北京取消74項證明
近日，北京市出臺74項基層證明被取消調整，33項證明不用個(gè)人跑腿 首次提出政府“不準要”證明的政策，下面就跟著(zhù)小編一起看看吧!
據悉，目前本市基層開(kāi)具的各類(lèi)證明共190余項，幾乎每天都有居民要求街道、居委會(huì )開(kāi)各種五花八門(mén)的證明，例如“沒(méi)有違法犯罪證明”“某人在本社區被狗咬傷的證明”“某人無(wú)吸毒史證明”等，街道辦事處、居委會(huì )平均年受理量近萬(wàn)件。“事實(shí)上，將近七成由基層開(kāi)具的證明是‘情非得已’，雖然明知沒(méi)意義，但又不得不開(kāi)。”
前天舉行的市政府常務(wù)會(huì )議明確，本市首批取消調整74項政府部門(mén)要求基層開(kāi)具的各類(lèi)證明，并明確提出政府“不準要”證明。其中，流動(dòng)人口婚育證明等33項證明從“個(gè)人跑”變?yōu)?ldquo;政府動(dòng)”，采取內部調查或信息共享的方式辦理，方便市民辦事。同時(shí)，還首次使用個(gè)人承諾、當事人雙方書(shū)面聲明等方式，發(fā)揮公民個(gè)人誠信自律作用。
現狀
基層近七成證明沒(méi)意義
目前本市基層開(kāi)具的各類(lèi)證明共190余項，幾乎每天都有居民要求街道、居委會(huì )開(kāi)各種五花八門(mén)的證明，例如“沒(méi)有違法犯罪證明”“某人在本社區被狗咬傷的證明”“某人無(wú)吸毒史證明”等，街道辦事處、居委會(huì )平均年受理量近萬(wàn)件。
據市審改辦有關(guān)負責人介紹，調查發(fā)現，基層證明幾乎遍及一個(gè)人從生至死，包括婚姻家庭、住房服務(wù)、社會(huì )保障、收入財產(chǎn)、醫療衛生、戶(hù)籍身份、勞動(dòng)就業(yè)、政治審查、交通出行、教育服務(wù)等10余類(lèi)，要求基層開(kāi)證明的單位涉及市、區兩級政府部門(mén)，以及法院、群團和銀行、保險、民航、鐵路等國有企事業(yè)單位。這些證明中，有的在社會(huì )管理中發(fā)揮了一定作用，但有的則在一定程度上干擾了基層正常工作，損害了政府形象。
“事實(shí)上，將近七成由基層開(kāi)具的證明是‘情非得已’，雖然明知沒(méi)意義，但又不得不開(kāi)。”
20項證明直接取消
據介紹，在首批取消調整的74項基層證明中，有20項因設定依據廢止或辦理方式簡(jiǎn)化，直接取消。如，原來(lái)要求夫妻雙方存檔單位開(kāi)具的“申請生育二胎”證明，就是隨著(zhù)全面兩孩政策的實(shí)施而取消。
有1項居(村)委會(huì )無(wú)法開(kāi)具的證明，調整為申請人提交相關(guān)管理部門(mén)開(kāi)具。如辦理公證事項時(shí)，要求申請人提交居委會(huì )開(kāi)具的無(wú)犯罪記錄證明，按照管理權限，這次調整為到轄區派出所開(kāi)證明。
另外，市審改辦將53項證明調整為運用其他方式來(lái)辦理，減少群眾辦事開(kāi)證明來(lái)回跑的環(huán)節。
33項證明由政府內部對接
在53項調整辦理方式的證明中，有33項證明取消后，轉由部門(mén)內部調查或信息共享的方式辦理。如“查驗、登記進(jìn)入本市的成年流動(dòng)人口婚育情況”證明。此次調整為通過(guò)全國流動(dòng)人口婚育電子化平臺查詢(xún)辦理，不再要求提交戶(hù)籍地鄉、鎮政府開(kāi)具證明。
還有11項證明，憑申請人提交的有效證件、有效憑證即可辦理，不必再多開(kāi)相關(guān)證明。如無(wú)業(yè)人員在申請廉租住房時(shí)，改為由申請人提交的家庭低保證、低收入證等憑證辦理。
有9項證明取消后，首次用個(gè)人承諾代替證明，依據申請人提交的書(shū)面承諾、雙方協(xié)議、簽字聲明等即可辦理，如老年人申請補辦結婚登記時(shí)，調整后則通過(guò)申請人提交雙方聲明或協(xié)議辦理，不再需要證明。
亮點(diǎn)
以政府“不準要”鏟除奇葩證明土壤
“基層證明之所以多，關(guān)鍵是上級部門(mén)和單位要求基層開(kāi)具的多。”市政府審改辦的工作人員介紹。
據了解，此前曾有一些市級部門(mén)開(kāi)展過(guò)證明清理工作，但奇葩證明并未絕跡，許多開(kāi)證明的單位下移至街道或居委會(huì )，這也是街道要面臨無(wú)數奇葩證明的.原因之一。
“此次清理，要求所有的市政府部門(mén)‘不準要’，從根上徹底鏟除了奇葩證明生存多年的‘土壤’。”該工作人員表示，今后，除法律法規規章規定外，政府部門(mén)一律不得擅自調整和增設要求基層開(kāi)具涉及群眾辦事創(chuàng )業(yè)的各類(lèi)證明。
10余項證明取消但管得更嚴
在首批取消或調整的74項基層證明中，有10余項證明雖然取消了，但政府部門(mén)的管理門(mén)檻不但沒(méi)降低，反而管得更嚴。
如“無(wú)工作人員申請低保的個(gè)人收入證明”，原來(lái)由市民政局要求街道社保所開(kāi)具，一些群眾為了“吃低保”就在社保所軟硬兼施開(kāi)證明。“像這種情況，就必須要加重審查，不能簡(jiǎn)化手續，甚至還要更為復雜，以免有人鉆空子。”
還有如“夫妻共同收養子女一方因故不能親自前往的委托辦理登記手續證明”，該證明取消后，調整為申請人提交不能到場(chǎng)一方的委托公證書(shū)辦理。
“辦理委托公證的手續更為嚴謹，但為了避免后續麻煩才會(huì )如此調整，因為收養子女對家庭也是大事。”有關(guān)負責人解釋。
“申請辦理戶(hù)口遷移的在京長(cháng)期實(shí)際居住證明”，調整為由申請人提交房主、戶(hù)主書(shū)面聲明及通過(guò)社區民警入戶(hù)調查辦理。
要求
部門(mén)對接10個(gè)工作日內完成
據悉，市政府相關(guān)部門(mén)將在10個(gè)工作日內，做好后續對接工作，如修訂相關(guān)規定，簡(jiǎn)化事項辦理流程，完善信息共享機制等。
在市級層面調整完成后，按照“誰(shuí)設定、誰(shuí)清理”原則，各區也將清理本區群眾辦事創(chuàng )業(yè)提交的各類(lèi)證明。凡是沒(méi)有法定依據的，或者可以通過(guò)部門(mén)內部調查或信息共享方式辦理的，或是能通過(guò)有效證件、有效憑證辦理的，一律取消證明，各區將在12月底前完成清理。
今后，除法律法規規章規定外，市、區政府部門(mén)一律不得擅自調整和增設要求基層開(kāi)具涉及群眾辦事創(chuàng )業(yè)的各類(lèi)證明，確需調整增設的，要分別報送同級政府審改辦審核同意。
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