2017江西省戶(hù)籍新政

　　日前，《江西省貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)實(shí)施方案》出臺啦!全面放開(kāi)放寬重點(diǎn)群體落戶(hù)限制“十三五”期間確保全省630萬(wàn)左右非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)，下面就一起看看2017江西省戶(hù)籍新政吧!

　　

　　江西省貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕72號)要求，根據《江西省新型城鎮化規劃(2014-2020年)》、《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(贛府發(fā)〔2014〕45號)精神，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神,落實(shí)省委、省政府有關(guān)決策部署,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,以人的城鎮化為核心,以理念創(chuàng )新為先導,以體制機制改革為動(dòng)力,緊緊圍繞推動(dòng)630萬(wàn)左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城市落戶(hù)目標,深化戶(hù)籍制度改革,加快完善財政、土地、社保等配套政策,為促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供持久強勁動(dòng)力,為維護社會(huì )公平正義與和諧穩定奠定堅實(shí)基礎。

　　(二)基本原則。

　　統籌設計,協(xié)同推進(jìn)。統籌推進(jìn)本地和外地非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù),實(shí)行相同的落戶(hù)條件和標準。統籌戶(hù)籍制度改革與相關(guān)配套制度改革創(chuàng )新,優(yōu)化政策組合,形成工作合力,確保城市新老居民同城同待遇。

　　存量?jì)?yōu)先,帶動(dòng)增量。優(yōu)先解決進(jìn)城時(shí)間長(cháng)、就業(yè)能力強、能夠適應城市產(chǎn)業(yè)轉型升級和市場(chǎng)競爭環(huán)境的非戶(hù)籍人口落戶(hù),形成示范效應,逐步帶動(dòng)新增非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)。

　　因地制宜,分類(lèi)施策。充分考慮城市綜合承載能力,實(shí)施差別化落戶(hù)政策,賦予各地更多操作空間,鼓勵各地創(chuàng )造典型經(jīng)驗。充分尊重群眾自主定居意愿,堅決打破“玻璃門(mén)”,嚴格防止“被落戶(hù)”。

　　(三)主要目標。

　　“十三五”期間,城鄉區域間戶(hù)籍遷移壁壘加速破除,配套政策體系進(jìn)一步健全,戶(hù)籍人口城鎮化率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)左右,年均轉戶(hù)100萬(wàn)人左右。到2020年,全省戶(hù)籍人口城鎮化率提高到40%左右，各設區市戶(hù)籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距比2013年縮小2個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　二、進(jìn)一步拓寬落戶(hù)通道

　　(四)全面放開(kāi)放寬重點(diǎn)群體落戶(hù)限制。以農村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮的人口、在城鎮就業(yè)居住1年以上和舉家遷徙的農業(yè)轉移人口以及新生代農民工為重點(diǎn),促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)。 (省公安廳牽頭)

　　1.在南昌市中心城區，有合法穩定住所(含租賃)滿(mǎn)2年，并按規定參加城鎮社會(huì )保險的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當地申請登記常住戶(hù)口。在其他設區市中心城區，凡有合法穩定住所(含租賃)和合法穩定職業(yè)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當地申請登記常住戶(hù)口。在縣(市)城區及所轄建制鎮凡有合法穩定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在當地申請登記常住戶(hù)口。

　　2.夫妻之間投靠配偶到城鎮落戶(hù)，不受居住年限限制，可在當地申請登記常住戶(hù)口;子女投靠其父親或母親到城鎮落戶(hù)，可在當地申請登記常住戶(hù)口;父母投靠其成年子女到城鎮落戶(hù)，不受年齡限制，可在當地申請登記常住戶(hù)口。

　　3.通過(guò)購買(mǎi)、受贈、繼承等合法途徑獲得住房所有權的人員，不受住房面積、金額限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在住房所在地申請登記常住戶(hù)口。

　　4.辦理了《營(yíng)業(yè)執照》的人員，不受投資納稅額限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當地申請登記常住戶(hù)口。

　　5.具有國家承認的中專(zhuān)以上學(xué)歷的畢業(yè)生，已就業(yè)的，可在就業(yè)地申請登記常住戶(hù)口;未就業(yè)的，均可通過(guò)先落戶(hù)后就業(yè)的辦法在城鎮辦理落戶(hù)手續。原農村籍應屆畢業(yè)生，在農村實(shí)際居住、生活的，畢業(yè)2年內，可根據本人意愿，將戶(hù)口遷回農村原籍地登記常住戶(hù)口。

　　6.中專(zhuān)以上院校(含職業(yè)院校)錄取的農村籍學(xué)生可根據本人意愿，將戶(hù)口遷至學(xué)校所在地。

　　7.軍人退伍、復員、轉業(yè)的，根據本人意愿，可在安置地或就業(yè)(創(chuàng )業(yè))地申請登記常住戶(hù)口。

　　8.出國留學(xué)人員(在國、境外取得永久居留權的除外)回國定居的，根據本人意愿，可在就業(yè)(創(chuàng )業(yè))地、原戶(hù)口注銷(xiāo)地、原籍或直系親屬所在地申請登記常住戶(hù)口。

　　9.舉家在城鎮連續居住1年以上的，根據本人意愿，可在居住地登記常住戶(hù)口。

　　10.獲得國家承認的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級證書(shū)或職業(yè)資格等級證書(shū)，并在城鎮有合法穩定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在其居住地登記常住戶(hù)口。

　　三、加快辦理城區農業(yè)人口轉戶(hù)

　　(五)著(zhù)力推進(jìn)城鎮規劃區范圍內失地、半失地農業(yè)人口統一登記為居民戶(hù)口。 按照隨征隨轉的原則，及時(shí)將城區被征地農業(yè)人口登記為居民戶(hù)口;根據各地城鎮基本公共服務(wù)覆蓋能力，逐步將城區其他農業(yè)人口登記為居民戶(hù)口。(省公安廳牽頭)

　　四、制定實(shí)施配套政策

　　(六)加大對農業(yè)轉移人口市民化的財政支持力度并建立動(dòng)態(tài)調整機制。嚴格落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于實(shí)施支持農業(yè)轉移人口市民化若干財政政策的意見(jiàn)》(贛府發(fā)〔2017〕3號)有關(guān)要求，建立健全支持農業(yè)轉移人口市民化的財政政策體系，提高市縣政府提供基本公共服務(wù)能力。進(jìn)一步完善省級財政對市縣均衡性轉移支付辦法，充分考慮戶(hù)籍人口城鎮化率因素，對城鎮化率較高及城鎮化率提高較快的市縣，增加其轉移支付補助數額，增強財政保障能力。 (省財政廳牽頭)

　　(七)建立財政性建設資金對吸納農業(yè)轉移人口較多城市基礎設施投資的補助機制。認真貫徹落實(shí)中央預算內投資安排向吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量較多城鎮傾斜的政策。省級財政在安排城市基礎設施建設和運行維護、保障性住房等相關(guān)專(zhuān)項資金時(shí),對吸納農業(yè)轉移人口較多的地區給予適當支持。鼓勵設區市政府實(shí)施相應配套政策。 (省發(fā)改委、省財政廳牽頭)

　　(八)建立城鎮建設用地增加規模與吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤機制。認真貫徹《江西省建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤機制的實(shí)施方案》要求，加快實(shí)施城鎮建設用地增加規模與吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤政策,完善年度土地利用計劃指標分配機制,保障農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)的合理用地需求。規范推進(jìn)城鄉建設用地增減掛鉤,建立健全城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)激勵約束機制。 (省國土資源廳牽頭)

　　(九)完善城市基礎設施項目融資制度。嚴格執行《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省政府性債務(wù)管理辦法的通知》(贛府廳發(fā)〔2016〕68號)，規范各地舉債融資;積極爭取中央對我省的新增債券額度，按照有關(guān)規定發(fā)行地方政府債券，支持城市基礎設施建設。 (省財政廳牽頭) 采取有效措施推進(jìn)城市公共服務(wù)領(lǐng)域和基礎設施領(lǐng)域采用政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式融資。省財政對PPP示范項目，按照新引入社會(huì )資本金額給予實(shí)施地方政府一次性獎勵。 (省財政廳、省發(fā)改委按職責分工負責)

　　(十)建立進(jìn)城落戶(hù)農民“三權”維護和自愿有償退出機制。加快推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革,確保如期完成土地承包權、宅基地使用權等確權登記頒證,積極推進(jìn)農村集體資產(chǎn)確權到戶(hù)和股份合作制改革,不得強行要求進(jìn)城落戶(hù)農民轉讓其在農村的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,或將其作為進(jìn)城落戶(hù)條件。建立健全農村產(chǎn)權流轉市場(chǎng)體系，完善相關(guān)制度，規范農村土地經(jīng)營(yíng)權等各類(lèi)農村產(chǎn)權流轉交易，依法依規積極開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)、穩妥開(kāi)展農村土地承包權有償退出試點(diǎn)，探索開(kāi)展農戶(hù)對“三權”的自愿有償退出機制，支持和引導進(jìn)城落戶(hù)農民依法自愿有償轉讓上述權益，但現階段要嚴格限定在本集體經(jīng)濟組織內部。 (省農業(yè)廳、省國土資源廳牽頭)

　　(十一)將進(jìn)城落戶(hù)農民完全納入城鎮住房保障體系。加快完善城鎮住房保障體系,確保進(jìn)城落戶(hù)農民與當地城鎮居民同等享有政府提供基本住房保障的權利。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與租賃補貼并舉,通過(guò)市場(chǎng)提供房源、政府發(fā)放租賃補貼方式,支持符合條件的進(jìn)城落戶(hù)農民承租市場(chǎng)住房。推進(jìn)擴大住房公積金繳存面,將農業(yè)轉移人口納入覆蓋范圍,鼓勵個(gè)體工商戶(hù)和自由職業(yè)者繳存。落實(shí)放寬住房公積金提取條件等政策,建立住房公積金轉移接續平臺,支持繳存人異地使用。 (省住房城鄉建設廳牽頭)

　　(十二)落實(shí)進(jìn)城落戶(hù)農民參加城鎮基本醫療保險政策。貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于整合城鄉居民基本醫療保險制度的.實(shí)施意見(jiàn)》(贛府發(fā)〔2016〕28號)要求，進(jìn)城落戶(hù)農民，可以繼續參加所屬統籌地區的城鄉居民基本醫療保險;靈活就業(yè)的，可以靈活就業(yè)人員身份參加所屬統籌地區的職工基本醫療保險;和用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系的，與用人單位一起參加所屬統籌地區職工基本醫療保險。完善并落實(shí)醫保關(guān)系轉移接續辦法和異地就醫結算辦法,妥善處理醫保關(guān)系轉移中的有關(guān)權益,加強醫保關(guān)系轉移接續管理服務(wù),確�；�本醫保參保人能跨制度、跨統籌地區連續參保。 (省人社廳牽頭,省衛生計生委等部門(mén)參與)

　　(十三)落實(shí)進(jìn)城落戶(hù)農民參加城鎮養老保險等政策。加快落實(shí)基本養老保險關(guān)系轉移接續政策,推動(dòng)符合條件的進(jìn)城落戶(hù)農民參加當地居民養老保險或城鎮企業(yè)職工基本養老保險，按規定享有養老保險待遇。參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險的農民，跨統籌區域流動(dòng)就業(yè)的，可以由用人單位或進(jìn)城落戶(hù)農民向新參保地社會(huì )保險經(jīng)辦機構申請辦理養老保險關(guān)系轉移接續;參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險和城鄉居民養老保險的進(jìn)城落戶(hù)農民，可以按規定在城鎮企業(yè)職工與城鄉居民養老保險制度之間順暢轉移接續養老保險關(guān)系。符合落戶(hù)地最低生活保障條件的進(jìn)城落戶(hù)農民，與當地城鎮居民同等享有最低生活保障的權利。 (省人社廳、省民政廳牽頭)

　　(十四)保障進(jìn)城落戶(hù)農民子女平等享有受教育權利。建立健全農業(yè)轉移人口隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，提供便民服務(wù)，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。進(jìn)一步落實(shí)考試招生政策，確保符合條件的隨遷子女在流入地參加中、高考。加快完善中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統，簡(jiǎn)化轉學(xué)手續，為進(jìn)城落戶(hù)居民子女轉學(xué)升學(xué)提供便利。 (省教育廳牽頭)

　　(十五)推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶(hù)城鎮常住人口。認真貫徹落實(shí)《居住證暫行條例》《江西省流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》，保障居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利。鼓勵各級政府根據本地承載能力不斷擴大對居住證持有人的公共服務(wù)范圍并提高標準，縮小與戶(hù)籍人口基本公共服務(wù)的差距。 (省公安廳牽頭)

　　五、強化監測檢查

　　(十六)健全落戶(hù)統計體系。根據國家統計標準，建立健全常住人口城鎮化率和戶(hù)籍人口城鎮化率統計指標,準確快捷反映我省兩個(gè)指標變動(dòng)狀況,并列入全省和各地統計公報。 (省統計局牽頭,省公安廳參與)

　　(十七)強化專(zhuān)項檢查。對各地區非戶(hù)籍人口特別是進(jìn)城農民落戶(hù)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤監測和監督檢查,及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)情況。2018年組織開(kāi)展對此項工作情況的中期評估,2020年進(jìn)行總結評估。 (省公安廳、省發(fā)改委牽頭)

　　(十八)強化政策效果。對贛府發(fā)〔2014〕45號和本方案等已明確的相關(guān)配套政策,有關(guān)部門(mén)要加快工作進(jìn)度,確保在2017年6月底前出臺。采取自我評估和第三方評估相結合的方式,對相關(guān)配套政策實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析,動(dòng)態(tài)調整完善政策,強化政策實(shí)施效果。 (省推進(jìn)新型城鎮化辦公室負責統籌協(xié)調,省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

　　(十九)強化審計監督。將非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)情況和相關(guān)配套政策實(shí)施情況納入省重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計范圍,將審計結果及整改情況作為有關(guān)部門(mén)考核、任免、獎懲領(lǐng)導干部的重要依據。 (省審計廳牽頭)

　　各地、各部門(mén)要高度重視新型城鎮化建設各項相關(guān)工作,統一思想,提高認識,加大力度,切實(shí)抓好本方案實(shí)施,確保全省630萬(wàn)左右非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)目標任務(wù)如期完成。

【江西省戶(hù)籍新政】相關(guān)文章：

大慶戶(hù)籍新政09-22

2017河北戶(hù)籍新政策解讀08-11

2021廈門(mén)戶(hù)籍新政策03-03

2017年河北戶(hù)籍新政策「原文」08-11

2017廣州異地中考新政解讀：非戶(hù)籍考生逐年上漲06-09

江西省出臺新政策支持民營(yíng)小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地建設05-23

戶(hù)籍的制度04-26

戶(hù)籍委托書(shū)11-18

戶(hù)籍介紹信12-19

戶(hù)籍檔案如何查詢(xún)11-17