡有督促義務(wù)。
第十四條 鼓勵利用存量集體建設用地興建農民住房。
第十五條 鼓勵以城鄉建設用地增減掛鉤方式實(shí)施集體建設用地上的增減掛鉤。推進(jìn)“空心村”治理、推進(jìn)舊宅基地及其他廢棄建設用地復墾，周轉出的指標經(jīng)縣級國土資源部門(mén)確認后，在保證集體建設用地總量不增加和各類(lèi)土地面積平衡的基礎上，可在縣市區范圍內統籌用于農民建房，拆舊區與建新區須嚴格進(jìn)行等量的增減掛鉤。
第十六條 各縣級人民政府要嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》和《中華人民共和國土地管理法》等法律要求，切實(shí)履行監管和查處職能，建立動(dòng)態(tài)巡查制度，加強對農村村民住宅建設用地的日常監管，對違法行為要早發(fā)現、早制止、早查處、早拆除，切實(shí)增強執法的及時(shí)性、有效性和威懾力。對嚴重違法行為，要公開(kāi)曝光，用典型案例教育群眾。
第十七條 各縣市區人民政府要建立違法用地和違法建筑投訴舉報制度，并向社會(huì )公開(kāi)。接到投訴舉報的，應做好記錄并在第一時(shí)間到現場(chǎng)調查核實(shí)，情況屬實(shí)的，應及時(shí)組織人員進(jìn)行調查處理。
第十八條 本辦法自公布之日起施行。
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